我国钢铁行业市场存在的问题及其应对措施

第一篇：我国钢铁行业市场存在的问题及其应对措施

我国钢铁行业市场存在的问题及其应对措施

摘要：钢铁行业作为我国的核心产业之一，其发展与国民经济水平的提升息息相关。但是就目前的情况来看，我国钢铁行业市场的现状却是极其不乐观的，且其在当代国际金融市场的强大冲击力之下，许多隐藏的问题也被日渐突显出来。文章对钢铁行业市场存在的问题进行了分析，并提出了应对措施。

关键词：中国钢铁行业；核心产业；应对措施；市场现状 文献标识码：A

中图分类号：F416 文章编号：1009-2374（2015）21-0003-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.21.002

我国钢铁行业的市场现状

目前，钢铁行业在我国整个产业链当中占据着一个比较重要的地位。其具有三大特征，即：（1）具有较强的带动力；（2）与各个行业之间的关联度比较高；（3）链条较长。具体为：矿石开采企业对所需的原材料进行合理的开采，并通过运输行业，将其及时地输送给冶炼企业。此时，冶炼企业再借助特定的设备及工序，对原材料进行不断的烧结、冶炼以及轧钢等操作，并由此生产出适用于其他行业的钢铁产品，如建筑用钢、集装箱用钢或者是汽车用钢等。另外，还可以为机械以及家电行业提供某些种类的钢铁中间件产品。然而，由于钢铁行业处于中间地段，上与运输、煤炭以及矿石等行业相连，下又与家电、建筑以及汽车等行业相连，所以，在经济快速发展的现代化社会当中，因我国出现了较为严重的电力缺乏问题，且某些地区还多次发生了“电荒”现象，再加上钢铁生产所需要的铁矿石以及精煤等资源量在不断的开采过程当中已出现了贫瘠现象，且产能的快速增长，使得外来铁矿石资源的需求量急速增涨，导致国际经济市场中的铁矿石资源价格更是连年呈直线型增加。而钢铁行业作为我国核心产业，其生产与铁矿石资源密切相关，所以，国内铁矿石资源的贫瘠无疑在很大程度上给我国钢铁产品的生产造成了困难，尽管这些资源我们可以从国外购进，但是，高昂的市场价格不仅提高了企业的生产成本，还让企业得不到最基本的生产利益保障，且长此以往还会让我国钢铁行业难以稳定地运转下去，严重时还有可能会导致某些钢铁企业的破产。其次，作为产业链的中端，钢铁行业的稳定性也与上下游许多产业的生存有着直接性的关联，一旦其产品出现了供不应求的现象，那么也会在很大程度上阻碍这些产业的发展。因此，从我国钢铁市场目前的情况来看，铁矿石资源的贫瘠是严重危及我国钢铁行业稳态性与安全性的重要因素。我国钢铁行业存在的基本问题

2.1 与下游产业的关系不够紧密

近几年来，外资企业不断跨足本国市场，使得产业链下游的汽车等行业已经不再将钢铁产品的需求目光集中在本国的钢铁行业中了，反而还与一些外资企业建立了长期合作的关系，并从国外引进了许多的新型钢铁产品。虽然，这些行业的这一做法可以为我国钢铁行业的生产减压，但是长期的引用国外的钢铁产品也势必会给我国钢铁产业链带来巨大的负面影响，正如动物的食物链一样，假若某个食物链中缺少了某种动物，那么不论是对食物链上游的动物来说，还是对下游的动物来说，都将是一种危及生态环境稳定性的强大威胁。所以，我国钢铁行业一旦与某些下游行业失去了联系，那么其产品就会逐渐呈现出过剩的状态。这样，不仅会打乱我国钢铁市场的纪律，还会给钢铁企业造成无法挽回的经济损失。

2.2 上游产业的价格难以控制

上文中我们有提及到：我国各类钢铁原材料的储量是比较少的，且某些种类的原材料，譬如铁矿石也已经出现了贫瘠的现象。因此，为了确保我国钢铁行业能够满足经济市场的需求，我们不得不从国外购进某些原材料。但是，由于进口的材料价格昂贵，再加上中间的运输费用，更是在很大程度上提高了我国钢铁企业的生产成本。其次，因我们与国外企业的合作关系是基于“年度财政铁矿石价格”之上的，也就是说买卖的价格一旦确定，那么合作双方就必须要在一年之内按照合同上确定下来的价格进行原材料的买卖。然而由于国际市场具有较大的变动性，假若我们一味的依照合约价从国外购进原材料，那么不论是对企业自身来说，还是对我国社会经济市场的发展来说都是一种严重的制约。

2.3 竞争力不足，难以实现创新

不论是过去还是现在，我国钢铁行业在市场上的竞争力都是偏弱的，究其原因，主要是因为：大部分的钢铁企业，他们并不注重对新技术、新设备以及新工艺的开发及应用，反而只是依靠市场价格去达到竞争的目的。这样一来，不仅限制了企业自身实现高效谋利的空间，还给其产品的创新及其未来的稳定发展造成了较大的影响。纵观当前我国的钢铁企业，其规模普遍呈中小型，且其分布的情况也是比较零散的，再加上产业不具有较高的集中度，所以这就给我国钢铁行业竞争力的提升造成了困难，使得大部分钢铁行业一直停滞不前，无法实现进一步的发展。应对措施

