政府采购电子化探析

第一篇：政府采购电子化探析

政府采购电子化探析

摘要：目前，国际组织及诸多发达国家都制定了政府采购电子化的规范性文件，并促进了各国政府采购电子化的快速发展。我国政府采购电子化处于起步阶段，存在法律法规不健全、基础建设差、人员素质低及信息安全等问题。为此，需采取相应的措施促进我国政府采购电子化的健康发展。

关键词：政府采购；电子化；公平效率；发展建议

中图分类号：F123.1 文献标识码：A 文章编号：1007－7685(2011)07－0052－04

我国政府采购自1996年试行以来，已得到长足发展，特别是2002年6月29日《中华人民共和国政府采购法》及2004年8月28日《中华人民共和国电子签名法》的颁布，为政府采购的健康发展提供了法律保障。各地依法完成了机构建设，并建立起相关规章制度，形成蓬勃发展之势，但真正步入快车道需要解决的问题还很多，其中最关键的是要实现政府采购电子化。政府采购电子化是参照办公自动化、电子政府、电子商务等概念提出来的，是政府采购与电子交易的结合。政府采购电子化可使政府采购更加公开透明、公平公正，更能体现《政府采购法》的精神，也更能体现法律的价值。政府采购电子化具有以下特点：一是公开透明。政府采购的有关法律、程序和信息都是公开的，运作过程也是公开的。从采购信息、标书发布，到投标、开标，再到采购合同的订立，直至最后所有文件材料的保存、立卷等等都是公开的。二是公平公正。政府采购电子化由于信息公开，任何潜在的供应商都可以从指定的网站上获得所有采购信息，可以做到机会公平、过程公平，在平等的机会面前进行公平竞争，最后是靠实力取胜，赢得中标或成交机会，最终实现结果公正。三是即时高效。政府采购各方当事人通过网络交换信息，无论实际的空间距离远近，一方发送信息与另一方接收信息几乎可以做到同步进行，就如同相互间面谈一样直接、同步、互动，减少了周转环节，大大提高了工作效率。

一、国外政府采购电子化的经验

对政府采购电子化的建设，各主要国际组织及发达国家都积极探索，大力推行政府采购电子化。这种努力不仅表现在政府采购电子化立法领域，还表现在更注重政府采购实践中对电子化的普及应用。

(一)国际组织政府采购电子化的法律规定

联合国高度重视政府采购与电子商务领域的立法，先后颁布了《货物、工程和服务采购示范法》、《电子签字示范法》、《电子商务示范法》等规范性文件，制定交易活动的规则和标准，对采购及商务活动予以规范。主要表现在电子采购法律认可、电子通信手段的类型和内容、电子采购的法律效力(包括信息提交、电子签名、电子合同等)、电子采购的普及标准等内容。世界贸易组织(WTO)也制定了《政府采购协议》，其中第24条规定：“为保证本协议不致构成对技术进步的不必要障碍，各缔约方应经常向委员会咨询有关政府采购在采用信息技术方面的发展情况，如必要还应谈判修改本协议。咨询的目的尤其在于保证信息技术的应用能通过透明程序促进公开、非歧视和有效的政府采购……”。WTO充分考虑到各国技术及发展的不平衡，没有对“以网络传递政府采购信息”作为硬性规定，但鼓励发达国家在信息技术方面向落后国家提供援助，以尽快消除国际间的“数字鸿沟”。亚太经合组织(APEC)于1995年12月在日本大阪会议上通过《大阪行动议程》，明确把开放政府采购列为实现贸易投资自由化与便利化的具体措施之一，并成立政府采购专门组织，发表《电子政府采购》、《电子政府采购计划》及《电子采购战略对经济发展的影响》等报告，对APEC成员发展政府采购电子化提出详细计划和建议。欧盟在政府采购电子化方面也发展较快，于2004年制定《公共部门采购指令》和《公共事业部门采购指令》，规定采购信息必须刊登在《欧盟官方公报》上，从法律角度对政府采购的关键程序使用电子技术作出了统一规定，2005年全面推动电子商务在欧盟政府采购中的应用。2006年1月使电子签名在欧盟全体成员国之间合法化，同年欧盟委员会还发布了《2010电子政府行动计划：加速欧洲电子政府，使所有人受益》的报告，规定各成员国到2010年实现100％采购电子化，对政府采购电子化建设起到巨大推动作用。

(二)一些国家和地区政府采购电子化的经验

美国是施行政府采购制度较早的国家，也是政府采购制度建设较为完善的国家。美国拥有完备的政府采购制度和实践，以及高度发达的现代电子信息技术和网络技术，为政府采购电子化打下了良好的基础。而美国健全的电子政府采购法律法规为政府采购电子化快速发展提供了法律保障。现制定的政府采购法规大约有500多种，形成了以《联邦政府采购法案》和《联邦政府采购条例》为核心的法规体系，统一规范了政府各机构的采购政策、标准、程序和方法。主要的法律法规有：1994年颁布的《联邦采购简化法》、1995年犹他州颁布的《数字签名法》、1996年美国颁布的《克林格――科恩法》(即信息技术管理改革法和联邦采购改革法)、1998年颁布的《美国数据保护法案》、2000年美国国会通过的《全球和全国商务电子签名法案》、2002年颁布的《电子政府法》等等，广泛采用以网络技术为核心的信息化管理手段，为政府采购电子化提供有力的法律支持。目前，广泛使用的采购信息系统主要有：政府采购电子公布系统、采购通知服务系统、采购计划资源系统、在线式采购商务系统、联邦供应服务的库存及配送程序、特别需求订购程序、联邦供应计划服务系统、基于政府采购卡的采购管理系统等等，基本上实现了政府采购全程电子化。

德国联邦政府也高度重视政府采购的电子化，建立的政府采购系统主要有供应商管理系统、电子招标投标系统、电子政府商场等，主要业务包括：编制部门预算、确定年度采购需求，制定采购计划、明确采购目标，分析市场、拟定采购文件，审查投标人资格、选择采购方式，发布招标文件、接受投标，组织评标、定标签约等等。截止到2009年底，联邦、州及地方政府中约60个公共部门通过电子招投标平台进行了近1 500次电子招投标业务，100多个联邦公共部门在电子政府商场进行了注册，电子购买近万个不同的货物和服务。总的来说，德国通过政府采购电子化，节约了采购成本、提高了工作效率。据统计，实行政府采购电子化后，每年财政性资金的节约率在10％左右。

