四川省人民政府办公厅贯彻国务院办公厅关于加强安全工作的紧急通

第一篇：四川省人民政府办公厅贯彻国务院办公厅关于加强安全工作的紧急通

【发布单位】四川省

【发布文号】川府办发电［2004］16号 【发布日期】2004-02-18 【生效日期】2004-02-18 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】四川省

四川省人民政府办公厅贯彻国务院办公厅关于加强安全工作的紧急通知

(川府办发电［2004］16号)

各市（州）、县（市、区）人民政府，省级各部门：

《国务院办公厅关于加强安全工作的紧急通知》（国办发明电〔2004〕7号，以下简称国办《紧急通知》），已翻印至各市（州）、县。根据国办《紧急通知》精神，省政府专门召开安全生产紧急会议进行研究部署。结合我省实际，现将贯彻落实的要求紧急通知如下，请认真贯彻执行。?

一、省级各部门，各市（州）、县（市、区）要立即行动起来，把认识和行动统一到国办《紧急通知》精神和省委、省政府的要求上，以对党和人民高度负责的态度，切实履行职责。公安、交通、煤监、林业、农机、水利、国防科工办等部门要针对各自安全生产工作的重点，抓好各项工作；教育、卫生、文化等部门要重点抓好公共卫生、公共娱乐场所消防的安全防范工作；工商部门要结合营业执照发放和年审，严把安全生产市场准入关。?

二、突出重点，立即在全省范围内组织开展以暗访为主的5项安全生产专项检查。一是省公安厅牵头负责的道路交通安全检查；二是省公安消防总队牵头负责的公共消防安全（包括危险化学品在公共场所的使用）检查；三是省煤监局牵头负责的煤矿安全检查；四是省交通厅牵头负责的水上交通安全检查；五是省林业厅牵头负责的森林防火安全检查。检查内容按照《四川省人民政府办公厅关于开展全省安全生产工作大检查的紧急通知》（川府办发电〔2004〕1号）要求进行。尤其要针对生产经营单位业主责任和基层安全管理部门责任的落实情况进行重点督查。监察部门要严格追究未按要求进行整改的有关责任人。?

三、立即在全省范围内开展安全生产全面大检查。各地、各部门要按照国办《紧急通知》要求，结合实际，分轻重缓急认真组织开展好安全生产大检查。省政府将组织督查组进行以下三个方面的重点督查。一是贯彻国办《紧急通知》情况。二是落实省委、省政府主要领导近期对安全生产工作提出的要求及整改情况。三是对安全生产大检查所查隐患的整改情况。?

四、加大隐患整治力度，加快隐患整改进度。当前，一是要加快客运车辆GPS（卫星定位系统）的安装和道路警示标志、标牌的完善。二是要加大公共聚集场所消防隐患的排查与整治力度，按时完成去年下达的火灾隐患和消防通道专项整治任务。三是要强化对车站、机场、码头、大型商场等公共聚集场所危险化学品及易燃易爆物品的管理。?

五、加大查处力度。要按照“四不放过”的原则，严肃查处事故。省安委会要对正反两方面典型进行通报。省监察厅和省安监局要对安全生产失职的责任人员进行责任追究。新闻媒体要对典型事故案例及违章行为进行曝光，强化警示作用。?

六、加大宣传力度。各地、各部门要大力做好安全防范的宣传教育工作。充分运用电视、广播、报刊等新闻媒体加强对全社会安全防范工作的教育和引导。宣传的重点内容：一是国家有关安全生产法律法规、方针政策以及省委、省政府领导对安全生产工作的重要指示。二是事故的查处情况。针对春运期间发生的3起特大道路交通事故制作的警示教育片要尽快下发到各地、各部门和各企事业单位并组织有关人员尤其是驾驶员观看，从中吸取血的教训。

四川省人民政府办公厅 ??? 二○○四年二月十八日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：四川省人民政府办公厅关于加强城市公共交通安全管理工作的紧急通

【发布单位】四川省

【发布文号】川府办发电［2004］25号 【发布日期】2004-04-02 【生效日期】2004-04-02 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

四川省人民政府办公厅关于加强城市公共交通安全管理工作的紧急通知

(川府办发电［2004］25号)

各市（州）、县人民政府，省级各部门：?

