太政发26号--市政府印发2012年太仓市推进依法行政工作要点的通知[五篇范文]

第一篇：太政发26号--市政府印发2012年太仓市推进依法行政工作要点的通知

太仓市人民政府文件 太政发〔2012〕26号

市政府印发2012年太仓市推进 依法行政工作要点的通知

各镇人民政府，太仓港经济技术开发区港区、新区管委会，科教新城管委会，娄东街道办事处，市各委办局，各直属单位，健雄学院：

经市政府领导同意，现将《2012年太仓市推进依法行政工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一二年三月十三日

主题词：依法行政△

工作要点

通知

抄送：市委各部委办局，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院、检察院，市人武部，市各人民团体。

太仓市人民政府办公室

2012年3月13日印发

共印35份

2012年太仓市推进依法行政工作要点

2012年，全市推进依法行政工作将继续按照建设社会主义法治国家和构建社会主义和谐社会的总体要求，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，提升标杆，突出重点，强化机制建设，创新工作举措，为在全省率先完成法治政府建设阶段性目标任务、为全市经济社会又好又快发展创造良好的法治环境，重点做好以下几个方面的工作：

一、进一步强化组织保障

（一）切实加强对依法行政工作的组织领导。召开全市依法行政工作会议，具体部署年度工作。市政府常务会议每年至少听取２次依法行政工作汇报，各镇（区）、各部门要定期对本地区、本部门依法行政中存在的突出问题进行专题研究，部署全面推进依法行政、加强法治政府建设的具体任务和措施。根据人员变动情况，及时调整依法行政工作领导小组成员。认真落实依法行政行政首长负责制，切实承担起领导责任，将依法行政任务与改革发展稳定任务一起部署、一起落实、一起考核。建立部门法制科室负责人参加部门办公会议制度，为部门依法行政发挥参谋、助手和法律顾问作用。各镇（区）、部门每年要向市政府报告推进依法行政情况。

（二）认真实施法治政府建设五年规划。围绕规划确定的目

— 2 — 标任务，健全完善相关配套制度和措施。各镇（区）、各部门要根据规划的要求，制定年度依法行政工作计划或依法行政工作要点，进一步明确责任，找准当前依法行政工作中存在的突出问题，落实具体措施。

（三）努力提升各级机关工作人员法律素养。积极利用市政府常务会议、菜单式学习等途径开展领导干部学法活动。做好领导干部的任前法律知识考试。通过网上在线学习、专题培训、任职培训、旁听庭审等形式，加强各级行政机关工作人员和行政执法人员法律知识学习，公务员每年学法时间累计不少于40小时，行政执法人员每年参加法律知识更新学习不少于15天。落实行政执法人员上岗前公共法律知识考试和专业法律知识培训制度。

（四）充分发挥依法行政示范引领作用。组织开展2012～2013年度太仓市级依法行政示范点的评审确认工作，对示范点进行动态化、项目化、类别化管理。加强对依法行政示范点的监督指导，坚持创新引领，培育一批上水平、有特色、能引领的依法行政示范单位。结合第四届依法行政宣传月活动，加大对依法行政示范项目的宣传报道，努力营造争先创优的良好氛围，全面提升依法行政工作整体水平。

（五）完善改进依法行政评议考核工作。按照《太仓市建设法治政府指标体系》要求，结合依法行政年度工作要点，细化完善2012年度依法行政考核内容。继续将依法行政考核与主题教育、法治太仓考核等工作整体联动，组织召开考核情况通报会，— 3 — 及时反馈考核结果，加大对考核结果的运用。不断改进和完善考核方式方法，重点加强日常评议考核，及时反馈动态考核信息，促进依法行政工作的日常管理规范化。

