南京高淳区安全生产委员会文件

第一篇：南京高淳区安全生产委员会文件

南京市高淳区安全生产委员会文件

高安委发〔2017〕7 号

关于印发《电气火灾综合治理工作方案》的通知

各镇、街道、开发区，各有关单位：

为有效遏制电气火灾事故发生，确保人民群众生命财产安全，根据《江苏省安全生产委员会关于开展电气火灾综合治理工作的通知》（苏安[2017]14号）、《南京市安全生产委员会关于印发〈电气火灾综合治理工作方案〉的通知》（宁安委[2017]20号）和《江苏省安委办转发国务院安委会办公室关于印发电气火灾综合治理自查检查要点及检查表的通知》（苏安办函2017]11号）要求，区安全生产委员会决定自即日起至2020年4月30日，在全区集中开展电气火灾综合治理工作。现将工作方案印发你们，请结合实际，认真组织实施。

南京市高淳区安全生产委员会

2017年8月14 日

电气火灾综合治理工作方案

为有效遏制电气火灾事故发生，确保人民群众生命财产安全，经区政府同意，区安委会决定自即日起至2020年4月30日，在全区集中开展电气火灾综合治理工作。现就有关事项通知如下：

一、工作目标

全面排查整治电器产品生产质量、建设工程电气设计施工、电器产品及其线路使用管理等方面存在的隐患问题和社会单位电气使用维护违章违规行为，严厉打击违法生产、销售假冒伪劣电器产品现象，力争通过三年综合治理，实现电器产品质量、建设工程电气设计和施工质量、社会单位电气使用维护安全质量明显提升，全区电气火灾事故显著减少。

二、治理内容及工作措施

（一）全面开展电器产品生产质量综合治理

1.全面开展电器生产领域治理。严格落实电器产品生产企业资质审批、认证管理，加大对获证企业的日常管理，严厉查处无证非法生产行为。严查电线电缆、开关插座等生产企业在绝缘材料、阻燃原料、线芯材质、线径等方面不按标准或降低标准生产的违法行为；严查套牌、贴牌生产假冒伪劣产品的违法行为；充分利用公共信用信息服务平台和国家企业信用信息系统平台，及时曝光违法违规企业和不合格电器产品名单，进一步完善电器产品质量源头监管机制，提高管理能力，规范生产秩序。

2.全面开展电器产品流通领域治理。加大对电器产品批发市场、销售储存仓库以及销售门店的监督检查力度，对检查中发现的重大问题，及时督促整改，严厉打击无证销售或伪造、冒用认证证书、无厂名、厂址等来源不明和不合格商品等违法行为。加强对网络、直销销售电器产品的监管，把好“线上、线下”电器产品销售质量关。进一步完善电器产品流通领域的监管机制，提高监管效能，营造良好的市场环境。

（二）全面开展建设工程领域电气综合治理

3.加强建设工程电气设计质量管理。规范建设工程电气设计，落实电气工程设计质量终身负责制，严查设计单位不按工程建设强制性标准设计的行为，依法追究因电气设计不符合标准规范导致火灾事故的设计单位责任。

4.加强电气施工质量管理。落实电气工程施工质量责任制，严格电器产品及其线路施工进场检查验收。严查施工单位不按设计图纸施工、偷工减料、使用劣质电线及质量不合格电器产品等现象；严查监理单位不履行施工质量监理责任，致使质量不合格电器产品在工程上使用和安装；严查施工不规范造成电线绝缘层损坏、电缆井（沟）封堵不严密等隐患问题。依法追究因电气施工质量问题导致火灾事故的施工、监理单位责任。

5.落实建设单位电气质量管理责任。建设单位不得明示或暗示设计单位或施工单位违反工程建设强制标准，降低电气设计和施工质量。按照合同约定，由建设单位采购有关电气及配套产品的，建设单位应当保证电气及配套产品符合设计文件和合同要求。

（三）全面开展电器产品使用管理领域综合治理

6.强化社会单位电气安全隐患排查整治。严查社会单位用电安全管理制度不完善不落实；电气线路敷设不规范、用电负荷超额、电源插座数量不足以及未设短路保护装置、私拉乱接电线、使用无证、“三无”电器产品；未配备专业电工、未按规定定期检测电气线路和设备等问题；推动落实电气系统定期维护保养及检测，提高社会单位发现和消除电气安全隐患的能力；在全区既有大型人员密集场所、工业厂房、高层地下建筑和易燃易爆单位等电气火灾多发场所，优先推广安装电气火灾监控系统不少于15套，新建建筑同步推广安装。

7.推动城乡社区、村镇电气安全隐患排查整治。以镇、街道为基本单元，排查城乡社区、村电气线路是否符合国家有关标准规定，电表箱设置位置是否符合规范，线路连接是否符合标准；核查用电负荷是否超过初装容量；检查是否存在私拉乱接电线、使用“三无”电器产品等问题。督促落实安全用电管理制度，电工持证上岗，定期开展电气安全检查，加强安全用电常识宣传。在小区内全面建设电动车集中充电设施，解决电动车火灾高发问题。对整治难度大的区域性电气安全隐患实行挂牌督办，结合政府重点工程和为民办实事项目，重点推进解决。

8.加强电气相关从业人员监管。加强电气设备管理、使用和维护等相关从业人员安全培训、考核和管理工作。健全规范电

气相关资格证书的发放、考核机制，提高电气从业人员的技能水平。加大对电工等专业技术人员持证上岗的检查力度。

三、治理时间和步骤

2017年8月开始至2020年4月结束，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2017年8月底前）。各镇、街道、开发区和有关部门结合本单位实际，制定方案，全面部署，将治理任务、落实责任。发布电气火灾综合治理通告，发动社会广泛参与专项治理工作。要对有关部门、社会单位责任人开展培训，明确治理标准、排查重点和整治方法、要求等内容。

（二）自查自纠阶段（2017年9月至2017年11月）。组织发动电器产品及其线路生产、销售和使用单位，建设工程电气设计、施工以及物业服务企业等单位，对照检查要点开展检查，对检查发现的问题予以整改。

（三）建章立制阶段（2017年11月至2020年4月）。各地结合实际，完善电气管理法规和技术标准，健全用电安全日常管理制度，完善建筑电气防火性能、电气系统维护保养及电气检测等方面要求。按规定将违法违规生产销售电器产品和开展电气设计施工的企业纳入公共信用信息服务平台和国家企业信用信息系统平台，定期公布违法违规行为，督促单位严格执行有关技术标准，推进电气安全管理制度化、规范化，巩固综合治理成效。

（四）集中整治阶段（2018年1月至2020年4月）。各地按照综合治理工作要求，组成检查组依法开展排查整治，充分利用法律、行政、经济、舆论等手段，分阶段集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为，集中销毁假冒伪劣电器产品，集中处理违法责任人，集中督促整改重大电气安全隐患。

四、责任分工

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚持政府领导、部门监管、单位负责、综合治理的原则，明确职责任务，落实工作责任。

（一）成立由区领导朱启军任组长，区政府办公室副主任王继兵、区公安分局副局长周小雨、区安监局副局长陈国强、区消防大队大队长冯晚生任副组长，区经信局、教育局、民政局、城建局、交通运输局、水务局、商务局、文广局、卫计局、市场监管局、旅游局、民宗局、区消防大队、供电公司、邮政分公司分管负责人为成员的电气火灾综合治理领导小组，负责综合治理工作组织领导和统筹调度。领导小组办公室设在区消防大队，由冯晚生大队长兼任办公室主任（领导小组及办公室组成人员名单见附件）。区政府将综合治理工作纳入2017至2019 年度各镇、街道、开发区和各部门消防工作考评、安全生产目标考核和安全生产巡查及安全生产综合督查检查内容。

