走生态文明之路的新农村住宅设计（精选五篇）

第一篇：走生态文明之路的新农村住宅设计

走生态文明之路的新农村住宅设计 郑军德

(浙江师范大学美术学院，浙江金华321004)摘要：走生态文明之路是新农村住宅设计的根本，也是新农村发展和社会进步的重要途径。通过分析新农村住宅设计现状，指出新农村住宅设计要以与当地环境和谐共生为基础，以为人设计和可持续发展为根本原则。设计者应立足地域环境，将传统生态观念和现代生态技术相结合进行新农村住宅设计，从而使新农村中的人、住宅、自然环境成为一个不可分割的文明生态系统。

关键词：生态文明；新农村住宅；住宅设计

中图分类号：TU241．91 文献标识码：A 文章编号：1001-5035(2014)04-0085-07

习总书记在十八大报告中指出：“人类经历了原始文明、农业文明、工业文明，生态文明是工业文明发展到一定阶段的产物，是实现人与自然和谐发展的新要求。在工业文明后期出现严峻的环境问题，重要原因在于我们在对待自然上，有征服主义的想法、享乐主义的观念，认为可以超越自然。而生态文明是人类遵循人与自然和谐发展规律，推进社会、经济和文化发展所取得的物质与精神成果的总和；是人与自然、人与人、人之内心和谐共生、全面发展、持续繁荣的文化伦理形态。” 这不仅是对人类长期以来主导人类社会的物质文明的反思，更是对人与自然关系历史的总结和升华。当前，我国正处在向生态文明过渡的关键时期，这个建设过程可以说是一场“绿色革命”，是对传统工业文明的超越，其核心是尊重自然、顺应自然和保护自然。

乡村在西方人的意识中是最美最生态的环境，他们向往乡村的生活和居住环境。宁静、休 闲、生动、浪漫是乡村一种特有的意境，这种意境很多人在儿时经常体验。而今天我国农村却呈现另外一种景象，不管从视觉、听觉、嗅觉还是味觉，处处暴露出与生态文明格格不入的景观环境，作为农村重要的环境景观——农村住宅也同样存在这些问题。

一、新农村住宅设计现状

随着新农村建设步伐的加快和新型城镇化进

程的不断推进，农村住宅也在不断地增加和替换，并且数量极其可观。据资料统计，预计到2017 年我国农村新住宅总面积将达到60亿平方米。要真正地改善农村居民的生活水平，不仅需要提 高居住面积，更要求新农村住宅走生态文明之路。通过对浙江省各地农村住宅的调研分析发

现：近年来，各地出现了不少设计良好的新农村住 宅，但更多的是出现了一些与农村自然环境不符、与乡村居民生活环境不相适应的农村新式样住 宅，而这些住宅在建设过程中出现的问题又对当 地生态系统造成了极大影响，甚至破坏了人一住 宅一自然环境三者的和谐共存，打乱了整个生态 系统的协调与融合。(一)设计中忽视环境因素

1．忽视自然环境对农村住宅建造的影响。我

国自古就有“靠山吃山，靠水吃水”的生存思想，在住宅建造方面同样也体现出传统思想对住宅建 造的影响。相对于现在的农村住宅，我国传统农 村住宅的房屋多是以自然条件为依据，剔除不必 要的部分建造而成。这充分说明自然条件既能为 农村住宅的建造提供有利的建造环境，又能为住 宅建造的方式提供自然依据。在我国古代盛行的 “风水”之说，用现代科学的思维方式进行解释就 是在建筑过程中更注重建筑所营造的气流和水文 等自然因素，即空气流通顺畅、水源丰富等方面的 考虑。这些建筑思想充分体现了自然环境对建筑 的天然影响。

地貌、地形、河流、山脉、动植物等也会影响建 筑的建造位置及平面组合形态。如丘陵地带的四

川I民居，依山而建所形成的台、挑、吊等构件，使建 筑灵活多变，各具风采；广西云南地区的傣族干栏 式住宅，充分利用当地建筑材料，将支架立在地面 以上，屋顶体量硕大，可最大程度地降低潮湿气候 的影响，改善隔热通风条件；而四川藏民住宅就大 不相同，正封闭的建筑平面，外墙坚实且略呈倾 斜，有可晒粮食的平顶屋、梯形的藏式装饰等，形 成了藏族民居建筑的独特风格。l2 而在当前，农村住宅在建造的过程中不顾及 自然地理因素，逆势而为的现象却较多地存在。生活水平的提高使农村居民的居住形式不再是几 辈人同住一栋房，而是以少量人口组成的核心家 庭为基本的居住单元。这就导致了农民建房对土 地的大量占用，更有甚者是对农业生产用地的占 用。此外，人们为了得到更多的建筑用地，忽视了 自然环境的保护和应用，导致大量原生自然地理 环境遭到破坏。比如，农村居民在建造住宅的过 程中为了得到更多的建筑用地，遇到池塘则对其 进行填埋，遇到小山丘则对其进行平整，遇到大树 则直接砍伐等，其结果是使原本充满自然气息的 乡村环境遭到毁灭性破坏。同时，很多农民建新 房后，旧房往往闲置，既不拆除也不利用，占据了 不少土地。这不仅是对资源的极大浪费，也不利 于农民生活质量的提高。

2．忽视人文环境对农村住宅建造的引导。改 革开放三十多年来，人们的生活有了翻天覆地的 变化，生活水平有了显著提高，居住环境和住房质 量也有了质的提升，但人们在对旧有住房进行翻 新或重建的过程中出现了很多与当地人文环境相 脱节的现象。比如，各地区农村居民建筑的建造 样式竞相模仿、互相抄袭。这种现象可分为两种 情况：第一种属于乡村向城市学习的简单模仿，导 致的直接后果是村庄规划形式单一，形成了高楼 耸立的“千村一面”景象；第二种则是受崇洋媚外 心理的驱使，抄袭国外建筑样式，把本不属于本土 风格的建筑样式、不属于本土生活方式的建筑类 型直接照搬到农村新住宅的建设中，出现了很多 “洋房”、“洋楼”、“欧洲村”建筑。究其主要原 因，是农村居民的建筑观念相对落后，对本地的历 史文化背景、生活习惯和方式的重视不足且忽视 了自身的特色和优势，致使农村住宅的建设失去 了自身的特点。

3．忽视本土材料在农村住宅建造上的应用。现代主义的盛行不但在人们的建筑观念上起到了 革新作用，同时在建筑材料上也有较大的改进。大量钢筋水泥的应用，使得建筑更简洁，施工更方 便，造价更经济。如今，人们已约定俗成地使用钢 筋水泥作为主要建筑材料，很少甚至不会考虑使 用其他的建筑材料。钢筋水泥的使用已经达到泛 滥的地步，这种现象所造成的后果也是明显的。比如，废弃房屋在拆除时，所产生的大量废弃材料 不能回收再利用，造成了资源的浪费。同时，以钢 筋水泥作为主要建筑材料并不适合所有地区和自 然环境。在建筑材料的应用上缺少与自然资源的 呼应，缺少对自然元素的表达，这也是对本土自然 资源的忽视和浪费。(二)建造中缺乏设计意识