今年1季度，我省成都、自贡等市先后发生了开“霸王车”公共汽车撞人、载客翻入河中，造成19人死亡的严重交通事故。特别是3月31日13时52分，自贡市公交集团公司一辆公交客车因车辆制动失灵坠入釜溪河中，共造成15人死亡、39人受伤，其中重伤5人的特大交通事故。事故发生后，省委、省政府领导高度重视。省委书记张学忠批示“此事应认真查处。除司机的责任，要特别查清领导责任，市内公交车制动失灵，为什么事先未发现？公交集团的车辆有无安全检查制度？如有，为什么没有执行？15条人命的教训应该吸取，不严肃查处有关领导人无法向群众和社会交代，也不可能真正吸取教训”。省长张中伟立即批示“望及时认真查处，查清事故原因，追究领导责任，并从中吸取血的教训，切实抓好公交安全整治”。事故发生当天副省长杨志文率省安监、监察、公安、建设、交通等部门领导赶赴现场，组织对伤员的抢救，指挥事故的调查和善后处理。?

我省1季度交通事故特别是自贡3・31特大交通事故的发生和成都“野蛮公交”引起众怒的事件，在一定程度上暴露了我省城市公共交通营运工作中极少数管理人员和驾驶、乘务人员存在着法制观念不强，安全意识淡薄，服务意识与确保安全严重缺位等突出问题，严重威胁着人民群众的生命财产安全，同时直接影响了公共交通行业的经济效益和社会信誉，在人民群众中造成了恶劣的影响，公交车的安全运行，与人民群众的生命息息相关，必须引起各级政府、各主管部门的高度重视。现就加强全省城市公共交通安全管理工作紧急通知如下。?

一、加强领导，坚持长效管理?

各地、各部门要认真贯彻落实“三个代表”重要思想，切实加强安全生产工作的领导，深刻吸取3・31特大交通事故的教训，举一反三，认真落实“安全第一、预防为主”的基本方针，进一步加强对城市公共交通安全工作的组织领导，落实领导和主管部门的责任，抓基层，打基础，强监管，警钟长鸣，常抓不懈。

进一步落实优先发展公共交通的政策，加快城市公共交通网络及场（站）的规划建设。在道路改、扩建中设置公交车进站港湾，为群众乘车提供方便。在有条件的道路上应多开辟公交车专用道和路口优先通行道，保证公交车行车安全、有序。各地要继续创建“绿色交通示范城市”，采用先进的安全管理方法和安全生产技术，建立新型的安全管理体系和安全预防体制及安全生产长效机制，确保城市公共交通的安全运营。要认真组织开展长期性的安全教育、安全管理、安全检查和安全考核工作。坚决反对对事故隐患见惯不惊、麻木不仁的官僚主义作风，坚决消除满足于一时未发生事故的侥幸心理，坚决克服对长期抓安全工作的厌战情绪。?

二、深入教育，强化安全意识?

加强对驾驶员、乘务员的遵纪守法、安全操作等方面的教育培训，教育驾驶员、乘务员严格遵守安全和交通规则，牢固树立“人命关天”的责任意识，公交管理部门要正确处理安全与服务、安全与效益的关系，树立正确的安全效益观，不断提高安全操作技术水平和强化驾乘人员的责任意识、道德意识和法律意识。各地应采取切实有力措施指导公交企业建立驾驶员、乘务员准入制度。对违章、违规、违纪的驾驶员、乘务员实行内部记分办法，累计到限，予以辞退。从即日起要对2001年1月1日以后新上线的驾驶员分期分批脱产进行安全规章制度和驾驶技能的培训，对2001年以前上线的驾驶员要有针对性进行复训，达标考核合格的方可上岗驾驶。?

三、完善制度，落实安全责任?

全省所有公共交通企业都要开展安全质量标准化活动，认真开展自查，高标准进行整改。企业营运中的各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制、安全生产培训制、安全生产奖励制，严格执行安全生产有关法律法规和安全生产技术规范。各城市公共交通企业要根据国家有关安全质量管理的要求完善车辆技术管理机构，建立健全车辆修理和保养制度及技术档案制度。要按照车种车型合理地确定各级保养和修理的间隔里程，编制保养和大修、中修计划，提高车辆保修质量和效率。严禁“带病车”上线营运。?