（二）各镇、街道、开发区和各相关单位要加强组织领导，成立专门机构，明确具体工作职责，制定操作性强的综合治理实施方案，分部门、分区域组织开展排查治理，定期分析研判、督导检查、通报情况、集中调度、联合执法，确保工作落到实处。

（三）各负有消防安全监管职责的有关部门要依据相关法律法规和职能分工，开展监督检查，督促落实综合治理工作。

市场监管部门：依法负责生产领域电器产品质量监管，加大对电器产品及其生产企业的监督检查力度。加强对中国强制性产品认证（CCC）电器产品、生产许可证获证企业的日常监管，严厉查处无证非法生产行为；严厉打击生产假冒伪劣电器产品违法行为，严把电器产品质量源头关。依法负责流通领域电器产品质量监管，加大对电器产品批发市场及销售门店的监督检查力度。对监管中发现的重大问题，及时发布警示信息，严厉打击销售不合格和无厂名、厂址等来源不明商品的违法行为。

经信、城建、交通运输、水务、供电等负有建设工程质量监管的部门：依法负责督促建设工程设计、施工、监理等单位认真履行职责，严格按照工程建设强制性标准进行电气设计和施工，对发现的隐患和违法违规行为依法予以查处。

供电部门：依法负责对电力行业各企业的监管，确保电力供应安全可靠。督促电网企业开展输配电线路和受（送）电设施安全检查，加强安全用电知识宣传教育。

公安部门与市场监管等部门：做好协作配合，对生产、销售假冒伪劣电器产品涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任；依法严厉查处电气原因引发火灾的违法行为。

经信、教育、民政、交通运输、商务、文广、卫计、旅游、民宗、邮政等有关部门：依照职责分工，针对工业企业、学校及培训机构、社会福利机构、城市轨道交通及车站码头、商贸服务

行业、公共娱乐场所、文物古建筑、医疗机构、旅游景区及星级宾馆、寺庙教堂、寄递企业等场所，开展电器产品使用领域综合治理，切实改造一批电气线路、整治一批火灾隐患、培训一批从业人员、安装一批电气火灾监控系统。

各相关行业主管部门要聘请电气安全专业人员协助对本行业系统单位自查自改情况进行专项检查督查，督促单位落实安全防范措施。安监、公安消防部门要加强工作统筹协调，及时掌握行业部门开展电器产品使用领域综合治理情况，推动工作责任落实。

五、工作要求

（一）周密部署、落实责任。各镇、街道、开发区及各有关部门领导要充分认清抓好电气火灾综合治理工作的重大意义，结合实际制定实施方案、细化整治目标和措施，确定重点地区和环节，认真组织，务求实效。要严格落实电气防火安全责任制，严密责任链条，织密责任网络，切实将工作任务落实到各级领导、各个岗位、各个环节，稳步推进综合治理。

（二）齐抓共管、形成合力。各镇、街道具体实施本行政区综合治理，要加强统筹调度，协调解决突出隐患问题，推动将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造内容。要建立部门信息共享、情况通报、联合查处、案件移送机制，加强全链条监管和跨区域打击力度，形成执法合力。各镇、街道要组织开展城乡社区电气火灾隐患排查整治，社区居委会、村民委员会要加强日常消防安全检查。

（三）宣传发动、全民参与。各镇、街道、开发区、各部门要采取有效措施，开展安全用电宣传教育，普及安全常识。要积极利用各类媒介，宣传电气火灾事故教训，曝光无证非法生产、销售假冒伪劣电器产品的违法行为，引导社会加强舆论监督。探索采取政府购买公共服务的形式，聘请具有相关技术资质的机构，开展电气安全检测，及时消除火灾隐患。鼓励群众举报电气安全隐患，形成全民关注和参与整治的浓厚氛围。

（四）严格履职、强化督导。要组织对电气火灾治理实行分阶段考核考评，将电气火灾综合治理工作纳入消防考核、安全生产目标考核等有关安全考核评比内容。要坚持明查与暗访相结合，按照“四不两直”的要求进行随机抽查，对发现的问题紧盯不放，督促彻底整改。区安委会将适时对重点地区进行专项督导。对于因电气原因导致的较大以上或有影响的火灾事故，要严格实行责任倒查，存在工作失职的，依法严肃追究有关领导和人员责任。

各镇、街道、开发区和各有关部门综合治理实施方案和部署开展情况请于2017年8月31日前报送区电气火灾综合治理领导小组办公室；2017年11月10日报送阶段性工作小结；从2018年起，每年1月10日前报送上一年工作情况总结，每年7月10日前报送当年上半年工作小结；2020年4月30日报送综合治理工作总结。

附件：区电气火灾综合治理领导小组及办公室组成人员名单

区电气火灾综合治理领导小组及 办公室组成人员名单

一、领导小组人员名单

组

长： 朱启军

区政府党组成员 副组长：成 员：王继兵

周小雨

陈国强

冯晚生

张宗华

陈兴无

戴长年

陈贤进

崔伍福

杨国庆

李向阳

魏双林

刘陆忠

王双虎

王洪涛

孔祥年

陈冰冰

高小平

区政府办公室副主任

市公安局高淳分局副局长 区安监局副局长 区公安消防大队大队长

区经信局副局长

区教育局副局长 区民政局副局长 区城建局副局长 区交通运输局副局长 区水务局副书记 区商务局副局长 区文广局副局长

区卫计局党工委副书记、纪工委书记区市场监管局副局长 区旅游局副局长 区民宗局副局长 区供电公司副总经理

区邮政分公司总经理

011-

第二篇：2016南京高淳区城乡建设局

2016南京市高淳区城乡建设局

区级部门决算公开

目 录

第一部分 部门概况

一、主要职能

二、部门决算单位构成情况

三、2016主要工作完成情况

第二部分 南京市高淳区城乡建设局2016部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、财政拨款支出决算表

六、财政拨款基本支出决算表七、一般公共预算财政拨款支出决算表八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表

十、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

十一、机关运行经费支出决算表

十二、政府采购支出决算表 第三部分南京市高淳区城乡建设局2016部门决算情况说明 第四部分 名词解释

第一部分 部门概况

一、部门主要职能

1、承担统筹全区城乡建设事业责任。贯彻落实国家、省、市有关城乡建设的方针政策和法律法规；研究拟定城乡建设发展战略、政策措施、改革方案和实施办法。

2、承担全区城乡建设管理、建筑业市场管理责任。牵头编制、综合协调、平衡衔接城乡建设中长期发展规划、近期建设规划和计划。牵头编制区城乡建设资金收支计划，会同区财政统筹平衡城乡建设资金需求；承担全区政府投资城建项目立项审批、工程概算、决算审批、建设工程初步设计审查责任；承担城市道路（隧桥）建设、社会公共停车场（与交通设施配套）建设职责。

3、承担规范和指导全区村、镇建设工作，促进城乡建设统筹发展，指导编制村镇建设、小城镇建设、村庄建设及农民集中居住区建设规划，指导村镇统筹建设、村镇基础设施建设与人居环境的改善工作。

4、承担全区燃气行业监督管理责任，拟定相关规定、编制专项规划并监督实施，负责市场准入、行政许可、资质审批等工作，督促落实安全生产与管理措施，维护运营秩序，保障安全供应;负责燃气行业的应急保障管理工作。

5、负责拟定城区公园、风景区、公共场所绿化计划，栽植并管理城区公园、广场、风景区及主要干道的花卉树木。协助区农业局拟订绿化经费安排计划。

6、承担监督管理全区建筑市场，推进建筑业发展责任。建立健全建筑业市场管理规定、管理体系和运行机制。负责对建设方、承包方和中介机构等建筑市场主体各方的监督管理；开展建筑市场经常性的执法监督检查，依法查处建筑市场中的违法违规行为，建成统一、开放、竞争、有序的建筑市场。