1．缺少规划，布局松散。我国经济的飞速发 展促使农村的发展也有了很大的提高，出现了一 部分先富起来的农村居民。这部分人在建造新住 宅时，其建筑面积和数量在全村住宅的基数上所 占比例较低，因此造成了对住宅更新换代提前规 划的缺失，而这又直接导致了随之而来的新住宅 建造也缺少相应规划，产生了诸多问题。比如，由 于规划不合理，新住宅布置松散等问题使得农村 基础设施的跟进受到限制；部分农户在住宅建设 时为了采光，采取错宅建设(即不与前排住宅对 齐)，造成道路、供水系统等有限资源的极大浪 费；有些农户由于从事生产的特殊性，不得不居住 在水塘旁、农田边、山上等，在基础设施建设过程 中，考虑到成本等因素，很难将这部分农户照顾 在内。] 2．盲目攀比，资源浪费。受传统风俗及生产 生活习惯的影响，农村居民逐渐形成了一种跟风 攀比的不良心理。由于先富与后富存在时间差 距，先富起来的一部分农村居民将自家楼房建造 得很“漂亮”，有些农村居民便互相攀比，以此来 体现自己并非比别人差，因此各地均不同程度地

出现了炫富摆阔的“高、大、美”别墅洋房，以“节 约用地”为口号而建造的高层建筑，但此类建筑 往往空房率很高，利用率低下。这正反映出如今 人们生活水平虽然显著提高，但相对落后甚至是 错误的住房观念在农村仍然普遍存在。

3．结构单一，功能落后。社会的发展给人们 带来了更好的生活，从而使得人们的生活方式较 以往发生了很大的变化，大量的农村居民已逐渐 从农业转变为以工商业为主的生产方式。但农村 居民的住宅布局和功能基本还是沿袭原来的平面 布局和功能设置，并没有根据居住人的职业特点 和功能需求来进行针对性地设计，这样的住宅显 然不能满足现代农村居民的生产和生活需要。例 如，浙江义乌作为全国最大的小商品批发集散地，很多农村居民已不再从事农业生产，而是直接从 事工商业活动，但在住宅设计中并没有从空间布 局的本质上为人们的生活带来便捷和高效。无论 居民从事何种主业，住宅一概是一层用作农业或 商业活动，二三层供居住，仓库则另选地址建造。这种不合理的规划也为生活带来了麻烦。再比 如，浙江衢州大部分农村的农业生产中，橘子种植 是农民的重要经济来源。每到橘子的丰收季节，便会出现农民住宅中虽有较多闲置房间，但橘子 存放场地却无处着落，这正体现出农村住宅的功 能设计不合理，需要我们以生态文明的角度加以 思考并合理设计农村住宅的布局。

4．拿来主义，发展不足。在自发的农村住宅 建造过程中，农村居民对建造住宅的态度大多有 两种：一种是沿袭旧有的住宅建造方式和院落布 置形式。这类建筑往往改动不大，能够满足基本 的居住功能，但固步自封的建筑思想不仅不符合 时代发展的节奏和步伐，也不利于农村居民日益 变化的现代生活方式；另一种则是完全照搬国内 其他优秀住宅建筑形式，或是模仿国外欧式建筑 形式，这种完全照搬的“创新”模式并不符合各地 区农村住宅的实际需求，也不利于地区自然环境、地理因素、人文环境等地域特色元素的表达。比 如，著名的华西村就存在着诸如国内的“天安 门”、“长城”和美国的“白宫”等类似建筑，这些毫 无创意、几乎照抄的建筑形式也反映出我国农村 居民在物质追求层面与精神追求层面迥然不同的 水平。

(三)表象理解“为人设计”

文丘里对后现代主义的提出和表达，使原来 被人们奉为真理的现代主义的地位遭到了怀疑。同时，设计思想的革新速度也随着人们观念的更 新而不断加快，“为人设计”的口号呼声也愈加高 涨。关于“为人设计”，总体上来说是正确的；但 我们要清醒地认识到，这种具有普世价值观念的 “为人设计”原则并不适合所有人，同时也不适合 所有设计对象。如果有一种设计是“为人”的，但 对自然环境有害，或者对将来人类的发展有害，这 种狭隘的“为人设计”就要慎重考虑，甚至应该加 以阻止。但这种现象在当今农村住宅建筑的建造 过程中却屡见不鲜。比如，在众多建筑材料中有 很大一部分是沙子，很多农村建房时就地取材，年 复一年地在河里挖沙，致使河床不断降低、沿河植 被遭到破坏、河流的自净能力大大降低，造成了严 重的生态后果。在生态文明的社会发展进程中，农村住宅的建造同样也应该考虑到“为人设计” 的正反面，即尊重自然，做到使自然环境为我所 用，同时又遵循自然发展规律，在继承中创新，更 好地顺应时代的发展和农村生态环境的营造。

二、新农村住宅设计原则

在现代农村中，住宅不仅是农村居民最基本 的生活场所，更是人们生活水平的直接反映。农 村住宅的规划和设计应尽可能达到以下目标：提 高农村居民生活水平、创造优美生活空间、营造良 好生态环境、促进农村生态文明建设，使住宅一 人一自然环境，乃至整个生态系统达到互相协调、相互融合的共生关系。(一)尊重环境，和谐共生

1．尊重自然环境。在古代“天人合一”思想 的影响下，各地的农村传统住宅都讲究与自然的 和谐，强调住宅与环境交融共存。《黄帝宅经》中 提到：“夫宅者，乃阴阳之枢纽，人伦之轨模⋯⋯ 故宅者，人之本，人以宅为家居。若安则家代昌 吉，若不安则门族衰微。” 这种建筑观中虽含有 一些不科学的成分，却朴素地流露出古人崇尚自 然，强调自然环境、人和住宅互相协调的思想。从 现在留存较好的古村落(诸如兰溪诸葛八卦村、武义俞源太极星象村等)来看，都是将自然环境、村落住宅和居住者结合为有机整体，使住宅在原 有环境中自然形成，这样的村落住宅虽历经数百 年却依然静静地展现着原有的朴实精神和深厚的 文化底蕴。

现代农村住宅设计，应树立先是自然环境而 后才是建筑住宅的观点。要继承和遵循古人的建 筑思想，树立住宅建筑属于自然的理念，让住宅建 筑的出现不是对现有环境的破坏，而是对现有环 境的呼应，使建设完成后的农村住宅达到犹如乡 村环境“长出”的效果。如张永和设计的“二分 宅”，其构想是“要将北京传统的四合院从其拥挤 的城市空间移植到古朴的大自然中来。还原自 然，陶醉自然，保护自然”。_5 尊重自然、与自然和 谐共生的原则不仅符合以生态文明为基础理念发 展社会的原则，更是新农村住宅设计的必然趋势。2．延续人文环境。农村是一个综合了当地社

会、文化、经济等多方面因素的综合体，也是当地 文化的载体，更是一个完整而基本的生活圈。不 同地区的人群，因为有着不同的生存环境才逐渐 形成了各具特色的生产和生活方式，创建了各种 建筑景观；而同一地区的人群，又因经济、文化的 变革对审美和生活需求发生了变化，在不同的历 史阶段形成了不同的建筑景观形态。农村住宅是 农村的建筑，是属于该地区人群的建筑。在农村，住宅为农村居民提供的不仅仅是一个简单的居 所，更包涵了当地居民的生活习惯、文化习俗、观 念信仰、认知环境等多方面因素，体现了对居住场 所的认同感和归属感。

在目前的农村住宅建设方式中，经过谨慎规 划和设计的甚少，更多的是乡村居民在观摩中相 互借鉴，这不仅造成农村住宅整个片区的相似性 及与地方环境的不协调性，更使农村住宅的特色 和本地域的地方语言符号与传统文化脉络完全断 裂。因此，在进行新农村住宅设计时应立足当地 传统，通过对居民所处地域的气候特征、文化传 统、经济条件、历史民俗、生活习惯等因素加以深 入分析后，利用相关的本地材料、传统技术和乡土 建筑营造手法，将传统因素和现代技术结合，使农 村住宅在空间、尺度、色彩、风格和样式等方面保 持当地原有建筑的风貌，以达到新建住宅与当地 人文环境的呼应与融合，从而使现代农村住宅在 继承当地传统住宅特色的同时具有时代特色，同 时又能更好地适应农村居民的生产和生活方式。只有以这种方式营造的新农村住宅建筑，才是深 深扎根于传统同时又具有鲜明的时代特色，才会 更加充满生命力。如建筑师马清运设计的“玉山 石柴”住宅，其立面材料选用的是从当地河里找 来的石头，采用的是传统的建造工艺，这些伫立的 石墙很好地延续了西安当地的人文环境，蕴含着 大西北的泥土气息。(二)农村住宅要以人为本

