定新乡民生项目监督特派组民生项目资金监管工作开展情况

第一篇：定新乡民生项目监督特派组民生项目资金监管工作开展情况

定新乡民生项目监督特派组民生项目资金监管工作

开展情况

定新乡民生项目监督特派组自今年5月设立以来，为充分发挥特派组的职能作用，认真按照“特派组十项职责任务”的要求，始终把对民生项目资金的分配、管理、使用情况的监督检查作为一项重点工作来抓，并在工作中努力创新监督检查工作方式。通过不断地摸索、提炼和总结，对民生项目资金的监督检查工作取得了一定的成效，确保了各种民生项目资金安全运行。现将工作开展情况汇报如下：

一、理清思路，转变角色，努力突破基层监督检查体制瓶颈。

特派组成立以后，明确了特派组与县纪委监察局及特派组与乡党委、政府的关系，特派组人员不再参与其他工作分工，专职负责民生项目监督工作。定新乡特派组抓住有利时机，及时转变角色，理清工作思路。特派组人员从繁杂的驻村工作和业务工作中解放出来后，底气更足了，胆子更大了有了更多的时间和精力，在抓好纪检监察常规工作的同时，加强了对全乡范围内实施的各种民生项目的实施情况，物资、资金发放情况等进行监督检查。以前不敢监督、不愿监督的现象得到有效突破。

二、突出工作重点，采取有力措施，确保民生项目资金监督检查工作取得实效。一是统一思想，提高认识，使全体乡村干部都能自觉接受监督。特派组的设立是基层纪检监察体制的一种新改革，为了取得被监督单位的配合和支持，使监督检查工作取得实效，定新乡特派组在积极争取乡党委、政府支持的同时，组织全体乡村干部召开民生项目监督工作会，进一步统一思想，提高认识，使广大干部对民生项目监督特派组成立的背景、目的意义、职责任务等有所了解，确保在各种民生项目的实施过程中能廉洁自律，自觉接受监督，使民生项目规范实施、落实到位。

二是狠抓民生项目资金备案，为监督检查打下良好基础。民生项目备案工作是开展民生项目资金监督检查的基础，民生项目的实施主体是各单位、各部门，特派组只有通过备案方式才能清楚各种民生项目的实施情况，才能根据备案情况下去开展民生项目实施情况、资金到位情况、物资发放情况等进行监督检查。但由于备案工作的特殊性，工作开展初期也遇到了一些困难，存在部分单位不理解、不主动上交备案表和相关资料的问题。特派组及时向乡党政主要领导汇报，积极争取乡党、政府的支持，及时召开会议对民生项目备案工作进行安排步署，通过大力宣传，让涉及民生项目的单位对民生项目备案的重要性、必要性和紧迫性有更进一步的认识，主动上交备案资料。截止目前，定新乡民生项目已备案67个，涉及农业服务中心、财政分局、国土分局、计生办、危改办、合医办、扶贫办、林业环保站、卫生院、教管中心等单位，备案资金2140万元,物资417.44吨。

三是扎实工作，主动作为，确保监督检查工作不流于形式，不走过场。特派组必须以扎实的工作，过硬的作风，牢记使命，主动作为，用科学合理的方式方法开展工作，才能确保民生项目监督工作真正落到实处，取得实效，才能取得乡党委、政府的支持，才能得到群众的认可。定新乡特派组根据民生项目备案情况，拟定民生项目资金专项检查工作方案，对重点项目，重点领域进行专项检查，目前已开展对全乡美丽乡村“两硬化”工程的水泥、砂石发放情况及工程进度及质量，农村危房改造资金发放情况，农村低保金发放情况，种草养羊、核桃种植等扶贫项目实施情况，新型农村合作医疗、中小学校营养午餐实施情况等进行专项监督检查共25次，发现问题 5个，针对发现的问题，特派组要求涉及单位及部门认真进行整改落实，并通过后续跟踪，5个问题已全部得到整改落实。

