平溪镇民生特派工作后勤保障方面存在的困难及建议

第一篇：平溪镇民生特派工作后勤保障方面存在的困难及建议

平溪镇民生特派工作后勤保障方面存在的困难及建议

随着各级各部门对民生领域的投入力度逐年加大，违纪违法案件在民生领域也呈易发多发态势，为加大对基层民生资金的监督，按照上级纪检监察部门的要求，在镇党委的高度重视下我镇成立了民生监督特派组，为充分发挥民生特派组的职能作用，特派组把对民生项目资金的分配、管理、使用情况的监督检查作为一项重点工作来抓，通过不断的摸索、提炼和总结，民生项目监督工作取得了一定的成效，但在工作中也存在一些困难和问题。

一、基本情况

自成立驻平溪镇民生监督特派组以来，按照州、县纪检监察部门要求，选举配齐了黄平县第二纪工委（监察分局）第7民生监督责任区7个工作点的监督员。镇纪委也配齐了镇纪委专职副书记、监察室主任及纪检专干，同时还落实了三间办公室、配备了办公桌椅、档案柜和电脑等办公设施，并对民生项目进行了备案、深入开展了课题调研。

二、开展民生特派工作后勤保障方面遇到的困难及产生原因

（一）缺乏工作“装备”

尽管民生特派组及相关部门人员充实配齐了，但是“小米加步枪”已经不能满足当前的工作需要，严重影响了工作效率。例如：

1、电脑。目前镇纪委监察室共有办公电脑2台，一台是统计办“淘汰”下来的，目前已经损坏，另一台是从党政办公室“拿”下来的。在做电子笔录、案件结案报告等涉密文件时只有一台外网电脑操作，降低了保密性。

2、录音笔：在现代案件办理中，高科技手段取证是案件准确性及安全性的重要保证，在接到信访案件下去办理案件时虽然做了笔录并请被调查人签字盖章，但因没有录音笔缺少了音频证据，同时纸质材料在保存和管理上也存在一定的风险。

3、照相机：图片是调查取证的重要印证材料，正所谓“有图有真相”，因为没有相机，对证据的真实性及完成性造成一定的影响。

（二）经费落实缓慢

由于办公经费缺乏，特派组工作开展困难，在宣传、会议、学习、调查监督等方面造成了尴尬的局面，尤其是各村村务监督委员会主任工资相对较低，工作积极性不强，在一定程度上影响特派组工作的有效开展。

（三）、业务知识匮乏

民生监督工作是一项专业性强，严谨性性高、监管面广的工作，由于该项工作刚刚启动，镇纪检监察干部虽然工作经验丰富，但是在工作手段、工作方式、工作“工具”的运用上还停留在“经验”上，专业知识相对匮乏，导致民生监督工作开展错误频出。

（四）、民生特派员存在“一心两用”现象

我们都知道运动场上运动员与裁判员各司其职，但有些乡镇的纪检监察干部既扮演了运动员又扮演了裁判员，既是政府其他部门的工作员人，又是特派组特派员，虽然上级纪委已明确规定要切实采取“三转”和“三抓”措施，解决突出存在的问题，但乡镇民生项目监督特派组成员依然存在上述问题,这就在一定程度上束缚了特派组的监督职能,不能较好的发挥监督作用。

三、建议

（一）增加装备，提升“战力”。利用相对先进的科学电子产品打造一支具备强悍战力的民生监督团队，从客观上提高案件组成要素的真实性、安全性和准确性。

（二）落实经费，确保后勤。“兵马未动、粮草先行”，民生项目监管要出成效、出实效，必要的保障经费不能少。

（三）加强培训，提高能力。由于很多乡镇的纪检监察干部接触纪检工作是“大姑娘上花轿”头一回，在这一领域多是空白，建议由县纪委牵头，联合检察院、法院等相关部门对全县各级特派员及纪委工作人员进行系统的业务知识培训，确保纪检干部跟得上“节奏”，从而更好的开展相关工作，同时加强与做得好的地方进行交流学习，增强特派人员的视野和处理问题的能力。

（四）落实“三转”，强化监督。认真落实县纪委提出的“三转”、“三抓”要求，人员配置专岗专用，强化监督。

第二篇：工作总结及存在困难和建议

**乡2011工作总结及存在困难和建议

（在区第九届人民代表大会上）

2011年，我乡在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，按照“打造全国果业强乡、全省文明乡乡、全市宜居城乡”的三大目标，埋头苦干，扎实工作，各项工作均有条不紊地开展。今年全乡完成生产总值3.35亿元，占年计划的105%，其中：工业总产值2.13亿元，占年计划的103%；农业总产值1.22亿元，占年计划的108%。同时，实现社会固定资产投资1.1亿元，占年计划的110%；农民人均纯收入5960元，完成任务5711元的104%，同比增长24%；城乡居民可支配收入26224元，完成任务26181元的100.1 %，同比增长23%。现将2011年工作总结如下：

一、经济运行情况

（一）经济发展持续较快增长

1、今年新栽苹果6670亩，完成任务的119%。苹果套袋2亿只，铺设反光膜5500亩，果园种草10000亩，树盘覆盖7000亩，召开农民技术培训会20余场次，印发宣传资料2.2万余份，培训果农8040人次（其中技术员780人次），全乡挂果园的大改形、强拉枝、巧施肥、无公害病虫害防治等优果科学技术到位率100%，消除了“四项”关键技术推广死角，优果率达到90%以上。创建市（区）级示范园39个、面积4000亩。配合区果业局完成**生态示范村建设任务。建立直销窗口4个，召开促销座谈会5场次，培养发展了10名营销大户、67名经纪人、19名果商。利用电脑