农村住宅设计要以人为本。在住宅设计时首 先要研究住宅内及其周围人群的生活习惯、活动 特性、情感要素等，然后进行认真分析并加以提 炼，最终以特有的建筑方式表达出来。

1．利于生产、方便生活的功能需要。人类对 居住的建造行为起源于原始社会。在漫长的岁月 里，我们的祖先因为躲风避雨、增加自身的防御能 力等动机的驱使，居住方式经历了从穴居到巢居，再到后来的半穴居、地面建筑的发展过程。在漫 长的住宅发展历程中，我们不难发现住宅最基本 的功能是供人居住，满足人类的生存需求和生活 需要。因此，农村住宅的设计应充分考虑农村居 民的生活习惯、兴趣爱好等因素来实施和进行空 间布局、环境营造等活动，建造既适用又美观的 住宅。

随着新农村建设的推进，农村中从事个体经 营的家庭日益增多，个体经营收入已成为很多农 村居民家庭收入的重要来源。农村住宅不仅是他 们生活居住的空间，也是重要的生产空间。如很 多旅游景区周边的农村居民以从事第三产业为 业，其住宅设计就应兼顾住宅与服务的各项功能 需求。因此，建筑师在农村住宅设计中要细心研 究他们的生产、活动和经营方式、人员构成以及经 济条件等，使农村住宅的建筑形式能满足农村居 民生产和生活方式中对应的功能需求，确保住宅 的可使用性及功能布局的合理性。

2．满足内心情感的精神需求。农村住宅不仅

要为乡村居民提供舒适便捷的生活、生产空间，同 时也要满足居民社会性的精神活动需求。他们对 建筑的体验和感受，是以对住宅的接受活动作为 关注中心，对其进行理性的分析和感性的体验。人们认为住宅的优劣，关系到自身的日常生活、事 业兴衰与吉凶祸福等。这就要求设计师在住宅设 计时充分考虑满足相对单一的住宅使用功能的同 时，使用合理的方法突破技术范畴并深刻理解人 们的情感需求，使住宅建筑能满足居民的生产、生 活和内心情感需要。例如，在农村不少居民忌讳 邻居家的住宅墙角对着自家大门，作为建筑师需 采取合理的住宅规划和对墙角做类似倒角等技术 处理，以满足其内心情感的精神需求。只有站在 以人为本的立场上思考新农村住宅设计，让“技 术与情感融为一体”，才能真正既符合生态文明 建设的发展原则，又能获得农村居民的认可。(三)农村住宅要有可持续性

1．农村住宅的可持续使用。农村家庭居住结 构的形成在很大程度上受中国传统家庭制度影 响。比如，儿子结婚后不离开父母的家庭，而是全 家合住。这种生活方式始终是人们的追求与理 想。农村家庭人口构成上具有多辈分和多元、多 级的特点。多代同堂的现象十分普遍，家庭养老 模式也较为稳固，亲朋好友数量较多并且来往频 繁。因此，农村住宅在设计时既要分析家庭人员 的当前需要，又要考虑未来家庭结构的变化，使住 宅的空间格局具有相对的灵活性，使其具有持续 使用或变更的可能。比如在空间隔断建造上要尽 可能考虑易拆易组的材料和结构，以实现空间功 能改造的灵活性。这样，农村住宅在使用过程中 就延长了可持续使用的时间，也就相当于减少了 建设成本，减少了对能源的消耗。

2．合理利用资源，减少环境污染。农村住宅 的设计与建设过程中要时刻关注资源利用问题和 环境污染问题，在满足人们当前需要的同时更要 兼顾长远利益。要因地制宜，恰当地运用传统生 态观念和先进的技术措施，树立建筑材料循环使 用意识，最大限度地使用那些对环境没有危害、不 破坏生态平衡并可再生的材料和资源。如浙江一 带盛产大量的竹子，具有生长周期短、韧性强等特 点，如能将其巧妙地运用到农村住宅中可收到很 好的生态效果；又如传统农村住宅中大量使用的

“夯土”技术，可使住宅冬暖夏凉，Et后若有需要，拆除后其材料又可重新回归自然，不会给当地自 然环境带来负面影响。因此，在进行农村住宅设 计中应考虑各种活动可能对环境产生的后果，合 理利用资源，减少环境污染。

三、新农村住宅设计策略

(一)立足地域环境研究生态设计

在新农村住宅设计过程中，要充分考虑其自

身所处的地域环境，力求使住宅的形态、体量、材 料、结构、装饰等因素符合地域自然环境的营造和 发展。每个地域的农村都有其自身的环境特色和 气场，设计师要在充分分析和感悟这些自然要素 的基础上，综合考虑地域农村居民的生产和生活 需求，并结合地域人文环境研究住宅生态设计，从 而达到有效利用每一寸土地，提高新农村住宅用 地使用效率的目的。在住宅的形态和体量确定上 要研究其与已建住宅的关系，做到和而不同；在建 筑材料的使用上既要尊重自然又要维护好生态环 境，做到建筑材料符合自然的生态发展，同时又能 融入自然；在建筑结构和装饰的选择上要挖掘地 域的“传统之骨”，做到一脉相承；在住宅风貌形 成上要传达该地域的“现代之衣”，做到传承发展。地域环境为农村住宅提供建造依据的同时还 会提供建筑材料的使用依据，甚至提供大量有利 于传承当地建筑传统的建筑材料。日本建筑设计

师隈研吾在我国运用“流畅、文化、透光、水平”自 然理念设计的“竹屋”，所用的材料多以当地自然 环境中的竹、石、木为基础材料，这不仅体现出对 自然和传统的回归，更体现出建筑对自然的尊重。与自然融为一体的语言表达，消解了钢筋混凝土 对自然环境的破坏感，从而使建筑最大程度地融 入自然环境之中。从整栋建筑的形体来讲，正是 地域环境提供了这种建造形态的依据：“竹屋”的 形态又细又长，与蜿蜒的长城遥相呼应，不仅突出 了建筑与环境互为一体的整体性，更营造出了

“竹屋”顺其自然地“消失”在周围环境中的效果。这里的“消失”让我们更多地看到设计师对于环 境的尊重，弱化建筑、运用竹子等自然材料或其他 手法让建筑体现出个性特征又与环境相互融合。因此，在农村住宅的建造中，应充分考虑地域环境 对住宅的影响，以及建筑如何才能更好地尊重并 利用自然环境优势，从而建造出更符合生态文明 所倡导的农村住宅。_(二)从传统建筑中挖掘传统生态技术

要使农村住宅设计走生态文明之路，当代设 计师需要从传统建筑中挖掘传统农村住宅中的生 态技术。古人通过实践和感悟来设计自己的住 宅，在最大程度上做到了尊重自然环境，他们所采 用的技术虽然技术含量不高，但非常符合生态学 的发展要求。如皖南民居仅仅一“天井”，就很好 地实现了住宅的通风、采光、降温等功能。今天的 设计师需在学习传统手法的同时，对其加以技术 改良并运用到住宅设计的实践中，才能为农村住 宅的合理建造、能源利用和地方特征保护等方面 提供有力支持。