二、进一步转变政府职能

（六）加强行政服务中心建设。围绕建设服务型政府的要求，大力推进行政（便民）服务中心规范化、标准化建设。统一规范市、镇二级行政服务中心的名称、场所标识、进驻部门、办理事项和运行模式。以方便群众办事为出发点，进一步加强乡（镇、街道）和村（社区）便民服务中心（室）建设。认真执行服务承诺制、首问负责制和限时办结制，不断提高群众办事满意率。继续推进相对集中行政许可权试点工作，为提高服务经济社会发展效率积累经验。

（七）推进行政审批制度改革。按照国务院和省、苏州市政府的部署，认真开展第六次行政审批事项清理，重点做好投资、社会事业和非行政许可审批三个领域的审批改革工作。进一步清理、减少和调整行政审批事项。建立行政审批审查评议、行政审批事项动态管理、行政审批责任等制度，加强对行政审批权力运行的监督考评。

（八）深化政务公开工作。严格执行政府信息公开条例，进一步完善政府信息依申请公开、保密审查和监督保障等措施。做好重点、热点内容的主动公开。加强政府网站管理工作，积极回应民意诉求，积极探索行政执法投诉和执法结果公开制度。继续

— 4 — 深化行政权力网上公开透明运行工作，进一步提高网上运行率和规范率。

（九）加大行政管理创新力度。深化“政社互动”创新实践，丰富实践内涵，着力培育典型亮点，提升工作成效。要以修订村规民约为抓手，围绕群众关心的村庄整治、环境治理、征地拆迁等问题，进一步提升基层群众参与决策、参与管理、参与监督的能力和水平，形成充满活力的群众自治制度。要健全完善政府购买服务制度、双向评估制度、综合评估制度等，为“政社互动”深入推进提供制度保障。要大力培育和依法管理并重，推进各类社会组织建设，逐年提高社会组织等级化比例，促进社会组织健康有序发展。

三、进一步完善科学民主决策机制

（十）健全行政决策各项配套制度。细化、量化重大行政决策内容，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序。作出重大决策前，要广泛听取、充分吸收各方面意见，意见采纳情况及其理由要以适当形式反馈或者公布。完善重大决策听证制度，涉及公共利益和人民群众切身利益的重大决策事项都要组织听证，听证意见作为决策的重要参考。完善重大决策专家咨询论证制度，要逐步建立决策咨询专家库制度，充分发挥专家的决策咨询作用。凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，重点是进行社

— 5 — 会稳定、环境、经济等方面的风险评估。

（十一）加强重大决策跟踪反馈和责任追究。决策机关要跟踪决策的实施情况，全面评估决策执行效果。各镇（区）、各部门要选取１~２项涉及群众切身利益或对经济社会发展有重大影响的决策项目，通过实施情况的民意调查和社会效果评价等多种途径，进行决策后评估，并将实施的评估情况以适当形式向社会公布。对实施时间跨度较长的重大决策，开展中期评估，并根据评估结果作出决策继续执行、调整或停止执行的决定。严格执行决策责任追究制度。

（十二）强化规范性文件管理。认真执行市政府规范性文件制定计划，重点选择1~2件市政府规范性文件举行制定听证会，选择4~5件开展施行一周年情况评估。进一步规范文件的起草、审核等程序，广泛听取意见，并及时予以反馈。坚持合法性审查原则，未经政府或部门法制机构审查或经审查不合法的规范性文件，不得安排市政府常务会议或镇长、部门办公会议集体讨论，不予发布。实行规范性文件备案审查工作网络化和备案情况月度公告制，按照要求对规范性文件进行清理。

四、进一步规范行政执法行为

（十三）加大重点领域监管执法力度。严格落实安全生产责任，建立健全部门联合执法工作制度，认真执行重大安全生产事故查处挂牌督办、跟踪督办和通报等制度。层层落实执法监管责任，持续严厉打击非法违法生产经营建设行为。健全覆盖城乡的— 6 — 食品、药品安全监管体系，加强生产、流通全过程控制，严厉打击食品、药品安全违法违规行为。加大物价调控监管力度，重点加强民生价格监管，清理教育、医疗、银行、房地产、电信、有线电视等领域的不合理收费，规范价格行为。加强对《国有土地上房屋征收与补偿条例》等制度政策贯彻实施情况的监督检查，严厉查处征地拆迁违法违规案件。大力加强环保行政执法工作，树立治理污染改善环境的紧迫感和历史责任感，做到违法必究、执法必严。