韩国采取中央集中采购和分散采购并行的采购制度，负责中央采购的机关是中央采购厅，其业务有货物、服务采购，工程合同及管理，政府物资及国有资产的管理，电子采购系统的运营及管理等等。韩国电子采购的平台是电子采购系统(KONEPS)，其发展历程是：1997年可以交换电子资料，2000年实行电子招投标，2002年实行电子采购系统，2006年网上采购，2008年移动投标，2010年实行了指纹识别招投标。企业注册、招标公告、投标、开标、合同订立、支付货款等所有采购业务都能通过KONEPS在线处理。实行政府采购电子化后，采购业务比电子采购之前提高了5倍以上。

另外，西班牙、巴西、意大利、日本、新加坡等国和中国香港、台湾等地区的政府采购电子化也较为发达，都制定了保障政府采购电子化健康发展的法律法规，形成了政府采购的网络体系，大大促进了政府采购的健康、快速发展。

二、我国政府采购电子化存在的问题

我国政府采购电子化自2004年《电子签名法》颁布实施以来，较以前有了较大的发展。但由于基础设施不完备，没有建立起有效的交易系统和平台，再加上政府采购法制不健全等等，制约了我国电子化政府采购的发展。我国政府采购电子化发展状况及存在的主要问题主要表现在以下几方面：

(一)政府采购电子化的相关法律法规不够健全和完善

政府采购电子化既是市场经济的活动范畴，也是政府依法执政的重要体现。目前，我国还没有针对政府采购电子化工作的法律法规，《政府采购法》也只是规定政府采购信息要公开，诸如电子合同的法律保护、电子确认的有效性、电子招投标的合法性等都没有明确的法律规定，所以使得各级政府采购部门在具体操作中无法可依，严重制约了政府采购电子化的进一步发展。

(二)没有形成全国统一的电子化政府采购平台

目前，各地政府采购电子化标准尚未统一，电子合同、采购程序、评标标准、商品议价标准、信用标准等都没有得到统一规范，使得采购人与供应商无法在全国范围内开展政府采购业务，这也助长了地方保护主义的抬头，加剧了地区割据，阻碍了政府采购电子化目标的实现。

(三)政府采购人员的素质和业务技能有待提高

政府采购电子化除对从业人员有较高的专业技术要求外，还要精通政府采购的业务知识。而我国高等教育院校、高职及相关培训机构中政府采购专业寥寥无几，该领域的理论研究则更为薄弱，这制约了政府采购电子化的快速发展。

(四)政府采购信息化基础设施不够完善

虽然我国信息技术发展迅速，但网络覆盖还不全面，有些落后地区没有建立起畅通的网络系统，且相关的技术设备也不到位。另外，信息核心技术如专业软件、信息安全、专家库建设等还不够发达和完善，阻碍了全国范围内政府采购电子化的发展。

(五)信息安全问题存在隐患

政府采购实现电子化后，政府采购的招标、投标、定标等整个过程将完全通过互联网进行，采购人与供应商之间不是面对面的接触，很难核实交易双方的真实身份，也就难以对交易的真实性予以把握，自然就存在多方面的风险。如果出现交易安全问题，那么自然而然地就会带来民事纠纷，从而进入诉讼程序，诉讼证据的采集就是困扰我们的问题。证据是指能够用来证明案件真实情况的一切材料或手段，目前我国对电子文件效力问题的规定还不能很好地满足诉讼证据的需要，如标书、合同等的网上传送，这种方式既不符合传统意义上的直接交付，也不符合口头通知形式，这就难以搜集到有力的证据。

三、促进我国政府采购电子化发展的建议

(一)健全和完善相关法律法规，保障交易安全

近年来，我国也相继颁布并实施了《政府采购法》、《电子签名法》、《电子认证服务管理办法》等法律法规，为我国政府采购电子化奠定了一定的法律基础，但还不能满足政府采购电子化的快速发展以及信息安全的需要。政府采购电子化的建设是一项长期的系统工程，随着其不断发展就需要制定相应的规范性文件，对诸如电子化采购程序、电子采购文件和电子注册、数字签名的效力、政府采购电子化安全标准、机密和隐私的保护、纠纷的解决办法、知识产权的保护等问题予以规范，围绕政府采购建立起一套较为完善的法律法规体系，就为我国政府采购电子化的发展提供有力的法律保障。

(二)完善电子采购系统，建立起全国统一的电子化政府采购平台

从韩国中央采购厅建立的电子采购系统(KONEPS)我们可以得到启示，为避免重复建设和资源浪费，我国应完善“中国政府采购网”这一采购信息系统，或是由财政部统一开发建设电子化政府采购系统，来满足全国范围内的综合交易行为，使中央和地方都可通过这一交易平台进行操作。当然，需要制定统一的采购标准、规则和规范，最终形成资源共享、务实高效、安全可靠的全国电子化政府采购统一大平台。

(三)重视电子化采购人员队伍建设

电子化政府采购对采购人员要求较高，要求既精通政府采购业务知识，同时还要具备较高的计算机网络技术，更重要的是还要具有较高的职业道德与法律素养。所以，除不断引进高素质的信息技术人才以外，加强对现有人员职业道德、法律素养、专业知识和计算机网络技术方面的培训，使之适应不断发展的电子化采购的要求，最终打造一支既懂业务、又懂技术，且思想品质过硬的专业队伍。

(四)加强全国政府采购信息基础设施建设，完善电子化政府采购系统

应依据我国的实际情况，确定我国政府采购电子化发展方向和策略，规划政府采购电子化发展的时间表，然后加大研究和投入，主要是加大信息基础设施建设，如网络的普及、机器设备的配置及技术标准的制定等等，不断扩展信息化服务，建立起实现电子化采购的物质和技术基础，是政府采购电子化发展的前提。

(五)尽快与国际社会接轨，适应全球化发展趋势

信息技术的发展使世界变为地球村，因特网的“三无”特性也使世界经济走向了全球化。经济全球化的特点就是快捷、高效，主要体现在贸易、服务、生产、金融、商品、资本、技术等的国际化，世界各国间的经济相互交织、融合、依赖和渗透，世界经济发展成为密不可分的整体。在政府采购电子化领域，我们要尽快适应国际统一的贸易规则和技术标准，使我国融入电子化政府采购大市场，进一步降低采购成本，提高政府工作效益，促进我国经济的更快发展。

第二篇：信源电子化政府采购解决方案

方案概述
政府采购制度改革的基本目标是完善规则程序，提高采购效率；公开公正透明，实现公平交易；确保物 有所值，保障采购结果最佳；发挥政策功能，促进经济发展；形成制约机制，防范抑制腐败。为了实现这个目标，政府采购电子化系统就必须统一设计、统一规划，为政府采购监督管理部门、政府 采购当事人(采购人、采购中心/采购代理机构、供应商)、评审专家、社会公众以及领导机关和监督机构提 供一个统一的交互平台，以先进的信息化技术为依托，推动政府采购的电子化建设，通过高效合理的流程 设计，规范政府采购行为，增强政府采购透明度，提高工作效率，提升管理水平，全面实现政府采购管理 与分析手段的自动化和电子化，具体表现在：