3.1 注重兼并重组

在确保我国社会经济市场整体稳态性的基础之上，加大对钢铁企业进行兼并重组的力度，扩大企业生产规模，提高企业的生产力与竞争力，让企业可以在市场中获取到更多的利益，以有效解除我国钢铁行业实现进一步发展的限制。其次，企业的兼并重组也能够让各个钢铁企业之间的生产力以及基本资产实现不断的补充与调整，以在最大限度之内降低企业的生产成本，并从多方面（如市场经营以及管理等方面）实现对我国钢铁市场进行优化组合的目的。

3.2 扩展市场营销范围，优化产业链

目前，国际经济市场的发展已经带动了许多国家的共同发展，而钢铁行业作为引领我国前进的动力产业，其能够踏足国际经济市场对我国各行各业来说都是极其有利的。因此，我们就应当积极打开我国钢铁行业的市场，并让各种各样的钢铁产品进入国际市场，并被其他国家所购买应用。而钢铁市场的开放也会让我国钢铁产业的外部效应实现内化效果，以进一步提升我国钢铁企业的生产效益。与此同时，它也能优化我国钢铁企业与外资企业之间的关系，使其达到“协同共进，利益均分”的目的，进而让我国钢铁企业可以成为我国整个产业链中的主导。

3.3 整合产业布局，提高产业创新力

（1）增强对新产品进行研发的力度，并与国际企业接轨，多借鉴国外的先进技术与新工艺，提高企业的创新力；（2）采取可行性较高的措施，整合内部功能结构，重新制定生产计划、管理计划以及营销策略，提升产业的整体功能；（3）契合时代发展的趋势，改变经营理念，并通过对产品的不断创新，来提高企业在国际市场中的地位，以尽可能的适应市场的变动性，并成为市场的引领者；（4）注重产品的质量，而并不是一味的追求产量，通过提升产品的质量及功能这一途径达到资源节约的目的，以降低企业的生产成本；（5）积极地与其他行业及国际部门进行合作，及时获取国际市场信息，构建钢产品合作平台，提高企业服务质量。结语

综上所述，面对我国钢铁行业市场目前所存在的问题，我们应当及时采取有效的对策对其进行合理的改进并完善，以提高我国钢铁企业的竞争力，拓展钢产品的销售范围，为我国钢铁产业的发展提供有利条件。

参考文献

[1] 张丽.我国钢铁行业市场现状、问题分析与对策研究[D].中央民族大学，2011.[2] 黄天文.中国铁矿石市场现状和展望[J].中国钢铁业，2005，（11）.[3] 于宏民，王青，俞雪飞，等.中国钢铁行业的生态足迹[J].东北大学学报（自然科学版），2008，29（6）.[4] 朱承亮，岳宏志.我国钢铁行业上市公司竞争力实证研究[J].数理统计与管理，2008，（6）.[5] 杨锡怀，周鹏.战略集团的存在问题――（中国钢铁行业重点企业战略集团的划分：1993～1994年）[J].东北大学学报（自然科学版），2000，21（2）.作者简介：王其洪（1987-），男，四川人，北京中冶设备研究设计总院有限公司主任助理，助理工程师，硕士，研究方向：项目管理。

（责任编辑：周 琼）

第二篇：我国社会保障制度存在的问题和应对措施

我国社会保障制度存在的问题和应对措施

摘要：社会保障制度是市场经济的重要组成部分，对于稳定市场起着不可估量的作用。以社会救助、社会保险和社会福利为基本的社会保障制度已经被建立起来并且广泛的被人们所接受。但是，与欧美等发达国家相比，我国的社会保障制度在制度完善和理论实践等多个方面还存在很大的差距。本文结合实际生活，通过使用微观家户调查数据进行分析，对我国现在的社会保障制度存在的一些问题进行讲述，同时提出了想用的应对措施。

关键字：社会保障制度；社会保险；社会救助；社会福利；

（一）绪论

社会保障制度是社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称，它是由国家进行立法制定的。主要是为了保障社会成员的基本生存与生活需要，特别是保障公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时的特殊需要。其主要内容有：社会保险制度、社会福利制度、社会救济制度、社会优化制度。从八十年代开始的以社会保险制度改革为中心的各项社保制度改革至今，取得了不小的成绩，但是，与经济体制改革的步伐相比，社会保障制度改革则明显落后，仍存在着诸多缺陷。本文主要从现弱势群体住房保障、医疗保险和养老保险三个方面通过对不同的职业、不同住处、不同年龄和职位的居民，进行生活状况、经济消费、生活方式等方面进行调查访问得出数据，进行分析和研究。

（二）弱势群体住房保障问题

弱势群体在一个社会的存在是一种必然的现象，尤其是在经济转型时期，由于产业结构的升级与优化，必然导致某些行业的从业者从某些领域中退出，形成结构性失业人群。除了这个人群以外，其他传统定义上的中老年人、妇女、儿童、城市打工者、农村贫困农民以及体制外的其他人也构成了弱势群体中的一部分。

我国的城市弱势居住群体住房问题主要保障机制的建立是通过经济适用房、廉租房和住房公积金三条主要途径，并辅助住房补贴的发放和银行等金融机构低息贷款的支持等。但是,解决城市弱势居住群体住房问题的这三条主要途径在实际运行过程中却存在着许多制约因素。从调查数据中可以看出来廉租住房的房源主要是依靠旧有的公房，但目前的现实情况却与当初设计的情况存有偏颇。房源缺乏已经成为制约着推广廉租住房保障体系的一个瓶颈。