工作任务，治理水土流失30平方公里；配合区林业局完成了刘家沟村两委会活动场所的绿化工作。全年基础设施建设，累计投资581万元，村庄面貌明显改善，人民生活更加幸福。

5、种植粮食2万亩，产量达到5260吨。其中：种植小麦1.2万亩，玉米7000亩，油菜2300亩、产量达到173吨。种植烤烟500亩、产量达到1020担。中药材种植506亩。发展蔬菜2490亩，产量达到3169吨，新增设施蔬菜300亩、630吨，建成了**蔬菜示范村，食用菌产量109吨。重大动物疫病防疫密度、挂标率、建档率、疫苗利用率达到100%，全年无重大疫情发生。

（二）社会各项事业全面发展

1、坚持不懈地开展农民科技培训，全年召开了2次科技工作专题会议，建立**村、**村2个科技示范点，共组织苹果栽植、畜牧养殖等各类培训35期、培训5250人次。

2、完成劳动力转移培训和农村实用技术培训共计2020人。

3、围绕庆祝建党90周年，成功举办了“颂歌献给党，红歌大家唱”歌咏比赛、“党在我心中”诗歌大赛、“党旗飘扬”书画展等文艺演出活动6次。为了加强对文化市场工作管理的力度，我们采取每季度1次的抽查或突击检查，对学校、幼儿园周边环境进行重点检查，对净化社会环境起到了积极作用。4、2011全乡共出生205人，性别比为97。计划生育率98%，出生率为7.3‰，死亡率为3.7‰，人口自然增长率控制在3.6‰以内，累计手术192例（女扎25例、上环167例）。各项计生政策全部落实到位，清理清查率、手术及时率、育龄妇女三查率均达到100%，群众对计生工作的满意率达98%以上。

拆除违规建筑，硬化巷道，粉饰裸墙，修建垃圾屋，配备垃圾收集车、垃圾箱，设立垃圾填埋场，建立卫生长效机制，全乡所有的行政村达到卫生村标准，在环境卫生综合整治考核中，受到区委、区政府通报表扬。

投入“四创”资金60余万元，完成乡区减速带设臵、排洪渠清理、人行道渗水砖铺设，配备了果皮箱，补植、修剪行道树。通过落实门前三包、周末卫生日制度及加强环境秩序综合治理等措施，乡区环境面貌大为好转。

2、全乡耕地保有量2.885万亩，基本农田保护面积2.3336万亩。成立机构，落实专人，加强对全乡地质灾害防治监测工作，人民群众生命财产安全“零伤亡”。

3、完成春季造林1000亩，育苗30亩，四旁植树20万株。新栽干杂果700亩，改造提升1200亩。着力加强森林防火工作，全年无重大森林火灾发生。全面完成了集体权制度改革后续工作任务。

（五）社会安全工作常抓不懈

1、调整充实了乡安全生产监督管理领导小组成员，与各村、各企业签订了安全生产目标责任书及消防安全目标责任书53份，全年开展安全大检查50次，下发整改通知书37份。向珠峰煤业有限公司派驻了专职驻矿监督员。

2、与各村、辖区各单位签订《社会治安综合治理目标责任书》17份，提高平安建设的参与率和知晓率。坚持每月召开2次矛盾纠纷排查会，通报矛排结果，实行社会治安综合治理“黄牌警告”制度和“一票否决”制。加大信访工作力度，切实发挥乡信访联

恳请区政府及区级相关部门予以协调解决相关问题。

（二）教育布局不合理，辖区内**高中学生数量少且素质较差，导致教育资源严重浪费。建议撤销该学校，将闲臵土地流转出去，积极鼓励推动农民进城。

（三）城乡统筹规划先行，避免盲目推进，造成重复建设，建议全区统一在2至3年内高标准完成各乡乡城乡统筹规划，同时配套完善相关的政策。

（四）我乡是2002年全省第一批小城乡建设示范乡，是建乡较早的一个乡乡，是印台东部集贸大乡，交通便利，但是后来由于305修成后，**乡区位优势大为减弱，小城乡建设步伐迟缓，基础设施欠帐较多，项目争取难度加大，资金缺乏。尤其是未列入全省107个重点乡之列，缺乏投资渠道，更加制约了小城乡的繁荣和发展。建议区政府能够将小城乡建设维护费用纳入财政预算，制定各种优惠措施，鼓励小城乡开发建设。

（五）村组干部待遇低，日常工作繁琐，导致基层干部队伍不稳定。建议切实采取得力措施，提高工作报酬，保障待遇落实。进一步激发和调动农村基层干部工作的积极性，确保村组干部队伍稳定和各项工作的正常开展。

第三篇：民生项目监督特派组工作实施方案范文

民生项目监督特派组工作实施方案

为认真贯彻落实中央、省、市、区有关民生项目监督的相关要求，切实加强对民生项目的监督检查，确保街道民生工程顺利实施，着力保障和改善民生，结合街道实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以十八大、十八届三中全会精神为指引，坚持以人为本，大力改善民生，维护群众根本利益；紧密围绕区委、区政府有关民生工程的决策部署，切实增强做好民生工程监督检查工作的责任感、使命感和紧迫感；着力推动民生工程建设，确保建设成效，积极促进街道经济和社会和谐稳定。