(三)合理应用新科技、新生态技术 农村住宅生态环境保护不是以降低生活品质 及舒适度为代价，而是以利用有限的资源和最小 的能源耗费为农村居民提供更为舒适的居住生活 环境，取得最大的经济效益和社会效益为基本目 标。农村具备很多可再生能源开发的有利条件，如农村拥有大量的秸秆、杂草、树叶、人畜粪便等 废弃物，这些废弃物在一定的温度、湿度、酸度条 件下，经微生物作用(发酵)能产生可燃性气体(沼气)，可用于烧水、做饭、取暖、洗澡等。农村 具备太阳能的开发利用条件。太阳能是可再生的 清洁能源，在使用中不会对生态环境产生污染，因 此对于太阳能的利用不应仅停留在单纯用于太阳 能热水器上，而需更多地考虑将其用于整体住宅 建筑中。比如运用太阳能光板建筑材料将光能转 换成电能，作为住宅内家电能源的重要补充，从而 达到节能减排之目的。此外，农村住宅和城市建 筑一样需要使用节能的绿色建筑材料。随着科学 技术的发展，农村住宅对建筑材料的运用经历了 由单

一、原始的地方性材料运用，到多样性的新 型、高质、节能性材料利用的过程。需要注意的 是，在绿色建筑材料的使用上不能完全套用城市 建筑模式，虽然城市建筑的内外保温绿色材料生 态性较好，但用于农村住宅会造成住宅经济成本 大幅度提升，并且可能会造成与农村自然环境不 太协调的负面影响，应充分考虑利用原生态的绿 色材料，如尽可能多地采用通过高新技术以农村 废弃秸秆为原料制作成的墙坯材料等。农村住宅设计只有通过设计人员合理整合适

宜的生态策略，并贯穿到农村住宅设计中，才能减 少自然资源的消耗，提高资源利用效率，使农村住 宅达到一定程度的生态化目标。

四、结语

走生态文明之路的农村住宅设计，要充分尊 重和利用农村原有的自然和文化环境，将住宅隐 于当地环境之中。在提取地方传统建筑元素的基 础上，将人的活动考虑进设计的各个局部，将传统 生态观念和现代生态技术相结合，使人、住宅、自 然环境成为一个不可分割的有机整体，使住宅体 现出地域性、文化性的同时实现农村居民的认同 感和归属感。

第二篇：走生态文明的新农村建设之路

走生态文明的新农村建设之路

——信丰县少数民族村新农村建设的实践与思考 信丰县民宗局赖战潮

信丰县是全省少数民族工作重点县之一，全县设有4个畲族行政村，辖32个民族村民小组，近年来，畲族群众积极参与新农村建设，用自己勤劳双手建设美好的家园，到目前为止全县四个少数民族村启动建设新农村建设点23个，占总自然村数的71﹪，比全县平均水平高出30﹪。

在新农村建设中，少数民族村特别注重生态的利用、保护、修复和开发，走出了一条生态文明的新农村建设之路。

一、把握利用环节，注重挖掘现有资源

1、充分利用原有规划推进村庄整治。农村很多村庄原有建筑特点体现着悠久的历史和文化传统，民居独具风格。民族村的村庄整治没有一味地拆旧换新，主要是开展“三清”“三改”，亮化、美化房屋，拆除闲置空心房，重新调整宅基地。在建设新居，维修旧居时，做到不挖山、不填塘、不砍树，配套建设好水、电、路等生产生活设施，使新房旧居相互辉映，相得益彰。一些民族村庄整治充分体现了人与自然相融合，山、水、湖、坡、树、草浑然一体，保持了原有田园风貌。

2、充分利用生态环境打造休闲场所。在村庄整治建设中，规划、建设好休闲场所是一项重要内容，民族村充分利用农户门前屋后树木绿地，村庄周围闲置水塘、荒废土坡等原有自然环境进行规划整理，并增加辅助设施，建成环境优美、功能比较完善的休闲场所。如安西镇田垅畲族村，投入部分资金，浇捣4000多米公共便道和通户便道，砌花坛、种绿化树、建篮球场、跑步器等体育设备，搭建110平米的畲族风格戏台，与原有古榕树、果树、小溪等生态资源一起建成面积超过1500平米，文体功能齐全的畲族广场，成为村民休闲娱乐的好去处。

3、充分利用民俗文化塑造畲族风貌。少数民族畲族有着悠久的历史和独特的文化传承，信丰县的少数民族畲族尽管在历史的演变中民俗文化逐渐变得模糊，但在有关部门的关心和支持下，结合新农村建设把民俗文化作为塑造新风貌的重点，采取积极有效的措施，一些畲族民俗文化被挖掘整理出来，并通过有效形式得到充分展示和利用。如在田垅村新建以“和谐畲族”为主题的文化墙、民俗文化馆、文化广场、畲族舞台，组织开展民俗节日活动。今年在安西田垅畲族村成功举办“三月三”乌饭节活动，得到省市有关部门的高度评价，畲族独特的民风习俗在新农村和生态文明建设中得到有效的利用。

4、充分利用山地、水面资源发展生态产业。近年来民族村充分利用山地、水面等资源大力开发果业、农业、畜牧业等生态农业，按照“一村一品”的要求全力推行规模种、养植（殖）业。太平、田垅畲族村种植脐橙5000多亩；月岭、球狮畲族村种植烟叶、辣椒1000亩，水面利用率达90％以上。大力推行“猪—沼—果”生态种养模式，果园开发形成“一个山头一口塘，一个果园一栏猪”的生态景象，走出了一条畲族群众产业致富的好路子。

二、把握保护环节，注重生态文化的传承

1、保护古树。古树是大自然赋于人类的宝贵遗产。沧桑的古树写下了权威、厚重和生动的民居文化，也见证了一个地方的人文传承，在新农村建设中民族村对幸存百年的沧桑古树特别爱护，如足于古树的保护、围绕古树来规划、设计和建设相关公益设施，以设防护栏，树立避雷针等，使古树成为畲族群众生活休闲的一部分。

2、保护古祠。祠堂是供奉祖先神主牌位，进行祭祀的场所，被视为宗族的象征，历来受到畲族人重视。“立祠堂以祭祖敬宗，续族谱为效法儿孙”，畲族祠堂有其固有的民族文化色彩，保护古祠堂，不仅是保护古建筑，更是保护畲族文化。2008年以来，在县民宗局的支持协助下，少数民族村把整理古祠遗迹作为新农村建设的内容，修缮了太平、球狮等兰姓畲族祠堂。

3、保护民俗。从广东潮州上杭等地迁徙至信丰的畲族有600多年的历史，在长期的迁徙与融合过程中，畲族文化逐渐被同化，畲民原有的生产方式、生活习惯、民俗文化逐渐消失，畲族语言、畲族习俗、民歌与服饰濒临失传。因此，畲族文化民俗的抢救保护工作重要而紧迫，信丰县以新农村建设为契机，加大了这方面的工作力度并取得一定成效。如，通过恢复畲族“三月三”乌饭节，使畲族舞蹈、山歌、服装和美食等一批民俗得到保护，县里还成立畲族艺术团，专门挖掘整理，宣传推介，表演畲族民俗文化。今年上半年艺术团带着自己编创的歌舞在全市民族地区巡回演出，受到畲民的广泛欢迎。

三、把握开发环节，注重生态措施的配套跟进

1、引进开发主体。畲族群众在抓好自身的产业致富的同时，充分发挥当地的农业资源和生态优势，把龙头企业的引进与服务作为产业富村的重点，大力引进不同的开发主体，使当地村民在服务企业中解决就业、增长财富，在跟进企业发展中找到路子、共同发展。如少数民族太平畲族村先后引进浙江诸暨和台州客商分别创办了年出栏10万头生猪的诸信实业有限公司。和开发面积近3000亩的台信柑橘专业合作社，有效地带动了当地生猪和果业产业的开发。

