浅谈我国保险业洗钱的方式和应对措施

第一篇：浅谈我国保险业洗钱的方式和应对措施

浅谈我国保险业洗钱的方式和应对措施

摘要：谈到洗钱，人们就会联想到银行业，离我们要讨论的保险业似乎很遥远，其实不然，在保险领域中尤其是在寿险行业中，存在着许多洗钱的行为。本文主要从国内利用保险进行洗钱的方式和反洗钱应对措施进行简要实证分析。

关键词：保险洗钱；保险洗钱方式；反洗钱应对措施

20世纪80年代以来，随着我国改革开放的深入和国际竞争合作，与其他国家和地区的国际经济交往和联系发展迅速。国内一些犯罪集团在向国外、境外渗透的同时，一些国外、境外的犯罪集团也向我国渗透，跨境洗钱犯罪在我国逐步显现。近年来，随着银行业反洗钱力度的不断加大，利用银行系统洗钱的风险越来越高，洗钱者于是开始将保险产品作为其新的洗钱工具。

一、保险洗钱的定义

保险洗钱是指一些个人以及团体利用保险市场及保险中介市场的渠道,将非法所得及其产生的收益通过投保、理赔、变更、退保等方式来掩饰、隐瞒其来源或性质,以逃避法律法规制裁的行为。2003年1月23日，中国人民银行颁布了我国首部反洗钱法规——《金融机构反洗钱规定》。该法规对洗钱有了明确的说法，凡“将毒品犯罪、黑社会性质的组织犯罪、恐怖活动犯罪、走私犯罪或其他犯罪的违法所得及其产生的收益，通过各种手段掩饰、隐瞒其来源和性质，使其在形式上合法化的行为，都属于洗钱行为。”

具体行为有两类。第一，国外、境外的犯罪集团和犯罪分子利用我国对境外资金的需求和金融监管和经验的欠缺，将境外犯罪活动的收益在我国境内进行清洗。第二，在我国境内从事走私犯罪、毒品犯罪、黑社会性质的组织犯罪、恐怖活动犯罪、贪污受贿犯罪、破坏金融秩序犯罪、金融诈骗犯罪活动的人员为了隐瞒或掩饰这些犯罪收益而进行跨境洗钱活动。

二、保险洗钱的危害

保险洗钱危害性。由于国内保险业恢复时间较短，尽管保持了二十多年的快速发展，市场依然不成熟，突出表现为无序竞争和监管乏力。各国经验表明，洗钱对社会具有严重的危害性，第一，在洗钱泛滥的国家，政府声誉势必收到严重影响，严重危害社会稳定；第二，洗钱对社会资源配置有消极作用，扰乱正常的市场经济秩序；第三，洗钱严重危害社会公平助长和滋生腐败.第四，利用保险洗钱，有损保险行业名声，进而影响保险业健康发展。

三、保险洗钱的方式

第一，现金退保。具体而言就是企业先以单位的名义用支票购买保险单，将巨额资金分散到几十个甚至上百个员工名义下进行投保。一般情况下普通员工对此一无所知。钱到保险公司帐后，长则数月，短则几天，投保企业就按约定退保，保险公司扣除手续费后，以现金的形式将钱打回企业指定的个人账户上。中小型寿险公司甚至连手续费都不收，只要求企业的保费在自己的账上留存一个月或更长的时间，然后以现金的方式返还给企业个人账户上。如此，保险公司能获得短期融资而省去同业拆借的利息。

第二，趸交寿险保单，提前退保。洗钱者以投保书的方式订立趸交寿险保单以掩盖款项来源。在各类合同中，趸交人寿保单被认为是最佳的洗钱工具，其中包括：投保投资连结保险；买入年金；一次性付清现有人寿保单的补足金额；一次性付清个人退休金合同的保险费。

第三，利用人寿保险合同的现金价值进行保单贷款。大多数人寿保单对保险可作为抵押贷款，洗钱者在购买了高额的人寿保险之后以抵押贷款的形式提取现金，然后让保单自动失效。

第四，财产保险洗钱。财产保险洗钱的主要方式有保险欺诈、理赔欺诈和现金交易等。突出表现为退保和保费支付的时候，保险公司应客户的要求不选择银行划账，而是通过现金支付。另一种是表面上是外汇保单，实际是人民币来缴费，而理赔却是外币。

第五，用黑钱购买奢侈品，比如豪车，然后向保险公司全值投保，制造保险事故要求保险公司对其给予现金补偿。

第六，地下保单。洗钱者购买地下保单，把钱打到业务员指定的国内账户，在香港签单，由业务员负责把钱从内地转到香港，从而实现资产转移。

第七，新型保险洗钱。新型保险如分红保险和万能保险等，属保险、证券的混业产品。相比较于传统保险，这类保险保障功能弱，投资作用很强，是带有保险功能的基金。保单持有人可以在保险账户和投资账户之间自由调配资金，洗钱者往往是资金反复进出这些具有存单功能的保单，掩盖其真实来源，达到洗钱的目的。

第八，银行保险洗钱。银行保险的核保标准较低、征询信息较少、成交速度快，手续简便，但现金价值却可以很高，洗钱者可以反从银行划转保费。网上保险也作为一种新型洗钱工具，根据电子签名法规定，保单生效，投保人就可以退保变现，这为洗钱提供了条件。

第九，行贿保单洗钱。用寿险保单送礼，由行贿者（洗钱者）进行巨额保费支付，受礼方退保变现。在企事业单位采购团险是，保险公司会虚增保费，成交后再向有关人员赠送大 额保单，由其退保变现，这种属于上游犯罪的“贪污贿赂犯罪”的洗钱行为。

四、反洗钱措施

由保险洗钱方式可以看出，洗钱者能成功的原因之一是有保险公司的“帮助”，还有监管法律法规的不完善、保险从业人员的职业道德素养有待提高。具体措施如下。

第一，形成完整的反洗钱组织体系。保监会、银监会和证监会应加强联合打击反洗钱工作，成立专门反洗钱研究机构，对洗钱活动中必经之路——银行账户严格把关，特别关注由保险公司账户转到个人的巨额资金，对其进行评估，有洗钱嫌疑的要及时上报，加强监管。充分发挥行业协会的作用，降低反洗钱成本。

第二，完善内部控制。将反洗钱工作业绩加入到保险公司考核项目中，激发保险公司反洗钱积极性。保监会及相关部门可将由保险公司协助查获的部分洗钱资金作为打击洗钱活动的奖励给予保险公司。

第三，完善反洗钱法律制度。由于国际金融一体化，跨国洗钱犯罪活动日益猖獗，反洗钱需要各国间相互配合，建立国际反洗钱组织，相互借鉴经验，共同打击洗钱犯罪。

第四，约束保险产品的退保。对保险产品退保规定流程和要求进行适当修改，达到有效遏制洗钱的目的。对短时间内进行多次退保的个人和单位进行重点关注，在其进行二次投保时加强核保审核，同时对其建立退保合法性调查，需要公安部门和保监会联合成立专项调查部门进行管理。