7、负责对全区建筑企业的资质等级审查、管理；负责办理建筑企业进出本区建筑市场的有关手续。

8、负责区房屋建筑工程劳务分包市场的管理工作；负责工程建设报建和建筑工程招投标监督管理、工程造价管理工作。

9、承担本区房屋建筑工程质量管理与监督的责任；负责房屋建筑工程竣工验收备案管理工作及质量事故的调查处理工作；负责房屋建筑材料检测机构的管理工作。

10、负责国际建筑市场的考察、调研，负责本区建筑施工企业对外劳务输出的指导、协调、服务、管理。

11、负责建筑系统企业的指导、协调、监督、服务及综合统计工作；指导建筑行业协会工作；负责研究制定本区建筑业科技发展和技术进步规划，组织协调重大科技项目攻关及成果的转化推广。

二、部门决算单位构成情况

南京市高淳区城乡建设局是区政府的职能部门，单位性质为行政单位，辖园林管理所(单独核算)及城乡建设信息中心、建筑工程质量监督站、建筑工程安全监督站等三个费独立核算的事业单位

三、2016主要工作完成情况

根据区机构改革和“三定”方案要求，我局主要承担全区统筹城乡建设、城市道路建设、推进建筑业发展以及人民防空的责任。去年，我局全面完成职能划转归并与科室整合工作，9个科室、5个事业单位和1个企业落实定岗定责定人，城投公司整体移交至建发集团；督促各责任主体推进实施2016全区城乡规划、建设和管理任务，组建了环境综合整治指挥部办公室与督查组，牵头推进退圩还湖工程指挥部各项工作；完成大丰河三期、凤山路跨石固河大桥、保圣寺文化商业街等重点工程；全年实现建筑业总产值332.7亿元，上缴地方税收8.23亿元；重点服务南京六建做好申报特级资质企业工作；成功发行18亿公司债，向上争取专项建设资金补助3171万元；建立镇（街道）人防工作机构，竣工人防工程面积1.4万平方米，开工专业队、医疗救护人防工程各1个，总面积2.9万平方米。

1、全面完成城乡建设任务。一方面，综合协调各建设主体加快项目推进，做好项目督查与跟踪服务，确保完成城建目标任务。根据区环境综合整治指挥部工作安排，成立办公室与督查组，牵头推进退圩还湖工程指挥部各项工作，积极配合其他分指挥部做好涉及业务工作。另一方面，抓好局负责的重点项目建设。完成大丰河三期、凤山路跨石固河大桥、保圣寺文化商业街等工程建设。完成濑渚路、春东路、胥河路摊铺和湖滨大道破损路面修复，天河路、凤山西路2座垃圾中转站完成主体建设，大桥路改造、北岭路人行道改造、武家嘴公园改造等民生项目基本完成，固城湖南北路人行道改造完成30%工作量，石固河北延一期开工建设。

2、加快推进建筑行业转型升级。在“双创”工作上，重点服务南京六建做好申报特级资质企业工作，初步确定南京六建、漆桥建安两家公司作为鲁班奖创建企业。漆桥公司建立了省级研发中心，南京六建省级研发中心上报待批。盛禾公司自建金石管理控制系统，南京六建信息化建设基本完成。完善项目经理职业化建设体系，新增一级建造师144名，二级建造师277名。大力扶持红宝丽新型建筑材料等产业发展，创成省级工法4项，市级优秀QC成果8项。创国优工程4项、省优工程5项、国家级文明工地1个。新增三级以上资质企业5家，目前全区二级以上资质企业达89家（一级31家、二级58家）。

3、高效做好城乡建设各项保障。一是创新方法开展融资工作。在成功发行18亿公司债券的基础上，与南京城建集团加强战略合作，拓宽城市建设融资渠道，推进PPP模式进入城市基础设施建设领域。二是全力做好对接帮扶。积极对接省市主管部门，为小城镇基础设施建设、美丽乡村示范点建设、农村危房改造等争取政策扶持与资金补助。三是扩大村庄整治成果。省级美丽乡村示范村顺利通过验收，成功向上申请2个省级传统村落保护项目和1个省级康居村庄项目，配合农工委抓好市级美丽乡村建设任务，对接落实省、市剩余奖补资金及区配套资金的拨付管理，健全村庄环境整治长效管养机制。

4、切实提高城乡建设服务水平。一是强化燃气市场规范管理。持续开展燃气安全生产行业专项治理，服务指导港华燃气公司加快天然气管道铺设进度，全年新增城乡天然气管道用户4500户。二是落实园林绿化精细管理。严格实施“绿色图章”管理制度，形成完整有效的生态绿地管理机制，年内建成区绿地覆盖率达41.6%。三是优化事项办理流程。坚持建筑、市政工程安全监督备案、质量监督及竣工备案制度，优化建筑工程施工许可、燃气供应许可、树木砍伐移植审批等办事流程，认真做好招投标工作，积极推行e路阳光工程，加强诚信体系建设和安全质量监管，区内建筑市场秩序进一步规范。

“十三五”期间，我区城乡建设与建筑行业发展机遇与困难并存：城建系统体制改革有待进一步完善，城市建设水平与市民群众期盼还有较大差距，天然气镇村管网配套与老小区接气入户需要加快推进；区属建筑企业综合竞争力不强，在竞标时资质偏低，业绩不够突出；家庭式管理和挂靠行为是我区建筑业的传统做法，普遍存在技术改造和革新滞后的问题，粗放型管理的瓶颈制约明显。上述问题需要我们在下一步的工作中加以整改提升。

第二部分南京市高淳区城乡建设局2016部门决算表

南京市高淳区城乡建设局2016决算情况说明

一、收入支出总体情况说明

南京市高淳区城乡建设局2016收入总计6064.80万元，支出总计5435.5万元，与上年相比，收入总计减少19.27万元，减少0.3%、支出总计减少

648.57 万元，减少 10.66 %。主要原因是行政、机构整合、调整；原建筑工程局合并纳入决算，南京市高淳区园林所作为局二级预算单位纳入局决算。

其中：

（一）收入总计6064.80 万元。包括：

1．财政拨款收入1049.8万元，为当年从市级财政取得的一般公共预算拨款和政府性基金预算拨款，与上年相比减少了4732.75万元，减少 81.85 %。主要原因是行政、机构整合、调整，财政减少了城乡建设经费的投入

2．上级补助收入 550万元，为原建工局事业单位收到上级单位拨入的非财政补助资金。与上年相比增加 550万元，增长100%。主要原因是行政、机构整合、调整。

3．事业收入59.3万元，为原建工局下属事业单位开展城市基础设施管理专业业务活动及其辅助活动取得的收入。与上年相比增加59.3万元，增长 100 %。主要原因是行政、机构整合、调整。

7．其他收入4405.7万元，为单位取得的除上述收入以外的各项收入，主要为南京市高淳区城乡建设局取得的其他收入。与上年相比增加4104.18万元，增长 93.25%。主要原因是行政、机构整合、调整。

8．年初结转和结余1211万元，主要为本单位上年结转本年使用的新农村建设补助等资金。

（二）支出总计5435.5万元。包括：

1．一般公共服务（类）支出5435.5 万元，主要用于城乡社区支出及资源勘探支出。与上年相比减少648.42万元，减少 10.66%。主要原因是减少了城市基础设施建设。2．结余分配384.7万元，为单位当年结余的分配情况，主要是原建工局及下属事业单位对非财政补助结余按规定计算缴纳的企业所得税、提取的职工福利基金和转入事业基金等。与上年相比增加384.7万元，增长100%。主要原因是行政、机构整合、调整。

4．年末结转和结余1455.5万元，为单位结转下年的项目支出结转和结余和经营结余。主要为本预算安排的城市绿化建设等项目无法按原计划实施，需要延迟到以后按有关规定使用的资金。