2、坚持开发标准。坚持生态开发标准，果业开发要求在保护公益林的基础上坚持集中连片原则，整地挖壕充分考虑水土保持的要求，做到留足戴帽山、统一规划设计、连片综合开发、分户规模经营，山、水、园、林、路综合配套跟进。同时抓好精品示范园建设，着重抓好果园三项配套基础设施建设，普及节水灌溉技术，实施统一的绿色食品(脐橙)标准化种植管理技术。太平畲族村外商台信公司全园采用滴灌技术，是全县建园标准最高的果园。

3、确保开发成效。通过引进开发主体、坚持开发标准、落实配套措施，产业发展取得显著成效，一是迅速扩大了产业规模，全县四个少数民族村开发果园达5000余亩，生猪出栏规模达到16万头，同时蔬菜、甜玉米、烟叶等产业都有较大发展；二是解决了当地群众的就业和增收；三是带动了当地群众的产业致富，很多一无资金、二无技术、三无信息的畲族群众在公司的示范带动下，以“公司＋农户”或“公司带农户”等形式，扶持帮助群众创业，使当地群众找到了一条持续发展的路子。如太平畲族村刘学辉，通过与温氏合作养猪年收入达10万元以上。仅果业一项就解决了900余人的就业问题，这些人从脐橙整地、施肥、修剪、打药、采果和营销等专业服务中获得全年可支配性收入达6000多元。

四、把握修复环节，注重损毁资源的恢复

1、“四荒”开发性修复。随着经济的发展，和农民生活水平的提高，农村劳动力大量外出造成农村“四荒”(即荒山、荒滩、荒塘、荒坪)现象，有些地方前几年稀土开采造成土壤破坏，水土流失严重，生态资源遭受损毁。民族村非常重视这些被荒废和被损毁环境的修复，通过广泛宣传教育，提高村民保护环境意识；通过实施“一大四小”工程，鼓励村民大量植树造林，退耕还林，并积极争取上面生态环境治理项目和资金等政策扶持。通过几年努力绝大部分生态损毁区得到修复和治理，部分区域重现了青山绿树、细水长流的绿色生态喜人景象。

2、基础设施的修复。少数民族村部分山塘、水坝、水渠年久失修，存在一定的隐患，特别是2006年6.8洪灾和今年的“7.3”洪灾使太平和球狮等少数民族村水、电、路、渠等基础设施遭受严重损毁。在新农村建设中，当地注重这些基础设施的修复和完善。据统计，近几年全县少数民族地区共投入资金30余万，修复、加固山塘、水坝、水渠等水利设施；投入资金400多万元，硬化村组公路16.5公里，民族村实现了组组通水泥路。

3、生态环境的修复。以“三清三改”为切入点开展村庄整治，开展“三清”(清垃圾、清污泥、清路障)，推进“三改”(改水、改厕、改路)，美化、亮化房屋，拆除闲置空心房，保护生态环境，彻底改变了少数民族村基础设施落后，村庄内外道路不通，公共卫生差，厕所乱搭乱建，饮水不卫生，村里蚊蝇遍地，村庄环境脏乱差的面貌。目前，民族村均建立了“三清三改”公约和理事会监督执行、定期检查评比的“三清”工作长效机制；建立了“理事会+保洁员”的保洁工作长效机制，解决了脏乱差的突出问题，美化优化了人居环境。

第三篇：走生态文明美丽发展之路

走生态文明美丽发展之路

编辑:admin 时间:2013-2-4 21:47:00

呼伦贝尔市位于内蒙古自治区东北部，总面积25.3万平方公里，是全国原生态保存完好的地区之一。近年来，呼伦贝尔市将“生态立市”确立为五大战略之首，作出了创建国家级生态市的战略部署，提出坚持不懈地走生态文明建设之路和又好又快发展之路，努力实现美丽与发展双赢的战略构想。

呼伦贝尔市建设生态文明取得的成就

呼伦贝尔市生态环境的特点。一是生态环境良好，生态质量较高。呼伦贝尔市素有“北国碧玉”和“绿色净土”之称。呼伦贝尔草原总面积 8.4万平方公里，是世界著名的三大草原之一；大兴安岭森林作为我国北方陆地生态系统的主体，在呼伦贝尔面积13万平方公里；河流、湿地星罗棋布，嫩江、额尔古纳两大水系，有大小河流3000多条，湖泊500多座；生物多样性丰富，生长着3000多种植物和400多种兽类和禽类。其完整的生态环境系统，是东北亚生物圈的重要组成部分，是内蒙古自治区、东北乃至国家的重要的自然生态屏障，具有独特的生态环境和不可替代的功能和作用。二是生态环境相对脆弱。导致生态环境脆弱的因素有自然因素和人为因素两个方面，地质历史时期的构造运动为呼伦贝尔草地脆弱性奠定了特殊的地貌格局和脆弱的地表物质基础；自然条件的严酷性、气候的波动性、使这一地区成为对全球气候变化响应的敏感带；虽然植被覆盖率高，净化条件好，但大部分草原地区降雨量小，且干旱多大风，腐殖土层薄，沙源丰富，植物再生能力低。随着近代以来对这里的开发，加剧了草原深林脆弱化的进程。因此国家把呼伦贝尔草原沙地治理区和大小兴安岭森林生态功能区列为限制开发区域。从而也就决定了呼伦贝尔发展的要求比其他地区更高。

呼伦贝尔市建设生态文明的成就。一是坚持四退四进，全面实施生态建设工程。“退”，就是恢复自然生态，拓展可持续发展空间。一是退耕。二是退牧。三是退“伐”。四是退“小”。“进”就是发挥生态优势，发展新型特色产业，把更多的劳动力从原始粗放的种养业中解放出来，从对森林、草原、耕地的过度索取中解放出来。一是推进新型工业化。二是推进新型农牧林区建设。三是推进新型服务业。四是推进新型边境区域合作。入驻的一些大企业在利用俄蒙资源上取得新进展。

二是加强生态保护，构筑北疆绿色生态屏障。实施了天然林保护、公益林管护、“三北”防护林、防沙治沙和保护、湿地保护、自然保护区建设以及野生动植物资源保护等多项工程。积极开展沙漠治理，据全国第四次荒漠化和沙化监测结果显示，通过大规模综合整治，呼伦贝尔沙化土地总面积比2004年缩减了36.4万亩；有明显沙化趋势的土地面积比2004年缩减了 8.9万亩。有监测记录以来，呼伦贝尔沙地沙化土地面积首次出现缩减。

三是全力开展生态市创建设。为进一步发挥生态与资源优势，促进经济结构战略性调整，保护生态环境，在成功创建国家级生态示范区的基础上，2006年，市委、市政府决定在全市范围内开展生态市创建工作，编制了《生态市建设规划》，计划到2015年，实现国家级生态市的建设目标。2011年针对生态建设的实际，呼伦贝尔市提出以森林草原为基础，以市区绿化为核心，以道路林网为脉络，以森林产业发展为重点的创建森林城市的战略布局。相继出台了《关于加快林业发展的意见》、《关于加强环境保护的决定》和《关于加强草原保护建设的决定》等多项政策措施。

呼伦贝尔市生态文明建设面临的难点

长期积淀的环境问题和新的环境问题并存的双重压力。纵观呼伦贝尔的发展历程，曾一度把解决基本的生存问题和资源供给作为发展的优先选择，逐步形成了以森林采伐、煤炭采掘、土地屯垦、逐水草养牧为主的资源依赖型经济。这种发展模式对生态环境的索取过大，草场承载量过大，导致草原退化；大兴安岭森林因过度砍伐而遭到严重破坏。一定程度上又制约了经济的持续增长。