采取坚决有力措施减少行车责任事故，杜绝重大责任伤亡事故。发现事故苗头要及时解决。对发生的事故要认真分析，做到事故原因查不清不放过，肇事者和职工未经教育或处理不放过，没有改进措施不放过。严肃处理安全责任事故责任者。对发生事故的直接领导要追究责任，在行政和经济上予以处罚。对直接责任者要进行经济处罚，情节严重的应依法解除劳动合同，触犯刑律的依法追究刑事责任。?

结合市政公用行业改革和市政公用企业特许经营管理的逐步实施，加大对公交企业的考核力度，实行信誉登记制度。对屡次发生安全责任事故的，要督促企业限期整改；情节严重的，应依法取消其特许经营权。?

四、加强调度，保证安全运营?

指导公共交通企业根据《安全生产法》等有关法律规定强化安全生产管理机构或配备专职（兼职）的安全生产管理人员，保证安全生产的必要投入，不断改进安全生产条件，提高安全管理水平。各城市公共交通企业要加强车辆运行调度工作，改善行车秩序，保持全线均衡运载，正点运行，不断提高运营效能。进一步完善强有力的调度指挥系统，明确各级调度职权，制订调度规程并根据实际客流量的需要，编制和调整行车计划和时刻表，保证正点运行。逐步实现自动化控制，健全无线电调度指挥系统，提高调度水平。?

根据全省城市道路资源紧张、路面情况较为复杂的实际情况，各地不宜实行公共交通提速并适当限速。对事故易发地段、时间段和进站、转弯时的车辆运行，必须严格控制车速，确保行车安全。?

五、组织检查，遏止违章行为?

各地要不定期的组织专门力量，以暗访形式为主，加强对公共交通安全营运秩序、安全工作、服务质量等方面的专项检查。各公共交通企业每月要召开一次安全生产例会，分析、安排、检查本企业安全生产工作，研究、解决安全生产中的新情况、新问题。省建设厅要适时组织有关部门和单位对安全生产情况进行交叉检查，互相监督，共保安全。?

各地要在4月底前，对本市公共交通安全运行情况进行一次全面检查，重点开展以查岗位安全责任、查事故隐患、查违章行为为主要内容的“三查”活动，对已发现隐患和出现事故的单位和地方，上级要组织回头查工作，于5月10日前向省政府专题报告检查整改情况。?

四川省人民政府办公厅 二○○四年四月二日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：四川省人民政府办公厅

四川省人民政府办公厅

关于建立健全基层医疗卫生机构补偿

机制的意见

各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为确保国家基本药物制度顺利实施，保证基层医疗卫生机构平稳运行和发展，根据《国务院办公厅关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见》（国办发〔2010〕62号），经省政府同意，现就我省建立健全基层医疗卫生机构补偿机制提出如下意见。

一、总体要求

在基层医疗卫生机构实施基本药物制度，要按照保障机构有效运行和健康发展、保障医务人员合理待遇的原则同步落实补偿政策，建立稳定的补偿渠道和补偿方式；同时坚持以投入换机制，大力推进基层医疗卫生机构综合改革，引导基层医疗卫生机构主动转变运行机制，提高服务质量和效率，发挥好承担基本公共卫生服务和诊疗常见病、多发病的功能。

二、建立健全稳定长效的多渠道补偿机制

实施基本药物制度后，政府举办的乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构的人员支出和业务支出等运行成本通过服务收费和政府补助补偿。基本医疗服务主要通过医疗保障付费和个人付费补偿；基本公共卫生服务通过政府建立的城乡基本公共卫生服务经费保障机制补偿；经常性收支差额由政府按照“核定任务、核定收支、绩效考核补助”的办法补助。各地要按照核定的编制人员数和服务工作量，参照当地事业单位工作人员平均工资水平核定工资总额。政府负责其举办的乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构按国家规定核定的基本建设经费、设备购置经费、人员经费和其承担公共卫生服务的业务经费。按扣除政府补助后的服务成本制定医疗服务价格，体现医疗服务合理成本和技术劳务价值，并逐步调整到位。按上述原则补偿后出现的经常性收支差额由政府进行绩效考核后予以补助。