二、监督检查内容

民生工程涉及面广、政策性强、工作环节多，重点要抓好以下四个方面的监督检查：

一是加强对民生工程政策措施贯彻执行情况的监督检查。重点检查：是否按规定的标准，发放‚五保户‛供养费和医疗保险费；是否按规定的范围，对低保对象、‚五保户‛、重点优抚对象、计划生育家庭，分别给予相应的生活保障、医疗救助和奖励扶助；是否按规定的要求，落实贫困残疾人康复工程等建设任务；是否建立高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助制度；是否建立政策性保险制度，城街道医疗制度是否覆盖，义务教育经费保障机制改革是否全面实施情况等。

二是加强对街道各工作部、居委会履行职责情况的监督检查。重点检查：是否制定并实行了领导责任制、工作责任制和责任追究制，以及制度的落实情况如何；是否按规定建立了政务公开制度；是否认真履行应尽的工作责任，有无失职渎职行为。

三是加强对民生工程资金保障及管理使用情况的监督检查。重点检查：项目资金的拨付是否及时；项目资金是否被挤占、挪用、拖欠，有无降低标准发放和克扣截留项目资金问题；有无虚报冒领、弄虚作假骗取资金的问题；项目资金在管理使用中是否存在损失浪费，以及应发放或补助到人的项目资金，是否实行‚张榜公布、打卡发放、直接到人‛的社会化发放办法等，有无贪污挪用等违纪违法行为。

四是加强对工程进展和效能情况的监督检查。重点检查：各项目实施主管部门工程进展的经济性、效果性、效能性，以及工作是否细致、作风是否扎实，任务是否按期完成等情况，有无效能低下、推诿扯皮，不作为和乱作为等行为。同时，还要加强对工程建设规划、程序和制度执行等情况的监督检查。重点检查是否建立并落实工程建设项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、资金报帐制、工程监理制和竣工验收制等。

三、任务安排

（一）街道民生项目监督特派组负责对街道民生工程日常监督检查工作的指导和协调等工作，督促各部门认真履行职责、落实民生工程政策措施，并适时对‚居民最低生活保障制度‛、‚城市低收入家庭与公共租赁住房保障‛等民生工程重点项目开展专项督查。

（二）街道各牵头部门负责对牵头承担的民生工程实施情况组织开展监督检查。

1、街道社会事务所负责‚居民最低生活保障制度‛、‚‘五保户’供养制度‛、‚医疗救助制度‛、‚城街道居民基本医疗保险制度‛、‚居民养老保险‛、‚居民技能培训‛、‚医疗制度‛、‚低收入家庭与公共租赁住房保障‛、‚计划生育家庭奖励扶助制度‛、‚提高妇女儿童健康水平‛、‚重大传染病病人医疗救治和生活救助保障机制‛十一个项目的监督检查。

2、党政办负责‚新型街道〃温馨家园‛项目、‚义务教育经费保障机制‛、‚家庭经济困难学生资助制度‛三个项目的监督检查。

四、监督检查工作方式和有关要求

1、监督检查以‚听、看、查、访‛方式进行，‚听‛即听取情况介绍，‚看‛即实地察看，‚查‛即查阅相关资料，‚访‛即走访受益对象。

2、监督检查中要严格要求、细致认真并真实客观记录有关情况，发现的重大问题要及时向有关部门反馈。对民生工程实施过程中存在的具体问题要及时提出改进意见和措施，并限期整改落实。对不同渠道反映的问题要结合监督检查认真妥善处理。

3、对监督检查发现的违纪违规行为，要按照相关文件精神，严肃追究有关人员责任。触犯法律的，要及时移送司法机关依法处理。

民生项目监督特派组 2014年6月17日

第四篇：2011平溪镇党建工作情况汇报.doc

平溪镇党建工作情况汇报

（2011年）

我镇地处县城，是玉屏县政治、经济、文化中心，总面积82平方公里，辖14个村、4个社区，5.58万人(含流动人口)。共32个基层党支部，其中农村支部14个、社区支部4个、机关支部6个，教育总支部1个（辖4个学校联合支部），企业支部1个，“两新”组织支部2个，共有党员846名。我镇党建工作在县委的正确领导和县委组织部的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，围绕构建和谐社会和建设社会主义新农村，以健全各项制度为保障，以开展有效活动为载体，以党员干部受教育，农民得实惠为切入点，以加强队伍建设和巩固学习实践科学发展观为重点，进一步提高了农村基层党组织的整体水平，为平溪经济社会建设又好又快发展提供了强有力的组织保证。现将工作开展情况汇报如下：

一、加强学习培训，提高党员干部队伍素质

镇党委始终把通过学习培训来提高干部队伍素质作为重要工作来抓。每月召开一次干部职工会以上，每月召开一次站股所长会，同时通过镇中心学习组和镇村培训会加强镇村干部对党的先进性建设教育，党的十七大，中央关于开展创先争优和省、地、县委关于开展“三个建设年”和“四帮四促”文件精神，政策法规，经济建设以及文化科技知识的学习。大专以上文化程度占90%以上，我镇5名村干部参加县委组织部和县电大联合举办的培训班进行学历培训。派了5名村支书到“天下第一村”华西村学习考察。1名村支书通过认真学习，考起了我县乡镇招聘的事业单位干部。村干部高中（中专）文凭以上达30%左右，按照平溪镇2011年干部培训计划，进一步完善学习培训制度，对镇村干部采取集中培训，专题辅导等多种形式进行学习培训工作。今年以来共集中培训8期，培训200余人次。通过学习培训，贯彻了精神，增长了知识，增强了能力，稳定了人心，全面增强了党员干部的 1