第五，建立金融诚信机制。将有洗钱事实的人纳入重点监管名单中，限制其部分金融参与，以达到根本遏制洗钱的目的。

参考文献：

[1]杨胜刚,梅雪松,张惠娟.保险业反洗钱的现实困境与路径选择[J]保险研究, 2007,(01)[2]杨凌 中国保险业的洗钱与反洗钱 经济师2006,(03)[3]吴祥佑 保险洗钱的形式演进：成因与对策 重庆工商大学学报 2008,(03)[4]陈颖 浅析洗钱犯罪的危害、现状及对策 商业经济 2009,(04)

第二篇：我国保险业应对的思考与对策

我国保险业应对的思考与对策

我国正式加入后，一个颇为严峻的现实摆在了我国保险业界的面前好范文版权所有，全国文秘工作者的114!。就我国的保险业，无论是发展历史，还是发展水平，以及资产总额、管理水平、保险品种、服务水平、硬件设施等，与西方发达国家相比都有很大的差距。那么，民族保险业在获得发展机遇的同时，应如

何与这些实力强大的“洋保险”一决高下，在激烈的市场竞争中占有一席之地呢带着这一问题，近日，我们组织有关人员对辖内保险业发展现状进行了调查，并结合国内国际保险业发展形势及有关规则进行了认真分析研究。

加入：中国承诺了什么

按照规则，中国加入世贸组织之后，保险业门户将对外全面开放。中国保险业全面开放的承诺内容主要包括：第一，扩大开放地区，允许外国保险公司在更广大的地区设立营业机构和开展业务；第二，允许外国保险公司自由选择商业保险公司的形式，包括保险分公司、全资子公司、合资保险公司、相互保险公司；第三，允许外资保险公司自由选择再保险公司，允许外资保险公司按照市场供求规律自主确定保险费率；第四，允许外资保险公司参与中国保险法规的制定，等等。

入世：我国保险业的差距有多大

有资料显示，目前，我国城市居民家庭投保率只有％，而西方发达国家是—％；至于占我国总人口％的农民家庭投保率就更是低得可怜了。另据有关部门对年我国商业保险情况的调查结果显示：商业保险的渗透率在各地都有不同程度的下降。有关资料显示，河北省年商业保险的渗透率％，年商业保险的渗透率则下降到了％，年商业保险的渗透率微升至％。中国保险业何以离老百姓如此之远对此，孙祁祥教授认为，根本原因是，国有独资保险企业的管理体制落后，从而导致

经营管理水平较低。笔者认为，这主要表现在如下几个方面：

．资本实力明显不足。目前，已进入我国保险市场的外资保险企业中任何一家的资本金都在亿美元以上，如安联保险市值达亿美元，安盛保险市值达亿美元。它们每一家的资本总额都远远超过我国整个保险业所拥有的资本总量。

．市场体系不健全。首先，表现在我国保险市场上的市场主体不足。目前我国共有保险公司家，而经济发达国家中，美国有多家保险机构，德国有家，日本有多家。在我国这家保险公司中，中保集团、太保、平保的市场占有率分别是．％、．％、。％，其它保险机构仅占．％。保险机构数量少，使我国保险市场缺乏适度竞争，市场机制不能有效配置资源，造成成本高、效率低等后果；其次，维护保险市场运行的要素和环境不完善。比如我国保险法律法规还不健全，缺乏保险实施细则，再保险、保险评估人等领域的有关立法还是空白。我国保险监管体系也不完善，公司内部有效的内控机制尚未建立，行业自律组织不能充分发挥作用。另外，我国的保险中介市场、与保险投资有关的资本市场等也还很不规范。这些也都在一定程度上制约了我国保险市场的进一步发展。好范文版权所有，全国文秘工作者的114!

．产品结构不合理。首先，我国保险公司所能提供的产品种类十分有限，险种单一，各公司间产品重复较多，产品的同构现象十分严重。有资料表明，我国各保险公司险种结构相似率达％以上；其次，我国保险产品尤其是寿险产品一直以传统储蓄型、保障型产品为主，产品定价和收益与利率紧密相关。从年月以来，中国人民银行已经连续八次下调了利率，这对我国寿险业产生了前所未有的冲击。前不久，平安保险公司等几家寿险公司先后推出了“投资连接保险”新品种，但由于宣传力度不够，市场反映一直平平，市场潜力有待于进一步挖掘。

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第三篇：浅议保险业如何应对金融危机

浅议保险业如何应对金融危机

这次金融危机对保险行业形成的冲击，国内保险公司如何控制好风险，积极应对这次危机，本人结合工作实际，认为应做好以下几方面工作：一是通过调整保险业发展战略应对金融危机。在保险公司的经营过程当中，确定什么样的发展战略是极为重要的，要结合市场不断发生的新情况和新变化，其发展战略也应随外部大环境的变化和经济周期情况及时调整。在调整战略的过程中应该重点考虑以下两方面： 一个高管人员、公司的经营层要切实处理好规模与效益的关系问题。另一个是要坚持科学发展，对于公司长期、稳定的发展是极为重要的，也是极为宝贵的一条经验。要从思想上摒弃传统的设机构、铺摊子、上规模的发展速度，把规模和速度转化为效益的提高和竞争力的增强，努力做到速度与结构相协调，规模与效益相统一。

二是大力推进保险业的结构调整。面对全球金融危机，中国保险业应该加大力度推进结构调整。结构调整，可以改变保险业务的风险构成，化解和防范风险，有利于保险公司在困难时期渡过难关；更重要的要，可以增强业务发展的稳定性，突出保险行业优势，增加业务内含价值，转变发展方式，提升可持续发展能力。2009年的结构调整，既是防范化解风险的重要手段，也是转变保险业发展方式的重要着力点；既能解决短期危机问题，又能着眼于长远发展、抓住机遇、化危为机。

保险行业调整结构，就是要大力发展风险保障型业务及长期储蓄型业务。特别是对寿险业务，应当坚持“短期变长期，趸缴变期缴，加大风险保障成分”的方向，逐渐使内含价值高、抵御金融危机风险能力强、业务稳定性好的长期期缴保障型寿险产品成为业务主流。

保险监管部门还应通过严格监管，推动行业优化结构。这样既有利于应对当前的危机和挑战，防范行业发生系统性风险，又为行业长期健康发展打下一个良好的基础，促进行业平稳健康增长。监管机关要强化产品监管和强化偿付能力监管两个主要手段推动结构调整。通过强化产品监管，提高产品的准入门槛，排除期限过短、没有保障成分的产品，促使保险公司销售期限长一些的保障型产品，引导保险产品的发展方向。

三是要审慎推进综合化经营策略。我们经常说危机危机有危有机，面对金融危机，我们要主动应对，抢抓机遇。这次危机使保险业一些优质资产的价值大幅下降，但也为国内保险公司开展综合化经营提供了一次非常好的机会。另外，中央四万亿刺激经济的计划以及地方政府配套措施的出台，这些都会给保险业的投资带来一些良好的机会。只要国内各家保险公司积极应对，审慎决策，一定会走出一条综合化经营的新路子。

四是提高应对危机的风险管理能力。对于保险公司和再保公司来说应该从两个方面提升能力，一个就是提高危机发生时的快速反应能力，主要包括三点，一是对流动性风险的应急管理。对于流动性来说，主要是预防，要充分发挥保险保障基金的作用，在保险公司面对突发事件面对流动性紧缺的时候提供必要支持。二是对信用风险要有很好的管理。三是对于偿付能力风险的应急管理。可以考虑建立一个快速、灵活的管理应对机制，使保险公司在一些危机到来或者即将到来的时候有一些应急的措施。