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面向社会公众提供“以公开透明为目的”的政府采购综合信息服务平台，为社会公众提供优质、方便、快捷的服务(互连网、电话、短信等)，随时随地浏览查询政府采购政策法规和有关信息，实现政务公开；

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面向采购人、供应商、采购中心/采购代理机构、专家等提供“以规范高效为目的”的电子采购业 务处理平台，为采购人、供应商、招标机构、专家提供高效、安全、可靠的基础业务处理平台与 方法，实现政府采购操作执行电子化；

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面向管理者和监督者提供“以有效监管为目的”的政府采购监督管理平台，为政府采购工作监督 和管理提供科学的监管方法，实现政府采购监督管理电子化； 面向决策者提供“以科学决策为目的”的政府采购决策支持平台，为领导和决策层提供及时、准 确的分析数据，实现决策依据科学化； 面向协作部门提供“以安全开放为目的”的电子采购应用集成平台，保障政府采购与相关部门信 息互联互通。

正是基于以上建设思路，我公司集十余年软件开发的经验，在深入理解政府采购业务、法律知识和分 析总结目前国内外电子化政府采购的建设情况的基础上，研制开发并拥有自主知识产权的电子化政府采购 系统。本该系统采用先进的三层结构体系、B/S 模式。本系统分为监督管理平台、操作执行平台、系统配 置平台和采购信息门户四个组成部分。

系统功能

基于 CMS 内容管理平台的门户网站

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包含政府采购网站常见栏目，并可自由定制 基于 CMS 内容管理平台的政府采购门户网站，通过浏览器实现信息采编发、基于模板的内容发布 强大的站点管理功能，支持多站点

计划管理子系统

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支持全方位、多层次的采购计划逐级审批 支持采购方式的变更审批，实现方式审批时相关法规制度的在线查询 实现与财政

基于CMS内容管理平台的门户网站

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 包含政府采购网站常见栏目，并可自由定制 基于CMS内容管理平台的政府采购门户网站，通过浏览器实现信息采编发、基于模板的内容发布 强大的站点管理功能，支持多站点

计划管理子系统

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 支持全方位、多层次的采购计划逐级审批 支持采购方式的变更审批，实现方式审批时相关法规制度的在线查询 实现与财政预算系统的接口 支持同一个采购计划中不同采购品目不同采购方式的批核

委托管理子系统

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 支持采购人在线登记的委托方式，并支持可定制的流程审批模式 在同一委托项目中支持多种采购方式 支持“大项目包含子项目”的委托模式

项目管理子系统

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 实现对公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源、网上竞价等项目的流程化管理 项目任务、状态、人力资源等信息动态提示，项目跟踪管理，项目进度可视化展示，提供工作日历功能 项目管理流程可定制，流程环节、参与角色可配置，支持流程启动后的定制再调整 实现了与相关交易子系统无缝连接，支持立项委托书中采购明细直接导入招标文件，实现了招投

标过程文件、结果文件的流程化批核实现了与门户网站的数据共享，公告经审批通过后可自动发布到外网网站

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 支持一个项目多份采购文件 支持项目的拆分与合并，一个项目在不同流程环节，可以根据审批情况进行拆分与合并 支持批注方式对各种采购文件进行会签

网上竞价子系统

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 支持按时间和按次数的多轮次竞价方式，并具有按条件设置参数自动延长时间和限定最大次数的功能 支持按绝对数量、按百分比、按线性递增/减等方式竞价 厂家、价格、名次等信息的隐含或透明可根据竞价规则灵活设置

网上询价子系统

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 根据模板自动生成招标文件 支持询价项目的动态调整和维护 支持供应商多轮次报价 支持供应商根据不同区域分别报价

 支持询价结果按包或按条目成交的灵活调整

电子化招投标子系统

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 实现了招标、投标、开标、评标、定标、监标等网上全流程电子化管理 招标文件模板化：基于定制思想的招标文件、采购公告、评标报告、合同等模板化制作 投标文件格式化：提供离线投标文件制作系统、支持纸质和电子并存和对照 辅助评标自动化：自动比对、公式计算、支持投标内容的可比性自动抽取，支持工程量清单评标 采购规模化：支持不同委托人相同采购需求的合并功能 支持离线开评标，可有效避免评标现场网络环境的限制对开评标工作的影响 支持评审专家异地评标，有效解决各级政府之间专家数量不均的矛盾

协议定点子系统

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 建立包括品目、品牌、型号等内容的产品信息及价格(折扣)信息 供应商商品库实现网上申报、审批功能，并实现了商品的新增、变更、停产、升级等处理 实现商品库信息与门户网站、合同管理子系统的无缝对接 实现协议供货商品采购历史价格的多种比对、使用 实现按协议价直接订购、网上询价、竞价等多种交易形式

合同备案子系统

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 依据经审批的采购计划比对需备案的合同 实现与国库支付系统的接口 实现根据合同模板自动生成合同文本，支持合同起草、汇签全流程电子化 支持对采购清单的调整，系统自动比对采购计划与备案合同的差异

档案管理子系统

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 实现政府采购中心（或招标代理机构）采购业务部门与档案管理部门之间文档资料的流程化结转 支持同一采购项目按招标采购、合同执行等分阶段归档 实现招标采购项目档案资料的电子化归档、存储备份与查询统计 实现对采购文件的入库、借阅、销毁的管理 实现采购价格历史库的自动建立，为以后采购提供参考

供应商管理子系统

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 支持供应商网上自助注册、审核入库的流程化操作，对供应商的资质、业绩、经营范围等进行管理 实现了供应商信息分类授权体系，敏感信息和资质变更流程化处理 支持供应商的分级管理，并实现对商谈阶段和合同执行后的评价管理 实现CA证书颁发的流程化操作

评审专家管理子系统

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 支持专家照片、各类资质文件等摄像取图功能 支持按采购品目、专业、行业、职称、部门等组合条件抽取专家，并可以定制多种屏蔽规则 支持按包抽取评审专家，并实现了评审专家的随机抽取、语音自动通知，抽取信息隐含，保密性更强 实现同一个抽取规则中，人工和自动通知相结合的方式 支持评审专家通过专家热线自助取消参与评标，系统自动补抽，不需要人为干预 支持省、市评审专家数据集中、应用集中，各下级政府本地化通知的分布式部署方式 招标机构管理子系统

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 支持政府采购中心、公共资源交易中心、招标代理机构网上自助注册、审核入库的流程化操作、年审与招标过程规范性评价 实现对招标机构的资质、业绩、代理范围、资格认证及备案等的管理 实现了招标机构信息分类授权体系，敏感信息和资质变更流程化处理 实现CA证书颁发的流程化操作