建設部提供的有关资料表明，至2001年底，上海市解決了1307户最低收入家庭的住房问题，占符合条件家庭的八成多，其中1256户得到租金补贴后租到合适的住房，51户通过实物配租搬进新居。北京市从住房资金增值收益中划出１亿元转为城市住房基金用于廉租房补贴资金，通过二次公开摇号，确定了398户廉租住房租金补贴对象，帮助50多个困难家庭租到合适的住房。由于廉租房的资金来源单一，供应手段匮乏，使得覆盖面积相对较少。廉租住房的分配对象主要是具有城市户口的双困难户家庭，随着社会的转型，城市打工者、进城民工、城乡结合部土地被征后的农民是一个不可忽略新的住房弱势群体。

（三）医疗保障方面

为了提高我县农村医疗卫生服务水平，满足农民解决基本卫生保健和医疗需求，完善社会主义新农村建设，建设社会主义小康社会。多年来，我国农村社区医疗卫生服务站把有偿服务与义务服务结合起来，在社区内，以家庭为单位，将医疗、预防、保健、康复、卫生宣传、健康教育、计划免疫等融为一体，为农民提供主动、方便、快捷、优质、低价的综合性服务。

全国城镇居民基本医疗保险工作会议召开后，已有79个城市作为流动城镇基本医疗保险试点城市，并计划在近几年覆盖全体城镇非从业居民。随着经济的快速发展，以中医医院、妇幼保健院、精神康复医院、惠民医院各镇、街道卫生院（社区卫生服务中心），地名卫生院，民营医院，社区卫生服务站，村卫生室，口腔诊所，企业学校医务室和门诊部等相关的医疗服务网络基本上建成。医院各类医疗机构逐步完善，医疗业务范围不断扩大，业务总量进一步增加，卫生人力资源不断扩大，队伍形象逐步提升。

但是我国的医疗保障体系也存在很多的问题。（1）社区卫生服务模式社区卫生服务是随着现代医疗需求而产生的一种全新的卫生服务模式，在推行城镇居民医疗保险试点的过程中由于参保人员大多为老人、小孩、并轨转制企业的弱势群体、失业或无业人员，因此社区医疗服务便上升为人们关注的焦点。（2）职工的医疗保险平台是单位，城镇居民医保的组织实施网络则可以依赖社区。实际上，每一个街道、社区都已建立了劳动和社会保障站；但是省市一级劳动和社会保障部门不负责具体操作；社会保险部门又不能隔着锅台指导街道、社区的社会保险、医疗保险这一块业务，这样街道社区机构等于是聋子的耳朵——摆设。（3）较多的患者对社区医疗服务能力缺乏信心。胜利街道居委会的xx主任告诉我们，居民们普遍认为社区医疗服务机构的医生医术不高，设备简陋，生怕在社区就诊“小病拖成大病，感冒治成肺炎”。尤其对全科医生持怀疑态度。（4）调研还发现，现在社区医疗卫生的定位非常笼统，大多是预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育，没有对公共服务、社会管理、疾病治疗和疾病防止加以区别，没有细致考虑各地医疗资源现状，发挥作用不够、机械地按统一标准划分社区卫

生机构。

（四）养老保险方面

养老保险是一种社会保险，是国家根据人民的体质和劳动力资源情况，规定一个年龄界限，当劳动者达到这个年龄界限时作为年老丧失劳动能力，解除劳动义务，由国家和社会提供物质帮助，保障其晚年基本生活的一种社会保障制度。它是社会稳定的“安全网”。中国的社会养老保险制度已经经过了几十年的历程，经过这多年的摸索、探讨、研究、实践，逐步形成了一套有中国特色的养老保险制度。

经过二十多年的努力，我国的养老保险制度虽然发生了制度性变化，但是，从全国社会养老保险制度运行情况来看，出现了很多令人担忧的迹象：基本养老保险基金入不敷出、企业拖欠基本养老费、企业离退休职工不能按时领取养老金、社会化发放步履艰难等等，这些问题严重制约了养老保险制度的纵深推进和健康发展。（1）养老保险资金缺口巨大。养老保险基金的积累，是为了十几年后，甚至几十年后人口老龄化做准备的。据有关部门统计，“十五”时期我国各项保险基金缺口共达1000亿元，此外，目前我国养老保险个人帐户空帐已将近2000亿元，这2000亿元到将来职工退休时迟早都得支付。（2）人口老龄化速度加快。中国进入21世纪面临着人口老龄化的重大问题，我国老年人口的绝对量和人口老龄化的速度在世界上是首屈一指的。有数据显示，1992年我国参保职工为8500万人，离退休人员为1700万人，抚养比为5：1，但是到2012年，抚养比就降到3：1，预计到2020年的时候，抚养比将变成2.5：1左右，退休费将占工资总额的38%左右，高出国际公认的26%的警戒线12个百分点。(3)养老保险帐户管理不规范。1997年统一养老保险制度后，我国养老保险制度在基金的管理模式上实行的是社会统筹和个人帐户相结合的混帐管理，养老保险基金的筹集实行部分积累模式。

（五）针对社会保障制度存在问题的应对措施

针对我国的社会保障制度现状以及存在的种种问题，我们可以从以下几方面进行整顿。

（一)在建立养老保险制度方面：1.政府通过多种途径偿还应对老职工的养老

金隐性债务。2.完善现行社会养老保险制度的管理体制。改革现行社会养老保险制度的管理体制，必须真正实现行政管理机构与基金投资营运机构，执行机构与监督机构的分设。

(二)建立健全医疗保险制度方面：1.扩大医疗保险的覆盖范围。要根据条件，逐步把城镇所有用人单位，包括企业(国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业等)、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工、乡镇企业及其职工、城镇个体经济业主及其从业人员都吸收到基本医疗保险里来。2.扶持商业医疗保险的发展，真正形成多层次的医疗保险体系。3.加强医疗保障经费的征集和管理。可以通过建立相关的法律制度、财务制度、审计监察制度和激励机制，保证经费的征集，防止不缴欠缴和拖缴、贪污挪用、周转缓慢等现象的发生和蔓延。4.健全基本医疗保险基金的监督机制。