应对风险管理的第二个方面就是要提升日常经营中的风险预警能力。首先，保险公司应该建立集中统一的信息平台，动态掌握经营数据，提升非现场监管、监控的能力。其次，在保险公司内部应该形成比较完善的风险制衡机制，切实加强风险管理执行力的建设，提高风险管理部门在重大决策上的话语权。第三，应该建立一个强有力的技术团队，提升高层决策的专业化支撑水平。吴定富:保险业应对金融危机取得三方面进展

保监会主席吴定富15日在出席陆家嘴论坛演讲时表示，保险业在应对金融危机在三个方面取得了积极的进展。

第一，防范风险跨境传递，维护国家金融保险的安全。总的来看，尽管国际金融危机对保险业带来了一定的影响，但我国保险业偿付能力总体充足、经营稳定、风险处于可控范围。

第二，应对各种困难和挑战，保持行业平稳较快地发展。从今年前4个月的情况看，总体情况是好的，1到4月份，全国的保费收入达到4140亿，同比增长9%，赔款与

给付1077亿，同比增长0.13%。保险公司的总资产达到35000亿，同比增加了2000亿。

第三，转变行业发展模式，保险业科学发展的能力不断增强。从今年保险市场来看，保险业转变发展方式初见成效，保险的保障作用进一步发挥。在财产险方面，今年一季度财产行业实现了扭亏为盈，保险市场的不规范竞争得到了明显的遏制。(记者 秦媛娜)次贷危机来袭 保险企业如何应对全球金融危机

原本应保障人民财产的保险企业却由于投资过多、过广等问题深受次贷危机打击，令老百姓们纷纷退保以保障财产。面对这样的局面，我们不禁要问：险企业究竟该干嘛？

在次贷危机的打击下，全球保险业泰斗AIG几近全线崩盘。如今虽因获得美国政府的贷款暂时度过破产危机，未来走势依然堪虞。同样深受其累的还有中国的保险企业，自9月12日美国金融危机持续升级以来，中国人寿、中国平安、中国太保三只保险股的市值一直直线下降，截至10月8日，前两者的跌幅已超过9％。

担心保险公司财务状况的广大民众纷纷办理退保手续以保安全。资料显示，仅9月16、17日两天位于中国香港的AIG子公司——美国友邦保险(AIA)就遭遇了高达2000份左右的退保。

保险公司重要的职能之一是保障、补偿人民财产。在金融危机到来时，不正应由他们来缓解人民的部分压力吗？为何会出现如今的局面？

金融危机引发的保险界思考

10月10日，日本大型保险公司大和生命保险申请破产，据日本市场分析人士总结，他们的破产是因为“该公司一向追求高风险投资”。申请破产时，他们的负债总额高达2695亿日元（约合27亿美元）。

“保险行业的投资渠道是要开放，但注重风控的前提永远不能忘，特别是对系统性风险的辨识非常重要。”《证券日报》的一篇评论这样写道。

从资本层面分析，保险公司的确非常适宜在资本市场活动。由于寿险等众多险种对于民众来说均属于长线投资，保险公司手中聚集了大批可以用来投资的资金。而且，2006年国务院发布了《国十条》，将保险公司投资渠道逐步放开，无担保公司债试点、PE投资试点也开始推进，更令很多保险公司胆量增加，开始承接一部分投行才做的业务。保险公司的大规模投资是一柄双刃剑，如今恶果显现出来。“AIG的案例告诉我们，保险行业投资时注重风控的前提永远不能忘。” 东方证券研究所王小罡表示。

风险辨识的重要性不单纯在于保险企业自身的发展，更关乎其客户的财产安全。事实上，这才是很多客户心中保险企业唯一的责任。对此，中国保监会也早有明确指示。“保险作为一种市场化的风险转移机制、社会互助机制和社会管理机制，要起到完善社会保障体系、促进经济发展和辅助社会管理三个方面的重要作用。”——中国保监会主席吴定富。

现在看来，促进经济发展是够了，社会保障和管理还需加强。王小罡表示，“次贷危机启发我们，金融监管模式应该前台全面而灵活，后台强化而严厉”，“要注重对消费者利益的保护”。

这也引发了业界对于保险企业“不务正业”的探讨。

“保险企业应更注重本身对客户们的服务，回归正统业务，谨慎投资。”中国人保财险相关负责人对记者说。

“并不是说保险企业不应该去做投资，但他们应该更加重视主业、重视服务。在不影响保险、保障根基的前提下谨慎投资。现在看来他们似乎对投资关注的太多，对本身的业务和服务却有些怠慢了。”一位分析师表示。

让金融的归金融，保险的归保险

采访中国人保财险（简称PICC）客户服务部相关负责人的时候，他们正在为公司2008年的客户服务活动忙碌。“2008年客户节暨奥运理赔服务体验季，”该负责人表示：“其中黄金周客户关爱活动刚结束，其他几大项活动目前都进入收尾阶段，客户反馈挺多，最近都在忙这个。”言谈中并未显现出受到金融危机的影响，他们手中的资料也显示，客户反馈几乎都集中在最近的这次活动上，鲜有对自己所投保险担忧的。

压力并非没有，人保财险总裁王银成上个月就曾对媒体记者坦言：“今年以来的冰冻雨雪、地震，以及夏天的洪水灾害给我们带来了巨大的赔款压力。”不过明智的是他们大幅减少了权益类投资，而是选择通过稳定的固定收益投资获得投资利润。据来自21世纪经济报道的消息，目前PICC持有的权益类投资市值仅为10亿元左右，而固定收益投资每月会贡献约1.3至1.4亿元的投资收益。这大大降低了他们在遭遇金融寒冬时的风险。

“虽然这次的金融风暴可以说是百年一遇，但身为和共和国同岁的老牌保险企业，我们还是认为投资需谨慎，正统的保险保障、服务客户的业务才是最重要的。”该负责人表示：“不能舍本逐末。”

“不能舍本逐末”一语道出了一家老牌企业的常青秘笈。接着这位负责人兴致勃勃地介绍起他们在服务方面最近的新动向。

不久前，他们刚刚结合奥运会展开了一系列诸如“奥运之旅，人保关怀”、“奥运竞猜，人保加油”等活动，免费赠送客户交通意外险、发送贴心短信资讯等。PICC的理赔部也和客服部一起推出了“理赔无忧”、“便捷体验”、“四海通行”等项目，这些小活动们很受客户欢迎。PICC全国4500家分支机构几乎每天都有来自客户的温馨小故事发生。

“资本市场的确挣钱快，但这不是根本，只有保障了客户才能保障住我们，”他说：“保险企业就是该专注于保险，只要人民对保险的需求还存在，我们就会一直努力把服务做的更好。金融危机不会给我们带来太大影响。”