（十四）继续推进行政执法规范化建设。加强行政执法程序建设，保障程序公正。完善行政裁量权基准制度和适用规则，严格规范裁量权行使。健全行政执法调查规则，规范取证活动。探索建立行政执法风险评估和防范控制机制，全面规范行政执法行为。加强行政执法信息化建设，升级改造政府法制网上监督平台，推行行政执法流程网上管理，利用信息化手段开展重大行政处罚和行政许可备案审查、执法案卷评查、执法结果公开、执法质量考评和满意度测评等工作。认真贯彻实施《中华人民共和国行政强制法》，严格依法规范行政强制各项行为，深入开展行政强制法实施情况专题调查研究。

（十五）创新行政执法体制和方式。积极推进城市管理相对集中行政处罚权工作，完善城市管理相对集中行政处罚权向建制镇延伸工作。积极探索食品卫生、交通运输等领域的综合执法机制。在严格行政执法基础上，加强行政指导，探索多样化的柔性

— 7 — 执法方式，实现全程说理式执法、互动式执法、执法事项提示、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访制度化。

（十六）加强行政执法人员队伍建设。进一步加强行政执法队伍规范化建设。健全和完善行政执法人员资格管理制度，严格落实行政执法人员资格培训、日常培训和注册考试等制度。组织开办法律专业学历班，努力提高行政执法人员法律素质。各镇（区）、各部门要动员和组织法制工作人员和行政执法骨干通过学历学习、自学考试、在职教育等系统学习方式，切实提升全市行政执法人员接受法律大专以上教育的比例。开展《江苏省行政执法人员执法行为规范》等制度执行情况检查，着重加强行政执法辅助人员队伍建设、管理和考核。

五、进一步防范化解社会矛盾

（十七）积极推进行政调解工作。认真落实《太仓市关于加强行政调解工作的意见》，制定行政调解办法，建立健全行政调解工作机构，加强行政调解员队伍建设，落实行政调解工作经费，保证行政调解工作全面、有效开展。建立案件申请、受理、调处、回访、登记统计、立卷归档等配套制度，确保行政调解工作规范运行。落实重大矛盾纠纷信息上报汇总制度，健全会商、研判、督查、包案等制度，加强行政调解工作研究，力争形成部门联动、上下贯通、多方配合的行政调解工作格局，加强行政调解与人民调解、司法调解有序对接，努力形成化解社会矛盾纠纷合力。

（十八）强化行政复议应诉工作。以相对集中行政复议权为

— 8 — 核心，制定实施方案，深入推进行政复议委员会试点工作，加强委员会及其办公机构建设。进一步完善行政复议协调协商机制，加强与信访、法院等部门的沟通联系。通过召开新闻发布会、集中受理重大疑难案件等方式，加大行政复议工作的宣传力度。在市行政服务中心开设复议案件集中受理窗口，畅通渠道、简化手续，进一步方便当事人提出复议申请。积极运用听证、调解、和解方式化解矛盾纠纷。制定复议案件审理工作规则，进一步加强行政复议制度、机构、队伍和业务工作规范化建设。认真落实《苏州市行政机关负责人参加行政复议案件审理活动规定》，推动行政机关负责人参加行政复议工作。认真做好行政应诉工作，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率继续保持100%。

（十九）拓宽社会监督和民意反映渠道。邀请市政府特邀行政执法监督员等参与行政执法案卷评查和重点执法部门的专项执法监督。高度重视新闻舆论监督和网络监督，完善网络、热线等方式在内的民意反应机制，对于社会监督、舆论监督中反映的问题及时回应、及时整改。完善新闻发言人制度，对于社会舆论普遍关注的热点问题主动、及时地向社会发布。对重大突发事件和群众关注热点问题，要客观公布事件进展、政府举措、公众防范措施和调查处理结果等，为更好地履行政府职责、加快建立透明政府奠定重要基础。