责任意识。

二、基层组织建设各项工作扎实推进按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，进一步巩固和加强党的基层组织，积极发展党内民主，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，激发党员队伍的生机活力。

（一）是落实党建责任制。按照年初的安排，镇党委书记与各基层党支部书记签定了党建工作责任状，明确了职责和目标任务，确定了镇党委主要领导为第一责任人职责，各党支部书记为直接责任人的工作职责，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。同时实行镇党委成员联系点支部工作制度，党委成员经常深入联系支部开展调研，指导工作。按照县委组织部的要求，切实做好申报省、地、县三级“五个好”基层党组织工作。以便民利民服务中心为平台，加强政务、党务公开。

（二）强化支部建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用 党的基层组织是党联系广大群众的桥梁和纽带。我们不断加强基层党组织班子、活动阵地、制度等方面的规范化建设，扩大组织覆盖，不断强化组织功能，增强创造力、凝聚力和战斗力。一是选好配强基层党组织书记，18个村（社区）党组织换届工作按期完成，一批年纪轻，有知识，有创新精神的党员被选进了基层党组织班子，为充分发挥党组织服务群众、凝聚人心，带领群众致富起到了积极作用。二是统筹城乡基层党建工作，深化城乡基层党组织结对共建活动，积极构建城乡统筹基层党建工作新格局，共建立了13个联合党支部。通过联建党支部,建起了农村与相关部门帮扶的纽带，深入开展“双千结对帮扶”工作，以技术和资金帮扶的方式，共投入资金1464万余元，为群众办好事办实事。

（三）加强党员干部教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用

一是抓教育培训。立足于培植“领头雁”，把“书记抓，抓书记”作为提升班子凝聚力的核心来抓，着力提升支部书记的自

身修养、领导艺术和工作能力。通过切实加强支部书记培训，明确工作职责，切实提高了支部书记驾驭全局和指挥协调能力。如通过多次召开各村支部书记会议，给他们下达了做好工业园区工作有关征地拆迁等事务，他们都能够做到带领村支“两委”成员和广大党员干部认真顺利完成了上级交给的工作任务。认真组织开展“百个支部进村、千名党员帮扶”，全镇先后有20（人次）农村支部书记参加了省、地、县委的学习，同时采取以会代训形式请地、县相关领导和专业技术人才讲解理论知识和实用技术。立足于促进农村经济发展，分批推荐农村党员和致富能人参加地、县组织的农村经济知识和农业技术技能培训，提高党员服务农村经济建设、服务群众、“双带” 致富的能力，努力使每名党员能够掌握2—3门以上的实用技术。利用远程教育网络，切实加强农村党员干部现代远程教育，使农村党员干部的学习教育从书本化、课堂化转向信息化、时代化，做到学习教育与时俱进，学到的知识及技能走在时代的前列，引领新农村建设事业快速进步。同时根据上级要求，制作了平溪镇万村千乡网页，为该项工程的实施奠定了坚实的基础。结合党员创业带富工程，我镇党员共创业9人，带富群众268余人，规模以上经济1个。

二是抓党员干部管理。坚持“严”字当头，通过建立健全规章制度等方式，对党员干部进行规范化、制度化管理，进一步健全完善了《平溪镇干部职工管理制度》并严格执行，自该制度实行以来，党员干部的工作作风明显转变，有效地提高了工作效率，密切了党群、干群关系，树立了党委政府的良好形象

三是严格按标准发展党员。镇党委按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，注重从农村致富带头人、团组织推荐的优秀青年以及具有初中以上文化水平的青年中发展党员，从源头上保证党员队伍的质量，为党组织输入新鲜血液。今年以来发展党员12名。

四是加强流动党员管理。全镇30个党支部都建立了流动党员服务站，开通了联系电话，各支部书记担任流动党员服务员，负责各支部流动党员的管理和服务。同时利用外出务工人员春节

返乡的有利时机，对党员进行集中培训和教育，鼓励外出党员引进技术和项目，回乡创业。健全和完善流动党员台帐，对流动党员的去向、联系方式、外出时间以及返回时间进行了全面的调查了解，做到底数清、情况明。

五是村级活动室阵地建设得到进一步加强，杨柳、瓮阳两个村级活动室的新建和皂角坪、红花两个村活动室的改扩建圆满完成，顺利通过上级验收，现全部投入使用。

三、结合实际，深入开展创先争优、“三个建设年”暨“四帮四促”活动

（一）继续推进创先争优活动。一是认真开展党性教育活动。在七.一建党节之际，组织全体党员开展了“重温入党誓词”活动，对新发展的党员进行入党宣誓，以推行党务、政务、村务“三公开”，社区党组织以“服务便民，构建文明和谐社区”为载体，使活动主题解明，加强党员教育培训和群众素质教育，切实增强了党的意识和党员意识。活动开展以来，共上报工作简报53期，制作展板2块，宣传栏3期，党员集中学习三次，营造了良好的活动氛围。结合开展创建学习型、服务型党组织和“廉洁在我心中，廉洁从我做起”主题实践活动，扎实推进创先争优活动的深入开展。二是创新活动内容。认真对照基层党组织“五个好”和党员“五带头”的要求，结合开展“忠实践行宗旨，勤政廉政为民”教育活动的有关要求，扎实开展“六进村”活动，大力推行村级民主“三会制”，“四议两公开”，建立完善镇、村便民利民政务服务中心，以学习型和服务型党组织创建活动为抓手，组织和动员各基层党组织和广大共产党员在学习上创先争优，在服务群众上创先争优，在作奉献上创先争优，在作风建设上创先争优，在科学发展上创先争优。极大地丰富了创先争优活动内容，使活动与当前各项工作有机结合起来，防止了活动与实际工作脱节“两张皮”现象。