（一）落实政府对基层医疗卫生机构的专项补助经费。政府举办的乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构按国家规定核定基本建设和设备购置等发展建设支出，由政府根据基层医疗卫生机构发展建设规划足额安排。

落实基本公共卫生服务经费。2010年，各级政府按照不低于人均15元的标准落实基本公共卫生服务经费；2011年起，进一步提高人均经费标准，建立稳定的基本公共卫生服务经费保障机制。卫生、财政部门要健全绩效考核机制，根据服务数量和质量等绩效将基本公共卫生服务经费及时足额拨付到基层医疗卫生机构。

基层医疗卫生机构承担的突发公共卫生事件处置任务由同级财政按照服务成本核定补助；承担重大突发公共卫生事件处置任务的，省级财政给予适当补助。

基层医疗卫生机构人员经费（包括离退休人员经费）、人员培训和人员招聘所需支出，由同级财政部门根据政府卫生投入政策、相关人才培养规划和人员招聘规划合理安排补助。

（二）调整基层医疗卫生机构收费项目、收费标准和医保支付政策。调整基层医疗卫生机构收费项目，将现有的挂号费、诊查费、注射费（含 静脉输液费，不含药品费）以及药事服务成本合并为一般诊疗费，不再单设药事服务费，合并项目内容由省价格主管部门会同卫生、人力资源和社会保障等有关部门按国家要求具体规定。一般诊疗费收费标准全省统一定为10元，新型农村合作医疗、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险对参保（合）对象就医发生的一般诊疗费全部由医保报销支付，同时要相应提高医保支付上限标准。调整医疗服务收费及医保支付政策可在已实施基本药物制度及已开展基本医保门诊统筹的基层医疗卫生机构先行执行。基层医疗卫生机构其他服务仍按现有项目和标准收费。对已合并到一般诊疗费里的原收费项目，不得再另行收费或变相收费。卫生、人力资源和社会保障、物价等相关部门要制定具体监管措施，防止基层医疗卫生机构重复收费、分解处方多收费。

（三）落实对基层医疗卫生机构经常性收支差额的补助。落实政府专项补助和调整医疗服务收费后，基层医疗卫生机构的经常性收入仍不足以弥补经常性支出的差额部分，由政府在预算中足额安排，实行先预拨后结算，并建立起稳定的补助渠道和长效补助机制。经常性收支核定和差额补助的具体办法按《四川省基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度经费补偿方案》（川财社〔2010〕15号）有关规定执行。基层医疗卫生机构的收支结余要按规定留用或上缴。具备条件的地区可实行收支两条线，基本医疗服务等收入全额上缴，开展基本医疗和公共卫生服务所需的经常性支出由政府核定并全额安排。

三、大力推进基层医疗卫生机构综合改革

（一）明确基层医疗卫生机构的功能定位。基层医疗卫生机构主要提 供基本公共卫生服务和基本医疗服务，其诊疗科目、床位数量、科室设置、人员配备、基础设施建设和设备配备要与其功能定位相适应。按照卫生部即将制定的指导意见，明确基层医疗卫生机构功能和服务范围。对服务人口超过3万人、服务能力已经达到二级医院标准的基层医疗卫生机构，经县（市、区）卫生部门申请，市（州）卫生部门根据《四川省综合医院评审标准（2010）》评审通过，可将其转为公立医院，保留原牌子，对其承担的基本医疗服务和公共卫生服务可采取购买服务的方式进行补偿。鼓励基层医疗卫生机构提供中医药等适宜技术和服务。