呼伦贝尔生态资源相当丰富，但却处于欠发达、欠开发地区。目前正处在工业化、城镇化的起步阶段，发展不足仍然是主要矛盾。虽然近年来呼伦贝尔市转变经济发展方式、调整优化产业结构取得了一定成效，但以煤炭、电力为主的资源型、能源型的产业结构和粗放型的经济增长方式还没有得到根本性改变，对资

源的依赖偏重，“原字号”产品和初级产品比重大，资源约束加剧，环境压力加大。

生态文明建设的部署和加快发展的态势并存的双重挑战。由于呼伦贝尔具有巨大的生态屏障作用，国家把呼伦贝尔草原沙地治理区和大小兴安岭森林生态功能区列为限制开发区域，当地政府和群众的生态保护责任重大。

而呼伦贝尔市仍处于欠发达地区，发展不足仍然是主要矛盾。虽然呼伦贝尔市经济多年保持较快增长，2012年地区生产总值和地方财政总收入实现历史性突破，但人均收入水平还不高，在内蒙古自治区处于中低水平。因此，人民群众对提高生活水平有更大期盼，对享有更加美好的生活环境有殷切期盼。为适应人民的新期待，“十二五”期间，呼伦贝尔市提出了地区生产总值年均增长18%、达到 2130亿元的目标，经济总量将有较大增长，能源、资源消耗还要增加，污染物排放总量不足的基本情况将不会改变。因此，经济社会发展与总量控制的矛盾仍然突出，生态文明建设面临诸多挑战。

投入严重不足和科技支撑薄弱并存的双重困扰。呼伦贝尔是全国重要的生态屏障之所在，改善其生态环境质量，无疑是一项巨大的经济社会工程，需要巨大的资金投入，需要强有力的科技支撑。一个地区生态环境投入的多少，取决于该地区的经济承受力、资源环境约束力等因素。呼伦贝尔既是生态脆弱地区又是经济欠发达地区，经济承受力弱，没有外来资金，特别是国家资金的注入，难以开展大规模的生态重建和环境保护。虽然国家实施了天保工程和草原生态保护补助奖励机制，除去国家层面的补偿制度，当地政府又根据实际建立了一些奖励补偿制度。但保障水平偏低也是不争的事实，基本上是温饱型的保障。以治沙为例，随着治沙造林成本逐年提高，现在每亩治理成本已经达350元以上，而上级下达资金仅每亩100元，上级拨款不足，自有资金有限，导致治沙步伐缓慢。资金不足又导致科技支撑能力薄弱、作用发挥不够。缺乏必要的科技投入，缺乏先进的技术手段，以致生态治理效果不尽如人意，也成为严重制约生态建设的一个现实问题。

呼伦贝尔市建设生态文明的对策

尽快完善生态补偿机制。随着国家把呼伦贝尔草原沙地治理区和大小兴安岭森林生态功能区列为限制开发区域，当地政府职能、经济发展和农牧民生产生活方式等都发生了很大变化，突出表现在：一是当地经济发展和农牧民生产受到诸多限制，为生态保护与建设，当地政府和群众在发展经济方面做出了极大的牺牲，需要为他们的牺牲建立起稳定的保障机制。二是当地政府承担的生态保护与建设任务更加繁重，地方财政新增支出压力明显增大，生态环境保护与地方经济社会发展之间的矛盾日渐突出。三是各级政府既要抓生态保护，又要在确保机构正常运转、社会稳定的基础上，统筹兼顾，实现美丽发展、科学崛起、共享繁荣，任务非常艰巨。要妥善解决好这些困难和问题，在呼伦贝尔各级政府和广大群众自身努力的同时，必须依靠上级的大力支持，其中的重要举措之一就是尽快完善生态补偿机制，尽快解决草原森林保护建设国家重点工程投入不足、补贴标准低、覆盖面小、内容较单一等问题。通过建立持久、稳定的长效机制，对呼伦贝尔当地政府和广大群众因生态保护丧失发展机会或增加的发展成本给予合理的经济补偿，有效解决这里面临的生态保护与民生改善、经济发展间的矛盾，更好地保护好生态环境，促进人与自然和谐共处、经济社会协调发展，美丽与保护发展同行。

加快转变经济发展方式。近年来呼伦贝尔一直致力于转变经济发展方式、调整优化产业结构，也取得了一定成效。但是经济结构调整需要一个长期过程，当前和今后一个时期，必须把加快转变经济发展方式放到更加突出的位置。

一是大力推进发展模式的绿色化。良好的生态、丰富的资源，优美的环境是呼伦贝尔最大的特色和优势，是最重要的发展资本。要把生态保护作为最大的基础建设来抓，继续实施休牧、禁牧、轮牧等保护性措施，恢复生态环境。加快转变农牧业发展方式，大力发展现代农牧业，做大做强绿色农畜产品加工业。要把节能减排作为转方式调结构的重要抓手，通过减排严格控制“两高一资”，进一步优化产业结构、优化生产方式，努力构建有利于节约资源、保护环境的产业结构，探索一条代价小、效益好、排放低、可持续的新型工业发展路子。大力推进低碳经济的发展，包括碳汇交易、循环经济、清洁生产等以生态和节约资源、环境保护为主导的经济形态。

二是大力推进战略性新兴产业、绿色产业的规模化。继续按照“点状布局、集约设置、深度转化、循环利用”的发展原则，加大生产力布局的调整力度，工业进一步向园区集中，加快大园区建设；以严格的环境准入提升经济发展质量和效益，在提升传统优势产业的同时，突出抓好一批传统优势特色产业和新兴产业项目，加快培育以新能源、新材料、装备制造与电子信息为重点的战略性新兴产业。

三是努力提高产业结构的科学化水平。加快构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。在注重发展生态工业的同时，大力发展高效生态农业，大力发展现代服务业和信息产业，加快发展现代服务业，重点发展现代物流、金融保险和总部经济等生产性服务业，提升发展旅游休闲、家政养老等生活性服务业，从而形成生态农业―生态工业―生态信息业―生态服务业“四位一体”的生态产业和经济结构。

加大生态文明建设的投入力度。一是建立有效的投入机制。鉴于呼伦贝尔是欠发达地区，生态建设中所需投资巨大和投资能力有限的矛盾还将继续存在，因此，必须确定国家投入为主、地方配套投资为辅的机制，争取国家较大的资金投入以获得显著的建设效益。

二是建立有效的投入激励机制。调动生态建设各参与主体及受益主体的积极性。进一步明确“谁建设、谁收益”的原则，出台明晰的产权制度和配套政策，鼓励和吸引国内外的投资者投资于生态建设或与之相关的产业。

三是加大科技投入力度。以科学技术为依托和支撑，高起点地实施生态建设。加强对呼伦贝尔生态环境演变趋势和区域生态建设的研究，加强对退化生态系统退化机制和恢复改良途径的研究，积极开展碳汇核算和碳汇交易研究，依靠科技进步，不断提高生态建设质量和效益。

作者：陆玉敏

来源：《学习时报》

第四篇：实施生态文明战略 走可持续发展之路

实施生态文明战略 走可持续发展道路

侯君舒

(<前线>2008年第3期)

建设生态文明，是党的十七大提出的明确要求，是实现科学发展、促进社会和谐的重要内容。作为首都生态涵养发展区，延庆县担负着保护首都生态环境和发展区域经济的双重责任。自2005年县委十一届三次全会和2006年县十二次党代会提出并全面实施生态文明战略以来, 全县各级党组织带领广大党员干部群众努力探索符合延庆实际的发展路子，有力地促进了全县经济社会又好又快发展。