(三）健全失业保险方面：1.扩大失业保险金的筹集渠道，努力增加失业保险金的数量。2.要逐步扩大失业保险范围。3.把促进就业与失业保险结合起来。建立失业保险制度，目的是为社会发展解决好稳定的问题。

参考文献

1、王奉合: 《加快完善我国城市弱势居住群体住房保障制度的研究》，济南： 山东大学，2007。

2、潘爱民：《城市弱势群体住宅消费保障问题研究》，湘潭：湘潭大学，2004。

3、胡卫萍：《我国医疗社会保险保障制度运行状态分析与对策研究》，江西 社会科学，2006

4、吴江生：《深化和完善我国社会保障制度的思考》，厦门：厦门大学，2001

第三篇：我国中小企业信息化建设存在问题及应对措施

我国中小企业信息化建设存在问题及应对措施

（北京理工大学 计算机学院）

摘要：随着信息时代的到来，我国中小企业的生存和竞争环境发生了根本性的变化。对中小企业而言，信息化无论作为战略手段还是战术手段，均已在企业经营中发挥着举足轻重的作用。可以说，企业信息化是21世纪企业生存、发展之必须。本文主要分析并讨论目前我国中小企业信息化建设的现状以及存在的问题，和应对措施。[1]

关键词：中小企业；信息化；信息化建设引言

21世纪是信息经济和知识经济的时代，市场竞争的内容由质量的竞争转向了速度的竞争、信息的竞争和知识的竞争，市场竞争的范围也由地区扩展到了全球范围。面对经济大潮的冲击，各个国家的企业都不可避免地感到压力和危机。企业如果不能及时调整自身发展战略，抢占战略制高点，则其后果堪忧。据统计，到2009年底，我国中小企业的数量已接近5000万家，这些中小企业存在着一定的普遍特征：资金不是十分雄厚，管理不是非常完善，信息化基础普遍较差，面临着异常激烈的市场竞争。中小企业是国民经济的重要组成部分，是一个富有活力的经济群体[7]。

这近5000万家中小企业占我国企业数的99%以上，中小企业不断实现创新发展，直接关系整个国民经济的可持续发展。中小企业是我国国民经济的基本单元，实现中小企业信息化，将有效的推动产业结构调整和产业优化升级，促进形成国民经济信息化，对建设社会主义强国具有非常重要的意义;推进中小企业信息化是促进我国经济增长，建立和谐社会的重要手段;是实现我国工业跨越式发展的必由之路;普及中小企业信息化是增强综合竞争力的强大基础与动力，同时也将有效的促进大学生就业，提升企业管理水平，优化社会人力资源结构。我国中小企业信息化建设的现状

我国中小企业信息化建设始于上世纪70年代末，在当初工业基础极其薄弱的情况下进行了信息化建设的探索。到了80年代，信息化建设主要体现在大量购买计算机上。进入90年代信息化建设才步入了高速发展的阶段。但就目前我国中小企业信息化建设的进展来看，情况不容乐观。主要表现在[3]：

(1)很多中小企业的信息管理还未实现

目前有些中小企业仍然停留在手工单据书写的文本管理阶段。企业历史文本越来越多，管理、维护极其困难。

(2)很多中小企业的基本数据库还没有完成由于对基础数据和历史数据不重视，导致很多企业数据库不健全。

(3)计算机还作为文字处理机来使用

在一些中小企业里，计算机仅仅作为一些常用办公软件的使用工具，只是用来处理word文档和excel表格上。

(4)没有自己的局域网

很多企业至今未建自己的局域网。仍然处于单机状态，企业内部信息交流困难。

(5)网站更新不及时

很多企业虽然建立了自己的网站，可是很长时间都无人过问，信息无人更新或更新不及时，导致企业网站意义不大。

(6)信息化未带来任何收益

有些企业信息化建设进行了一些努力，可是目前利用率很低，主要体现在每天产生 大量的文档上。无纸化办公这样基本的目标都没有实现。我国中小企业信息化建设存在的问题

企业信息化就是企业利用现代信息技术，通过信息资源的深入开发和广泛利用，不断提高生产、经营、管理、决策的效率和水平，进而提高企业经济效益和竞争力的过程。作为一个中小企业要进行信息化建设，应达到一定的条件[5]。

首先，企业有真正的信息化刚性需求，不应该赶时髦，信息化是一个投资巨大、技术高新、利益复杂、难度很大、耗时耗力的系统工程。

其次，要有自己的技术和管理人才，信息化建设不是一个一劳永逸的工程，是一个长期的过程，它需要自己的技术人员参与开发，使用和维护。

还有，要进行信息化建设要有一定的管理和技术基础，对于实施信息化的企业来说仍需要一定的工业化和自动化基础，信息化不仅是一个技术问题，更重要的是一个管理问题。它要求企业管理者具有信息化知识和意识，要求企业的管理制度成熟完善，要求企业的管理数据科学完善，要求企业的管理机构合理稳定。可以想象，一个管理混乱的企业中，是无法有效实施信息化建设的[1]。