（二）认真开展“三个建设年”暨“四帮四促”活动。一是成立“三个建设年”综合协调领导小组，综合协调领导小组下设作风建设年活动办公室（镇党建办）、环境建设年活动办公室（镇

纪委）、项目建设年活动办公室（镇经济发展办）。结合我镇实际制定了“三个建设年”和“四帮四促”活动工作方案，确保我镇活动做到按程序保质保量的开展。二是加强宣传，营造氛围。为切实在全镇营造起活动的良好氛围，我镇制作了大型标语两幅，制作《平溪镇“三个建设年”暨“四帮四促”活动工作指南》、《平溪镇“三个建设年”暨“四帮四促”活动工作一览表》、“三个建设年”暨“四帮四促”活动专刊，活动开展以来共报送活动信息简报52期，被县活动网络采用26篇，县政府网站采用13篇。为提高广大党员干部的积极性，镇党委下发了关于加强活动信息报送工作的通知的文件，并实行“双稿酬”制度，通过这些措施进一步扩大了我镇的宣传报道力度，营造了积极的活动氛围。在活动中，积极探索活动特色，力求实效。首先是做到镇、村两级干部党员积极参与；其二是是把活动内容向社会公开和做出承诺，接受广大人民群众的监督；其三是把帮扶措施落到实处，让群众得到实惠；其四是把以活动为契机，改变工作作风，创造良好环境，促进平溪发展。

（三）按照县委关于开展“三个建设年”活动要求，以“四帮四促”为契机，将服务重心下移，发扬求真务实的机关工作作风。制定了镇领导干部、站股所长、机关党员干部和村干部联系帮扶对象表及镇领导班子成员帮扶企业联系表。结合开展的“万名干部下基层”活动，深入联系对象家中，屈膝谈心，交流思想，详细了解家庭状况，积极为他们想办法，出注意，谋脱贫思路，帮助解决生产生活中的困难和问题。共走访慰问联系对象116人，发放资金34800元，发放棉被40床。发放粮食37110斤，解决了广大群众的粮食困难问题。开展了党员干部抗旱救灾活动，我镇出动党员干部1000人次，深入广大农村，与农民一起走进田间地头了解情况，采取措施，同甘共苦同抗旱，共投入资金8.5万元，投入抗旱设备100余件，抗旱田土2000亩，发放救灾粮3000多斤，保证了农民顺利度过干旱期和今年粮食的丰收。通过以上活动的开展，密切了干群关系，转变了机关作风，树立了服务意识，真正发挥了党员作为党和政府联系群众的桥梁和纽带作

用。

（四）针对机关作风查找出来的部分干部职工创业意识不强、服务意识不强、纪律意识不强等问题，通过强化《平溪镇干部职工管理制度》，认真制定整改措施，明确责任人和责任期限，加强学习有关中组部关于加强保持风清气正的良好环境和规定，我镇机关作风有了明显的转变，确保了党委换届工作的顺利进行，推进了各项建设项目的顺利进行，促进了“服务窗口”、“党务、政务服务中心”工作的顺利开展。

四、积极转化党建成果，促进新农村建设和镇域经济的健康发展

以开展“三个建设年”和“四帮四促”活动为契机，积极为群众办实事50余件。一是切实加强环境建设年工作，在机关作风取得进展的同时，全镇干部职工都树立了“人人都是发展环境、事事关于发展前景”的理念，分别在各项重大项目拆迁过程中，充分发挥每个干部职工的主观能动性，耐心细致的给群众做解释工作，热心接待来访群众，细致地给他们查阅资料和数据。通过几个月的努力，各项项目工程都按县委、政府要求按顺利进行。二是加大招商引资力度，双桥创意产业园和野鸡坪工业园区建设有序推进；三是抓好农业产业结构调整，大力推广农业先进实用新技术，在舞阳村、瓮阳村实施了200亩的水稻和玉米粮食增产工程示范点。协助完成沼气池建设任务。以畜牧养殖小区建设为突破口，优化养殖品种结构，建成野鸡坪、红花、七里塘生猪养殖小区，发展能人养殖大户。完成新造油茶235亩和油茶补植补造182亩的造林整地打穴工作。新增农业发展项目3个，资金达300余万元。四是加快农村水利建设，加大人饮工程力度，维修改造水利工程8个，恢复了2000亩稻田的灌溉，解决了150户、605人、500头牲畜的饮水困难问题。五是全面开展社会治安综合治理行动，依法打击违法犯罪行为，维护社会稳定。认真落实信访维稳工作责任制，高度重视群众工作，切实解决人民群众反映的问题。共接待来信来访93起，调解成功87起。六是扎实抓好食品卫生安全、交通安全、生产安全，无重特大事故发生。七是配合做好火