三、我国保险业应对金融危机防控风险的对策

（一）区分“借鉴”与“盲目追随”，辩证看待金融自由化、金融创新和金融衍生产品

源起次贷危机的全球金融海啸，不仅暴露出美国金融保险业自身存在的缺陷，同时也反映了其他国家追随美国模式、参与次贷利益分配的盲从性和片面性。学习和借鉴发达国家的先进模式、实现我国保险业跨越式发展应注意“引进借鉴”与“自主创新”并重，切忌照抄照搬、东施效颦，固然美国模式或发达国家模式有其先进性，但却不是万能的。“重引进借鉴，轻自主创新”无异于“重形似而不重神似”，盲目追随的结果已经在美国金融危机中发达国家遭受集体重创的事实中再一次得到印证。目前我国保险业学习、借鉴、模仿有余，而自主创新不足，今后保险业的学习借鉴更应在尊重我国国情和市场客观环境的基础上，扬长避短，有针对性地在学习借鉴基础上进行自主创新。应辩证看待美国金融自由化、金融创新进程中诞生的金融衍生产品。脱离特定环境背景盲目照抄照搬，盲目肯定与仰视美国金融自由化如何自由，金融创新如何高级，工程技术如何复杂深奥，金融衍生品如何繁多神秘，进而自愧不如是万万不可取的。

（二）强调保险投资策略的稳健性和安全性，避免盲目的投资多元化和海外扩张，绝不能片面理解保险业国际化

近年来我国保险业国际化程度不断提高，在金融危机造成金融市场投资环境急剧恶化的背景下，我国保险公司将面临巨大的投资压力。因此更应强调保险投资策略的稳健性和安全性，避免盲目的投资多元化和海外扩张，绝不能片面理解保险业国际化。这次金融危机的蔓延则向人们昭示了国际化的负面效应，处于次贷市场国际化的国家在次贷繁荣时期都赚得盆满钵满，而危机爆发时染指次贷关系的各个国家都不同程度地陷入金融危机的漩涡中。反思我国保险业未来国际化进程，即不能因此次金融危机国际化程度低、所受影响有限而盲目自得，也不能因噎废食，成为放缓我国保险业进军国际市场步伐的理由。更应该全面度量参与全球化的利弊，以安全和稳定为前提，加强风险预警和风险控制，提高危机处理和应对能力。

（三）杜绝监管真空，坚定地推进偿付能力监管改革和完善偿付能力监管体系

“保险巨擎”AIG在受到金融风险的波及后顷刻之间濒临倒塌，衍生金融产品扮演了重要的角色。尽管美国拥有全方位多层次的金融监管体系，而对衍生金融产品的监管存在真空，使市场的不规范行为没有得到及时纠正，风险积累最终引发危机。反观中国的保险监管存在两大方面的不足之处：一方面是前台监管偏重于市场准入，而疏于对消费者利益的保护；另一方面是后台监管一旦抓不到位，就会使监管资源错配，在某种程度上扼杀了金融企业的营运活力。因此，今后我国保险监管既要防止因美国金融监管暴露的问题重蹈市场行为监管的覆辙，又要避免以市场发展要求倒逼监管政策松动的片面倾向。一方面对前台业务监管全面覆盖不留真空，并对前台业务适度放松，激发市场主体活力；另一方面对后台监管强化而严厉，要更加坚定地推进偿付能力监管改革和完善偿付能力监管体系。

（四）培育有效预警系统性风险的信用评级机构

在此次金融危机中，三大信用评级机构因未能及早明确提示次贷投资风险而备受质疑。而随着次贷危机转化为更大范围的金融危机，这些评级机构对相关公司资信等级的频繁调整又遭受诟病，对市场震荡起了推波助澜的作用。当前我国信用评级机构尚处于发展初期阶段，加快信用评级制度建设刻不容缓。在此过程中要注意保持评级机构的独立性和公正性，并且适当引入竞争机制，有效预警系统性风险，切实发挥信用评级的外部监督作用。

（五）保险经营要理性回归，“保障”才是保险的基本功能

在资本市场火爆的情况下，许多保险公司在营销策略上，把保险当基金卖，把投资型险种当寿险卖，再加上市场营销员销售传达环节的误导，以致大多数购买投资型产品的客户是将保险视为投资工具，而且抱有相当高的投资预期。各种非传统寿险产品的出现，弥补了传统寿险的不足，增加了寿险与其他理财工具的竞争力，满足了人们对多功能理财工具的需求。但是，保障功能才是保险的基本功能，投资功能只是其附加功能，如过分注重、宣传寿险的投资功能，必然会忽略保险的真正意义。全球金融危机的影响还在不断蔓延，AIG因非保险业务陷入破产边缘，更应深刻认识到：保险经营与消费要回归理性，保障才是保险最基本的功能，这种功能是其他任何金融工具都无法替代的，也是保险行业存在的理由和价值。当务之急应是保险公司持之以恒地降低趸缴产品和投资理财型险种的比例，提高期缴产品和保障型险种的比例，以降低保险经营风险。

（六）随着全球金融业的发展，银行、证券、保险等行业相互融合、渗透，金融混业经营的国际发展趋势愈演愈烈

然而，中国的特殊国情决定保险业应坚持自己的发展步调和特色。在此次金融危机中，保险业务虽然没有出现问题，但是金融衍生产品带来的灾难却殃及鱼池。国内保险公司尤其是寿险公司本身经营时间较短，对寿险经营的规律认识不足，从业人员也相对缺乏经验，现在还不具备大力扩张领域的条件，而是需要大力推进寿险专业化经营，加强从业人员专业知识培训和能力的提升，现阶段还需专注保险主业经营。保险行业要始终将稳健、安全放在首位。

保险业作为“谨慎性金融”行业，生存与安全永远是第一位的，只有在稳定经营基本业务、有效控制未来风险的基础上，才能追求金融的无限创新和收益的最大化。金融是整个国民经济的命脉，金融体系的稳定和效率对国家的繁荣与昌盛至关重要，对于保险、银行这类关乎国计民生的金融行业，国家及相关监管部门有必要进行较为严格而密切的监管，对市场加以正确的引导和规范，以保证其稳健发展，维护社会经济的稳定与安全。

2、保险业要加强对资本市场的研究控制。

众多老牌金融机构在危机中陷入困境，甚至破产倒闭，其实不是他们不会投资，不懂风险控制，而是低估了小概率事件发生的可能。雷曼兄弟的破产告诉我们，资本市场上没有不可能发生的事，对风险防范，要始终采取更为审慎的态度。这也适时给保险业敲了一个警钟：在看到资本市场对保险业的积极影响时，更应居安思危，了解其对保险市场消极的一面；资本市场充满风险，但不能因此就望而却步，更要加强对资本市场的理论研究，掌握其运行规律并为我所用。

3、保险经营要理性回归，保险的本质在于“保障”。

全球保险巨头AIG身陷次贷危机，倾刻间出现巨额资金缺口而走到破产边缘，究其危机源头，不是保险业务自身出了问题，而是系列的金融投资衍生产品出了问题。可以看到，在资本市场火爆的情况下，许多保险公司在营销策略上，把保险当基金卖，把投资型险种当寿险卖，再加上市场营销员销售传达环节的误导，一段时间，甚至整个行业都在向外传达“投连就是保险”的错误信息，以至大多数购买投资型产品的客户是将保险视为投资工具，而且抱有相当高的投资预期。尽管近年来国内保险业发展非常之快，可当一系列重大灾害事故发生的时候，保险业发挥的作用却有限，原因就在于我们购买的保险保障相对不足，或者购买的保险没有回到保险的基本意义和功能——保障上去。在全球金融危机的影响还在不断传导情况下，我们更应深刻认识到：保险经营与消费要回归理性，保障才是保险最基本的功能，这种功能是其他任何金融工具都无法代替的，这是保险行业存在的理由和价值。