一、生态文明战略的由来

延庆地处北京上风上水，自然条件优越，生态环境优良，旅游资源丰富，2000平方公里的延庆盆地自然条件非常独特，造就了延庆有别于其它区县、相对独立的小环境。

多年来，延庆县委、县政府发挥区位资源优势，不断探索符合延庆实际的发展道路。上世纪80年代，县委提出“冷凉战略”，打破常规，变劣势为优势，开辟了延庆经济社会发展的新局面。90年代，县委提出“三动战略”，加快城市化进程，扬长避短建设旅游卫星城，迈出了延庆发展的新步伐。

进入新世纪以来，延庆县委不断更新发展观念，努力在首都发展大格局中寻找定位，在融入和服务国际大都市建设中谋求发展。2005年市委、市政府将延庆等五个区县确定为生态涵养发展区后，我们全面分析我县区域特点和基础条件，下决心发挥独特优势，实行错位竞争，走延庆特色的可持续发展道路。经过反复讨论，大家认为，农业文明以依附自然为特征，工业文明以征服自然为特征，生态文明以人与自然和谐为特征，生态文明时代即将到来。在集思广益、反复论证的基础上，我们把生态文明战略写入了“十一五”规划。

2006年底，县十二次党代会进一步强调全面实施生态文明战略。县十二次党代会提出，实施生态文明战略，就是要倡导生态文明理念，探索具有延庆特色的可持续发展模式，建设经济与生态有机共生、人与自然和谐相融、人与人和睦相处的生态文明社会，推动延庆经济社会又好又快发展。

二、生态文明战略的探索实践

1．全面保护生态环境

进一步扩大生态优势。坚持环境立县，涵养首都生态，几年来全县林木绿化率每年提高2个百分点，2007年达到70%，被评为全国绿化模范县。高度重视湿地恢复保护工作，湿地保护面积占全县总面积的5%，建成野鸭湖湿地博物馆，建设野鸭湖国家湿地公园，投资6亿元实施46个工程项目，把妫水河流域852平方公里纳入治理和保护范围，提高官厅水库的入库水质。实施7项控制农村面源污染示范工程，2006成

为我国北方地区唯一的控制农村面源污染示范区。采取多种措施治理大气污染，空气质量二级和好于二级的天数2007年达到76%，连续多年保持全市领先。全面提高环境管理水平，2006年在全国率先成为整个 行政区通过ISO14001环境管理体系认证的县，2007年获得ISO14000环境管理体系运行国家示范区称号。

建设四大生态景观走廊。精心打造大地景观，相继启动妫河生态休闲走廊、官厅水库生态库滨带、北山生态休闲观光带、龙庆峡下游森林公园建设。基本建成30公里的妫河生态休闲走廊，提供人水和谐的生态景观和亲近自然的休憩空间；建设2.5万亩官厅水库生态库滨带，涵养水源、营造大尺度生态景观；连接北山诸多风景名胜，初步建成44公里长的北山生态休闲观光带；整治金牛湖湿地，完成龙庆峡下游1.3万亩森林公园建设。

建设可再生能源示范区。完成官厅—康西10万千瓦风力发电站一期工程建设。大力推广地热采暖，目前县城地热供暖面积占11％，2010年将达到30％。规划建设集研究、实验、科普、旅游为一体的中科院1兆瓦太阳能光热发电示范电站，填补国内空白。新安装太阳能灯1.5万盏，实现太阳能节电600万度。完成德青源养殖厂800万立方米的大型沼气发电循环利用示范项目，实现年发电1500万度；新建大型生物质气化站21处，推广普及生物质气化炉1.5万台，5700户农民用上了绿色能源，2．加快发展生态经济

着力发展都市型生态农业。加快调整农业结构，奶牛存栏量、蔬菜出口量、无公害农产品数量居全市第一，马铃薯种薯、花卉、中药材等特色产业发展迅速。全县58个农产品获得无公害食品认证，17万亩粮食作物、2.6万亩果树、5000亩蔬菜获得绿色食品认证。系统推进有机农业建设，归原牌有机奶、前庙有机葡萄、大庄科有机蜂蜜和旧县有机蔬菜陆续投放市场，延庆成为首都新的有机农产品生产基地。加快农业与休闲产业、旅游经济的结合，重点建设了北山带13个观光果园，发展柳沟、里炮、岔道、香屯等一批生态休闲农庄。

积极发展生态友好型工业。引进太阳能电池、风力发电机叶片生产线等新能源技术项目，启动了新能源产业园建设。支持三吉利稀土等企业推广节能减排新技术，加强工业污水和固体废弃物处理，推广循环利用模式，创建循环经济工业示范园。三年来工业产值年均递增25%以上，入库税收年均递增35.5%，工业效益稳步提高。

大力发展服务产业。抓住奥运契机，加强旅游基础设施和服务设施建设，全面启动八达岭、龙庆峡、康西草原三大景区升级改造工程，带动旅游产业升级。加快旅游度假设施建设，提高接待能力和服务水平，夏都会议中心、圣世苑酒店相继投入使用，完成八达岭温泉度假村改造。大力开发休闲度假市场，探戈坞音乐谷、长城脚下公社二期、建筑文化创意产业园区等休闲旅游文化项目进展顺利。2007年，全县接待游人1250万人次，旅游收入14.6亿元，旅游综合效益稳步提升,农民直接受益的乡村旅游成倍增长。

3．精心建设生态城市

认真落实新城规划。科学确定城市规模和发展布局，严格控制人口增长，防止低端产业导致外来人口集聚，为宜居城市建设打好基础。严格控制建筑高度，县城主体高度控制在20米，保护城市天际轮廓线，以妫水河、三里河湿地保护建设为重点，建设城市生态景观，塑造山水相间的园林城市风貌。

加快城乡基础设施建设。大力推进县域骨干道路改造建设，实施八达岭过境线工程，完成110国道改造，彻底缓解延庆过境交通压力；完成康张路、香龙路、滨河南北路等建设，延庆盆地旅游交通体系初步形成。改造和新建41条市政道路，三年来新改建道路占县城路网的72%，县城道路框架基本建成。完善城市管网，三年来县城雨污分流率由12%提高到80%，管线入地率由6%提高到60%。加强城市管理和环境建设，成功创建国家卫生县城。实施一批城市绿化美化工程，2006年4月被评为首批国家园林县城。

扎实开展生态文明新村建设。全县动员，全民参与，坚持点线面结合，开展组团式环境整治，农村脏乱差面貌有了根本改观。大力开展田园绿化和村庄美化，建成10个环境优美乡镇、376个环境达标村、53个绿化美化村。进一步完善“村扫、县运、县消纳”的长效运行机制，在妫河生态走廊沿线100个行政村率先实行垃圾分类收集。全面加强农村基础设施建设，重点解决农村路、水、厕、灶、宅等方面存在的问题。加快农村社会事业发展，新建第八中学，解决了5个东部山区乡镇600个孩子上学问题；改造6个乡镇卫生院，完成了154个村级卫生室的软硬件建设，新型农村合作医疗参合率达到92.9%；乡镇达标文化站建设率达100%，农村文化大院覆盖全县80%的行政村。

4．大力弘扬生态文化

区域发展突出生态文明理念。树立科学的生态文明观，强化破坏生态环境就是破坏生产力、保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的观念。各级政府部门在编制规划、制定政策和作出重大经济决策的过程中，始终把生态环境目标和经济发展目标相结合，统筹考虑、协调推进。深入开展生态文明的宣传教育，广泛开展群众性生态科普教育活动。