（二）完善基层医疗卫生机构人事分配制度。要加强基层医疗卫生机构人员编制管理，尽快完成人员编制的核定工作。乡镇卫生院编制按照《中共四川省委机构编制委员会关于印发〈四川省乡镇卫生院机构编制管理暂行办法〉的通知》（川编发〔2010〕15号）要求核定落实；社区卫生服务机构按照《四川省城市社区卫生服务机构设置和编制标准实施意见》（川编办〔2007〕4号）要求核定落实。编制核定工作在2011年6月底前完成。各地可以县（市、区）为单位核定基层医疗卫生机构的总编制，由县级机构编制部门会同卫生行政部门结合实际工作量统筹安排、动态调整各基层医疗卫生机构的人员编制。在核定编制的基础上，基层医疗卫生机构实行以科学设岗、竞聘上岗、以岗定薪、合同管理为主要内容的聘用制度和岗位管理制度，并按政府人力资源和社会保障部门核准的岗位设置方案，在岗位总量和相应岗位空缺内，按照国家和省有关规定公开招聘补充工作人员。解除聘用（劳动）合同人员，按照相关政策需给予经济补偿的，相关费用由地方政府按国家有关规定统筹研究解决。同时，要按照 省有关规定将基层医疗卫生机构的绩效工资制度落实到位。

（三）充分发挥医保对基层医疗卫生机构综合改革的促进作用。依托城乡基层医疗卫生机构，加快推进基本医保门诊统筹，将一般诊疗费纳入支付范围，并逐步提高参保人员在基层医疗卫生机构就诊费用的报销比例，进一步引导群众到基层医疗卫生机构看病就医。推进医保付费方式改革，探索按人头付费、按病种付费、总额预付等付费方式，引导基层医疗卫生机构主动积极地开展服务，努力提高服务质量，合理控制服务成本。

（四）建立基层医疗卫生机构考核和激励机制。根据管理绩效、基本医疗和公共卫生服务的数量和质量、服务对象满意度、居民健康状况改善等指标对基层医疗卫生机构进行综合量化考核，并将考核结果与资金安排和拨付挂钩。对绩效考核差的可扣减资金安排，对绩效考核好的可给予适当奖励。加强对基层医疗卫生机构内部管理督促、指导，强化收支管理，严格成本核算和控制。绩效考核目前暂按照卫生厅、财政厅《关于印发四川省基层医疗卫生机构绩效考核办法（试行）的通知》（川卫办发〔2010〕142号）文件执行，以后逐步完善。

（五）充分调动医务人员积极性。实施基本药物制度后，要保障基层医务人员合理收入水平不降低。要指导基层医疗卫生机构坚持多劳多得、优绩优酬，重点向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的工作人员倾斜，适当拉开收入差距；建立以岗位责任和绩效为基础、以服务数量和质量以及服务对象满意度为核心的考核和激励制度，并将考核结果与实施绩效工资制度、人员竞聘上岗、晋级和奖惩紧密结合。各地制定人员分流、竞聘上岗等相关政策时要充分听取基层医疗卫生机构工作人员的意见。要 向基层医务人员提供更多的培养培训机会，对长期在基层工作的卫生技术人员在职称晋升、待遇政策等方面给予适当倾斜，及时帮助解决实际困难。要加强政策宣传，使广大医务人员理解、支持和积极参与基层医疗卫生机构改革。

四、多渠道加大对乡村医生的补助力度

对村卫生室主要通过政府购买服务的方式进行合理补助。卫生部门要在核定村卫生室承担公共卫生服务项目和服务人口数量能力的基础上，安排一定比例的基本公共卫生服务工作量由村卫生室承担，并落实相应经费。各地在推进医保门诊统筹工作中，可以将符合条件的村卫生室门诊服务纳入新农合报销范围。开展新型农村社会养老保险试点的地区要积极引导乡村医生参加新型农村养老保险。

为进一步加强和巩固乡村医疗卫生服务体系，结合实施国家基本药物制度和推进农村基层公共卫生事业建设的需要，省财政自2010年起对村医给予一定补助。各地根据自身财力状况，可适当提高补助标准，并可根据村卫生室服务水平，对达到执业医师和执业助理医师水平的村医给予适当倾斜。

同时，鼓励各地在房屋建设、设备购置以及人员培训等方面对村卫生室给予一定扶持，并采取多种形式对乡村医生进行补助。有条件的地方可以将实行乡村一体化的村卫生室纳入基本药物制度实施范围并落实补偿政策。