4、中国保险市场将迎来新的持续稳定发展阶段。

金融海啸之后，我国政府已通过各种政策来保证经济和金融的安全、稳定与发展。保监会红头文件不断，各项监管政策陆续出台，反复强调保险业理性回归保障，稳健经营的重要，也传达出一项讯息：未来一段时间内，将继续通过相关措施，促进保险机构规范经营及保险业的长期稳定。国内那些将大量资金投资于资本市场的保险公司亲历了金融风暴带来的损失，也逐渐从前一年疯狂追逐资本市场的奔跑中冷静下来，实施新的经营策略。可以说，这次金融危机对保险业来说，是一个调整的契机，中国保险市场将迎来新的持续稳定发展阶段。

5、保险公司应专注保险主业。

越来越多的国家高调步入金融市场完全自由化之列，金融混业经营的国际发展趋势也愈演愈烈，然而，中国的保险业发展有自己的特殊国情，应坚持自己的发展步调和特色，此次 AIG因非保险业务陷入破产边缘，国内保险公司尤其是寿险公司更要深刻意识到：现阶段还需专注保险主业，我们本身经营时间还太短，对寿险经营的规律认识还不够，从业人员也缺乏经验，现在不是扩张领域的时候，而是需要大力推进寿险专业化经营，加强从业人员专业知识培训和能力的提升。

经济发展的低谷期就是我们从业人员充电学习的好时机，经济低迷时期，人们所面对的机遇在降低，但学习充电可以让人的机遇增多，这也是国内教育培训行业一次大发展的好机遇，对我们资格项目来说更是如此。一方面，可以利用现有资源，组织专家学者从多角度、多方面对这次金融风暴进行分析研究，并将成果吸收到中国人身保险从业人员资格项目二版教材当中，让保险从业者及时分享行业发展经验教训，深化大家对金融风暴的认识，进行更深入、更广泛的项目宣传，让更多的从业者在参与到提升自身素质的考试中来，发挥项目提升行业诚信道德形象，提升行业专业知识水平和素质的作用

全球金融危机对我国保险业的启示

记者：金融危机不仅给发达国家的保险业带来惨痛的教训，也给我国保险业改革发展带来深刻的启示。中国保险监督管理委员会主席吴定富最近指出，保险业发展不能脱离经济社会发展和人民群众的需要；保险创新不能脱离经济金融发展的阶段；保险经营不能背离稳健经营的规律；保险监管不能偏离防风险、促发展和保护被保险人利益的目标。作为金融保险与经济发展问题专家，请谈谈您的看法。

郭金龙

：面对危机，中国保险业所要做的是从中总结经验，吸取教训，采取有效措施防范和化解金融风险，防止灾难的再次发生。

保险行业要始终将稳健、安全放在首位。保险业作为“谨慎性金融”行业，生存与安全永远是第一位的，只有在稳定经营基本业务、有效控制未来风险的基础上，才能追求金融的创新和收益的最大化。金融是整个国民经济的命脉，金融体系的稳定和效率对国家的繁荣与昌盛至关重要，对于保险、银行这些关乎国计民生的金融行业，国家及相关监管部门有必要进行较为严格而密切的监管，对市场加以正确的引导和规范，以保证其稳健发展，维护社会经济的稳定与安全。

保险业要加强对资本市场的研究和投资的风险控制。众多老牌金融机构在危机中陷入困境，甚至破产倒闭，其实不是他们不会投资，不懂风险控制，而是低估了小概率事件发生的可能；雷曼兄弟的破产告诉我们，资本市场上没有不可能发生的事，对风险防范，要始终采取更为审慎的态度。这也适时给保险业敲了一个警钟：在看到资本市场对保险业的积极影响时，更应居安思危，了解其对保险市场消极影响的一面；资本市场充满风险，但不能因此就望而却步，更要加强对资本市场的理论研究，掌握其运行规律并为我所用。

保险经营要理性回归，保险的本质在于“保障”。全球保险巨头AIG身陷次贷危机，顷刻间出现巨额资金缺口而走到破产边缘，究其危机源头，不是保险业务自身出了问题，而是系列的金融投资衍生产品出了问题。可以看到，在资本市场火暴的情况下，许多保险公司在营销策略上，把保险当基金卖，热衷于投资型险种的销售，再加上市场营销员销售传达环节的误导，一段时间，甚至整个行业都在向外传达“投连就是保险”的错误信息，以至大多数购买投资型产品的客户是将保险视为投资工具，而且抱有相当高的投资预期。在全球金融危机的影响还没有完全消退的情况下，我们更应深刻认识到：保险经营与消费要回归理性，保障才是保险最基本的功能，这种功能是其他任何金融工具都无法代替的，这是保险行业存在的理由和价值。

保险公司应专注保险主业。越来越多的国家高调步入金融市场完全自由化之列，金融混业经营的国际发展趋势也愈演愈烈，然而，中国的保险业发展有自己的特殊国情，应坚持自己的发展步调和特色，此次AIG因非传统保险业务陷入破产边缘，国内保险公司尤其是寿险公司更要深刻意识到：现阶段还需专注保险主业，我们本身经营时间还太短，对保险经营的规律认识还不够，从业人员也缺乏经验，现在不是盲目扩张领域的时候，而是需要大力推进保险专业化经营，加强从业人员专业知识培训和能力的提升。

完善监管措施,防止保险业风险的传递和扩散。目前，保险资金已经成为我国资本市场的重要机构投资者。随着保险业的快速发展，保险业在整个金融体系中的作用也将进一步提高，对金融市场和金融稳定的影响也越来越大。目前，我国保险业存在着偿付能力不足的风险、运营风险、诚信风险、投资风险等。尤其投资风险对整个金融市场的影响和冲击必须密切关注，加强防范。

防范保险业所面临的风险，还要构筑金融风险传播的防火墙。既要防止保险风险向其他金融领域传递，影响国家金融稳定和安全，又要避免和降低其他金融领域的风险对保险业发展造成的影响。例如：加强监管部门的协同合作，防止风险在金融集团不同金融机构之间的传递等。

第四篇：电信诈骗方式及应对措施

电信诈骗方式及应对措施

从所破获的电信诈骗案看，老板99%是台湾人，马仔99%是福建泉州安溪县长坑乡。作案地点99%在东南亚。愚以为，只要通过查询咋骗人的护照，根据护照去向，可追溯到团伙去向，很容易找到这些人在东南亚的落脚点。根据电信公司记录的电话来源，也很容易知道骗子所在地。

诈骗团伙如何分工：

据了解，诈骗团伙分工十分明确，行骗手法很有规律。团伙成员中，有负责购买信息的、专门打电话的、负责开银行卡的，当然，还有专门取款的。

信息组：四处搜罗购买个人信息

信息组成员通过网络、人们一些社团活动登记的记录，搜集咋骗对象的信息，比如，参加会议登记，参加考试登记，购买车辆，资质注册等。另外，在一些招生网、购物网上，填写个人信息也会被泄露。他们会到这种地方，购买个人信息，甚至还会去一些商场办卡的地方购买。这样做，学生、家长、车主及其他当事人如退休老人的信息就会被窃取。