经过三十余年的信息化建设，我国中小企业的信息化水平从无到有，有了比较大的提高，取得了一定成就，但整体水平不高，这其中也暴露了很多问题。

(1)信息技术基础设施薄弱，设备落后

信息技术发展迅速，无论软件还是硬件更新频率很快，很多中小企业害怕新技术，以至于一些企业信息设备严重落伍，目前还有一些企业使用十几年前的硬件和软件，难以满足信息迅速高效性的要求。

(2)对信息化内涵理解不够，认识不足

目前，虽然几乎每个企业都意识到信息化建设的重要性，甚至很多企业通过“招兵买马”引进人才进行信息化建设。可是，公司上下对信息化建设理解不深刻，甚至认为是“纯技术”问题，“让公司的信息技术中心负责该工程”，信息化工作开展困难重重，进展缓慢。还有一些公司简单的认为引进或自己开发一套MIS系统即可。由于种种主观原因，导致一些中小企业的信息化建设失败，当再次提及信息化建设时，这些公司望而却步，积极性大大降低[2]。

(3)资金投入不足

信息化建设是一个投资巨大的工程，由于部分企业资金不雄厚或对信息化认识不足，导致这些企业对信息化建设资金投入不足。有一些企业的信息化建设没有大的进展，达不到预期的效果。

(4)信息化建设人才匮乏

我国大多数企业，信息化人才明显缺乏。信息化建设需要信息综合性人才，不仅要有扎实理论和宽广的知识面，更要有实际的工作能力。在IMD世界竞争力年签调查的49个国家中，我国信息化人才的可获得性明显排在最后一位[7]。

(5)企业缺乏对信息化建设的总体设计

据调查，在我国很少的企业对信息化建设进行总体设计，大部分企业根本没有根据自己企业的情况制定出一套信息化建设方案。导致引进或开发的系统出现“水土不服”的情况，也在一些企业中出现重复开发和重复引进的情况。

(6)软件提供商的问题

目前国内软件厂商提供的软件功能尚不完善，系统间集成能力较差，产品开发工程化的能力较弱，对企业的适应性有待提高。国外管理软件则存在本地化的问题，其软件不完全符合我国的制度和文化，实施难度大，变通性差，费用昂贵。

(7)我国中小企业管理水平低，管理理念落后

企业信息化是现代信息技术与先进的管理思想、管理方法相结合而成的集成系统，他需[5]

要建立在科学的管理基础之上，而不仅仅是单纯在企业中运用信息技术。目前，我国还有为数不少的企业还未建立现代企业管理制度，管理机构不稳定、管理制度不健全、管理模式落后、管理不规范、管理成本高、管理效率差，与企业信息化的要求不相适应，严重影响了企业信息化效果。在缺乏科学管理方法和管理制度基础上建立起来的企业管理信息系统，往往由于管理不到位而达不到预期效果[6]。

总之，我国信息化建设还有很有长的路要走。这里不仅需要管理水平的提高，技术的进步，也需要国家相关部门出台相应的技术规范和标准。同时也要加强信息安全，采取有效地技术防范手段和法律制裁依据，免去用户对信息泄露的顾虑。

4针对信息化建设中出现问题的一些应对措施

越来越多的中小企业意识到信息化建设的意义，也正在努力探寻自己的信息化之路。可是信息化不是一朝一夕的事，是一个循序渐进，分步实施的长期过程；也不是企业内部哪个部门的事，它需要领导重视，各方合作，所有部门共同参与。这里主要探讨信息化建设过程中必须要解决的问题。[3]

(1)必须从企业的实际情况出发，因地制宜，分析和规划自身企业信息化建设的需求。在选择信息软件之前，企业必须首先明确自己的需求，也就是企业实现信息化要解决什么问题。同时也应该认识到无论是软件还是硬件都不是万能的，信息化同样如此，只能增强企业的核心竞争力，辅助企业更好的发展，而不能把所有的问题都寄希望于信息化[5]。

(2)要有长远规划，不能局限于眼前，放眼于企业未来发展的趋势，未来的需求。解决当前的问题虽然重要，但未来两、三年甚至更长时间可以预见的需求也必须考虑在内。也就是说按照企业正常的发展，目前建成的信息化基础设施可以满足未来几年的发展需要。而不是企业稍有发展之后，硬件、软件也得跟着“发展”。

(3)公司总动员，让所有人员参与进来，最起码让部门主管参与进来。企业信息化不只是IT部门的事，换个角度看，信息化的过程中，IT部门基本上扮演着“实施者”的角色，其他部门的需求似乎更重要。特别是在规划阶段，各部门应该通力合作，尽量把系统规划设计完善。

(4)加强信息化人才储备。信息化建设需要综合性人才，要求人才不仅在信息技术领域有很强的操作能力，还需要有宽阔的知识面，相关知识涉及计算机应用技术、数据通信、管

理、财务、经济、公共关系、法律等等。信息化人才缺乏，在很大程度上制约了我国信息化前进的步伐，很多企业投入大量资金引入昂贵的设备和先进的ERP软件，可是利用率很低。例如，有些企业只利用了ERP系统的一个模块的一部分，其它模块根本没有利用过，这就需要信息化人员二次开发，这样可以充分利用信息资源，节约再投入资金，提高企业信息化水平。[4]

(5)加强员工信息化知识培训，提高信息化操作能力。例如，新引进的系统，由于员工对其不熟悉，很多员工会产生抵触情绪，导致系统推广困难重重。所以企业信息化是企业在进步也是员工在进步的过程。