统计分析子系统

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 内嵌较完整的政府采购统计分析与辅助决策所需常用报表 基于功能强大的报表平台，通过动态报表功能可方便定制各类临时报表 系统基于BI平台，可实现对采购过程中各类数据、信息的采集与分析，为领导决策提供可靠的依

据

系统配置子系统

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用户授权：包括用户信息管理、用户级别管理、业务角色管理、用户组管理、组织机构管理和系统角色管理等功能 日志管理：实现了对系统运行状态的详细记录，包括日志配置、日志存储、日志检索等 数据字典：提供针对数据库资源目录代码的管理 参数配置：提供对采购交易系统各项参数的配置 流程定制：实现网上采购流程的可视化定制 接口管理：提供与其他信息系统的统一、标准的数据接口规范

系统特点

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 严格依据我国政府采购法、招投标法所规定的招标程序，符合相关法律法规的要求； 充分考虑了传统招标工作的工作习惯，系统操作更简单更易用； 可以以省为单位采用数据大集中方式部署，覆盖省、地市、区县三级政府采购业务，实现规模采购，降低采购成本；也可以以地市为单位分布部署，采用数据抽取和汇总形式集中到省的方式； 全面覆盖采购人、供应商、采购中心/采购代理机构、专家、采购监管部门、采购监督机构、社会公众这7种角色； 业务涵盖政府采购执行平台（采购计划、委托代理机构、招标文件制作、公告发布、供应商报名、标书购买、投标、开标、评标、定标、签订合同、验收等各个环节）和政府采购监督管理平台； 评审专家、供应商信息、商品库信息、协议供货框架协议等可以实现全市/全省充分共享。系统是招投标信息共享的平台，具有信息资源整合能力的数据交换平台，可以和相关系统的数据交换和整合； 系统的数据库采用可定制的思想，灵活性更强，可以根据实际情况和具体招标类别进行字段级的增加和调整，以满足不同行政事业预算单位的需求差异和变更； 系统批量生成文档、集成传真、短信、邮件实现信息沟通，提高工作效率； 统计分析报表,业务流程控制，规范招标业务过程,辅助领导决策； 招投标流程设计采用符合国际工作流规范（WFMC）的工作流技术实现，实现了可视化的流程定制、增加、调整，流程调整后，系统能够灵活自适应、自调整； 系统具有待办事宜的提醒功能，除了在系统主界面显要位置提示外，还可以通过多种提示手段，如短信、邮件、即时通信工具等，用于招投标流程中各个环节的任务提示； 采用相关电子商务的安全保密手段，包括用户权限分配、投标人身份认证、日志管理、澄清函、回执、招投标文件加密等，以避免招投标过程发生的身份假冒、数据修改、电子文件泄密以及否认或抵赖现象；

 实现内、外网之间“逻辑隔离、物理隔离”，进一步提高了系统的安全性，同时，在双重隔离的环境下实现了数据的同步，增强了系统的性能；

成功案例

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 中共中央直属机关采购中心 国务院中央国家机关采购中心 国家开发银行 河南省财政厅 郑州市财政局 郑州市采购中心 洛阳市财政局 洛阳市采购中心 焦作市财政局 焦作市采购中心 新乡市财政局 新乡市公共资源交易中心 驻马店市公共资源交易中心

第三篇：电子化政府采购的主要特点与展望

电子化政府采购的主要特点与展望

编辑：郑州信源信息技术股份有限公司素材来源：网络

关键词：政府采购、集团采购、采购管理、电子化采购、采购平台、集中采购

列举实例，对比以往，电子化政府采购一般特点与展望如下：

（一）采购方式的创新。首先，参加电子化政府采购的供应商必须是经合同官员审核确认的合同供应商。其次，政府部门采购人主动向自己选择的任意数量（可以是1家或多家）的合同供应商（但必须在平台已注册了经营此项货物或服务）同时发出采购询价。在系统到期截止前，采购人可多次修改询价内容，供应商也可以多次报价，并且报价对采购人随时透明（但不允许截止时间到期前选择供应商）。再次，采购结果并非由系统强制根据最低价选择或由集中采购机构选择，而由采购人自行决定（可以选择多家）。这样充分考虑了采购人的专业要求和个性化需要，采购过程更加简单、方便，同时合同供应商信用度较好，因此保证了采购结果的合理性。

（二）公开、透明的流程。电子化政府采购方式所有的流程都通过网络进行，采购信息、采购过程、采购结果、交流过程都是完全公开、透明的。采购人的所有采购信息、资料和过程都记录在系统中，并将保存7年以上。采购机构、审计、监督部门可以随时查询采购相关的历史和实时的数据、资料。如有疑议，供应商也可对采购结果直接质问采购人。

（三）统一的动态基础数据库。国内建立了科学和全面的动态基础数据库。采购人、供应商、商品等数据信息是由专业部门统一管理、维护。这些数据库可以反映市场各方面的情况，并且信息及时更新。任何企业只须注册并经审核后就可通过互联网将企业的各种产品信息输入数据库。政府各部门采购人也通过数据库了解到所有相关的信息，包括企业的资信状况、产品各项技术指标乃至产品图片等。庞大的采购信息数据库是支撑电子采购的有力手段。通常情况下，供应商提供的价格往往是最优惠的，故被称为“最有价值的采购”。

通过近几年的发展，展望未来几年国内电子政府采购的发展趋势

（一）更专业化的管理模式。预计将会成立专业的采购部门，电子采购专员的公务员。再根据不同的资格等级授予其相应的采购合同签订权限。合同官员负责管理的采购过程主要是：市场调查、管理供应商范围、提出采购需求、采购过程管理、采购评估、供应商管理、授予合同。合同官员往往精通专业知识和法律知识，对供应商资格、政府采购过程的管理比较专业和有力。经过合同官员审核的注册供应商，是“最可信赖的政府供应商”。

（二）更人性化的服务方式。预计今后研发的政府采购系统平台会提供更人性化自定义界面，可根据用户角色和特定需求，定制方便用户使用的界面。该系统还提供非常丰富的帮助信息，比如告诉供应商应该怎样与政府更好地进行商务活动，并且依据政府采购政策帮助退伍残疾军人、少数民族、女性为业主的企业和小企业等提高中标率等。目前郑州信源公司研发的政府采购平台，正在向着这个目标不懈努力。

第四篇：试行)陕西省电子化政府采购办法(

【法规名称】陕西省电子化政府采购办法(试行)

【发布单位】陕西省

【发布文号】陕政发 〔2010〕21号

【发布日期】2010-05-21

【生效日期】2010-07-01

【失效日期】-----------

【所属类别】地方法规

【正文】

陕西省电子化政府采购办法(试行)