电话组：“教材”教会应对说辞

打电话的骗子一般以女性为多，团伙为首者会给这些打电话的女子，分发、教授相应的“教材”。拨打电话后，第一句话说什么，学生、家长、车主及其他当事人如起疑心怎么应对，通常会问哪些问题，都会一一加以详解，以便应对如流。

钱卡组：

为规避被警方追查到的风险，诈骗团伙使用的银行卡往往是通过假名、收购到的身份证开的户，这些活也有专门的人员去办理。报载：惠安警方捣毁的团伙中，当场缴获嫌疑人身上的700多张银行卡。

诈骗得手后，首要分子并不自己去取款，而是将取款的业务交由马仔取款，以免主犯被抓。

以下将诈骗，举例说明：

步骤一：声称有退税（费）补贴 提供号码供咨询

诈骗人员假冒教育局工作人员，打电话给学生或学生家长，“你的孩子***，现在某学校就读。”一句准确无误的信息，让学生或家长先入为主，认为教育局工作人员是真的。或者说：“根据国家有关政策，小学到中学的九年义务教育学杂费，国家有补贴，财政局给你寄了通知单，现通知单寄到我们这边来，但你要去财政局办理，可拨打财政局服务电话***咨询。”

步骤二：电话确认补贴款 诱人持卡到银行

另外的诈骗人员化身“财政局工作人员”确认国家有退费的规定。“目前我们已经将你这笔补贴移到财政局，核对后，就将补贴退还给你。你拿银行卡到atm机上操作，我将这笔钱转到你银行卡上。你到atm柜员机后，打电话给我，我再教你如何操作。”

步骤三：遥控按步骤操作 成功转账

受害者持银行卡到atm，诈骗人员会称：“你先查询一下银行卡内有多少钱，以方便等一下汇款过去后方便对账。”

受害者将卡内的金额告之，诈骗分子让受害者按转账按钮，让受害者输入连接的号码（实际上是诈骗分子的银行账号）。受害者输入后，诈骗人员就说还需要输入验证码（实际上就是输入转账金额，一般不会超过卡内金额的数字）才能连接成功。受害者输入验证码，按确认，诈骗人员最后会说，确认后补贴款会立即转到卡内。

步骤四：防账户被冻结 得手后立马取款

诈骗得手后，头目会马上通知取款人哪张银行卡已转入多少钱，让取款人以最快速度前往取款，以防止受害者发觉被骗报案后被警方冻结。

网骗犯罪是隐蔽化作案，跨境跨国犯罪——这是近年来电信诈骗犯罪的一个发展趋势。从近年来电信诈骗的大案要案中可见，每挖出一个案子，就动辄牵连出几十人甚至上百人，动辄跨国跨境，涉案资金上千万上亿的也不鲜见。下面举例说明：

近日，广东番禺区一女商人被一种新型电信诈骗手法蒙骗，诈骗分子在作案时冒充“公安”人员，诱骗事主下载安装一套“保护账户安全”的软件，然后在软件种植木马病毒，再3 神不知鬼不觉地通过病毒程序操控事主的电脑进行资金转账，窃取钱款高达2700多万元。

无独有偶，2013年10月29日，广州天河警方接到一起群众报案，事主李女士在接到一个自称是“上海市公安局民警、检察院检察官”的电话，以其牵涉一宗洗钱案件要求配合调查为由，指引其于连续三天通过网上银行将485余万元转账到对方提供的所谓“安全账户”。

2009年11月3日上午，警方接到家住海淀区的张女士报警称，有人冒充公安局、检察院工作人员，谎称她电话欠费，要求她将存款全部集中在一个银行卡账户内，并提供这个账户网上银行的用户名和密码，最终骗走她1000多万元存款。

据杭州市公安局网站消息，2013年7月23日，杭州市公安局通报一起电信诈骗案情况，这是杭州发生的今年以来案值最大的电信诈骗案，一女财会人员三天多的时间给骗子汇出了352万元。

2013年12月12日，吉林市龙潭区发生一起电信诈骗案。45岁被骗人李女士轻信电话信息，被骗走30万元。

2013年12月15日，吉林市船营区发生一起电信诈骗案。犯罪嫌疑人冒充银行工作人员电话联系29岁市民王女士，谎称其银行卡存在问题，需指定账户转存，骗走汇款2.4万元。

如何防止受骗？防止电信诈骗首先要做的就是提高警惕性，遇到陌生号码来电，首先要在心里打个问号：这会不会是骗子打来的电话？其次，别贪图小便宜。尤其是遇到中奖类的电话或者短信，一定要加强警惕，不要因小失大。然后，对方在讲完“电话欠费”、“银行卡被盗用”等情况后，要向子女、亲属等进行多方核实。其实，最简单且最有效的核实办法就是打110。即便对方利用改号软件，冒充110打电话，市民反打110也不会连接到骗子那里，而是真会打到110那里。110民警会义务帮助市民核实真伪。

常见12招防范电信网络诈骗技巧

不管电信诈骗手段多高明，骗子的最终目的都是要你通过银行转账或汇款，达到骗钱的目的。所以无论骗子如何花言巧语、危言恐吓，大家一定要记住“不听、不信、不转账、不汇款”，有疑问拨打110。这里简单总结一下几招提示大家。

“中奖、退税、刷卡”藏骗局

骗招1——给手机用户发“我是××省公证处的公证员××，恭喜你的手机或电话号码在××抽奖中了×等奖，奖品是小轿车一部”之类的短信。

支招：如果你的手机收到这类短信，请给自己几秒钟的思考时间，想想自己是否将手机号码投入摇奖或参与过什么活动，如果没有，删除它，不要回复，更不要相信天上掉下的这个大奖。

骗招2——以××银行的名义，提醒您在某地刷卡消费，消费的金额将于近期从您的账户中扣除。

支招：如果你收到类似的手机短信，再按短信里的电话打去询问，就会一步步栽进不法之徒设好的圈套里。所以，对这类疑骗信息不要理睬。

骗招3——打电话自称是国家税务局干部，帮您办理汽车或房屋退税事宜。

支招：如果可能存在这样的退税事项，你接到电话不能判定是真假，就说我到你部门柜台当面办理，假的就不敢和你见面。笔者曾接到所在城市某活动中奖的电话，说钱款要打到我的银行卡中，我说你们在哪里办公，我马上就到你处直接办理，骗子托词不见面。

骗招4——有人打电话称，你的孩子被绑架，并索要赎金，电话中甚至还出现了孩子的哭闹声音。

支招：如遇到这种事情，一定要冷静，先问问对方手中是男孩还是女孩，长什么样，穿什么样的衣服。如果对方所陈述的内容与孩子相符，尽快报警，以便公安机关查出事实真相。如果您所问的情况对方回答不上来或有误，那一定是有诈。