四是创新工作模式，整合村级民主监督检查力量，使民生项目监督工作延伸到村级。定新乡特派组结合村（社区）特派组工作点的创建工作，进一步加强监督检查力量，督促全乡13个村（社区）组建了村民理财监督小组，理财小组成员由村民推选出的能代表群众利益的人员担任，全程参与到在本村实施的各种民生项目的资金、物资发放的整个过程中进行监督，进一步扩大了监督范围，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

三、存在的问题和下一步工作打算。

通过不断努力，定新乡特派组民生项目资金监管工作正逐步走上正轨，也取得了一定成绩，但离上级的要求和群众的期待仍有一些差距，还存在一定的问题，主要是特派组人员业务水平还普遍较低，需要进一步提高，专项检查力度还有待加强，检查范围还需进一步扩大。定新乡特派组将在下一步工作中认真总结和学习好的经验和做法，不断地加以改进和完善，确保民生项目资金监管工作不断取得实效。

定新乡民项目监督特派组

2013年11月3日

第二篇：民生项目监督特派组工作实施方案范文

民生项目监督特派组工作实施方案

为认真贯彻落实中央、省、市、区有关民生项目监督的相关要求，切实加强对民生项目的监督检查，确保街道民生工程顺利实施，着力保障和改善民生，结合街道实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以十八大、十八届三中全会精神为指引，坚持以人为本，大力改善民生，维护群众根本利益；紧密围绕区委、区政府有关民生工程的决策部署，切实增强做好民生工程监督检查工作的责任感、使命感和紧迫感；着力推动民生工程建设，确保建设成效，积极促进街道经济和社会和谐稳定。

二、监督检查内容

民生工程涉及面广、政策性强、工作环节多，重点要抓好以下四个方面的监督检查：

一是加强对民生工程政策措施贯彻执行情况的监督检查。重点检查：是否按规定的标准，发放‚五保户‛供养费和医疗保险费；是否按规定的范围，对低保对象、‚五保户‛、重点优抚对象、计划生育家庭，分别给予相应的生活保障、医疗救助和奖励扶助；是否按规定的要求，落实贫困残疾人康复工程等建设任务；是否建立高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助制度；是否建立政策性保险制度，城街道医疗制度是否覆盖，义务教育经费保障机制改革是否全面实施情况等。

二是加强对街道各工作部、居委会履行职责情况的监督检查。重点检查：是否制定并实行了领导责任制、工作责任制和责任追究制，以及制度的落实情况如何；是否按规定建立了政务公开制度；是否认真履行应尽的工作责任，有无失职渎职行为。

三是加强对民生工程资金保障及管理使用情况的监督检查。重点检查：项目资金的拨付是否及时；项目资金是否被挤占、挪用、拖欠，有无降低标准发放和克扣截留项目资金问题；有无虚报冒领、弄虚作假骗取资金的问题；项目资金在管理使用中是否存在损失浪费，以及应发放或补助到人的项目资金，是否实行‚张榜公布、打卡发放、直接到人‛的社会化发放办法等，有无贪污挪用等违纪违法行为。

四是加强对工程进展和效能情况的监督检查。重点检查：各项目实施主管部门工程进展的经济性、效果性、效能性，以及工作是否细致、作风是否扎实，任务是否按期完成等情况，有无效能低下、推诿扯皮，不作为和乱作为等行为。同时，还要加强对工程建设规划、程序和制度执行等情况的监督检查。重点检查是否建立并落实工程建设项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、资金报帐制、工程监理制和竣工验收制等。

三、任务安排

（一）街道民生项目监督特派组负责对街道民生工程日常监督检查工作的指导和协调等工作，督促各部门认真履行职责、落实民生工程政策措施，并适时对‚居民最低生活保障制度‛、‚城市低收入家庭与公共租赁住房保障‛等民生工程重点项目开展专项督查。

（二）街道各牵头部门负责对牵头承担的民生工程实施情况组织开展监督检查。

1、街道社会事务所负责‚居民最低生活保障制度‛、‚‘五保户’供养制度‛、‚医疗救助制度‛、‚城街道居民基本医疗保险制度‛、‚居民养老保险‛、‚居民技能培训‛、‚医疗制度‛、‚低收入家庭与公共租赁住房保障‛、‚计划生育家庭奖励扶助制度‛、‚提高妇女儿童健康水平‛、‚重大传染病病人医疗救治和生活救助保障机制‛十一个项目的监督检查。