(陕政发 〔2010〕21号)

各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

《陕西省电子化政府采购办法(试行)》已经省政府2010年第七次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二0一0年五月二十一日

陕西省电子化政府采购办法(试行)

第一章 总 则

第一条 为规范电子化政府采购行为，提高采购效率，降低采购成本，促进公平竞争，根据《中华人民共和国政府采购法》，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称电子化政府采购是指通过使用陕西省政府采购电子交易管理系统，实现公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式的政府采购活动。

第三条 本省各级国家机关、事业单位和团体组织实施电子化政府采购适用本办法。

第四条 电子化政府采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正、诚实信用和规范高效的原则。

第五条 各级财政主管部门负责本级电子化政府采购监督管理工作。电子化政府采购具体活动由各级政府集中采购机构或政府采购代理机构承担。

第六条 陕西省政府采购电子交易管理系统通过登录省级政府门户网站进入。

第七条 电子化政府采购应建立供应商库，实行会员制管理，全省统一使用。供应商自愿在网上免费注册，按要求提供相关资料，经采购代理机构审查合格后成为会员，获取会员代码。

第八条 采购当事人按照有关规定获取数字证书，通过数字证书进入政府采购电子交易管理系统，对关键信息进行电子签名;依据《中华人民共和国电子签名法》的规定对其操作行为承担法律责任。

第二章 采购范围与机构职责

第九条 电子化政府采购范围为政府集中采购目录以内或者采购限额标准以上，适合电子化政府采购的货物、工程和服务项目：

(一)计算机设备、复印机、速印机、投影仪、传真机等办公自动化设备类;

(二)电视机、电冰箱、空调机、摄像机、照相机等电器设备类;

(三)车辆类;

(四)定点印刷、维修、公务车辆保险、医疗设备类;

(五)其他适合电子化政府采购的项目。

第十条 电子化政府采购监督管理部门履行下列职责：

(一)建立完善评审专家数据库，制定政府采购评审专家管理办法;

(二)电子确认、审批采购项目计划和采购方式，确定项目编号，下发采购文件;

(三)核准政府采购国库集中支付申请，办理支付手续、记录付款信息;

(四)网上全程监控政府采购活动，履行监督检查职责;

(五)受理供应商的投诉，处罚违规行为;

(六)相关法律法规规章规定的其他事项。

第十一条 采购人履行下列职责：

(一)建立健全电子化政府采购管理制度;

(二)选定本单位采购人员，加强对采购人员的监督和培训;

(三)编报政府采购预算和采购实施计划;

(四)依法委托采购代理机构办理电子化政府采购事宜;

(五)选定代表参与电子化政府采购评审工作;

(六)确认中标(成交)供应商，签订采购合同，办理采购合同备案，组织采购货物验收;

(七)负责本单位电子化政府采购档案的管理工作;

(八)接受和配合监督管理部门的监督检查;

(九)相关法律法规规章规定的其他事项。

第十二条 各级政府集中采购机构或政府采购代理机构履行下列职责：

(一)承办集中采购项目，编制电子化政府采购文件，发布经采购人审核确认的采购信息;

(二)网上接受供应商、建筑商响应文件、报价;

(三)组织项目评审，维护评审纪律，做好相关服务;

(四)受理、答复采购人和供应商的业务咨询，进行操作培训和现场维护;

(五)妥善保存电子化政府采购档案;

(六)相关法律法规规章规定的其他事项。

省级政府集中采购机构负责供应商的注册、入库管理，建立完善供应商管理制度并报省财政主管部门备案。

第三章 评审专家与供应商管理

第十三条 电子化政府采购评审专家由省财政主管部门以及其他行业省级管理部门根据财政部《政府采购评审专家管理办法》等规定，采取公开征集、单位推荐与自我推荐相结合的方式确定，按照“统一条件，专库管理，资源共享，随机抽取，管用分离”的办法进行管理。

第十四条 参加电子化政府采购活动的供应商，应到省级政府集中采购机构进行书面登记，并提供下列资料：

(一)会员代码;

(二)工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证加盖公章的复印件，法定代表人的授权委托书、代理人身份证原件及复印件;

(三)前两个财务报表、纳税相关证明;

(四)产品生产商的授权文件或者加盖公章的复印件。

第十五条 经审查符合要求的供应商应交纳投标保证金。投标保证金可分次交纳。如一次性预交一年的，本内电子化政府采购活动不再收取投标保证金。政府集中采购机构或政府采购代理机构收取投标保证金后应出具正式票据。

投标保证金应专户储存，专人管理。供应商退出政府采购活动时，经向政府集中采购机构或政府采购代理机构申请，采购代理机构应全额退还投标保证金本金。

第十六条 实施电子化政府采购业务前，供应商应按照要求在采购系统供应商管理模块中输入本企业的基本信息资料，经政府集中采购机构或政府采购代理机构审核，取得数字证书后，方可参与电子化政府采购业务。

第十七条 省级政府集中采购机构应当对会员资格进行审查。审查不得收取费用。审查办法由政府集中采购机构制定，并报省财政主管部门备案。

第四章 采购程序

第十八条 公开招标、邀请招标的电子化政府采购方法、程序，按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《陕西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等相关法律法规的规定执行。

第十九条 竞争性谈判、单一来源采购以及询价的电子化政府采购定标、评标方法按照《中华人民共和国政府采购法》和《关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》(财政部财库〔2007〕2号)等相关规定执行。

第二十条 下列情形之一的电子化政府采购无效：

(一)采购项目报价供应商少于3个;

(二)所有供应商的报价均高于本次采购项目的预算;

(三)其他导致无效的情形。

届时采购人可向本级财政主管部门提出其他形式的采购申请，经批准后实施。

第二十一条 采购人根据政府采购预算和相关法律法规规定，在网上填报政府采购申请表，并上传相关资料。

采购人申报采购计划时，应当提供准确、不带倾向的技术参数，技术复杂、金额在300万元以上的项目需提供专家论证意见。

第二十二条 各级财政主管部门按现行预算管理的要求一般应在5个工作日内完成对采购人采购申报的审核，适合电子化采购的政府集中采购项目，由政府集中采购机构组织实施。适合电子化采购的部门集中采购项目，可委托政府集中采购机构或政府采购代理机构组织实施。

第二十三条 采购代理机构应当按照下列程序和要求组织电子化政府采购活动：

(一)按照财政主管部门下达的采购文件整合采购项目。单一来源采购、询价一般应在5个工作日内编制完成电子化政府采购文件，竞争性谈判一般应在15个工作日内编制完成电子化政府采购文件;

(二)采购文件经采购人网上确认后，一般应在2个工作日内发布网上采购公告;