二、收入决算情况说明

南京市高淳区城乡建设局本年收入合计6064.8万元，其中：财政拨款收入1049.8万元，占17.31%；上级补助收入550万元，占9.08%；事业收入59.3万元，占 0.98%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占 0 %；其他收入 4405.7

万元，占 72.63 %。

三、支出决算情况说明

南京市高淳区城乡建设局本年支出合计5435.5万元，其中：基本支出 3753.3万元，占69.05%；项目支出1682.2万元，占30.95%；经营支出 0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

南京市高淳区城乡建设局2016财政拨款收、支总决算 1049.8万元。与上年相比，财政拨款收、支总计各减少4732.75万元，减少81.84%。主要原因是财政减少了城乡建设经费的投入。

五、财政拨款支出决算情况说明

财政拨款支出决算反映的是一般公共预算和政府性基金预算财政拨款支出的总体情况，既包括使用本年从本级财政取得的拨款发生的支出，也包括使用上财政拨款结转和结余资金发生的支出。南京市高淳区城乡建设局2016年财政拨款支出 1049.8万元，占本年支出合计的 19.31%。与上年相比，财政拨款支出4732.75万元，减少81.84%。主要原因是财政减少了城乡建设经费的投入。

南京市高淳区城乡建设局2016财政拨款支出年初预算为 2602.4万元，支出决算为1049.8万元，完成年初预算的59.66%。决算数小于年初预算的主要原因是行政、机构整合、调整。其中：

（一）一般公共服务（类）

1.人大事务（款）行政运行（项）。年初预算为2602.4万元，支出决算为1049.8万元，完成年初预算的59.66%。决算数小于年初预算的主要原因是行政、机构整合、调整

六、财政拨款基本支出决算情况说明

南京市高淳区城乡建设局2016财政拨款基本支出1049.8万元，其中：

（一）人员经费730.2万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、……、其他对个人和家庭的补助支出。

（二）公用经费319.6万元。主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。七、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

一般公共预算财政拨款支出决算反映的是一般公共预算财政拨款支出的总体情况，既包括使用本年从本级财政取得的一般公共预算财政拨款发生的支出，也包括使用上一般公共预算财政拨款结转和结余资金发生的支出。南京市高淳区城乡建设局2016年一般公共预算财政拨款支出1049.8万元，占本年支出合计的 19.31%。与上年相比，财政拨款支出4732.75万元，减少81.84%。主要原因是财政减少了城乡建设经费的投入。

南京市高淳区城乡建设局2016一般公共预算财政拨款支出年初预算为2602.4万元，支出决算为1049.8万元，完成年初预算的59.66%。决算数小于年初预算的主要原因是行政、机构整合、调整。八、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

南京市高淳区城乡建设局2016一般公共预算财政拨款基本支出1049.8 万元，其中：

（一）人员经费730.2万元。主要包括：基本工资369.8万元、津贴补贴114.6万元、奖金64.8万元、社会保障缴费105.6万元、绩效工资65.4万元、其他工资福利支出10万元。

（二）公用经费319.6万元。主要包括：办公费35.2万元、水费10.9万元、电费27.7万元、邮电费30万元、差旅费6.7万元、维修（护）费17.3万元、租赁费0.9万元、专用材料费4.3万元、劳务费84.6万元、委托业务费、工会经费29.8万元、福利费58.5万元、其他商品和服务支出13.8万元。九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出情况说明

南京市高淳区城乡建设局2016 一般公共预算拨款安排的“三公”经费决算支出中，因公出国（境）费支出 0 万元，占“三公”经费的 0 %；公务用车购置及运行费支出 0 万元，占“三公”经费的 0 %；公务接待费支出 0 万元，占“三公”经费的 0 %。具体情况如下：

1．因公出国（境）费决算支出 0 万元，完成预算的 %，比上年决算增加（减少）万元，主要原因为……；决算数小于（大于）预算数的主要原因……。全年使用一般公共预算拨款支出安排的出国（境）团组 个，累计 人次。开支内容主要为：……。

2．公务用车购置及运行费支出 万元。其中：

（1）公务用车购置决算支出 万元，完成预算的 %，比上年决算增加（减少）万元，主要原因为……；决算数小于（大于）预算数的主要原因……。本使用一般公共预算拨款购置公务用车 辆，主要为……。

（2）公务用车运行维护费决算支出 万元，完成预算的 %，比上年决算增加（减少）万元，主要原因为……；决算数小于（大于）预算数的主要原因……。公务用车运行维护费主要用于……。2016年使用一般公共预算拨款开支运行维护费的公务用车保有量 辆。

3．公务接待费0万元。其中：

（1）外事接待支出 万元，完成预算的 %，比上年决算增加（减少）万元，主要原因为……；决算数小于（大于）预算数的主要原因……。外事接待支出主要为接待……等，2016年使用一般公共预算拨款开支的外事接待 批次，人次。主要为接待……。

（2）国内公务接待支出 万元，完成预算的 %，比上年决算增加（减少）万元，主要原因为……；决算数小于（大于）预算数的主要原因……。国内公务接待主要为接待……等，2016 年使用一般公共预算拨款开支的国内公务接待 批次，人次。主要为接待……。

南京市高淳区城乡建设局2016 一般公共预算拨款安排的会议费决算支出 0 万元，完成预算的 0%，比上年决算增加（减少）0万元，主要原因为……；决算数小于（大于）预算数的主要原因……。2016 全年召开会议 个，参加会议 人次。主要为召开……。

XX部门2016 一般公共预算拨款安排的培训费决算支出 万元，完成预算的 %，比上年决算增加（减少）万元，主要原因为……；决算数小于（大于）预算数的主要原因……。2016 全年组织培训 个，组织培训 人次。主要为培训……。

十、政府性基金预算收入支出决算情况说明

XX部门2016年政府性基金预算财政拨款年初结转和结余 万元，本年收入决算 万元，本年支出决算 万元，年末结转和结余 万元。具体支出情况如下： 1.城乡社区支出（类）政府住房基金及对应专项债务收入安排的支出（款）管理费用支出（项）支出决算 万元，主要是用于……。

……

（按“公开10表 政府性基金预算财政拨款收入支出决算表”中支出功能分类“项”级科目，并结合部门实际情况分类填写）

十一、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出决算情况说明 2016年本部门机关运行经费支出 万元（与部门决算中行政单位和参照公务员法管理的事业单位一般公共预算财政拨款基本支出中日常公用保持一致），比上年增加（减少）万元，增长（降低）%。主要原因是：……。（具体增减原因由部门根据实际情况填列）

（二）政府采购支出决算情况说明 2016政府采购支出总额 万元，其中：政府采购货物支出 万元、政府采购工程支出 万元、政府采购服务支出 万元。授予中小企业合同金额 万元，占政府采购支出总额的 %，其中：授予小微企业合同金额 万元，占政府采购支出总额的 %。

（三）国有资产占用情况

截至2016年12月31日，本部门共有车辆2辆，其中，一般公务用车2辆.第四部分 名词解释

一、财政拨款收入：指单位本从市级财政部门取得的财政拨款。

二、上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。（可结合部门实际收入情况举例说明）

三、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入，事业单位收到的财政专户实际核拨的教育收费等资金在此反映。（可结合部门实际收入情况举例说明）

四、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。（可结合部门实际收入情况举例说明）

五、附属单位缴款：指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。（可结合部门实际收入情况举例说明）

六、其他收入：指单位取得的除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的各项收入。（可结合部门实际收入情况举例说明）