第二篇：2014全县推进依法行政工作要点

2014全县推进依法行政工作要点

2014年，全县依法行政工作以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以全面深化改革为统领，以推进依法行政、建设法治政府为目标，以党的群众路线教育实践活动为契机，以服务发展为己任，以推进依法行政为主线，以行政程序法治化和政府服务法治化为重点，深入贯彻实施《法治湖南建设纲要》、“一

规划两规定六办法”等依法行政制度，改进工作作风、创新工作方式、奋力开拓进取、勇于争先创优，推动法治政府建设不断取得新成效，为加快富民强县步伐提供有力的法治保障。

一、加强统筹协调指导，深入推进依法行政

（一）按照十八届三中全会关于“建立科学的法治建设指标体系和考核标准”要求，切实做好我县2014依法行政责任目标考核工作。针对在2013我县依法行政责任目标考核中存在的问题，制定完善依法行政目标管理考核方案，细化量化考核内容，完善考核体系和标准，把依法行政的组织领导、重大行政决策听证、规范性文件管理、行政执法案例指导制度、完善行政裁量权基准、受理办理行政复议应诉案件、政府服务法治化建设、学法制度等作为考核的重点。加强对乡镇和县政府工作部门依法行政工作的指导、协调、考核和监督。

（二）加强对依法行政工作的组织领导和统筹协调，健全政府领导负责、部门分工落实、社会公众参与的推进机制。政府各工作部门研究制定本部门《2014依法行政工作计划》，推动依法行政各项工作的贯彻落实。

（三）贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于开展依法行政示范单位创建活动的通知》，确定县依法行政工作示范单位和示范点，并加强对其依法行政工作的全面指导，切实保障其在依法行政工作上发挥好典型示范作用。以县人民政府为主体积极推进依法行政示范单位创建活动，总结上报创建成果和经验。

二、努力落实重大行政决策程序，提高行政决策的科学民主化水平

（一）严格重大决策程序。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体研究决定必经程序。以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容，坚持协商于决策之前和决策实施之中。对于重大决策中涉及的民商事合同等法律文件应事先交由政府法制机构或部门法制机构进行审查，并出具法律意见书。全面落实决策听证程序，确保听证参加人的广泛代表性和直接利害关系听证参加人占比，并将意见采纳情况及时反馈或公布。重大决策事项提出部门和重要项目报建部门、改革牵头部门作为承办单位，牵头组织或委托社会组织和专业机构对社会稳定、经济、环境等风险进行评估，并根据评估结果和风险等级提出决策、暂缓决策或不予决策建议。政府重大决策出台前向本级人大报告。

（二）加强决策规范建设。政府及其部门要明确专门机构（股室）负责重大行政决策的组织、协调、指导和监督，规范决策过程和决策事项实施。实行重大行政决策目录登记管理制度，对重大行政决策事项的提出、确定、调整、公布、备案进行规范。

（三）严格落实决策责任。明确决策主体、决策实施单位职责，对决策实施情况、执行效果，作出决策的政府及其部门应跟踪检查；对决策执行情况和社会反应，决策实施单位应及时报告，适时开展后评估。建立完善行政决策责任追究制度机制，重点加强重大行政决策事项监察督查，组织开展重大行政决策听证和风险评估工作检查，对于不执行决策程序或搞形式主义的应严肃处理，对于违反决策权限和程序导致重大决策失误、造成重大损失的，按照谁决策、谁负责的原则依法追究责任。

三、严格管理规范性文件，确保法制统一和政令畅通

（一）严格执行规范性文件制定权限和程序。抓好《古丈县规范性文件管理规则》（古政发〔2013〕11号）的落实，切实规范规范性文件制定程序。规范性文件未经合法性审查、集体讨论的，一律不得发布施行；规范性文件未经本级政府统一登记、统一编号、统一公布的，不得作为行政管理的依据。