(三)组织招标、谈判或询价;

(四)公告预中标(成交)结果;

(五)采购文件归档。

第二十四条 供应商按照采购要求编制文件，参加电子化政府采购活动。按照采购项目要求的技术参数和截止时间形成文件，进行投标报价，报价必须低于本地市场同期平均价格。供应商在规定的时间内可多次报价，最后一次报价为最终报价。截至规定时间，网站停止接受文件或报价。

第二十五条 供应商投标出现下列情形之一的，其网上投标无效，政府集中采购机构或政府采购代理机构应当拒收，法律法规另有规定的除外：

(一)未按电子化政府采购规定的格式制作投标文件的;

(二)通过电子化政府采购系统提交的投标文件等电子文档不完整的;

(三)未在规定的投标时间内投标的。

第二十六条 采购当事人可按照项目编号、招标信息等全程跟踪了解、监督采购实施情况。

第二十七条 采购代理机构按照招标文件规定的时间组织网上开标，当天最短有效时间内在专家库中随机抽取专家，进行评审。评审结果经采购人确认后，应当及时在网上发布并公示7天。

第二十八条 公示期满后，政府集中采购机构或政府采购代理机构向中标(成交)供应商发出中标通知书。投标供应商应当对开标结果进行网上确认，若有异议应当在规定的时间内向政府集中采购机构或政府采购代理机构提出。

第二十九条 政府集中采购机构或政府采购代理机构应当将网上评审记录和经评审专家电子签名的评审报告制作成纸质文件，经采购组织人员、采购监督人员签字后存档。

第三十条 中标(成交)供应商、采购人按照法律法规规章规定，签订采购合同。

第三十一条 中标(成交)供应商应认真履行合同并做好后续服务。采购人对已完成的采购项目应及时组织验收，填写政府采购项目验收报告。

第三十二条 政府采购预算内资金实行国库集中支付。采购人持加盖公章的政府采购计划申请审批表、中标通知书、采购合同、加盖公章的发票复印件、验收报告、支付信息表到本级财政主管部门办理付款手续。

第三十三条 因不可抗力导致政府采购电子交易管理系统有下列情形之一的，经同级财政主管部门确认后，政府集中采购机构或政府采购代理机构应当及时停止电子化政府采购活动：

(一)系统出现故障，采购当事人不能访问网站或无法使用系统的;

(二)系统软件或数据库出现错误，不能正常操作或采购结果出现错误的;

(三)其他无法保证公平、公正采购和信息安全的意外情况。

第三十四条 本办法第三十三条所列情形，无法及时妥善解决的，政府集中采购机构或政府采购代理机构应报同级财政主管部门认定后，宣布正在进行的电子化政府采购相关操作行为无效。待系统故障排除后，经同级财政主管部门同意，政府集中采购机构或政府采购代理机构应重新组织电子化政府采购。

第三十五条 政府集中采购机构或政府采购代理机构应按季度对电子化政府采购公告、招标文件、投标文件、开标记录、评标报告、拟中标公告和中标公告、中标通知书、采购合同、质疑回复、系统日志等资料备份存档，并向同级财政部门备案。

第五章 监督管理

第三十六条 电子化政府采购的全过程接受财政主管部门、行政监察机关、审计部门和社会各界监督。政府采购当事人认为自身的合法权益受到损害的，可在7个工作日内向采购代理机构提出书面质疑。对采购代理机构的答复有异议的，可向财政主管部门投诉，也可按照有关法律法规规章规定向相关部门投诉。

第三十七条 采购人应按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规和进口产品采购、节能环保、强制采购等政策规定以及与采购项目相关的行业规范提出采购需求，不得在政府采购文件中规定排斥潜在的供应商等方面的内容;不得在采购过程中以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

第三十八条 政府集中采购机构或政府采购代理机构对采购人无正当理由不履约，据实予以记录，并将情况反馈财政主管部门。经财政主管部门查实的，在半年内对其政府采购申报不再审批;情节严重的，取消其当年政府采购预算，并移交行政监察机关按规定处理。

第三十九条 供应商有下列情形之一的，财政主管部门对不能履约(弃标)的供应商，依照有关法律法规规章规定处罚，情节严重的取消其电子化政府采购供应商会员资格，列入不良行为记录名单，在1至3年内禁止参加政府采购活动;涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

(一)提供虚假材料，骗取电子化政府采购供应商资格的;

(二)采取不正当手段排挤、诋毁或串通其他供应商谋取中标的;

(三)对报价错误或故意压低报价等手段中标造成不能履行的;

(四)中标后拒绝按所报价格签订政府采购合同的;

(五)签订政府采购合同后，不能按规定履行合同条款的;

(六)向政府集中采购机构或政府采购代理机构、采购人行贿或提供不正当利益的;

(七)其他违反法律法规规章及本《办法》行为的。

第四十条 在电子化政府采购活动中，有关机关、单位工作人员有玩忽职守、徇私舞弊、以权谋私等情形造成严重后果的，按照有关法律法规规章规定处理。

第六章 附 则

第四十一条 本办法自2010年7月1日起施行。文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）

第五篇：河南省电子化政府采购项目操作说明

电子化政府采购 项目操作说明 采购人注册 采购计划申报 采购计划审批 采购计划查询 采购合同备案

目 录

一、采购人信息管理...........................................................3 1.1采购人注册...........................................................3 1.2采购人登录...........................................................8 1.2.1使用口令方式登录...............................................8 1.2.2使用电子钥匙登录...............................................9 1.3个人信息维护........................................................11 1.4采购人信息维护......................................................13

二、采购计划管理............................................................13 2.1采购计划申报流程....................................................13 2.2采购计划申报........................................................14 2.1.1新增采购计划..................................................14 2.2.2录入采购计划基本信息..........................................14 2.2.3修改采购计划..................................................18 2.2.4删除采购计划..................................................18 2.2.4提交采购计划..................................................19 2.3采购计划查询........................................................20 2.3.1查询采购计划..................................................20 2.3.2查看采购计划明细及审批记录....................................21 2.3.3打印采购计划申请表............................................21

三、采购计划审批............................................................22 3.1主管单位审批........................................................22 3.2采购人选择代理机构..................................................23

四、合同备案管理............................................................24 1起草合同..............................................................24 1.1采购人起草合同..................................................24 1.2供应商起草合同..................................................29 2合同备案查询..........................................................31 3合同备案提交..........................................................32 4 合同信息查询..........................................................33 4.1合同信息查询....................................................33 4.2支付申请表打印..................................................33