七、用事业基金弥补收支差额：指事业单位用事业基金弥补当年收支差额的数额。

八、年初结转和结余：指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余和经营结余。九、一般公共服务（类）人大事务（款）行政运行（项）：指人大常委会办公厅用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。（可结合部门实际支出情况举例说明）（各部门应对“公开05表 财政拨款支出决算表”中所列示的支出功能项级科目，并对照《2016年政府收支分类科目》（财预〔2014〕266号）支出科目结合单位实际情况进行解释）

……

十、结余分配：指事业单位按规定对非财政补助结余资金提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及减少单位按规定应缴回的基本建设竣工项目结余资金。

十一、年末结转和结余资金：指本或以前预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后按有关规定继续使用的资金。

十二、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

十三、项目支出：指在基本支出之外为完成特定的行政任务或事业发展目标所发生的支出。

十四、上缴上级支出：指事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。（可结合部门实际支出情况举例说明）

十五、经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。（可结合部门实际支出情况举例说明）

十六、对附属单位补助支出：指事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。（可结合部门实际支出情况举例说明）

十七、“三公”经费：指市级部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费指单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

十八、机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公费、印刷费、差旅费、会议费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、物业管理费、公务用车运行维护费等。“机关运行经费”暂指一般公共预算安排的基本支出中的日常公用经费。

（各部门应根据公开决算表中对应的经费情况进行名词解释，对未涉及的名词可以删除）

第三篇：南京市高淳区交通运输局文件

南京市高淳区交通运输局文件

高交安字〔2017〕24号

关于印发《2017年今冬明春 火灾防控工作实施方案》的通知

局属各单位、机关各科室：

根据省、市、区消防安全委员会关于开展2017年今冬明春火灾防控工作的通知要求，我局结合交通运输行业实际，制定了《2017年今冬明春火灾防控工作实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

南京市高淳区交通运输局

2017年11月29日

抄报：区消委办、市交通局

2017年今冬明春火灾防控工作实施方案

为切实加强冬春火灾防控工作，确保全区交通运输系统安全形势持续稳定，局安委会决定从即日起至2018年全国“两会”结束，在全系统集中开展今冬明春火灾防控工作。

一、工作目标

深入贯彻落实党的十九大精神和总书记关于加强公共安全的系列重要讲话要求，强化党委政府统一领导，各部门和企业认真履职，企业员工广泛参与，采取消防安全风险分级管控和隐患排查治理相结合，消防安全专项治理与火灾防控基础工作相结合等方式，切实提高全系统火灾防范水平，确保不发生安全生产事故。

二、组织领导

为切实加强今冬明春火灾防控工作的组织领导，有力推动今冬明春火灾防控工作，我局决定成立以局长任组长，各分管副局长任副组长，局属各单位、机关各科室主要负责人为成员的工作领导小组。

领导小组下设办公室，办公室设在局安委办（安全质监科），张阎同志兼任办公室主任，具体负责冬春火灾防控工作的开展，跟踪掌握冬春火灾防控工作进展情况，协调解决相关重点、难点问题。

三、工作任务及措施

（一）全力做好重点时期消防安全管理工作。各单位要按照区消防安全委员会《关于印发2017年今冬明春火灾防控工作实施意见的通知》（宁高消委 [2017]16号）和本通知的要求，深入组织开展行业系统今冬明春消防安全检查，强化单位内部消防安全管理。认真做好公祭日、元旦、春节、元宵节、全国“两会”期间的消防安全工作，督促企业落实主体责任，加强重点要害部位的消防安全检查，开展有针对性消防演练，提升火灾等突发事件应急处置能力。

（二）加强高层建筑消防安全综合治理工作。按照“时间服从质量”的原则推进高层建筑消防安全综合治理，各单位要督促物业服务企业按照物业服务合同约定，加强对高层建筑的日常消防安全管理，对违反物业管理相关规定的要依法处理。对排查发现的隐患进行分析研判，制定整改计划和措施，落实整改方案、责任和资金。对一时难以整改的重大火灾隐患，督促单位和业主在确保安全的前提下，采取先易后难、分步实施的方式，逐项消除隐患，并抄告区消防部门。

（三）持续推进电气火灾综合治理工作。电气火灾综合治理工作是三年行动计划，各单位要督促各自领域相关企业对重要电气产品和电缆进行一次检验，落实相关法规和技术标准，完善电气产品和电缆管理。交通工程建设单位、汽车客运站要组织或邀请第三方机构参与检查，全面排查电器产品及其线路是否符合法律、法规、技术标准、规范要求，对检查发现的问题进行整改。

建立项目电气治理档案，列出问题清单、分析原因、明确责任人和整改时限。

（四）组织开展针对性专项整治活动。各单位要结合实际，坚持“什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患”，检查突出危险货物运输、城市公共交通、人员密集场所、交通在建工程、货运仓储企业等领域，采取集中整治和专项治理相结合的方式，深入排查整治火灾隐患。

1、危险货物运输：严格落实国家、省市消防委员会关于危险化学品安全专项整治和危化品企业落实“6+4”工作要求，突出道路危险货物运输企业消防安全风险评估管控和安全排查，重点查改有关企业消防安全责任制落实情况；企业内部消防管理制度、操作规程、应急处置预案的建立和落实情况；危险货物作业、运输资质管理及专项安全评价落实情况；消防安全设施及器材配置情况，及时督促消除火灾隐患。

2、城市公共交通：开展交通消防安全检查，逐条线路、逐个站点排查登记，全面摸清安全现状，重点针对高峰时期大客流应急管理措施、防烟排烟等自动消防设施、人员安全疏散、站点运营等方面的内容，组织开展检查，督促整改火灾隐患。城市公交、客运企业要全面开展车辆设备安全大检查，重点对油、电、气路状况进行全面排查，确保车辆技术性能良好，严防营运车辆发生自燃事故。

3、车站等人员密集场所：重点查改有关单位消防安全责任落实情况；建筑消防设施维护保养和完好有效情况；紧急疏散通道和安全出口畅通情况；装修装饰使用易燃可燃装修材料情况；消防控制室值班操作人员持证上岗及应急处置程序情况。保持疏

散通道、安全出口和消防通道畅通，严禁设置影响逃生和灭火救援障碍物。全国“两会”前，完成人员密集场所排查工作,落实严防严控措施。

火灾隐患排查整治过程中发现的重大消防安全隐患及时抄报区消防部门。

四、工作步骤及要求

今冬明春消防检查分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2017年11月30日前），各单位结合行业安全生产特点，制定符合单位实际的工作方案，召开专门会议部署，将工作责任落实到具体负责人，明确各阶段工作任务。利用多媒体、橱窗、展板广泛宣传发动，动员系统内全员参与，营造舆论声势。

（二）组织实施阶段（2017年12月1日至全国“两会”结束），各单位和企业按照确定的目标和任务，明确工作责任，细化工作措施，精心组织实施，定期研判调度，从严从细从实抓好工作落实，确保圣诞、元旦、春节、元宵节、国家公祭日、全国及省市“两会”消防安全。

（三）总结巩固阶段（全国“两会”结束后2日内），各单位对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析，认真总结固化经验做法，建立完善火灾防控工作长效机制。

五、工作要求

（一）广泛宣传发动，营造浓厚氛围。各单位要通过多媒体、橱窗、展板等各类渠道，广泛宣传今冬明春消防检查部署开展情况以及重点工作成效，注重从正反两方面进行宣传报道，营造浓厚氛围。要针对冬季、春季火灾特点，开展提示性消防宣传，普

及安全用火、用电、用油、用气常识以及自防自救知识，提高员工消防安全意识。

（二）强化齐抓共管，形成工作合力。各单位要充分认识开展今冬明春火灾防控工作的重要意义，切实加强组织领导，将今冬明春消防检查纳入重要议事日程，及时解决人员配备、公共消防设施装备、火灾隐患等重大问题，既要整治隐患防好当前，也要夯实基础，管好长远。各行业管理部门要加强本行业系统单位消防安全检查，完善部门信息互通、联合执法、共同治理的工作机制，形成齐抓共管合力。