2、党政办负责‚新型街道〃温馨家园‛项目、‚义务教育经费保障机制‛、‚家庭经济困难学生资助制度‛三个项目的监督检查。

四、监督检查工作方式和有关要求

1、监督检查以‚听、看、查、访‛方式进行，‚听‛即听取情况介绍，‚看‛即实地察看，‚查‛即查阅相关资料，‚访‛即走访受益对象。

2、监督检查中要严格要求、细致认真并真实客观记录有关情况，发现的重大问题要及时向有关部门反馈。对民生工程实施过程中存在的具体问题要及时提出改进意见和措施，并限期整改落实。对不同渠道反映的问题要结合监督检查认真妥善处理。

3、对监督检查发现的违纪违规行为，要按照相关文件精神，严肃追究有关人员责任。触犯法律的，要及时移送司法机关依法处理。

民生项目监督特派组 2014年6月17日

第三篇：民政民生项目及资金监督管理办法

泸州市QQQ区民政局

关于民政资金、民生项目监督管理办法

第一章 总则

第一条

为贯彻落实惩防体系建设，强化源头治理，加强民政民生项目及资金监督管理，提高资金使用效率，确保专款专用，推进各项民生工程建设顺利进行，根据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规，结合本单位实际，制定本办法。

第二条 加强民生项目及民政资金监管，应遵循从严执纪、从严治政的原则；尊重实际，实事求是的原则；严格监管与方便工作相合的原则；日常监督与专项检查相结合的原则；制度预防与教育惩处相结合的原则

第二章 监管范围

第三条 本办法所称民政资金（含物资），是指中央、省、市、区四级财政资金中, 尚未建立专项资金管理办法的用于保障人民基本生活，维护社会和谐稳定的各类救灾救济、社会福利、社会救助等资金和民政局机关经费支出。已建立专项资金管理办法的民政资金按专项资金管理办法的规定执行。

第四条 本办法所称的民生工程，是指由中央、省、市、区财政资金中以民政局为主体实施的民政公共服务设施的新建和维修改造及设备设施购置等工程、以各镇（街道）为主体实施的敬老院、社区阵地建设、城乡日间照料中心等公共服务设施的建设和维修改造工程和由政府购买的居家养老、退役士兵培训等社会福利、政策优待的服务类工程。

第三章 职责分工

第五条 按照“谁主管、谁负责”的原则，涉及民生项目及资金管理、使用的分管领导及职能股室对民生资金监管负主体责任，负责与本股室职能对应的民政资金的监督管理，及时掌握资金流向、动态和管理、使用情况，并按要求及时在民生资金管理平台上进行公开，做到补贴补助类公开到户到人，工程项目类公开到项目点。

第六条 纪检组负责对民生项目及资金管理、使用进行监督，加强事前预防、事中控制和事后检查，对不履行或履行职责不到位造成不良后果的股室或相关人员进行调查处理，对违纪违法犯罪的依法移动有关部门处理，严肃查处贪污、截留、挤占、挪用或擅自改变资金用途、虚报项目、虚列开支骗取民生资金等违纪违法行为，并实行责任倒查制度。

第七条 计财股负责民生资金的管理、下达和拨付等工作，实行专户存储，专账（专户）管理、核算，集中支付，尽量实行社会化发放，确保民生资金直接拨付到受益群众账户上，做到专款专用。

第四章 决策分配

第八条 民生项目下达、民生资金分配必须经局党组会议集体研究决定。

第九条 民生资金分配，要依据资金性质和政策规定，并按照因素分配原则进行分配。先由相关职能股室按照政策标准和分配因素提出初步方案，经分管领导审核后，提交局党组集体研究。

第十条 民生资金划拨。原则上必须经局党组会研究通过后才能实施。紧急救灾救济等特殊款项需立即划拨的，应经单位主要领导同意，并报纪检组备案后划拨，事后应及时向党组会通报说明情况。