（二）严格执行规范性文件备案制度。规范性文件应当自印发之日起15日内报上一级政府和县级人大常委会备案。

（三）落实规范性文件申请审查制度。认真处理公民、法人和其他组织提出的规范性文件审查申请。建立健全社会公众对规范性文件的监督机制。对不符合规范性要求的文件，要责令制定机关限期纠正；逾期不纠正的，依法予以撤销并通报。

（四）严格执行规范性文件有效期和及时清理制度。对明显不适应经济社会发展要求，与上位法规定不一致，或者相互之间不协调的规范性文件，起草单位或者实施单位要及时提出处理意见，由制定机关组织修改或者废止，并向社会公布清理结果。

四、努力增强行政执法和执法监督效能，促进严格规范公正文明执法

（一）加强行政执法监督检查。通过开展全县行政执法检查、案卷评查等方式，重点加强对县人民政府工作部门行政处罚裁量

权基准落实情况的监督检查，对于在监督检查当中发现的问题提出整改要求，确保整改到位。继续推行行政执法案例指导制度，积极推进行政执法指导案例对行政执法案件的指导作用。

（二）严格行政执法人员管理。要严格实行行政执法人员持证上岗制度，凡不具备执法主体资格的单位、个人一律不得对外开展行政执法工作，全面完成行政执法人员资格管理的信息

化建设，建立执法人员信息查询制度，接受人民群众监督。

（三）推行行政执法权力清单制度。对行政执法权力进行全面梳理，编制行政执法权力目录，明确行政执法权力名称、执法依据、执法主体、执法对象、执法内容、执法方式、执法程序和监督办法，加强对行政执法权力的管理，严格规范行政执法行为。

（四）实行行政执法信息公开制度。制定行政执法信息公开办法，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，并经研究批准，行政执法信息必须在网站、政务服务大厅或窗口全面公开，重点公开行政执法权力目录、自由裁量权基准、行政执法结果、投诉举报方式及法律救济途径，自觉接受社会监督。

（五）严格实行行政执法过错问责。畅通群众投诉举报渠道，认真受理群众反映的问题。明确行政执法监督的责任，加强行政执法内部监督，对行政执法失职渎职、弄虚作假、以权谋私等违反有关规定的行为，严肃追究直接责任人员和有关领导的责任；涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

五、切实提高行政复议公信力，发挥解决行政争议主渠道作用

（一）畅通行政复议渠道，全面贯彻落实《湖南省行政复议工作规范化建设实施意见》。积极依法受理行政复议案件，进一步规范行政复议案件受理、调查取证、事实认定、审理决定、监督指导等各项复议工作，充分发挥行政复议在解决行政争议中的主渠道作用，努力提高行政复议公信力。

（二）推行重大行政复议案件、行政诉讼案件报备、通报制度。加强与复议机关和法院的联系沟通和衔接，推行行政机关负责人参加行政复议和出庭应诉，促使行政机关自觉履行人民法院已生效的法律裁定，履行法定义务。研究行政复议、行政诉讼中反映出来的突出问题，推进依法行政工作开展。

六、着力强化政府法律服务

（一）政府法制部门及政府工作部门法制机构要着力为政府投资、资源开发、招商引资、合同签订等重大经济活动做好法律意见和法律服务工作。建立和完善法律顾问制度。建立政府法律顾问工作机制和运行程序，县直重点行政执法部门要聘请法律顾问，提高依法管理水平，积极引导律师和其他法律专家为政府和工作部门提供法律服务。

（二）加强对政府合同的监督管理。政府合同的谈判、订立、履行、变更、终止及纠纷的解决，政府法制部门要全程参与。凡是由县人民政府（政府委托的部门）作为甲方或乙方签订合同协议必须经两个程序：一是经县政府法制办审核修改；二是经县政府常务会议审议通过。