（三）明确工作责任，严格督导检查。各单位要严格按照“三必须”要求，建立工作责任制，层层分解任务，确保工作任务落实到具体单位和具体人员。各行业部门要采取“四不两直”的方法，深入基层督导检查，推进工作落实，对查出的隐患要做到“责任、措施、资金、时限、预案”五落实。要强化问责，对工作不落实、进展缓慢的，通报批评。要加大火灾事故责任追究力度，对发生火灾事故的，依法依纪严肃追究单位负责人的责任。

各单位要根据各自工作分工抓好落实，每月22日前上报当月工作开展情况，2018年全国“两会”结束后2日内报送工作总结。

联系人：张阎 联系电话：57331908

第四篇：东营安全生产委员会文件

东营市安全生产委员会文件 东安发〔2018〕3号

关于印发2018年

全市安全生产工作要点的通知

各县区安委会，市安委会各成员单位：

现将《2018年全市安全生产工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实，确保圆满完成各项目标任务，促进全市安全生产形势稳定。

东营市安全生产委员会

2018年3月5日

部安全生产责任，强化各级党政领导干部“促一方发展、保一方平安”的政治责任。二是明确细化部门安全监管责任。坚持问题导向，认真研究解决多年来无人抓、无人管和现有法律法规没有明确规定监管部门的盲区和环节，以及对新产业、新业态的研究，出台部门安全生产责任清单，细化压实行业领域主管部门和监管部门责任，督促各部门照单尽责。三是明确细化企业主体责任。督促指导企业健全完善企业内部安全责任体系，建立全员全过程全方位安全生产和职业健康管理制度，建立从企业法人到岗位员工的全员安全责任清单，综合运用监管监察执法和企业失信联合惩戒、守信联合激励等制度措施和市场手段，强力推进企业安全生产法定责任落实。

（二）规范完善安全监管体系。结合上级有关文件精神，进一步修订完善《东营市安全生产监督检查计划管理办法》和《东营市安全生产监督检查工作规程》，明确监管执法计划、程序和检查重点，积极推进安全生产分级执法和多部门综合执法。一是坚持依法履职，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，制定实施执法检查计划，深入开展行业执法检查，严格“五个当场”，落实“四个一律”，严厉打击查处安全生产非法违法行为。二是坚持统筹协调，建设安全执法监管信息综合管理系统，完善安全监管执法协调机制，推行联合执法、计划执法、异地执法和分级执法，形成上下左右联动、步调一致的监管执

预防体系建设。四是针对各种风险，制定岗位处置方案和应急预案，提高逃生、避险、应急处置和应急救援能力，最大程度降低和减少事故伤亡、财产损失和社会影响。同时，按照中央办公厅和国务院办公厅《关于推进城市安全发展的意见》的部署要求，研究启动安全发展示范城市创建工作，加强城市安全风险管控和隐患排查治理，提升城市安全管理水平。

（四）健全完善安全生产工作考核考评体系。发挥好安全考核“定位器”和“指挥棒”作用，增加定量指标设置，并逐步实现定量数据信息化日常采集，实行动态考核，强化过程考核管理，督促各级各部门和企业将功夫用在平时。一是进一步修订完善县区、乡镇安全生产量化管理考评标准，提高考评考核的规范化、科学化水平。二是制定出台安全生产专业委员会工作考核办法，实行定量化考核管理，强化对各专委会日常工作开展情况的指导监督和通报考核，充分发挥各专委会的行业管理优势。三是修订完善《生产经营单位落实安全生产主体责任量化考核管理办法》及考核标准，通过信息化平台动态考核，督促生产经营单位提升安全管理水平。

（五）完善提升安全生产信息科技支撑体系。在全面推进安全监管对象基础数据、行政审批事项信息化基础上，今年重点强化五方面提升。一是推进高危企业从业人员准入信息化。按照省政府要求，在学历、从业经历、安全生产知识考核等方面抓好高危从业人员管理，对不符合相关要求的一

行政企联合互补，进一步完备应急救援物资装备，提高应急救援能力。五是强化事故信息报告和统计工作。建立健全多部门事故信息共享和联动机制，对发生的较大及以上事故和有影响的事故，要确保第一时间掌握，并及时向上级报送事故情况，要严格落实事故“24小时内入库、7天内统计上报”的直报要求，指定专人负责，落实“日比对”制度，对生产经营性事故做到应报尽报。

（七）探索完善安全生产社会化服务体系。一是做好保险机构参与企业风险评估管控和事故预防的工作引导，切实发挥好安全生产责任保险资金的助安作用，实现多方共赢。二是彻底改变保姆式的监管模式，大力倡导安全生产第三方技术服务机构参与安全生产，聘请第三方机构为安全监管执法提供技术支持，提高执法的精准性和实效性，推动政府聘请专家替企业排查隐患向通过执法督促企业自觉排查治理隐患转变。三是启动安全培训工程，年内建成2—3处安全生产实训基地，对企业主要负责人、安全管理人员特别是一线员工开展应知应会知识和安全操作、自救逃生、应急处置技能等方面的实操实训。

强化“八大行业领域整治行动”：持续深入开展安全生产“大快严”集中行动，突出八大重点行业领域，精准发力，分头整治。一是持续推进化工产业安全生产转型升级和危化品安全生产综合治理。开展新一轮评级评价，对安全、环保评级为“差”等的企业，整改后仍不能达到要求的，依法责令关

运输专项治理。加强全海域、无缝隙动态监管，加快推进海洋捕捞业压减产能和渔船标准化更新改造。强化渔船作业和商船航行密集交叉水域执法检查，交叉开展商船、渔船航行作业和避碰等规则宣传培训，严密防范船只碰撞、火灾等事故。扎实开展水上运输专项治理，严厉打击船舶非法超航区航行、“三无”船舶非法运输、船舶证照不齐非法运输、非法装卸码头及作业站点等行为。六是持续抓好燃气安全专项治理。深入推进餐饮场所燃气安全整治，及时排查消除安全隐患，确保按期完成管道气建设任务。加强对农村地区燃气使用的知识宣传和培训教育，加强对燃气设施的安全防护和保养维护。七是持续抓好特种设备安全专项治理。全面排查整治锅容管特等特种设备，严防特种设备带病运行。突出煤改气等特种设备的检查检验和操作人员培训考核，确保特种设备使用安全。八是持续开展涉氨涉粉和有限空间作业领域安全专项治理。认真汲取省内外涉氨涉粉和有效空间作业领域事故教训，全面排查治理隐患，严防泄漏、爆炸、窒息事故发生。

抓好九方面重点工作。一是抓好安全生产领域改革发展工作。尽快研究出台我市的《关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》，并抓好宣传和贯彻落实。二是扎实开展安全生产综合整治大行动。扎实开展好安全生产综合整治大行动，重点突出化工安全、道路交通安全、建筑施工安全、人员密集场所消防安全、渔业安全、燃气安全、特种设备安

力度。认真落实执法检查计划，实行分级执法全面查、异地执法重点查、联合执法集中查和双随机一公开等方式，进一步加大执法检查频次和执法处罚力度，对执法处罚情况和典型案件进行集中曝光，持续保持严查重处的执法高压态势。八是不断提升安全生产科技支撑水平。深入开展机械化换人、自动化减人工作。推动“智慧安监”建设工作，进一步完善安全生产数字化监管平台，今年确保三期工程建成投用，推动工作流程化、数字化、动态化再上新水平。八是强化网格化实名制管理。做好安全生产网格化管理与综治网格化管理的有效融合衔接，借助信息化手段，实现网格化实名制管理工作的信息化、规范化管理，做实网格责任人员责任。九是深化宣传教育培训。开展好第17个安全生产宣传月和第16个职业病防治法宣传周活动，认真组织“七进”和“青年安全示范岗”“安康杯”“家庭助安”等活动，定期宣传报道安全生产方针政策、法律法规和安全常识，严格三类岗位人员培训考核。