车站开发小区，茅坪新区、城南大道、河滨大道、垃圾填埋场及双桥产业园等工程项目建设的协调服务工作。通过“一事一议”项目建设，实施村级道路硬化建设30个，项目覆盖12个行政村，受益人口10940人。完成财政奖补投资265.31万元。加快土地整理项目建设步伐，安坪农业综合开发项目建设工程已完成总工程量90%。垉木垅、铁家溪两村易地移民搬迁工程扎实推进。沪昆高铁平溪段建设顺利进行。

五、加强自身建设，提高党建水平

一是加强学习，二是深入调研，三是结合实际，在工作中提高自己，切实提高自身水平来促进党建工作。以“三个建设年”和“四帮四促”为契机，由分管领导每月组织学习一次，撰写心得体会，使自身水平得到大为提高，有力地推动了党建工作。

我镇的党建工作在县委的高度重视、县委组织部的具体指导和县直有关部门的大力支持下，通过全镇党员干部的共同努力，使党的基层组织建设工作得到了整体推进，党建工作得到了进步提高，推动了我镇各项工作的深入开展，但总的来说，离上级的要求还存在一定的差距。在下步工作中，我镇将发扬优点，改进不足，深入开展创先争优、“三个建设年”和“四帮四促”活动，不断推动我镇党建工作更上新台阶。

中共平溪镇委员会

2011年11月2日

第五篇：县民生工作存在问题及对策建议

日前，我们成立了专题调研组，就××县民生工作开展情况进行了调查，通过调研了解了××县民生工作开展的基本情况、存在的主要问题，针对问题提出了对策建议。

一、基本情况

近几年，特别是2006年以来,我县牢固树立全面、协调、可持续的发展观，进一步转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，以人为本，关注民生，把坚持构建和谐社会放到更加重要的位置，坚持“项目立县、项目强县、项目富民”的战略决策，让经济发展的成果惠及广大人民群众，真正实现城乡共同发展，共同富裕。截止到2008年3月，我县人口总数为247135人，其中农业人口为113208人,共有耕地917713.91亩，各类农村专业协会210个，协会成员6675人，经纪人393人。2007年实现地区生产总值20.7亿元，同比增长15.6%；农业总产值10.46亿元，同比增长8.9%；一产增加值为5.6亿元，同比增长6.0%；全县农民人均纯收入为4170元，比2006年多280元，同比增长7.2%；城镇居民可支配收入为8437元，同比增长6.8%。

（一）劳动就业方面

一是稳步推进就业再就业。全年共成功开发创业促就业项目80多个，带动2000多人就业。开发城镇就业岗位5500个，城镇新增就业5000多人，城镇登记失业率为4%，小额担保贷款当年发放247.5万元。全年共完成阳光工程培训投资53万元，培训2712人。积极转移农村剩余劳动力，全年农村劳动力转移（非农转移）劳动力23100人，同比增长105%，实现域外转移16370人，同比增长109%。2007年输出文秘杂烩网农村劳动力12000多人，增加收入2400多万元。

二是职业技能培训成果显著。建立并推行“培训、考核、使用与待遇相联系”的用人机制，深化职业培训和职业技能鉴定。坚持走校企联合的路子，初步建成12家民办技能人才培训基地，由××县职业高中、鸿运汽车驾驶员培训学校、玲玲美发培训学校、万达计算机培训学校、菩提树工艺品制作培训学校、汇鑫综合培训学校、××县供销合作社等机构负责实施，全年共投入培训资金48万元，共培训下岗失业人员2000多人；劳动部门积极实施“春风行动”，共培训农民工和农产品经纪人606人次。兑付培训卷28万元。包括：农产品经纪人200人次、电焊工170人次、美发师105人次、手工艺品制作（插花）50人次、汽车驾驶员81人次。这606人通过培训全部结业，并有564人通过职业技能鉴定考试取得国家职业资格证书；同时，地方财政部门投入资金19.8万元，增加培训381人次。其中：手工艺品制作123人次、美发师118人次、计算机操作工140人次。经职业技能鉴定考试有234人取得了国家职业资格证书。

三是维权意识逐步提高，维权工作成绩显著。2007年受理劳动保障争议案件23件，结案23件，其中劳动者胜诉22件，工伤争议14件，劳动工资争议4件，社会保险争议1件，解除劳动合同争议4件。结案的案件以仲裁方式结案13件，调解方式结案10件，仲裁金额35万余元。法定时效内结案率达到100%，年末结案率达100%；2007年，劳动保障监察大队主动监察用人单位325户，涉及劳动者0.83万人。其中办理劳动年检用人单位数131户。2007年立案30件，结案30件，涉及劳动者476余人，清缴拖欠工资共计155.13万元。全年开展了整治非法用工打击违法犯罪专项行动专项活动。重点对乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等进行彻底清查。全县共有15家“四小场所”，其中有12家砖窑厂、2家小煤矿、1家小矿山，都全部进行了排查。

（二）医疗工作方面

一是抓好疾病防控工作和突发公共卫生事件应急处理准备工作。重点加强艾滋病等重点传染病的防治，各类传染病的发病率比去年同期下降5.1%，未发生传染病的爆发流行，县疾控中心和县医院hiv实验室通过州级验收。积极应对突发事件，对全县中小学校长、幼儿园长、校医、食堂管理人员120名进行培训，有效预防了学校、幼儿园集体食物中毒和传染病突发事件的发生。

二是加大医疗卫生监督管理力度。打击非法行医，整顿医疗卫生市场，保证医疗安全，坚决取缔非法医疗机构，治理医药购销领域商业贿赂工作，努力维护患者利益，加强对各医疗卫生单位药品集中招标采购的监督工作，并提高医务人员素质，严厉打击收受“红包”、“回扣”等行为，行风进一步好转。