第十一条 民生项目下达。应由有意愿实施民生项目的镇（街道）书面上报项目申请报告，由项目分管领导组织业务人员和纪检监督组成员实地考察项目实施条件，预判实施绩效，形成建议意见提交局党组会研究决定。

第五章 工程项目监督

第十二条 对符合招投标条件和政府采购管理范围的民生项目，应按招投标制度和政府采购制度进行，纪检组参与监督。

第十三条 对招标和政府采购限额以下的项目，由项目分管领导牵头组织实施，并对项目实施廉政风险负主体责任，局纪检组须派员全程参与，局纪检组长对工程项目负廉政监督责任。

第十四条 项目实施过程中，建设关键节点、隐蔽工程等阶段性验收，相关职能股室要主动邀请纪检组和监理单位参与，必须留有影像、纸质资料备查。

第十五条 项目实施过程中因客观因素须进行工程变更的，达到限额管理规定的按区政府工程项目管理规定的程序进行报批，限

额管理以下的工程变更，2万元（含2万元）以内的变更项目须经主要领导、分管领导和纪检组长共同研究确定，2万元以上的变更项目，由相关职能股室提出变更可行性方案后，报局党组会研究决定后实施。

第十六条 项目验收。项目完成后，相关职能股室要收集整理资料，完善相关手续，对工程情况进行全面总结，及时协调有关部门进行验收，主动申请和接受纪检组监督。

第十七条 项目资金拨付，原则上按下列程序进行：

（一）业务股室资料审核。相关业务股室应根据有关合同、协议对结算凭证（发票、收据、工程进度价款结算单等）进行审核，并签署意见。实行工程监理制的项目，其工程进度价款结算单必须经监理单位审查签字，同意后再交给业务股室审核，并由业务股室填报资金拨付审核清单。

(二)纪检组监督审核。纪检组根据工程参与情况应在资金拨付审核清单中签署监督审核意见，工程类项目纪检组必须派员参与项目验收，服务类项目纪检组织原则上应参与项目验收，如因特殊情况不能参与项目检查验收，也应组织人员在资金拨付前安排时间对项目验收情况进行不低于20%的抽查，并形成监督检查意见。

（三）计财股支付审核。计财股根据对有关业务股室提供的支付资料审核凭证的合法性、手续的完备性和金额的准确性，审核无误后在资金拨付清单中签署支付意见。

（四）根据业务股室、纪检组、计财股审核同意后，由单位负责人审核签署同意支付意见。计财股根据单位负责人的同意支付签批意见办理付款手续。

（五）纪检组可根据情况，随时抽查相关协议、凭据，对有举报或发现有问题的，计财股应立即停止支付涉及项目所有款项,待相关事项核实清楚后再支付。

第十八条 遇有下列情况之一的，不得拨付建设资金：

（一）应按规定招标的而未履行招投标手续；

（二）计划外工程；

（三）超过工程概预算；

（四）擅自改变建设标准；

（五）工程质量有重大缺陷未达到整改要求。

第六章 经费支出监督

第十九条 凡规定必须进行政府采购的设备、固定资产购置，由民生项目股牵头按程序采购，其它支出项目原则上由支出性质对应的职能股室负责，并实行限额管理。5000元以上的支出，原则上应由2名同志共同经办，1万元以上的支出项目应有纪检监督组成员参与经办，2万以上的大额支出应经局党组会议研究，经办人员在支出票据上或应载明党组会研究情况。