第五篇：肥城市安全生产委员会文件

肥城市安全生产委员会文件

肥安发“2007”47号

转发泰安发[2007]28号文件的通知

各乡镇、街道办事处，市高新区，市有关部门，各有关企事业单位：

现将泰安市安委会《转发省政府安委会<关于开展安全生产隐患排查治理专项行动‚回头看‛督查活动的通知>的通知》转发给你们，请结合市政府11月21日安全生产会议安排和各自实际，认真贯彻执行。

二〇〇七年十二月四日

—1—

泰安市安全生产委员会文件

泰安发“2007”28号

转发省政府安委会

《关于开展安全生产隐患排查治理专项行动“回头看”督查活动的通知》的通知

各县、市、区安委会，市有关部门和单位、驻泰省属以上企事业单位：

现将省政府安委会《关于开展安全生产隐患排查治理专项行动‚回头看‛督查活动的通知》转发给你们，结合我市实际，提出如下意见，请一并贯彻落实。

一、抓好隐患排查治理专项行动“回头看”活动和“补课”工作，确保冬季安全生产形势稳定。目前，已进入冬季，天气寒冷，风干物燥，不安全因素增多，是各类事故的易发期。各级各部门各单位要牢固树立‚安全发展‛理念，坚决克服麻痹松懈思想，进一步提高对做好隐患排查治理专项行动重要性的认识，自觉抓好‚回头看‛活动和‚补课‛工作，—2—

结合本地区、本行业特点，切实抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所、道路交通、水上运输、建筑施工等重点行业领域防寒、防冻、防滑、防中毒、防火等各项安全措施的落实，及时整改消除各类事故隐患，严防各类重特大事故发生。

二、抓好督促检查，推动隐患排查治理“回头看”活动和“补课”工作深入开展。各级各有关部门和单位要按照泰安发“2007”26号、泰安办发“2007”13号、泰安办发“2007”24号文件的要求，在认真组织开展隐患排查治理专项行动‚回头看‛活动和‚补课‛工作的同时，由部门单位领导带队组织专业人员立即开展一次安全生产督查活动。对督查中发现的各类事故隐患，要下达执法文书，及时督促彻底整改。对较大以上事故隐患特别是对市安委会下达整改指令的隐患，要实行分级督办，落实整改单位、责任人、监控措施和整改资金，确保整改到位。综合督查组由市安委会5个考核组结合考核进行;专业督查组由有关部门牵头成立，重点对本行业领域的隐患排查治理专项行动‚回头看‛活动和‚补课‛工作进行督促检查，并直接通知对口单位迎接检查。时间从现在开始到12月6日，每个组督查基层单位不少于5个。专业督查组的组成、分工详见‚安全生产隐患排查治理专项行动‘回头看’活动和‘补课’工作专业督查分组”。

三、落实信息报送工作。各级各部门单位要加强信息报

—3—

送工作，落实工作责任部门科室，明确专人负责信息报送。要及时调度和掌握隐患排查治理‚回头看‛活动和‚补课‛工作进展情况，总结推广经验做法，解决存在的问题。省政府安委会将于近期组织开展隐患排查治理专项行动‚回头看‛督查，各县市区及市有关部门和单位要做好迎接省、市安委会督查的各项准备工作。各督查组督查情况要形成书面材料务于12月7日前报市安委会办公室（电话传真：6991974，电子邮箱：ajjxtk@126.com）。

附件：安全生产隐患排查治理专项行动‘回头看’活动和‘补课’工作专业督查分组

二OO七年十一月二十八日

主题词：安全生产 隐患排查

回头看 补课 通知

泰安市安全生产委员会办公室 2007年11月28日印发

安全生产隐患排查治理专项行动“回头看”

—4—

活动和“补课”工作专业督查分组

第一组：地方煤矿安全督查组。市煤炭工业管理局牵头，市国土资源局、安监局配合。主要督查整顿关闭、‚一通三防‛及隐患排查治理情况等。

第二组：危险化学品安全督查组。市安监局牵头，市质监局配合。主要督查化工建设项目安全‚三同时‛及危险化学品道路运输安全情况等。（必查邦盛化工公司）

第三组：非煤矿山安全督查组。市安监局牵头，市国土资源局配合。主要督查冶金、石膏、建材、井工开采企业隐患治理及专项整治情况等。

第四组：民用爆破器材安全督查组。市经贸委牵头，市公安局配合。主要督查民用爆破器材生产、运输、储存、使用等环节防火、防爆、防盗情况等。

第五组：烟花爆竹安全督查组。市安监局牵头，市公安局、供销社配合。主要督查烟花爆竹运输、经营、储存等环节的安全管理及‚打非‛情况等。

第六组：道路交通安全督查组。市公安交巡警支队牵头，市交通局、农机办配合。主要督查交通事故多发路段排查整改及治理超员、超速、超载、超限情况等。

第七组：交通企业安全督查组。市交通局组织。主要督查场站、桥梁及运输、道路施工企业安全措施落实情况等。

—5—

第八组：水上交通安全督查组。市交通局牵头，市水利和渔业局配合。主要督查东平湖等水上生产、运输、旅游及黄河浮桥安全情况等。

第九组：人员密集场所安全督查组。市公安消防支队牵头，市旅游局、文化局配合。主要督查宾馆、饭店、商场、超市、影剧院、歌舞厅、夜总会、网吧等人员密集场所特别是‚三合一‛、‚多合一‛较大以上火灾隐患的治理情况等。

第十组：农贸批发市场安全督查组。市工商局牵头，市公安消防支队配合。主要督查经营场所设施安全情况等。

第十一组：建筑与城市公共设施安全督查组。市建设局牵头，市规划局、城建国资公司配合。主要督查在建工程、拆除工程、装饰工程及城市供水、供气、供暖、城市基础设施安全情况等。

第十二组：特种设备安全督查组。市质监局组织。主要督查特种设备冬季安全运行及定期检验情况等。

第十三组：水利安全督查组。市水利和渔业局组织。主要督查病险水库、塘坝、河流等险工险段除险加固及水利设施安全情况等。

第十四组：学校安全督查组。市教育局组织。主要督查学校、幼儿园校舍、校办企业及接送学生车辆安全情况等。

第十五组：电力安全督查组。市经贸委牵头，泰安供电公司配合。主要督查发电厂、变电站、输变电线路安全运行

—6—

情况等。

第十六组：旅游安全督查组。市旅游局组织。主要督查旅游景区、宾馆饭店和旅游车辆安全情况等。

第十七组：森林防火安全督查组。市林业局牵头，市公安消防支队配合。主要督查林场林区森林防火情况等。

第十八组：医疗单位安全督查组。市卫生局组织。主要督查医疗卫生单位安全措施落实情况等。

第十九组：粮食安全督查组。市粮食局组织。主要督查粮食加工、仓储企业设施设备安全情况等。

第二十组：加油库（站）安全督查组。市经贸委牵头，中石化泰安分公司、中石油泰安分公司配合。主要督查各加油库（站）及配送罐车的安全措施落实情况等，特别要检查加油站维修安全落实情况。

第二十一组：驻泰省属煤矿安全互查组。分别由新汶、肥城矿业集团公司安监局一名局长带队，组成检查组进行互查。主要检查分公司、子公司、二级单位各项安全防范措施落实情况等。

—7—

山东省人民政府安全生产委员会关于开展安全生产隐患排查治理专项行动“回头看”