对非政府举办的基层医疗卫生机构，各地要通过政府购买服务等方式对其承担的公共卫生服务给予合理补助，并将其中符合条件的机构纳入医 保定点范围，执行与政府办基层医疗卫生机构相同的医保支付和报销政策。

五、建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的工作要求

（一）加强组织领导。各地、各有关部门要把建立健全基层医疗卫生机构补偿机制作为实施基本药物制度和基层医疗卫生机构综合改革的关键环节抓紧抓好，将政府补助资金纳入财政预算和基建支出计划足额安排，及时调整医疗服务收费项目和医保支付政策，尽快建立起稳定、长效、合理的基层医疗卫生机构补偿机制。

（二）落实补偿责任。省人民政府对建立基层医疗卫生机构补偿机制、保障基层医疗卫生机构正常运行和医务人员合理待遇水平负总责。市、县级人民政府要在预算中足额安排并及时拨付应由本级财政按规定负担的补助资金，认真落实调整后的医疗服务收费和医保政策。各级财政可采取先预拨后结算的方式及时下达补助资金，保障基本药物制度按计划进度顺利实施。

（三）强化督促指导。省深化医药卫生体制改革领导小组成员单位要按照职责分工，加强对各地工作的检查指导，定期进行考核，及时总结经验，不断改进工作和完善政策措施。

第四篇：四川省人民政府办公厅贯彻落实国务院办公厅关于加强人工影响天气

【发布单位】四川省

【发布文号】川办发［2005］21号 【发布日期】2005-06-03 【生效日期】2005-06-03 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】四川省

四川省人民政府办公厅贯彻落实国务院办公厅关于加强人工影响天气工作的意见

(川办发［2005］21号)

各市（州）、县（市、区）人民政府，省级有关部门：?

四川是严重气象灾害频繁发生的省份之一，气象灾害已成为制约我省经济社会发展的重要因素。开展人工影响天气工作，不仅对我省农业生产、防灾减灾有着重要的作用，而且对水资源安全、生态建设和保护，实现人与自然的和谐，促进经济社会可持续发展具有十分重要的意义。根据《国务院办公厅关于加强人工影响天气工作的通知》（国办发〔2005〕22号，已翻印下发）精神，结合我省实际提出以下贯彻意见，请认真贯彻执行。?

一、提高认识，完善机制?

人工影响天气是人类运用现代科学技术对局部大气施加影响，实现增雨雪、防雹、消雨、消雾、防霜等趋利弊害的活动，是防灾减灾、合理开发空中云水资源、生态环境建设与保护、促进人与自然和谐发展的重要科技手段，是体现党和政府关心人民群众的一项重要工作，是社会公益性事业。各级政府和有关部门一定要提高认识，加强领导，完善机制，建立统一协调的指挥体系和作业体系，省、市（州）、县（市、区）都要建立、健全协调、督查机制和工作机制，明确工作任务和职责，强化管理，促进我省人工影响天气事业健康、稳定和持续地发展。?

二、科学论证，搞好规划?

各级人工影响天气主管部门要按照“建立统一协调的指挥和作业体系、建设性能优良的监测和作业设备及设施”的要求科学论证，编制“十一五”人工影响天气发展规划，各地要将人工影响天气发展规划列为“十一五”地方专项规划认真组织实施。?

三、加大投入，促进发展?

人工影响天气工作是社会公益性事业，各地要加大对人工影响天气工作的经费投入。投入要以当地政府为主，所需经费纳入同级财政预算，要建立长期、稳定的投入机制。在水资源严重短缺的地区要将缓解水资源短缺问题作为人工影响天气工作的重点，加大对人工增雨的投入力度。?

四、加快建设，提高能力?

加快建立人工影响天气业务技术系统，不断掌握现代气象科学新技术。省级要建立以新一代天气雷达为主要支撑的综合探测系统、决策指挥系统、催化作业系统和效果评估系统，加快飞机人工影响天气基地建设的论证、立项和实施步伐，建立稳定、高效的飞机人工影响天气作业平台和作业指挥系统。市（州）级要建立以数字化雷达技术为核心，以快速可靠的通信网络为保障，以作业指标判据为依据的人工影响天气作业指挥系统。县级要建立以信息快速收集、传递为重点的作业指挥系统。?