一、采购人信息管理

1.1采购人注册

 登录河南省政府采购网（http://www.xiexiebang.com/henan）

 在左上角的‚会员登录‛处点击‚立即注册‛

 进入角色选择页面，页面如下

 选择‚采购人‛角色，进入‚注册须知‛页面

 勾选‚已仔细阅读并同意注册须知‛,点击‚下一步‛,进行采购人信息录入(带‚*‛号项为必填项)4

提示: 1.注册区域的选择，采购人注册区域应选择为‚河南省省直”,注册区域选择方法如下:  点击‚注册区域”右侧的黑色小箭头

 弹出区域树，点击‚河南省省直‛

 在‚注册区域‛列表框中显示所选择的区域信息

2.上级预算单位的选择（上级预算单位的选择分为两种情况：第一种为采购人本身为一级预算单位；第二种为采购人为非一级预算单位  点击‚上级预算单位‛右侧的黑色小箭头

A.采购人为一级预算单位

 进入‚选择上级预算单位‛页面，显示已注册采购人的相关信息，当前的‚是否一级预算单位‛默认值为‚是‛

 点击‚确定‛,在‚上级预算单位‛框中显示为‚一级预算单位‛

B.非一级预算单位（对于非一级预算单位在选择上级预算单位时必须确定其上级预算单位已经注册，否则请联系上级预算单位先行注册）

 在‚选择上级预算单位‛页面中，‚是否一级预算单位‛选择为‚否‛  在‚单位名称‛查询框中输入上级预算单位名称的关键字，点击‚查询‛，快速定位至目标位置（也可直接在预算单位中进行选择）

 选择中上级预算单位，点击‚确定‛,在‚上级预算单位‛列表中显示上级预算单位的名称  采购人信息录入完毕，单击‚下一步‛，进入管理员信息设置页面（带‚*‛号项为必填项)

 点击‚注册完成‛，弹出登录账号(做为办理电子钥匙的依据)

 点击‚确定‛，提示您注册成功，至此完成网上注册

 网上注册完成，等待财政部门进行审批

提示：当财政部门尚未对采购人信息进行审批时，采购人使用口令方式登录后显示的仍是注册时的页面；当审批通过后，采购人使用口令方式登录后看到的系统界面如下：

1.2采购人登录

登录系统有两种方法：第一种为使用口令方式登录，第二种为使用电子钥匙登录(进行网上交易、协议供货及信息发布时必须使用电子钥匙)。

1.2.1使用口令方式登录

 登录‚河南省政府采购网‛,在会员登录处点击‚使用口令方式登录‛

 进入‚账户登录‛页面

 输入登录账号、密码及校验码，点击‚下一步‛，登录到‚河南省电子化政府采购系统‛

1.2.2使用电子钥匙登录

使用电子钥匙（U-Key）（插入计算机的USB接口,安装附送光盘上的驱动程序）从‚河南省政府采购网‛的‚证书登录‛处，登陆到‚河南省电子化政府采购系统‛,操作过程如下：

 登录‚河南省政府采购网‛，在会员登录处点击‚证书登录‛

 单击‚证书登陆‛后，弹出如下页面（名称是自己办理u_key时的名称），单击确定

 单击确定后弹出输入密码的页面，这个密码是指证书的密码，输入密码后，单击‚确定‛

 登陆到‚河南省电子化政府采购系统‛，页面如下: 10

1.3个人信息维护

 登录系统后，选择‚系统管理‛‚个人信息修改‛，进入‚个人信息修改‛页面

 勾选‚修改密码‛，出现密码修改的相关信息

 修改个人信息（带‚*‛项为必填项，反白显示项为可修改项）

 点击‚保存‛，提示个人信息修改成功

1.4采购人信息维护

 点击‚监督管理‛左侧‚采购人管理‛目录树下的‚采购人信息维护‛

 右侧显示采购人的相关信息

 可对相关信息进行修改，修改后点击‚提交‛，系统提示‚数据操作成功!‛

二、采购计划管理

2.1采购计划申报流程

登录系统后，采购计划管理相关功能是在‚监督管理‛子系统下进行完成的。

2.2采购计划申报

2.1.1新增采购计划

 在‚监督管理‛主页面中，点击‚计划管理‛下的‚采购计划申报‛

 点击页面右上角的‚增加‛

注：红色星号部分为必填项

2.2.2录入采购计划基本信息

 录入‚预计完成时间‛时请点击‚‛；按照年月日的顺序依次选择  选择审批流程：

审批流程选择时,根据单位实际情况,需要上级单位审批的,勾选‚主管单位逐级审核‛,不需要审批，不予勾选。

 选择‚项目分类‛：服务、工程、货物三类，根据实际情况选择  是否有进口产品：根据实际情况选择

2.2.2.1录入采购预算金额及付款方式

 录入 ‚采购预算金额‛及‚付款方式‛。 注：‚本次采购预算金额‛必须与‚付款方式‛中的总金额相等。即：预算内+预算外+其它资金=财政直接支付+采购单位自行支付。2.2.2.2录入项目内容

2.2.2.2.1增加项目内容

 点击页面下方录入项目内容右侧的‚示:

‛，出现如下图所

 采购内容选择

1.点击右侧的黑色小箭头

2.在采购目录中选择目录名称

3.点击‚确定‛，系统根据所选择的目录名称将采购内容名称自动带出来

规格的输入

 点击‚规格‛栏下的右侧的黑色小箭头

 输入文本，注：规格录入最多能录入100个汉字，若100个汉字无法描述清楚整个项目，可采用附件形式上传

 点击“确定”，规格栏中显示相应的规格

 附件的上传

如果对应的采购计划需要上传附件,可以在该条采购内容的附件部分点‚+‛号,出现如下图所示:

选择要上传附件类型,在后边点浏览,选择要上传的附件即可.如果多个附件上传,继续点‚+‛号添加. ‚增加项目内容‛录入完成后，如图：

2.2.2.2.2批申请采购方式

 采购内容录入后,点击采购内容前的小方框,然后点击右侧‚拟申请采购方式‛

 进行采购方式选择

 选中采购方式后弹出页面如下图，点击保存

 项目内容与采购方式录入完成后如图：

 如果需要增加多条明细，可点‚增加项目内容‛进行操作；如果该明细内容录入有误，可点右边的‚删除‛按钮；如果信息确认无误,点击页面最下方‚保存‛按钮,保存录入的计划内容, 系统提示‚数据操作成功！‛