第二十条 原始凭证的审核审批。原始凭证由经办人签字并注明事由，股室负责人和分管领导审核签字，出纳审核票据类别及票面金额，分管财务领导审批后才能支付。

第七章 责任追究

第二十一条 在民政民生项目及资金管理、使用过程中，严禁有下列行为：

（一）未经集体研究，擅自下达民生项目和民生资金的；

（二）、擅自改变民生项目、民生资金集体研究意见的；

（三）在下达项目和分配资金过程中收受下级或服务管理对象现金、贵重礼品或有价证券的；

（四）在工程实施期间接受工程实施单位宴请和收受施工单位现金、贵重礼品或有价证券的；

（五）欺上瞒下，弄虚作假，虚报项目、虚列开支骗取民生资金；

（六）应向社会公开的内容不依法公开，搞暗箱操作；

（七）违规调整民生工程项目批复计划，擅自改变项目建设内容；

（八）贪污、截留、挤占、挪用民生资金；

（九）违反民生资金管理、使用程序和相关财务制度；

（十）其他违规违纪违法的行为。

第二十二条 凡违反本办法第二十一条规定之一的，根据有关规定对相关责任人进行问责。未造成严重后果和不良影响的，纪检组可对职能股室负责人和直接责任人等进行约谈提醒、发放警示卡等；对造成严重后果和不良影响的，视情节轻重，报上级纪律立案调查并给予党纪政纪处理，涉嫌违纪违法犯罪的，移送有关部门处

理。

第二十三条 民生项目及资金管理、使用情况纳入党风廉政建设责任制检查考核内容。

第八章 附则

第二十四条 具有民生资金和民生项目的职能股室，要依照本办法，结合工作实际，建立具体的监督管理办法或实施细则

第二十五条 本办法由局纪检组负责解释。第二十六条 本办法自发文之日起实施。

第四篇：民生项目监督检查工作实施方案

草海镇民生项目监督检查工作实施方案

为认真贯彻落实中央、省、市、县有关民生项目的相关要求，切实加强对民生项目的监督检查，确保我镇民生工程顺利实施，着力保障和改善民生，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，大力改善民生，维护群众根本利益；紧密围绕县委、县政府有关民生工程的决策部署，切实增强做好民生工程监督检查工作的责任感、使命感和紧迫感；着力推动民生工程建设，确保建设成效，积极促进全镇经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

二、监督检查内容

民生工程涉及面广、政策性强、工作环节多，重点要抓好以下四个方面的监督检查：

一是加强对民生工程政策措施贯彻执行情况的监督检查。重点检查：是否按规定的标准，发放“五保户”供养费和医疗保险费；是否按规定的范围，对农村低保对象、农村“五保户”、农村重点优抚对象、农村计划生育家庭，分别给予相应的生活保障、医疗救助和奖励扶助；是否按规定的要求，落实农村饮水安全工程、农村广播电视村村通工程、贫困残疾人康复工程等建设任务；是否建立高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助制度；是否建立政策性农业保险制度，农村新型合作医疗制度是否覆盖到全县所有农村居民，城乡义务教育经费保障机制改革是否全面实施；病险水库除险加固工程开工建设情况等。

二是加强对镇直各部门、党工委、村（社区）履行职责情况的监督检查。重点检查：财政分局、农业服务中心、计生办、计生服务站、教辅站、社会事务办、人力资源和社会服务中心、妇联等有关职能部门，是否制定并实行了领导责任制、工作责任制和责任追究制，以及制度的落实情况如何；是否建立了计算机工作程序库；是否按规定建立了政务公开制度；是否认真履行应尽的工作责任，有无失职渎职行为。

三是加强对民生工程资金保障及管理使用情况的监督检查。重点检查：项目资金的拨付是否及时，由各级财政分担的资金是否及时到位；项目资金是否被挤占、挪用、拖欠，有无降低标准发放和克扣截留项目资金问题；有无虚报冒领、弄虚作假骗取财政资金的问题；项目资金在管理使用中是否存在损失浪费，以及应发放或补助到人的项目资金，是否实行“张榜公布、打卡发放、直接到人”的社会化发放办法等，有无贪污挪用等违纪违法行为。

四是加强对工程进展和效能情况的监督检查。重点检查：各项目实施主管部门工程进展的经济性、效果性、效能性，以及工作是否细致、作风是否扎实，任务是否按期完成等情况，有无效能低下、推诿扯皮，不作为和乱作为等行为。同时，对民生工程中涉及具体工程建设的，如农村饮水安全工程、广播电视“村村通”工程等建设和农村卫生服务体系建设，还要加强对工程建设规划、程序和制度执行等情况的监督检查。重点检查是否建立并落实工程建设项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、资金报帐制、工程监理制和竣工验收制等。