骗招5——有人打电话称，您的家人在某地生急病或发生意外，急需用钱，让您把钱打到××银行账号上。

支招：接到这类电话时，您一定要核实清楚事情的真相，6 不要轻易相信他人的话，以免不法之徒利用您对身边人的感情，实施诈骗。

“点歌、充值、退话费”骗你是真

骗招6——“您好，您的朋友为您点播了一首××歌曲，以此表达他的思念和祝福，请您拨打×××收听。”

支招：不要回拨电话。在这种情况下，当你拨打收听时，那您的话费余额一定会直线下降。

骗招7——“您好，您的电话、电视收看费、燃气费、电费、水费已经欠费，请在XX时间马上充值，否则将停机。”

支招：接到这样的电话或信息，一定要核对清楚，不要盲目回电话汇款转账充值，以免中了圈套。

骗招8——“您好，这里是中国移动（或联通）客户服务热线，由于我们的工作失误，您的电话费这几个月共多收了×××元，如确认退费请按……”

支招：类似的电话接到后，您只要认真查看一下来电号码，就可识破骗局。

大玩捉迷藏引你入陷阱

骗招9——“低值充值卡出售，本公司与电信制卡部门联合推出移动、联通手机卡充值，100元面值的38元低价促销，诚招各地代理经销商。”

支招：如果你收到这样的信息，请不要被低价与利润所诱惑，因为不法之徒往往会利用这些诱饵骗你上当，遇事多7 问为什么，可不可能，最好向移动与联通的客户服务中心落实后，再加盟也来得及。

骗招10——如果您接到未知的电话号码，或响过两下就挂断的电话，一定要当心，不要随随便便回复。

支招：目前，在一部分电话号码中有一类是加值的付费电话，市民在接到这两个号码开头的电话或陌生来电时，一定要小心核对再行回复。

骗招11——如果您接到不熟悉的电话，对方自称为您好友，并让您猜其身份，请不要跟他捉迷藏了，直接问他是谁，如果是您的好友，简单核对一下就清楚了，您的朋友也不会责怪的，但却防止了上当受骗。

骗招12——对打着上级领导身边工作人员的旗号、要求您帮忙处理领导个人事务的电话。

支招：对这类电话，请多长一个心眼，不要急于付钱，待核实该人身份之后再帮忙也不迟。

结论： 电信、网络诈骗最大的特点就是犯罪分子在设置骗局时，大多借助电话、手机、网络等手段进行“远程、非接触”式诈骗。大家要记牢电信诈骗的关键词（网银升级、核查账户、邮包藏毒、电话欠费、法院传票、洗黑钱等），要格外谨慎，提高警惕。

第五篇：我国水资源污染及其应对措施

上海交通大学

Shanghai Jiao Tong University

学年论文

题 目 我国水资源污染的现状及其防治对策

学 生 郑皓晖 班 级 F1101004 学 号 5110109086 专 业 海洋工程与土建类 院 系 船舶海洋与建筑工程学院 指导教师 邵嘉慧

我国水资源污染的现状及其防治对策

摘要：在维系人的生存、保障经济建设和维护社会发展的所有自然要素中，水的重要性毋庸赘述。然而随着工业化、城市化加快，世界面临着水资源短缺、污染严重的挑战。中国尤其严重，是世界13个缺水国家之一，全国600多个城市中目前大约一半的城市缺水，水污染的恶化更使水短缺雪上加霜：我国江河湖泊普遍遭受污染，全国75%的湖泊出现了不同程度的富营养化；90%的城市水域污染严重，南方城市总缺水量的60%---70%是由于水污染造成的；对我国118个大中城市的地下水调查显示，有115个城市地下水受到污染，其中重度污染约占40%。水污染降低了水体的使用功能，加剧了水资源短缺，对我国可持续发展战略的实施带来了负面影响。水资源的可持续利用是一个国家经济、社会可持续发展的基础，为了缓解水资源短缺，减少水污染、改善水质、合理调控水量而保护水资源，我们必须制定出相应的对策和措施。

关键词：水资源短缺 污染严重 可持续发展战略 对策和措施 我国水资源污染现状 1.1 江河湖泊整体污染严重

江河湖泊是由各种动植物所组成的生态系统，是有生命、有活力的，具有各种生态服务价值。长期以来，我们一直无节制地向江河湖泊索取资源、无节制地对江河湖泊进行开发，比如排污、养殖、围垦等等，使得江河湖泊整体污染严重。

近年来，我国一些城市周围的湖泊，大多处于富营养化，许多湖泊已经丧失供水、旅游、水产等功能，这也极大地影响到人类的生存环境。云南的滇池污染就是一个很贴切的例子。如今，在我国的七大水系中，只有珠江、长江总体水质比较良好，松花江为轻度污染，黄河、淮河为中度污染，辽河、海河为重度污染，河流污染相当的严重。1.2 局部海域污染严重

海洋是人类社会可持续发展的战略资源基地，海洋资源储存巨大，是海洋经济发展的物质基础。改革开放以来，我国依靠丰富的海洋资源，大力发展海洋经济，但是在海洋经济快速发展的同时，我国海洋环境也遭到了严重的破坏，这使得我国局部海域污染非常严重。由此看来，海洋环境保护任务也是非常的繁重而且迫切。

我国被污染的海域大都分布在沿海城市的近海岸。四大海区近岸海域中，渤海为轻度污染，东海为重度污染。近年来，由于营养物过剩，我国沿海的赤潮也偶有发生。例如1998年春天，一股来势汹涌的赤潮横扫了香港海和广东珠江口一带海域，水中鱼类等动物大量死亡，当地的各类养殖场损失惨重。

随着我国经济的飞速发展，沿海地区的开发强度的不断加大，这些都对我国近海岸的海洋生态系统施加了巨大压力，使得近海海域污染呈现扩大的趋势。

1.3 地下水资源水质不断恶化

地下水被誉为“生命水”，是承载生命的底线。为了满足我国不断增加的用水需求，我国地下水开采量逐年递增，全国绝大部分的人都在饮用地下水。然而，地下水危机正在逼近：由于过度开采，使得地下水水位大幅下降；过渡开采地下水引发了地面塌陷；并且我国的地下水的水质也在不断恶化„这一系列的恶果都在我们人类身上悄然应验。

2.我国水污染原因

造成水污染的成因可以分为：① 自然污染。是由于自然规律的变化和土壤中矿物质对水源的污染；②人为污染。是由于人类的生活、生产活动所造成的污染，一般所说的水污染是指人为污染。它包括工业废水污染、农业污染、生活污水污染以及城市生活垃圾带来的水污染。

2.1工业废水污染

工业废水包括生产废水和生产污水，是指工业生产过程中产生的废水和废液，其中含有随水流失的工业生产用料、中间产物、副产品以及生产过程中产生的污染物。

工业废水是水体主要污染源，它面广、量大、含污染物质多、组成复杂，有的毒性大，处理困难。如电力、矿山等部门的废水主要含无机污染物,而造纸、纺织、印染和食品等工业部门, 在生产过程中常排出大量废水有机物含量很高，BOD5常超过2000毫克/升，有的达30000毫克/升。即使同一生产工序,生产过程中水质也会有很大变化，如氧气顶吹转炉炼钢，同一炉钢的不同冶炼阶段，废水的pH值可在4～13之间,悬浮物可在250～25000毫克/升之间变化。而且这些废水中的有机质，在降解时消耗大量溶解氧，易引起水质发黑变臭等现象。随着采矿和工业活动的增加，重金属的生产和使用也有了很大的增加，导致了湖泊与河流产生严重重金属污染。因处理成本高、投资大，其中工业废水不加处理直接排放，或未达标排放，严重污染了水资源。