(6)提高企业管理水平。在信息化的过程中，不仅仅是信息系统适应企业的实际情况，也需要企业改善自己，提高管理水平适应管理系统。其实信息化的过程就是一个先进管理思想，管理方法融入企业管理的过程。我国目前很多企业还未建立起现代管理制度，仍然处于管理混乱，人管人的阶段。所以企业应该主动改善自己来适应现代管理的需求[6]。

信息化看上去很美，前景很诱人。但实际实施过程中，往往充满着曲折，目前也有很多失败的案例。企业信息化，是否有充分的调研、合理的规划，则决定着企业信息化是否成功的关键。

5结束语

党中央国务院高度重视中小企业信息化建设。《2006━2020年国家信息化发展战略》指出，要制定和颁布中小企业信息化发展指南，分类指导，择优扶持，建设面向中小企业的公共信息服务平台，促进中小企业开展灵活多样的电子商务活动[7]。

客观原因决定了中国企业情况复杂，管理水平参差不齐，这就要求我国的中小企业根据我国的具体情况走出一条有中国特色的信息化之路。我国企业信息化任重而道远。相信在政策的扶持下，信息建设者的努力下，我国中小企业必会克服困难，在信息化时代大放异彩。参考文献：

[1]赖茂生等.企业信息化知识手册.北京出版社,1999

[2]左美云等.企业信息管理.中国物价出版社,2002

[3]李清,陈禹六.企业信息化总体设计.清华大学出版社,2004

[4]周少华,王小丰.管理信息系统.湖南大学出版社,2003

[5]霍国庆等.企业信息资源集成管理战略理论与案例.清华大学出版社,2004

[6]田也壮等.企业信息化与先进管理模式.科学出版社,2005

[7]佚名.信息化是中小企业生存的根本.http://qzblog.zxmxd.com/,2010

第四篇：关于我国房地产市场市场存在的问题看法及解决措施

关于我国房地产市场市场存在的问题看法及解决措施

摘要：文章首先提出了我国房地产价格上涨所反映出的问题及本质，指明了抑制房地产价格上涨的重要意义，归纳了政府已经采取的措施，对政府如何从根本上抑制房地产价格上涨提出了进一步采取的措施。关键词：房地产；涨价；对策

一、我国近年房地产价格基本走势及成因

（一）我国房地产价格的基本情况

自从改革开放以来，我国恢复了房地产的商品属性，住宅开始在市场上进行交易，交易数量增长很快，表现出我国房地产业巨大的发展空间。但我国房地产商品化时间较晚，其所处的社会、市场环境也正处于不断完善之中，我国房地产价格形成机制中仍存在一些问题。特别是今年来，我国房地产投资额、竣工面积不断增加，而价格却随着供给的增加不断攀至新高。这一很不符合经济规律的现象表明我国房地产业仍存在一些问题。

（二）我国房地产价格上涨所反映出的问题

第一，我国有14亿人口，人均占有土地面积不足世界平均数的1/3，而与此同时，中国的人口却在继续增长，在这种人口的增长过程中，对房地产的需求就要增加。第二，土地使用权获取价格差异导致地价虚高，我国目前的城镇土地划拨是指由国家各级政府依据法律规定，以行政命令的方式，将国家所有的土地无偿无期限的分配给土地使用者的做法。划拨后，土地的使用者享有土地的使用权，而土地的所有权依然为国家所有。这导致土地获取价格差异的存在，并给倒卖土地提供了空间，提高了房地产开发过程中土地的出让价格。第三，大量游资进入房地产市场，导致房地产价格上涨。房地产业的投资额大于其它产业的投资额造成经济非平衡发展——导致泡沫经济。第四，房地产项目审批环节复杂，交易成本陡增，我国的房地产审批手续一部分由建委开发办办理，另一部分由房地产管理局负责。房地产开发项目要在这两个部门办理上百个手续，交易费用计入房地产生产成本中，促使房地产价格非正常上涨。

二、抑制房地产价格上涨的重要意义

房地产的价格过高会导致房地产市场的畸形发展，不利于构建和谐社会。一方面影响内需。房地产以及医疗等改革力度过大，会使城镇居民预期不稳定，导致居民储蓄意愿强烈，不得不压缩即期消费，甚至透支未来消费能力。所以，不论新一轮经济增长如何火热，中国经济并没有因此改变国内消费不振的局面，面对的依然是一个投资推动型的增长。另一方面是加剧两极分化，影响中产阶级的生成。当前商品住宅的购买群体主要是正在生成的中产阶级，拥有房地产是中产阶级的基本标志。中产阶级的形成与壮大，是中国实现社会稳定和建成和谐社会的根本保障。但房价使房市沦为少数人的敛财工具，从而加剧两极分化。

综上所述，不仅当前中央政府的调控政策为现实所必需，而且鉴于房地产业的产业特征，以及其在中国特殊国情下的重要作用，政府应该把房地产业放在中国现代化的大背景下，从根本上对中国的房地产政策进行重新的定位。从世界各国的实际经验可以看出，目前各国通行的做法是，把获得适当的住房确定为公民的基本人权，政府有必要干预市场，保障公民的基本人权。中国目前的生产力水平下，房地产首先是为了解决生存问题，不能任由市场自发调节。也就是说，中国房地产政策的制定首先应遵循的基本原则是公正。

三、目前我国政府应对房地产价格上涨的主要政策措施

温家宝总理在2005年的《政府工作报告》中曾经提出要抑制房地产价格过快上涨，将房地产价格的过快上涨问题列为价格工作的重点，另外，在2006年的政府工作报告又提及该问题。这意味着，抑制房价已经成为将成为宏观调控的重要目标。政府对房地产价格宏观调控与监管主要采取了以下措施。