各地要加强作业点基础设施建设，有计划地更新现有作业高炮，积极引进先进设备和技术。还没有指挥雷达的市（州）和没有车载火箭的县（市、区）要尽快配备，逐步形成完整的立体作业体系。?

组织多层次、多学科、多领域的人工影响天气科学研究与技术开发，建立地面人工增雨和人工防雹作业示范基地，不断提高我省人工影响天气的科技水平。?

五、转变观念，搞好服务?

人工影响天气要从传统的以农业为主的防灾减灾向空中水资源开发、生态环境建设和保护等多领域并举转变。要建立跨区域、跨流域联合作业的保障机制。各地、各部门要相互配合，加强协调，大力组织以增加河流、水库蓄水为目的的人工增雨（雪）作业。要在冰雹多发地区合理布局、科学指挥，组织好高炮、火箭的联防作业，努力减少冰雹造成的损失。要制订和完善森林火灾和公共污染等突发事件的人工影响天气作业应急预案。?

六、强化管理，确保安全

认真贯彻《四川省人工影响天气管理办法》，实行归口管理。牢固树立安全意识、责任意识和大局意识，把安全放在重要位置，以对人民生命财产安全和社会安全高度负责的态度做好人工影响天气工作。建立、健全各项规章制度，规范作业操作程序，特别要加强弹药购置、运输、存储，作业单位资质认证，作业人员培训，作业公告，作业空域申请等方面的管理、检查和监督工作，发现问题坚决予以纠正。???

四川省人民政府办公厅?

二○○五年六月三日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于认真学习贯彻《行政机

【发布单位】安徽省

【发布文号】皖政办〔2007〕46号 【发布日期】2007-07-21 【生效日期】2007-07-21 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】安徽省

安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于认真学习贯彻《行政机关公务员处分条例》的通知

(皖政办〔2007〕46号)

各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：

经省政府同意，现将《国务院办公厅关于认真学习贯彻〈行政机关公务员处分条例〉的通知》（国办发〔2007〕40号）转发给你们，请认真遵照执行。

一、要把学习、宣传、贯彻《行政机关公务员处分条例》（以下简称“《条例》”）作为一项重要工作，认真抓好落实。要把《条例》列入行政机关公务员培训的重要内容，通过多种形式，力争用一年左右的时间将全体行政机关公务员轮训一遍，全面提升行政机关公务员依法行政水平。监察、人事部门要按照《条例》规定，认真做好行政机关公务员的行政惩戒工作，既要加大案件查处力度，依法处理行政违纪行为，又要切实保障行政机关公务员的合法权益。

二、要结合贯彻实施《条例》，对2006年以来作出行政处分的落实情况进行一次检查。重点检查处分决定下达不规范，擅自调整或者拖延执行上级机关处理意见，受处分人员工资、职级、职务调整不到位，在接受调查或者处分期间受处分人员被安排提职使用等问题。对处分决定没有落实的，要迅速予以落实；对不执行处分决定或者擅自改变处分决定的，要依据《条例》予以严肃处理。检查情况于10月31日前报省人事厅。

三、要按照《条例》要求，对过去制定的涉及行政处分的相关文件进行一次清理。凡与《条例》相抵触的或者不一致的，应当及时予以修改或者废止。清理情况于10月31日前报省监察厅。

安徽省人民政府办公厅

二○○七年七月二十一日

国务院办公厅关于认真学习贯彻《行政机关公务员处分条例》的通知 国办发〔2007〕40号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《行政机关公务员处分条例》（以下简称《条例》）将于2007年6月1日起施行。这是我国行政机关公务员制度建设的一件大事。《条例》的公布施行，对于严肃行政机关纪律，规范行政机关公务员行为，加强行政监督，有效预防违纪违法问题的发生，具有十分重要的意义。为保证《条例》全面、正确实施，促进各地区、各部门严格依法行政、从严治政，经国务院同意，现就学习贯彻《条例》的有关事项通知如下：