经济活动体现可持续发展的要求。坚持环保优先方针，明确提出开发利用土地必须考虑环境容量，选择工业项目必须提出污染排放控制指标，进行重大经济项目决策必须进行环境综合评估。积极培育以环境道德为主要内容的绿色企业文化，广泛开展企业社会责任教育，引导企业把生态保护观念融入企业的生产经营管理之中，使环境保护与可持续发展成为企业和员工共同追求的目标。

日常生活倡导绿色健康的文明方式。大力提倡绿色消费和文明生活，引导、鼓励广大消费者在生活中保护生态、减少污染、节约资源能源，在全社会形成勤俭节约、爱护环境的生活方式和消费行为。

三、生态文明战略的新图景

党的十七大提出“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”,把建设生态文明作为建设全面小康社会的一个新的更高要求，这是我们党科学发展、和谐发展理念的升华，对于推动经济社会又好又快发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标具有重大而深远的意义。

十七大召开后，延庆广大干部群众看到了建设生态文明更为广阔的美好前景。县委要求各级领导班子解放思想，抓住当前建设生态文明的大好时机，以坚强的决心、更大的气魄进一步实施生态文明战略，开创延庆工作的新局面。

进一步实施生态文明战略，2008年加紧做好四个方面的工作：

1、突出生态文明建设的三大重点任务。以创建全国生态县为龙头，全面加强生态建设和环境保护。一是

加快建设可再生能源示范区。充分利用我县新能源和可再生能源资源丰富的优势，抓紧建设北京市可再生能源示范区，狠抓关键项目，确保新能源和可再生能源利用率2010年达到15%以上。二是打造生态精品。要经过几年的不懈努力，把四大生态景观走廊打造成全市生态建设的精品和亮点，带动沿线产业结构调整和新农村建设，完善区域功能，提升地区形象。三是按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，广泛开展群众性生态文明创建活动，大力普及环境保护和生态建设的科学知识，营造有利于生态建设的社会氛围，努力使生态文明理念渗透到社会生活各个层面，落实到每个单位、每个家庭。

2．完成迎奥运三大景区升级改造工程。抓住奥运契机，充分发挥资源优势，展示延庆的美好形象，为奥运会成功举办做出延庆独特的贡献。确保奥运会前完成八达岭、龙庆峡、康西草原景区升级改造，加强基础设施建设，改善景区环境，向全世界展示中国的旅游形象。以三大景区改造为龙头，依托四大生态景观走廊，发挥山川秀美和名胜古迹众多的资源优势，整合包装县域景点，精心设计旅游线路，连线成网，区域联动，挖掘区域特色，满足旅游休闲的个性化要求。同时，大力开展文明服务，提高旅游接待服务水平。通过三大景区改造，带动和促进服务产业全面升级，打造旅游品牌，提升地区形象，建设国际旅游休闲名区。

3、狠抓生态友好型产业十大重点项目。一是进一步推进有机农业建设，大力开展农产品有机认证，使延庆成为北京最大的有机农产品生产基地。二是抓好希森中联马铃薯种业研发和生产基地建设，加快建设国际马铃薯中心亚太分中心。三是打造北山带万亩葡萄长廊，建设庄园葡萄酒产业带。四是建设四海镇花卉生产一条沟，打造四季花海。五是完成德青源农业生态园二期扩建，建成亚洲最大的现代化蛋鸡养殖厂。六是抓好妫河生态走廊沿线种植结构调整，建设精品休闲观光农业区。七是抓好水峪温泉度假村一期工程建设，发展独具特色的高端旅游休闲产品。八是发展新能源产业，加快中材科技风机叶片生产线二期建设。九是抓紧实施建筑文化创意产业园建设，为国内外建筑大师创意设计和作品展示提供理想空间。十是完成中心市场升级改造，建设集购物、娱乐、休闲于一体的大型体验式商业中心。

4、做好改善民生的五大重点工作。完成“五无”目标，切实改善民生，使生态建设与经济发展的成果惠及更多百姓。一是做好农民增收工作，落实好各项惠农政策，挖潜增收潜力，拓宽增收渠道，千方百计增加农民收入。二是做好就业和社会保障工作，完成好全国统筹城乡就业试点县十九个具体项目，促进农村劳动力就业；加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，实现城乡社会养老保障全覆盖、居民医疗保险全覆盖、社会救助全覆盖。三是建立住房保障制度，加快县城内旧村改造步伐，开展廉租住房等保障性住房建设，努力解决低收入家庭的住房困难问题。四是解决城市运行和管理中的突出问题，巩固创建全国卫生县城成果，着力解决交通无序、出行拥堵、噪音扰民、社区物业管理混乱等突出问题。五是加快“村村通公交”建设步伐，增加运行线路和车次，年内实现所有行政村“村村通公交”目标，方便群众出行。

第五篇：做好生态文明建设,走绿色的小康之路

做好生态文明建设，走绿色的小康之路

“建设生态文明关乎人民福祉，关乎名族未来发展大计”，党的十八大把生态文明建设发在突出地位，与政治建设、经济建设、文化建设和社会建设放在一起。生态文明建设的“升格”，充分体现了我们党顺应时代要求，民义呼唤，是对人类文明和社会发展更加深刻的认识。因此，做好生态文明建设，是走绿色的小康之路的前提。

北京1个月内四次遭遇雾霾袭击，城区空气重度污染；南京破纪录的到达20多个污染天，9个大气监测点到达重度污染；安徽多滴浓雾弥漫，多条高速道路紧急封闭…….，在加上水资源污染，土壤污染等，这些严重的环境问题相继出现，极大的影响了人们的生活。虽然我们已经作为了世界的第二大经济体，我们的经济水平飞速提升，但是我们却牺牲了环境，这充分暴露了我们生态理念的缺失和体制机制的弊端。相反，我们在看看国外发达国家是怎样处理经济发展和生态建设的，日本在1967年就制定并实施了《公害对策基本法》，用这个法案来明确国家、政府、企业和工团体对于防治污染的责任、措施和基本对策，相继又推出了了《建立循环社会基本法》、《绿色采购法》等；美国在1970年推出二氧化硫排放权、交易政策，还制定了《环保教育法》；瑞典也制定了《森林法》来规定了环境经济政策，通过借鉴发达国家的生态建设经验，并结合我们国家自身的条件和现状，我们应该从以下几个方面来做好生态文明建设：

第一，建立完善的生态保护法体系。法律体系是一个国家社会秩序衡量的标准，通过建立完善的法律体系，充分明确国家、政府、企业等机构对于防治环境污染的责任、措施和基本对策，必须从规范性、强制性上去要求各个机构和组织。

第二，增加生态文明建设投资力度，政府予以政策上支持。依靠科学、合理的统筹规划，加大对环保的投资力度，相关政府部门要做好全方位部署，各级要予以全方位配合。

第三，大力推进生态经济，实现经济转型。循环经济、绿色经济与低碳经济都是生态经济的主要表现形式。要将过去高能耗、高消耗、高排放的传统经济发展模式，转变为低能耗、低消耗和低排放的“绿色”经济模式。生态经济带来的环保和经济的双效益，必将是未来全球经济的走向。

第四，重视培养和提高公众的环境保护意识，规范公众行为。依靠政府的自身是不可能解决环境问题的，只有政府、企业、社会团体和公众达成共识，携手共进，才是实现可持续发展的有效途径。

做好生态文明建设，走绿色小康之路。即是按照生态文明的要求，通过建设资源节约型，环境友好型社会，来达到经济繁荣，生态良好，人民幸福。建设社会主义生态文明新时代的美好蓝图，这充分体现了我们党以人为本，执政为民的理念，顺应了人民群众追求美好生活的新期待，这也是中华民族可持续发展的客观要求。