（一）利率调控

中央人民银行早在2005年3月上调了个人住房贷款利率，这是在2004年加息的基础上再次调整商业银行自营性个人住房贷款政策，个人住房贷款将不再实行现行优惠利率，最近的2010年10月20日央行再次上调个人住房贷款利率，而与同期贷款基准利率水平相等，下限幅度不低于同期贷款基准利率的0.9倍，并且在首付比例上也有所调整。新政策的最直接影响是个人住房商业贷款利率有所上升，个人住房公积金贷款利率也相应微幅上调。央行通过加息的手段降低了房地产需求，打击了投机性炒作，对防止房地产泡沫的出现，遏制房价的上涨起到了积极的作用。

（二）政策支持

国务院出台了《关于切实稳定住房价格的通知》。明确提出，对住房价格上涨过快、控制措施不力、造成当地房地产价格大起大落、影响经济稳定运行和社会发展的地区，要追究有关负责人的责任。指出了调控房价的具体路径：第一，加大住房供应结构调整力度，在控制高价位商品住宅建设的基础上，调整房地产开发用地供应结构，着力增加普通商品住房、经济适用住房和廉租住房建设规模，同时抓紧清理闲置土地，促进存量土地的合理利用，提高土地实际供应总量和利用效率；第二，严格加强拆迁计划管理，合理确定拆迁规模，坚决制止城镇建设和房屋拆迁中存在的急功近利、盲目攀比和大拆大建行为，避免拆迁带来的被动性住房需求过快增长；第三，综合采取土地、财税、金融等相关政策措施，正确引导居民住房消费，控制不合理需求。加大控制投资性购房需求的力度，大力整顿房地产市场秩序，严肃查处违规销售、恶意哄抬住房价格等非法行为，有效遏制投机炒作。

（三）“七部委新政”

建设部、国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局和银监会中央七部委联合出台了《关于做好稳定住房价格工作的意见》（以下简称《意见》）。这份《意见》明确提出“做好供需双向调节，遏制投机性炒房，控制投资性购房，鼓励普通商品住房和经济适用住房建设，合理引导住房消费，促进住房价格的基本稳定和房地产业的健康发展。”《意见》中提出的调控措施，一共涉及八个方面：住房供应结构、土地供应调控、住房转让环节、房地产信贷管理、引导住房建设与消费、经济适用房和廉租房、整顿和规范市场秩序以及加强市场监测。其中，就有保证中小套型住房供应、打击炒房、期房，禁止转让的规定。

（四）出台“国六条”、“新国八条”

2006年，“国六条”涵盖了税收、信贷、土地、供应、市场、结构乃至信息披露等各个方面。房地产调控“新六条”主要包括：切实调整住房供应结构；进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用；合理控制城市房屋拆迁规模和进度，减缓被动性住房需求过快增长；进一步整顿和规范房地产市场秩序；加快城镇廉租住房制度建设，规范发展经济适用住房，积极发展住房二级市场和租赁市场，有步骤地解决低收入家庭的住房困难；完善房地产统计。2011年1月26日，国务院常务会议再度推出八条房地产市场调控措施(下称“新国八条”),要求强化差别化住房 信贷政策,对 贷款购买第二套住房的家庭,首付款比例不低于60%,贷款利率不低于基准利率的1.1倍。

“新国八条”： 一是强化规划调控，改善商品房结构。二是加大土地供应调控力度，严格土地管理。三是加强对普通商品住房和经济适用住房价格的调控，保证中低价位、中小户型住房的有效供应。四是完善城镇廉租住房制度，保障最低收入家庭基本住房需求。五是运用税收等经济手段调控房地产市场，特别要加大对房地产交易行为的调节力度。六是加强金融监管。七是切实整顿和规范市场秩序。强化法治，严肃查处违法违规销售行为。八是加强市场监测，完善市场信息披露制度。加强舆论引导，增强政策透明度。

四、为抑制房地产价格上涨，政府应进一步采取的措施

（一）调整房地产补贴方式，平抑房价

我国目前部分发达地区房价上涨是由于局部需求过热引起的，因此解决住房供需矛盾也是政府首要解决的问题。目前政府所采取的经济适用房还无法完全有效地解决这一问题。目前可以仿照香港的方式，改造部分经济适用房为廉租房。既避免对“政策廉价房”的过度需求，同时又解决了低收入阶层的住房问题。

（二）取消价格双轨制

价格双轨制仍然在土地转让市场中大量存在。导致这一问题的最终根源并未解决，同样的商品只要在市场上存在两种价格，运用各种方式找到政策漏洞的人就一定会出现。只有在全国范围内取消协议出让土地方式，才能真正还市场一个公平公正公开的竞争环境。至于危改拆迁、国企改造、基础性设施等具有公益性的开发项目，尽量避免非公开的土地转让方式。

（三）简化行政审批环节，降低交易成本

政府对房地产开发项目实施如此严格而繁琐的监管，是不符合市场经济的一种体现。审批中的大部分环节可以通过市场来加以检验。政府需要做的是：在开发前对房地产开发企业的资质、信誉情况进行审查；建设中及建筑完成后进行严格的质量验收。并且，严格规定每一个必须进行的审批环节所需要的具体时间，超过期限可以提出申诉索取赔偿。

参考文献：

1、杨韬,邹高禄.论房价过高的危害[J].决策咨询通讯,2010(1).2、牛毅.我国房地产价格为何居高不下[J].中国房地信息,2010(3).3、冯志强.房地产业的调控分析[J].辽宁经济,2010(9).