一、高度重视，充分认识实施《条例》的重要意义

《条例》是新中国成立以来第一部全面、系统规范行政纪律处分的专门性行政法规，对行政机关公务员处分的原则、种类、适用、权限、程序和申诉等做了具体规定。制定《条例》，是行政机关公务员处分工作法制化的重要标志，是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的必然要求，是加强行政机关公务员队伍建设和政府自身建设的重要举措。各地区、各部门特别是各级领导干部，要从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识实施《条例》的重要意义，深刻领会和准确把握《条例》的基本内容和精神实质，切实增强实施《条例》的自觉性和责任感。要通过实施《条例》，引导行政机关及其公务员自觉维护行政纪律，各司其职、各负其责，有效预防和遏制违纪违法问题的发生，建设行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁的政府。

二、深入学习和宣传，为《条例》的实施营造良好氛围

各地区、各部门要把学习、宣传、贯彻《条例》作为一项重要工作列入议事日程，认真研究，统筹安排，全面部署，狠抓落实。要把学习《条例》列入本地区、本部门今明两年的学习培训计划，按照学用结合的原则，组织公务员系统学习有关行政纪律处分的法律、法规和规章，全面掌握其基本内容，做到准确理解、举一反

三、融会贯通、正确执行。各级行政机关及其公务员特别是领导干部要带头学习《条例》，做到认识到位、组织到位、工作到位、措施到位。各级监察机关、人事部门要有组织、有计划地开展专门培训工作，做到分层推进、逐级展开，全面提升各级行政机关公务员依法行政的水平。要根据实际情况，充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，采取多种形式，广泛宣传《条例》，使社会各界及时了解、正确掌握制定实施《条例》的重要意义和《条例》的主要内容，为《条例》的实施营造良好的社会环境和舆论氛围。要以实施《条例》为契机，切实抓好警示教育，有针对性地选择一批典型案例，深入剖析，以案说法、以案学法、以案普法，使广大行政机关公务员从典型案例中汲取教训、引以为戒，做到“查处一案、教育一片”，促进《条例》的贯彻落实。

三、严明行政纪律，加强监督检查，严格实施行政惩戒

正确实施《条例》，必须严明行政纪律，严惩违纪违法行为。各地区、各部门要按照中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议的部署，认真抓好行政机关公务员的行政惩戒工作。要加大查办案件的力度，坚定不移地查处大案要案。要严肃查处违反政治纪律和组织人事纪律的案件，严肃查处领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落的案件，严肃查处失职渎职、严重损害国家利益的案件，严肃查处利用人事权、审批权、行政执法权等谋取私利的违法案件，严肃查处各种严重侵害群众利益的案件，切实维护国家利益和人民群众合法权益，保证政令畅通。对顶风作案的要依纪依法从严惩处，切实维护《条例》的权威性和严肃性。同时，要本着以事实为根据、以法律为准绳的原则，对违纪人员做出准确的处分，切实保障行政机关公务员的合法权益，做到不枉不纵，有错必纠。要依法受理公务员的申诉，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，侵害行政机关公务员合法权益的行为，要严肃查处。

地方各级人民政府和国务院各部门要结合贯彻实施《条例》工作，对处分落实情况加强监督检查。要重点检查处分决定下达不规范，擅自调整或者拖延执行上级机关处理意见，受处分人员工资、职级、职务调整不到位，在接受调查或者处分期间受处分人员被安排提职使用等问题。对处分决定没有落实的，要督促尽快落实；对不执行处分决定或者擅自改变处分决定的，要依据《条例》严肃处理。

四、做好法规政策清理和完善工作，维护国家法制的统一

根据《条例》规定，地方性法规、部门规章、地方政府规章可以对《条例》未作规定但应给予处分的违纪违法行为以及相应的处分幅度做出补充规定。除国务院监察机关、国务院人事部门外，国务院其他部门制定处分规章，应当与国务院监察机关、国务院人事部门联合制定。除法律、法规、规章以及国务院决定外，行政机关不得以其他形式设定行政机关公务员处分事项。各级人民政府及其有关部门要按照《条例》的要求，认真做好行政机关公务员行政纪律处分法规政策的清理工作。凡与《条例》相抵触或者不一致的，应当及时予以修改或者废止。同时，要严格遵守处分事项设定权限的有关规定，切实维护国家法制统一。

国务院办公厅

二○○七年五月三十日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。