三、任务安排

（一）草海镇民生项目监督特派组负责对全镇民生工程日常监督检查工作的指导和协调等工作，督促各镇直部门、党工委、村（社区）认真履行职责、落实民生工程政策措施，并适时对“农村居民最低生活保障制度”、“城市低收入家庭与公共租赁住房保障”、“农村饮水安全工程”等民生工程重点项目开展专项督查。

（二）镇直各牵头单位负责对牵头承担的民生工程实施情况组织开展监督检查。

1、镇社会事务办负责“农村居民最低生活保障制度”、“农村'五保户'供养制度”、“城乡医疗救助制度”三个项目的监督检查。

2、镇人力资源和社会服务中心负责“城乡居民养老保险”、“农民工技能培训”两个项目的监督检查。

3、镇合医办负责“新型农村合作医疗制度”、“重大传染病病人医疗救治和生活救助保障机制”、“提高妇女儿童健康水平”、“城镇居民基本医疗保险制度”四个项目的监督检查。

4、教辅站负责“城乡义务教育经费保障机制”、“高中、中职和普通高中家庭经济困难学生资助制度”、“校舍安全工程”、“乡镇公办中心幼儿园建设”四个项目的监督检查。并配合相关部门对“城乡低收入家庭与公共租赁住房保障”落实工作进行监督检查。

5、镇计生办负责“计划生育家庭奖励扶助制度”的监督检查。

6、镇宣教中心负责“广播电视'村村通'工程”、“'农家书屋'工程”、“公共文化服务信息化建设”三个项目的监督检查。

7、镇扶贫工作站负责“农村危房改造”的监督检查。

8、镇财政分局负责“一事一议财政奖补”、“家电下乡” 两个项目的监督检查。

15、镇妇联负责 “农村留守儿童之家”的监督检查。

四、监督检查人员安排、工作方式和有关要求

（一）人员安排

镇直牵头单位的监督检查以本单位的监督部门为主，相关业务部门人员参加。

（二）监督检查方式和有关要求

1、监督检查以“听、看、查、访”方式进行，“听”即听取情况介绍，“看”即实地察看，“查”即查阅相关资料，“访”即走访受益对象。

对涉及资金发放的项目应采取随机抽查的方式进行。抽查村、社区面应占镇数量的30%以上，必须走访一定数量的受益对象。

对涉及工程建设的项目应跟踪工程进度适时进行监督检查，抽查项目全年一般不低于10个。

2、监督检查中要严格要求、细致认真并真实客观记录有关情况，发现的重大问题要及时向有关单位反馈。对民生工程实施过程中存在的具体问题要及时提出改进意见和措施，并限期整改落实。对不同渠道反映的问题要结合监督检查认真妥善处理。

3、对监督检查发现的违纪违规行为，要按照相关文件精神，严肃追究有关人员责任。触犯法律的，要及时移送司法机关依法处理。

第五篇：开展民生资金监管工作主要做法及成效

四力齐发强推进四动并举提实效--**县开展民生资金监管工作主要做法及成效今年以来，江西省**县根据省、市关于“民生资金管理使用情况监督检查工作实施方案”等文件精神，按照全面检查、分类、突出重点、务求实效的原则，紧扣“教育、自纠、查处、规范”四环节，狠抓四力推动民生资金管理使用情况监督检查工作不断深入开展，确保民生资金惠及于民，取得了良好的社会效益。

一、组织上给力，高位推动。一是领导重视。全省民生资金管理使用情况监督检查工作电视电话会议后，该县高度重视，召开县委常委会对全县民生资金监管工作进行专题研究，县政府召开了常务会议专题部署工作、讨论方案制定，并明确将民生资金监督检查工作列入本级政府2013年纠风工作重点任务抓好落实。县委常委、县纪委书记亲自督导，分别召开了全县民生资金管理使用情况监督检查工作推进会和全县家电下乡经销网点自查自纠推进会。同时，多次召开民生资金监督检查联席会议，听取有关部门工作开展中存在的问题及意见建议，强力推进民生资金管理使用情况监督检查工作。二是成立机构。