第五篇：浅谈农机管理存在问题及应对措施

浅谈农机管理存在问题及应对措施

杨发荣 随着我国社会主义现代化建设步伐的加快，随着改革开放政策的不断深入，随着农业机械化水平的不断提高，做为唯一的依法管理农业机械农机管理部门，今后的工程量也会增加，担子也会加重，责任也会更大。我们必须顺应时代发展需要，制定长远发展规划，改革我们现有的落后管理模式，为农机管理在二十一世纪有一个较快发展。奠定基础，那么在新的历史时期、新的形势下，应如何应对调整发展，不断更新的农业机械进行行之有效的科学管理呢？

一、基层农机管理服务组织的地位和使用，基层农机管理服务组织是指以乡镇农机管理服务站办管干的乡村农机服务组织。基层农机管理服务组织具有稳定、健全的乡镇农机管理服务体系，是农机化发展的重要基础。基层农机管理服务组织主要任务是：宣传执行国家有关农机化发展的方针、政策和法规，承担农机管理，安全监理新机具推广，人员培训，农机作业经营、维修等社会化服务，根据主管部门的安排，利用农作物成熟期的时间组织农机跨区作业，以提高农机的作业效率，降低使用成本。基层农机管理服务体系的建立和完善，为农机手的人户办证和安全生产，为新机具推广、技术培训、配件供应、机具维修、作业经营等提供了便捷的系列服务。

二、我区当前农机管理服务中存在的问题：

1、基层农机管理体系不健全，技术力量薄弱，原乡镇农机管理服务站有的现不存在，乡镇农机员任行政干部，或抽调到其它部门去，农机管理这一基层职能难以履行，村级七八十年代建立起来的服务组织以不复存在，特别乡镇管理服务站有的也是有名无实，有的也被乡镇府撤销，修理人员都是自生柳，没有专业培训，技术水平差，对新技术、新机具了解的不多，甚至有的无证上岗。

2、农机人员素质不高，不能适应农机化学的要求。①乡镇农机员有的老化，有的不懂，农机业务，素质偏差，有一部分乡镇农机员是70年代上农机员的，一部分乡镇府任指定一名行政干部任农机员的以人员，参差不齐，文化素质、业务水平极差，难以适应社会主义市场经济的发展要求，影响了农机服务，尤其是新式机具的推广工作。

②区级管理服务站人员更是业务素质不齐，有很少一部分人员是专业院校毕业的，决大多数都是不懂农机管理业务，更谈不上培训基层人员对产品质量的检测，跟踪服务与农机化发展需要和要求存在较大差距。

3、农机管理和服务工作缺乏，政府的坚持政策和保障机制，宏观调控手段不力。

农机化服务工作需要投入大量资金，如购买样机、高试验和示范推广等，如果政府对农机服务体系建设，农机化推广应用的投入减少、特别是对那些经济缺乏的乡镇来说，必须会给工作带

来困难，影响这些乡镇农机化发展。政府相关部门协作配合也不够，一些部门除了收费外很少关心农机的发展，这样只能加重农机户的负担，严重影响农民发展农机的积极性。

三、完善基层农机管理服务对策

1、大力宣传、提高对加强农机管理和完善农机服务体系建设重要性的认识。

农机服务体系是社会化服务体系的重要组成部分，是科教兴农的桥梁和载体，是农业产业化的有力支撑，对农村经济的发展产生巨大的作用，也是农机发展健康的重要保证。一定要大力宣传大农业中农机的作用，把农业现代化与农机化发展紧密的联系起来，使农机工作在农村现代化建设中发挥重要的作用。

2、完善农机管理服务体制。

健全体制，对现乡镇无有专职农机管理干部由区农机中心根据一定的配备标准，派驻农机管理干部，当地人民政府不得抽调去完成其它工作。

3、提高基层农机管理服务人员素质

基层农机管理人员素质是农业机械化发展中起主导作用的因素，只有基层农机管理人员素质提高了才能科学地操作各种现代化农机具，最大限度发挥农机效益，只有基层农机管理服务人民素质提高了，才能自觉遵章守法，杜绝违章操作，只有基层农机管理人员素质提高了，才能更有效地服务于农村经济，提高基层农机管理人员的素质，是实现农村机械化的一个重要手段。因此，必须加强基层农机管理服务人员业务培训。通过培训、增加专业知识、增强服务观念，树立良好的职业首先和工作作风，造就一支作风过硬、品德优良、知法懂法、精通业务的基层农机管理服务队伍，更好地促进农村经济又快又好发展和新农村建设。

4、加强区农机管理服务自身建设，做好综合管理。

首先是制定各项制度，一是工作分配制度，把各项任务细化，指标量化，使人人有目标，个个有职责。二是考核制度：根据各自分工不同，实行干部年终考核制度；三是奖惩制度，实行“三奖励”“三结合”即奖励为主，奖励与惩罚相结合，以表扬为主，表扬与批评相结合，以精神奖励为主，精神与物质相结合。以此来激励干部的工作热情和积极性，推动整个农机管理目标的实现。

第二、提高办事效率和服务质量，区站设立机关电话咨询台，方便机于走访，做到内强素质，外树形象，优质服务，使农机管理规范化、社会化。

四、农业机械化管理是指国家农业机械主管部门依法在其职权范围内，对农业机械及其从事相关活动单位，组织或民实施管理活动，农业机械的管理是农机管理的一个重要组成部分，也是农业机械主管部门的一项重要职责。

杨发荣

2011年7月25日