三是做好医疗“支农”工作。组织本县二级医院做好城市支援农村卫生工作,协调延边医院组织不同专业的专家常年支援县医院，初步解决了农民看病难问题。同时充分利用农村巡回医疗车到各乡镇、村进行巡回义诊，发放贫困救助卡，诊疗咨询3000余人。

四是医疗基础设施建设不断加强。引进新技术和医疗设备，提高医疗诊断服

务水平。县医院引进全自动生化分析仪、胃镜、结肠镜等先进的医疗设备，开展了直肠癌根治术、全胯关节置换术、无痛人流、无痛胃肠镜等新的医疗项目，中医院更换了新的德国西门子双排螺旋ct。

（三）基础设施建设方面。

充分利用国家级贫困县扶贫开发等一系列优惠政策，以项目为依托，积极向上争取资金。2007年，各部门向上争取本

文来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/的各项支农资金共计1.13亿元，主要用于农村人畜饮水、公路、农田水利、房屋改造等基础设施建设和支持产业发展。完成4个村19公里自来水管道改造工程，新修村路82公里。建家用沼气池106户，改造住房771户，改围墙8500延长米，改厕277户，修排水沟10200延长米，建立垃圾站（埋点）273个，路旁栽树14943棵，安路灯165盏。建村部7个，改建卫生所10个，学校1个，文化站20个，健身广场7个。2007年以治理农村脏乱差为重点，从清垃圾、清边沟、清街路、清庭院入手，搞好村屯、院落和居民室内卫生，使农村环境发生明显变化。

(四)社会保障、救助体系建设方面

着力加强社会救助，积极发展社会福利、慈善事业，消除绝对贫困。继续做好体育、人口和计划生育工作，加快发展妇女、儿童和老龄事业，关心和支持残疾人事业。

一是城乡社会救助体系不断完善。不断加大城市低保资金筹措力度，2007年共筹集低保资金3703万元，累计发放低保资金3140万元，月人均补差90.82元，分类施保对象月人均补差115.59元，有效地保障了全县12744户、26571名城市低保对象的基本生活。农村低保实现扩面提标，保障标准从2006年的240元提高到360元（一般）和500元（重点）。全年落实保障资金443万元，保障了低保对象6317户共10611人的生活。积极开展贫困家庭医疗救助，全年共救助465人次，到位家庭医疗救助金96.4万元。

二是新型农村合作医疗保险工作进展顺利。2007年全县农民参加合作医疗人数82977人，参合率为72.8％。全年共筹集资金455.53万元（含全年利息1.15万元）。受益农民为1131人，累计补偿医药费用372.71万元，其中：三千元以下2446人；三千--五千元112人；五千--一万元73人；一万元以上14人。最高受益金额15089.00元。全年共有13人享受大病二次补助，共补助金额32660.00元。

三是农村社会福利设施建设不断加快。在切实保障五保对象衣食的基础上,以解决分散五保对象住房和改善五保供养环境为突破口，积极推进农村社会福利服务中心建设和“五保村”建设，农村五保供养工作水平不断提高。整合资源，推进农村社会福利服务中心建设。2006年以来，撤并了一镇二乡的敬老院，投资260万元，建设了占地15000平方米，建筑面积2200平方米的××县第二社会福利服务中心；投资80万元，对罗子沟镇敬老院进行了改扩建。探索“五保村”建设。通过民政投一点、乡（镇）政府出一点、社会捐一点的方法共筹集资金52万元，在分散五保对象集中的百草沟镇建设了两处“五保村”，为26户分散五保对象解决了住房难问题，为我县农村分散五保供养创出了一条新路。孤寡老人集中供养，使物质供养与精神赡养相统一，房屋产权归民政所有，老人过世，可以安排后来的老人居住供养，实现了公有资产的良性循环。

四是各项优抚安置政策得到进一步落实。积极推进在乡重点优抚对象医疗保障工程建设。共筹资25万元，将352名在乡重点优抚对象纳入城镇职工基本医疗保险，建立了“以城镇职工基本医疗保险为主、新型农村合作医疗和临时补助为补充”的在乡重点优抚对象医疗保险机制。从2006年4月1日起，为全县243名军烈属发放每人每月60元的生活补助金，有效解决了在乡老兵去世后遗属生活难问题。

(五)教育工作方面

努力促进教育水平的提高，将“控辍”工作、教师培训和职业教育工作作为突破性工作来抓。

一是依法加大“控辍”工作力度。层层签订责任书，加强随机督导检查，坚持学籍上报制度和每季度报告辍学情况制度，狠抓防厌学工作，完成了辍学率控制在2%以内的任务。

二是继续狠抓教师队伍建设。开展“师德建设年‘活动，实行“师德一票否决制”，加大教师培训力度。对20所中小学的教学质量情况进行了年终评估验收，小学毕业年级的质量检测合格率有了新的提高，超额完成了初中毕业生升入高中段学校比例70%以上的任务。

三是将职业教育作为全年的重点工作来抓。选派教师参加专业培训，使“双师型”教师提高到21名。继续实行“订单”教育，签订就业协议，职校毕业率达到95%，实际就业率达到96%，240名获得职业技术等级证书，占应获证人数的85%。继续办好乡镇级实验示范基地，对农民进行实用技术培训，为农民增收发挥了作用。