督查活动的通知

各市政府安委会，省有关部门，有关企业：

为进一步做好冬季安全生产工作,推进安全生产隐患排查治理专项行动的深入开展，坚决防止各类重特大事故的发生，按照国务院安全委会办公室部署要求和省政府领导指示精神，省政府安委会确定，从现在开始到12月10日，在全省开展隐患排查治理专项行动‚回头看‛督查活动。现将有关事项通知如下：

一、督查方式和范围

各市政府安委会要迅速部署本地区的安全生产隐患排查治理专项行动‚回头看‛督查活动。在此基础上，省政府安委会组织综合督查组和专项督查组，对各市开展安全生产隐患排查治理专项行动‚回头看‛的情况进行督查。

综合督查组由省安监局、省总工会、省公安厅、省监察厅、省交通厅、省建设厅、省国土资源厅、省教育厅、省海洋与渔业厅、省环保局、省质监局、省国资委、省旅游局、省煤炭局、省国防科工办、山东煤监局、山东海事局各派1名厅局级领导带队，并吸收有关专家或专业人员参加，对17个市开展安全生产隐患排查治理专项行动‚回头看‛的—8—

情况进行督查。

专项督查组由省政府安委会相关成员单位根据煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防、建筑、铁路、民航、水上交通、水利、电力等行业领域安全生产隐患排查治理专项行动‚回头看‛和重大基础设施隐患排查的具体情况进行安排组织。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业领域的专项督查由省安监局组织；尾矿库的专项督查由省安监局、发展改革委、国土资源厅、环保局联合组织；煤矿行业的专项督查由省煤炭局和山东煤矿安全监察局组织；道路交通、消防安全的专项督查由省公安厅组织；建筑、水利、水上交通、渔业、农机、铁路、民航、电力等行业领域的专项督查由省建设厅、水利厅、交通厅、海洋与渔业厅、农机办、济南铁路局、民航山东监管办、济南电监办等部门按照各自职责分工组织实施。

二、督查内容

（一）综合督查组

1、各级政府及各类企业对排查出的重大隐患是否治理到位，尤其是前一阶段查出、目前尚存的重大隐患是否已经整改消号。对少数一时难以治理的重大隐患是否列入了整改计划，落实了资金、责任人以及整改期限；是否制定了应急救援预案，并采取了监控措施。对前一阶段国务院安委会督查组和省政府安委会督查工作中指出的重大隐患和突出问

—9—

题是否整改到位。

2、各级政府是否组织开展了‚回头看‛再检查，指导和督促本地区重点行业（领域）规模以下的中小企业、隐患排查为零的企业和近期发生较大以上事故的企业进行了隐患排查治理‚补课‛，认真排查和整改了事故隐患。

3、煤矿整顿关闭的情况。重点督查已列入第三批公告关闭名单矿井的相关证照是否被吊销，是否按照标准关实、关死；资源整合是否规范，纳入整合对象的矿井是否已进入整合程序；是否存在借整合、技改之名私自生产或边改造边生产的情况。

4、煤矿瓦斯治理的情况。煤矿安全监测监控系统安装联网、高瓦斯和突出矿井瓦斯抽采以及国债资金扶持安全技改项目进展情况；各类煤矿完善井下通风系统和落实‚四位一体‛综合防突措施的情况；落实各项改进井下基础设施的技术措施情况。

5、各市落实省政府办公厅《关于贯彻国办发“2007”58号文件开展重大基础设施安全隐患排查工作的通知》（鲁政办发“2007”77号）要求，组织开展重大基础设施隐患排查工作的情况。

6、贯彻落实省政府办公厅《关于认真汲取山东德齐龙化工集团有限公司‚7.11‛爆炸事故教训，进一步加强危险化学品在建和试生产项目安全评估整改工作的紧急通知》

—10—

（鲁政办发明电[2007]127号）和《关于认真汲取魏桥创业集团有限责任公司‚8.19‛铝液外溢爆炸事故教训，进一步加强有色、冶金企业在建和试生产项目安全评估整改工作的紧急通知》（鲁政办发明电[2007]134号）要求，加强危险化学品、有色冶金企业在建和试生产项目安全评估整改工作情况。手续不完备的在建和试生产项目是否全部停止建设或停产整改。

7、落实今冬明春对有关防洪防汛、防坍塌、防泥石流等存在隐患点的水库、河道、山体、采空区的除险加固情况；建立和完善预防自然灾害引发安全生产事故的预报、预警、预防和应急协调机制，以及完善事故应急预案的情况。

8、打击‚三非‛（非法生产、非法经营、非法建设）和事故查处及责任追究的情况。对已排查而未处理的‚三非‛是否依法取缔并严肃进行了查处；是否按照‚四不放过‛原则对近期发生的重大事故进行了查处，并严肃追究了相关责任单位和责任人的责任；是否认真吸取了事故教训，举一反三，制定并落实了有针对性的防范措施。

9、各市、各企业在隐患排查治理专项行动的基础上，探索和建立健全重大隐患排查治理分级监管和重大危险源分级监控两个长效机制的情况。

（二）专项督查组

煤矿专项督查：煤矿瓦斯治理及隐患排查治理情况等。

—11—

非煤矿山专项督查：冶金、有色行业隐患排查治理和尾矿库专项整治工作情况等。

危险化学品专项督查：化工建设项目安全‚三同时‛情况等。

烟花爆竹专项督查：烟花爆竹生产旺季安全生产及‚打非‛情况等。

道路交通、消防专项督查：道路危险点段与道路交通安全设施整治情况和校车、农村交通安全等；人员密集场所的消防安全和‚三合一‛、‚多合一‛重大安全隐患的排查治理等。

建筑专项督查：建筑工程、燃气设施、城市防洪防汛、市区桥梁、城市公共交通安全隐患排查治理等。

水上交通专项督查：船舶防碰撞防泄漏、以桥梁为重点的道路交通设施隐患排查治理情况和水运工程安全等。水利专项督查：大型水库、病险水库、水闸水坝、河道、泵站水利设施的隐患排查治理情况等。

电力专项督查：电力安全生产重大隐患整改、重要电力设施安全隐患排查和长效机制建设情况等。

渔业、农机专项督查：渔船、农用船舶、农机安全及落实重大隐患排查治理情况等。

铁路、民航专项督查由济南铁路局、民航山东监管办根据工作情况确定督查内容。

—12—

三、督查要求

1、各市政府安委会要认真组织开展这次隐患排查治理专项行动‚回头看‛督查活动，并积极配合省综合督查组和专项督查组的工作，按督查组提出的整改意见抓好落实。

2、各督查组要认真履行职责，对检查发现的问题和隐患，要提出严格的整改要求和整改期限。对发现的重大隐患，要抓住不放，直至整改。对隐患严重、不能保证安全生产的，要采取断然措施，责令企业立即停产整顿。

3、督查活动结束后，各政府安委会和省有关部门要将这次督查情况形成书面材料，于12月10日前报送省政府安委会办公室。联系电话（传真）:0531—82881192;电子邮箱：82881192@163.com。

附：省安全生产综合督查组安排表

山东省人民政府安全生产委员会 二〇〇七年十一月二十六日

—13—

省安全生产综合督查组安排表 第一组，省安监局督查德州市；

第二组，省国资委督查莱芜市；

第三组，省国土资源厅督查泰安市；

第三组，省监察厅督查日照市；

第四组，省公安厅督查青岛市；

第五组，省交通厅督查烟台市；

第六组，省建设厅督查济南市；

第七组，省总工会督查济宁市；

第八组，省国防科工办督查淄博市；

第九组，省煤炭局督查临沂市；

第十组，山东煤监局督查枣庄市；

第十一组，省海洋与渔业厅督查东营市；

第十二组，省旅游局督查滨州市；

第十三组，山东海事局督查威海市；

第十四组，省质监局督查菏泽市

第十五组，省教育厅督查聊城市；

第十七组，省环保局督查潍坊市。

—14—