七、提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力

（一）加强领导干部和工作人员学法用法依法行政能力建设。继续坚持领导干部学法制度，做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”，完善各级行政机关领导干部学法制度。通过政府常务会议、部门局（委、办）务会议会前学法、法制讲座等形式，组织专门法律知识学习。把依法行政知识继续纳入到中心组学习和党校培训之中，进一步增强领导干部和行政机关工作人员依法行政的意识，提高能力。

（二）增强法治思维，提高法治能力，以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐，运用法治方式推动各项工作。全面落实政府有关部门法制机构负责人列席局务会议制度，重视发挥法制机构职能作用。

（三）加强依法行政宣传。利用各种媒体，组织开展形式多样的宣传活动，重点宣传党的十八大和十八届三中全会对依法行政工作提出的新任务、新要求，弘扬社会主义法治理念，营造良好的法治氛围。

第三篇：2007市政府推进依法行政工作安排

根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）和《2007省政府推进依法行政工作安排》（豫政办„2007‟28号），2007年全市推进依法行政工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六届六中全会和省八次党代会、市五次党代会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，创新政府管理方式，提高制度建设质量，加强行政执法监督，建立健全化解行政争议机制，促使推进依法行政、建设法治政府工作取得新进展，为促进经济社会发展、构建和谐濮阳提供坚实的法制保障。

一、积极推进政府职能转变

1.深化行政管理体制改革。按照省、市政府在今年《政府工作报告》中提出的要求，进一步加快职能转变，在搞好经济调节和市场监管的同时，切实加强社会管理和公共服务职能，逐步建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，维护社会公平与正义。

2.完善行政决策机制。建立健全重大问题集体决策制度、决策责任追究制度和决策合法性论证制度，完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的行政决策机制。建立行政决策听证制度和听取意见制度。对涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，要向社会公开征求意见，或通过举办听证会、座谈会等形式广泛听取意见，推进依法决策、科学决策、民主决策。

3.进一步规范行政许可。继续深入贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》，规范和减少行政审批，简化办事程序，完善限时办结、首问负责、服务承诺等制度，提高办事效率，更好地为基层、企业和公众服务。切实抓好行政服务中心建设，积极推进政务公开，确保权力公开、透明、合法运行。

二、加强规范性文件制定工作

4.按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，根据条件成熟、突出重点、统筹兼顾、注重质量的原则，编制《濮阳市人民政府2007年规范性文件制定计划》，并认真组织实施。

5.进一步改进工作方式，健全公开征求意见、听证制度和专家论证制度，加大规范性文件制定的公开性和透明度，使公众参与规范性文件制定制度化、规范化。

6.认真实施规范性文件前置审查制度。规范性文件发布前必须经政府法制机构审核。凡未经法制机构合法性审核出台的违法或不当规范性文件，要严格追究拟办人员的责任。

7.开展规范性文件清理工作。由市政府法制办牵头，对市政府、市政府各部门近五年来制定的规范性文件进行彻底清理，凡不适应社会主义市场经济发展要

求、不符合濮阳实际、与现行法律法规或上级政策精神明显不一致的，按照法定程序予以修改或废止。

8.实施规范性文件后评估制度，进一步积累规范性文件制定经验，提高规范性文件质量。

三、强化政府法制监督，依法规范行政权力运行

9.对2006行政执法责任目标考评中发现的问题认真进行整改，进一步完善行政执法责任目标评议考核体系，推动行政执法责任制深入开展。

10.完善规范性文件备案审查体系。市政府出台的规范性文件，要及时向省政府和市人大常委会备案。对各县（区）政府、市政府各部门制定的规范性文件，要坚持做到有件必备、有备必审，有错必纠，从源头上杜绝违法行政。

11.出台《濮阳市行政执法监督办法》和《濮阳市行政执法争议协调办法》，加强日常执法监督，强化对各级各部门重大具体行政行为的审查，促进各级行政机关严格依法办事，提高行政执法质量。