四是积极争取基建项目资金。2007年总投资650万元。其中投资199万元，新扩建校舍4905平方米；投资321万元，维修校舍面积达24991平方米；投资130万元对学校的锅炉、厕所、电路等教学辅助设施进行了改造。改善了办学条件，为我县教育发展提供了良好的保障。

二、存在的主要问题

分析我县“关注民生，构建和谐社会”方面存在的问题，制约因素有许多，归纳起来，主要有以下几点：

（一）看病难，吃药贵。乡镇级卫生院缺乏高级技术人员，大部分农村卫生院连起码的血、尿、便三大常规化验仪器都没有，农民只得到县城医院就诊。医药费居高不下，特别是医院出售药品天价问题（同样一种药，医院售价比药店售价高出几倍甚至几十倍。），成为群众的极大负担，部分群众,特别是一些农民,“小病扛，大病拖，听天由命”，因病致贫、倾家荡产问题较为突出。

（二）农民增收难，贫富差距拉大。尽管国家出台了各项农业补贴，但受农资价格疯涨、粮食价格不稳定、农民抵御市场风险能力弱等因素影响，绝大部分农民仍然是增产不增收。部分群众生活困难，不仅城乡居民（农民和市民）差距问题较普遍，甚至不同部门、行业之间分配差距大的问题也日渐突出，比如同样是机关工作人员，有的部门月薪达到两三千元，而有的却不足一千元。

（三）就业难。一方面劳动力供大于求，存在大量的剩余劳动力，特别是农村剩余劳动力。最突出的是高校毕业生就业难，来自农村的高校毕业生就业更难。一个农村家庭省吃俭用，花几万元培养一个大学生，非常不容易。许多农村来的大学生，是把上大学进而在城里找个好工作作为自己的人生选择。可父母是农民，在孩子找工作时几乎帮不上什么忙。来自农村的高校毕业生毕业时就成了弱势群体。另一方面，用人单位招不到人，尤其是高素质人才，形成民工荒。当前，劳动者就业观念仍然没有改变，很多劳动者把到私营企业打工当成一种临时谋生手段，没有长期打算，缺乏敬业精神，高不成，低不就，不少劳动者存在等待、观望的思想。企业文化缺失、社会保障滞后、劳动条件恶劣以及经常发生的拖欠工资的行为，也严重影响了劳动者的就业积极性。

（四）住房难。商品房价居高不下，持续上涨，而居民收入增长迟滞，住房问题成为低收入家庭，特别是一些工薪阶层的“老大难”问题。普通老百姓深受其害，买不起房的苦，买得起房的亦苦——高额的供房开支不得不靠压缩其他支出来维持。特别是工薪阶层，工作一辈子，有可能所有积蓄不够一所房子钱。

（五）社会保障体制不健全。最突出表现是社会保障覆盖面窄，社会保障形式主要是农村社会救济、社会优抚、农村“五保”和合作医疗保险及农村社会养老保险，保障的对象基本上是“困难的人”、“光荣的人”和“富裕的人”，农村大多数普通低收入家庭还无法享受社会保障，而且还存在部分民政对象应保未保的现象。同时，游离于城镇社会保障体系之外的农民工，亟需为其建立基本的社会保障制度。

三、几点建议

（一）继续关注居住条件的改善。重点改善低收入家庭住房状况，搞好城市棚户区和农村泥草房改造。在抓好城镇棚户区改造的同时，力争在较短的时间内完成8000多户农村新居工程的改造任务，全面提高居民的居住条件。力争五年内基本实现镇村路面硬化和村村通硬路目标，彻底解决全县最后33个村人畜饮水难问题。

（二）继续关注居民收入的提高。按“项目立县，项目强县，项目富民”的要求，以项目为突破，积极发展经济，合理调节收入分配关系，提高低收入者收入水平，不断缩短城乡居民之间，特别是城镇居民与农民的收入差距。健全职工工资收入正常稳定增长机制，力争职工实际年均工资增长率能达到省党代会确定的10%左右的标准。

（三）继续关注社会保障体制的完善。全面扩大保障覆盖范围，进一步完善城乡最低生活保障制度。不断完善城乡社会救助体系，保障困难群体的生活权益。以保障城乡居民基本生活为重点，进一步加大资金投入，健全各项救助制度，整合救助资源，初步建立成以城乡低保、灾民救济、五保供养为主体，以教育、医疗、住房、就业、法律援助为辅助，以社会捐助、社会互助为补充的城乡社会救助体系。

（四）继续关注就业水平的提高。通过发展经济特别是发展民营经济、中小企业和服务业，积极开发就业项目、就业岗位，进一步强化就业培训，努力拓展境内外就业渠道,扩大就业规模,积极搞好劳务输出。同时，围绕就业项目及劳务市场需求，结合新农村建设，重点搞好农民培训，积极培养“有技术、懂经营、会管理”的新型农民。

（五）继续关注公平教育的开展。健全农村义务教育经费保障机制，有效解决城市低收入家庭和农民工子女接受义务教育问题，建立健全高校家庭经济困难学生资助体系；深化教育体制改革，普及巩固义务教育，提高教育质量。

（六）关注医疗卫生服务水平的改善。深化医疗卫生体制改革，加强公共卫生体系建设，改善人民就医水平，完善农村卫生“县、乡、村”三级服务网络和城市社区卫生服务体系，巩固“参合”农民大病医疗救助制度，提高新型农村合作医疗的保障水平。