2.2.3修改采购计划

 在‚我的采购计划‛列表中，选择要修改的采购计划

 点击‚操作‛栏中的‚修改‛,其它的操作步聚参考‚新增采购计划‛的方法 2.2.4删除采购计划

 在‚我的采购计划‛列表中，选择要删除的采购计划

 点击‚操作‛栏中的‚删除‛，提示‚您确定要删除该数据么？‛

 点击‚确定‛，提示‚数据操作成功！‛

2.2.4提交采购计划

 在‚我的采购计划‛列表中，选择要提交的采购计划

 点击‚操作‛栏中的‚提交‛，提示‚您确定要提交该数据么？‛

 点击‚确定‛，提示‚数据操作成功！‛

 点击‚确定‛，等待相关部门审批（对于退回的采购计划可以在‚我的采购计划‛列表中进行查看、修改、删除及重新提交）

2.3采购计划查询

对于已经建好的采购计划我们可以通过采购计划查询功能进行查询。 点击‚采购计划查询‛，右侧的‚采购计划列表‛中显示所有的采购计划

2.3.1查询采购计划

 点击‚查询‛，弹出‚查询条件‛页面

 输入查询条件(可以以单条件进行查询，也可以以复合条件进行查询),点击‚查询‛，快速找到目标数据 2.3.2查看采购计划明细及审批记录

 在采购计划列表中选择要查看的计划

 点击‚查看‛，可以看到该计划的明细及审批记录

2.3.3打印采购计划申请表

 选择要打印计划申请，点击‚操作‛栏中的‚采购计划申请表‛

 预览采购计划申请表

 点击打印图标，即可完成打印（需要配置好打印机）

三、采购计划审批

3.1主管单位审批

对于非一级预算单位,采购人在新增采购计划时,如果勾选了‛主管单位逐级审核‛选项.计划在提交后,会提交给上级预算单位进行审批.具体操作方法如下（以一级预算单位为例）：

 审批部门进入系统后，在‚待办事项‛中可以看到待审批的采购计划

 点击要审批的采购计划链接，进入审批页面

 根据实际情况进行审核,若计划无误，点击‚同意‛；若不同意,点‚退回采购人‛。选择审批结果，输入审批意见后点击‚通过‛，提示‚数据操作成功！‛

a.若审批结果为同意，计划会自动流转至下一审批人员 b.若审批结果为‘退回采购人’，计划会流转至采购人进行修改。

3.2采购人选择代理机构

 采购方式由监管部门进行终审后(当采购方式为协议供货或者组织形式为自行组织采购的终审后，直接到计划编号环节，不用选择代理机构),计划流转到采购人处进行代理机构选择.在采购人待办事项中可以看到

 点击要审批的采购计划链接，勾选计划前对应的小方框,点击右侧‛选择代理机构‛,进行代理机构选择

 代理机构选择后,点页面最下方‚提交‛按钮,计划流转至财政部门进行采购计划编号

四、合同备案管理

登录系统后，合同备案管理相关功能是在‚操作执行‛子系统下进行完成的。

1起草合同

采购人在起草合同，输入完合同的基本信息及资金情况后，有两种起草方式可供采购人选择：一种为采购自行继续起草合同；一种将合同委托给供应商进行起草，供应商起草后将合同提交给采购人进行审核。1.1采购人起草合同

 点击‚操作执行‛‚合同备案管理‛，在右侧的‚合同信息列表‛中我 们可以看到之前的合同备案项目

 点击右上角的‚新增‛，出现如下图所示界面.在项目名称后边的‛选择‛按钮上点击,选择这次要备案的计划明细.录入合同基本信息后,下边选择成效供应商. 选择成交供应商，分为两种情况：一种是已经在注册过的供应商，另一种是未注册的供应商 1.点击‚选择‛

2.进入‚供应商列表‛页面

◆ 供应商已注册

1.点击‚查询‛

2.输入供应商信息，点击‚查询‛，供应商信息列表中显示

目标供应商

3.选中成交供应商，点击‚确定‛，系统提示如下：

4.点击‚确定‛，供应商名称显示在‚成交供应商‛栏中

◆ 供应商未注册 1.点击‚此处‛

2.输入供应商名称

3.点击‚确定‛，提示如下：

4.点击‚确定‛，在‚供单位名称‛栏中显示该供应商的名称（未注册的供应商，采购人不能够委托该供应商起草合同）

 录入操作中选择. 点击‚下一步‛，我们可以就合同基本信息、支付条件、合同件和购置内容进行补充和修改

1）合同基本信息填写。可对基本信息进行填写，对需方信息和供方信息可以进行修改。点击‚保存‛，提示‚数据操作成功‛

2）录入支付情况 点击右侧的‚增加‛,新增支付条件，新增后点击‚保存‛。

3)合同件上传 点击‚浏览‛，可以上传自己的合同文件，同时如果附件有多个，可以通过‚增加‛功能来完成。

4）录入设备清单：可以对原来的内容进行修改和删除;如果需要增加新的购置内容时，可以使用右侧的增加功能来实现

1.2供应商起草合同

1.2.1委托供应商  新增合同备案信息  选择‚委托供应商起草‛  点击‚下一步‛，进行委托确认

 点击‚确定‛，提示‚数据操作成功‛

1.2.2采购人审核合同

供应商起草完合同之后，需将合同提交给采购人进行审核。 在‚待办事项‛中选择要审核的合同链接

 点击链接，进入‚合同审验‛页面

在‚采购人确认意见‛栏中可以选择确认结果，同时输入确认意见。

 点击‚提交‛，完成合同确认

2合同备案查询

利用此功能我们可以快速找到尚未提交给财政部门的合同。 点击‚合同信息列表‛右侧的‚查询‛

 输入查询条件

 点击‚查询‛

3合同备案提交

将采购合同提交给财政部门进行备案。

 在‚合同信息列表‛中，选择要提交的合同

 点击‚提交备案‛，提示提交确定

 点击‚确定‚，提示‚数据操作成功‛，完成合同备案提交工作

4 合同信息查询

4.1合同信息查询

使用此功能可以查询到所有的合同信息。 点击‚合同信息查询‛，右侧的合同信息查询列表中显示所有存在的合同

 点击右侧的‚查询‛,输入查询条件

 点击‚查询‛按钮，快速定位到要查找的内容

4.2支付申请表打印

※当在合同信息查询列表中合同状态是‚已备案通过‛时，‚操作‛栏中才会显示‚支付申请‛

 点击‚操作‛栏中的‚支付申请‛

 在弹出窗口的‚支付申请金列表‛中右侧点击‚增加‛



填写本次申请金额的金额及资金性质



点击‚保存‛，提示‚数据操作成功‛



选择要进行支付申请项目，点击‚支付申请‛

 选择要进行支付申请项目，点击‚支付申请‛，预览资金支付申请书并打印

※

1.直接点击‚打印机‛按钮进行打印时，请确定已经安装打印组件。（打印组件可在河南省政府采购网的文件下载中进行下载安装）

2.点击‚pdf‛按钮进行导出时，请确定电脑中已经安装了Adobe Reader看图软件。（Adobe Reader看图软件可在Intert网上搜索并下载安装）