2.2农业污染

农业污染源是指由于农业生产而产生的水污染源。包括农药、化肥的施用、土壤流失和农业废弃物等。例如，化肥和农药的不合理使用，造成土壤污染，破坏土壤结构和土壤生态系统，进而破环自然界的生态平衡；降水形成的径流和渗流将土壤中的氮、磷、农药以及牧场、养殖场、农副产品加工厂的有机废物带入水体，使水质恶化，造成水体富养化等。

随着化肥施用量的快速增长，导致土壤板结、耕作质量差，肥料利用率低，土壤和肥料养分易流失，污染了地表水和地下水。农药对水体所造成的污染非常严重。我国农药总产量目前已超过40万吨，生产品种从1986年的5个已发展到200多个，每年农药使用量在23万吨左右，平均使用农药2.33 kg/hm²,根据分析，一般只有10%～20%的农药附着在农作物上，而80%～90%则流失在土壤、水体、空气中，在灌溉水与降水等淋溶作用下污染水体。化肥对水体所造成的污染也很严重。据统计，我国年使用化肥4 537万t，使用农药50～60万t。在农业生产过程中，使用农药与化肥的土地面积每年超过2．8亿hm²，由于地表径流将大量的污染物带入水体，这是农业污染水体的主要来源。并且由牧场、养殖场、农副产品加工厂的有机废物排入水体，他们都可使水体的水质恶化，造成河流、水库、湖泊等水体污染。

2.3生活污水污染

生活污水是指城市机关、学校和居民在日常生活中产生的废水，包括厕所粪尿、洗衣洗澡水、厨房等家庭排水以及商业、医院和游乐场所的排水等。

城市每人每日排出的生活污水量为150—400L，其量与生活水平有密切关系。生活污水中含有大量有机物，如纤维素、淀粉、糖类和脂肪蛋白质等；也常含有病原菌、病毒和寄生虫卵；无机盐类的氯化物、硫酸盐、磷酸盐、碳酸氢盐和钠、钾、钙、镁等。这些生活污水的总特点是有机物含量高，易造成腐败。此外，因在厌氧细菌条件下，易产生恶臭物质，如硫化氢、硫醇等。并且，这些生活污水中含合成洗涤剂量大时，对人体的伤害会非常大。家庭污水一般很浑浊，生化需氧量一般为3O0-700mg／L。生活用水量大、成分复杂，未经处理直接进入水体，严重造成了对水环境的污染。

2.4城市生活垃圾带来的水污染

城市生活垃圾主要是厨房垃圾、废塑料、废纸张、碎玻璃、金属制品等等。我国人口众多，居民的生活垃圾数量也很大。五亿多城镇人口按每天产生1kg计；十亿多农村人口按每天产生0.5kg计，每天共产生100万吨生活垃圾。由于人口不断增长，生活垃圾正以每年10%的速度增加。生活垃圾利用率低，在堆置或填埋工程中，产生大量酸性、碱性，有毒物资工业、生活排放出来的含汞、铅、镉等废水，渗透到地表水或地下水造成水体黑臭，地下水浅层不能使用、水质恶化，全国60%的河流存在的氨氮、挥发酚、高锰酸盐污染，氟化物严重超标，水体丧失自净功能，影响水生物繁殖和水资源利用，导致生态环境恶化，威胁饮水和农产品安全。

3.水污染防治对策

3.1加强工业污染防治，在重点企业推进清洁生产，降低排放强度，减少工业污染．缓解环境压力

工业污染防治是中国环境保护工作的重点。首先要做到淘汰和关闭一批技术落后、污染严重、浪费资源的企业。其次要开展循环经济实践。一是实行清洁生产，在企业生产的源头和全过程充分利用资源，使废物最小化、资源化、无害化。而不是着眼于废水浓度的达标排放，在水污染物排放控制方式上，由单一的浓度和污染指标的控制转向污染总量控制和各项污染指标严格控制相结合。逐步建立生产者责任延伸制度，促进产品生态设计；二是在工业集中地区积极发展生态工业，通过企业改造，使上游企业的废物成为下游企业的原料，延长生产链条，做到废物产生量最小，实现“零排放”，并建设生态工业区。实现区域或企业群的资源最有效利用，通过企业的技术改造，推行清洁生产，降低单位产品用水量，一水多用，提高水的重复利用率等，都是在实践中被证明了是行之有效的；三是统筹规划工业与农业、生产与消费、城市与农村的发展，大力发展资源循环利用产业，实行可持续生产和消费。国家在重点行业、重点领域、产业园区和有关省市选择一些单位开展循环经济试点工作。3.2加快城市污水管网建设进度

目前，城市生活污水的排放已超过工业废水，2009年占废水排放总量的58．7％。城镇生活污水处理工作存在几个问题：一是管网配套建设普遍进度较慢，污水厂建成后，如管网配套不上去，污水处理厂无法正常运营。二是农村集中居住区的生活污水处理装置工程进展缓慢。三是管网收集系统建设资金、污水处理形成的污泥集中处置资金、污水厂除磷脱氮配套工程改造资金投入较大。污水收集管网的建设规模一定要与污水处理厂的建设规模相匹配进一步加强城镇污水处理厂的监督与管理，全面提高城镇污水处理厂的运行效率和管理水平，促进水污染防治工作，努力改善水环境，城镇污水处理设施和收集管网建设应该做到规划先行，合理确定污水处理设施的布局和设计规模，确保污水处理设施建设与城镇建设发展同步。

3.3保护水环境。加大水源地保护，防止对水源地污染 保护水环境要优先保护饮用水源地水质．加快广大农村集中式水源地的划定工作，防治乡镇企业和农业面源污染水源地。在水源地保护区内严格限制各项开发活动。做好重点流域水污染防治工作，确保重点流域水污染物减排任务按期完成。水坝建设直接关系水环境安全，流域开发规划和水坝建设都要严格执行环境影响评价制度。实施环保措施。继续开展清理整顿违法排污企业、保障群众健康环保行动。对重大流域开发规划和重大涉水项目，要举行听证，落实群众环境监督权。

水污染已经成为现阶段对社会经济发展及其它水问题有重大影响并急待解决的关键问题。如果水污染得不到有效控制，那么无论在提高供水能力，保护水源地，减少水旱灾害风险等方面取得多大成绩，都有可能被水污染的加剧及所造成的巨大损失所淹没。所以我们应切实行动起来，政府和企业都应加大投人，加强水污染治理与防范，保护我们的水资源。

参考文献：

（1）何雨薇、邢会歌,我国城市水污染现状及其对策，水利科技经济,2006年，第十二卷第一期，44-45页。

（2）冯玉琦,我国水环境的现状、存在问题及治理方略,农业与技术出版社，2003年，第四期，14-15页

（3）陈晓东、邹冰, 水体污染原因的分析及其预防措施，浙江水利水电科学报, 2004年，第一期，7-10页。

（4）我国农村水污染现状及防治对策,黄山松,工程与建设出版社，2008年，224—226页。