12.继续完善和强化行政执法人员资格制度，坚持做好行政执法人员培训工作，做到培训考核经常化、制度化。要逐步建立行政执法人员信息网络，对行政执法人员实现资格信息网上公布、动态管理。

13.积极稳妥地推进相对集中行政处罚权工作，建立城市管理长效机制。

14.指导和推动仲裁事业发展。切实加强对仲裁工作的指导，帮助仲裁委员会完善工作制度，提高工作质量和效率，充分发挥仲裁在解决经济纠纷维护经济秩序中的作用。

15.深入开展依法行政示范单位创建活动，加大贯彻落实《纲要》、推进依法行政的力度。

四、提高行政复议工作水平，努力化解行政争议

16.认真贯彻落实全国行政复议工作会议和中办发„2006‟27号、豫办„2007‟2号文件精神，进一步畅通行政复议渠道，依法受理行政复议案件，建立了行政复议申请权告知制度，引导群众通过行政复议等合法渠道反映诉求，最大限度地把行政争议化解在行政程序中。

17.积极探索行政复议工作新方式、新举措。进一步完善行政复议办案程序，改革创新行政复议审理方式，实行行政复议简易程序制度、实地调查制度、质证辩论制度、公开审理制度、协调和解制度等，努力实现案结事了，实现法律效果与社会效果的统一。

18.努力提高行政复议案件质量。推行复议案件主办责任制和错案追究制，法定期限内结案率要达到100％。每一起案件都要办成精品，办成经得起时间和法律检验的铁案，增强行政复议工作的公信力和权威性。

19.制定《濮阳市行政争议调解处理办法》，注重通过调解解决行政争议，争取把行政争议化解在基层，化解在行政机关内部，化解在萌芽状态，最大限度地减少行政争议的负面效应。

20.加强对土地征收、城镇拆迁、企业改制、房屋权属等热点领域行政争议的调查研究，探索规律，总结经验，提高行政复议工作的针对性。

21.提高行政复议决定的执行力度，督促行政机关严格履行复议决定。对拒不执行复议决定的，要按照《行政复议法》的规定追究责任。

五、加强对推进依法行政工作的组织领导

22.各级政府和政府各部门要高度重视，切实加强领导，认真筹划推进依法行政工作的目标、任务和措施。每位公务员都要坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，带头守法。

23.着力推进基层依法行政。认真组织调研，从制度、机制、体制上分析基层政府依法行政的状况，查找存在的突出问题及其原因，加强对县区政府依法行政的指导，研究制定推进基层依法行政的具体措施。

24.切实加强政府法制机构建设，充分发挥其参谋、助手和法律顾问的作用。各级政府法制机构要围绕全面推进依法行政、建设法治政府的目标，认真履行“综合协调、监督指导、政策研究、情况交流”的职能，推动依法行政工作深入开展。

25.加强对依法行政工作的督促检查。切实做好本级本部门贯彻实施《纲要》的工作，加强对依法行政工作的组织、协调和督导。认真落实依法行政报告制度，市政府各部门和各县区政府要于12月10日前向市政府报告推进依法行政的情况。

主题词：综合法制通知

第四篇：关于印发《北京市2010年全面推进依法行政工作要点》的通知

京依法行政发„2010‟2号

关于印发《北京市2010年全面推进

依法行政工作要点》的通知

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

现将《北京市2010年全面推进依法行政工作要点》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。各单位在推进依法行政工作中好的做法和发现的重要问题请及时报告。

二〇一〇年四月七日

北京市2010年全面推进依法行政工作要点

2010年是实施“人文北京、科技北京、绿色背景”建设发展战略的重要一年，也是本市贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）新的五年规划制定启动之年，全市推进依法行政工作要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真贯彻全国依法行政会议精神和本市新的五年规划，精心部署，狠抓落实，推动法治政府建设和服务型政府建设迈上新台阶，为加快首都经济发展方式转变，保障和改善民生，维护首都和谐稳定，提供坚强有力的法治保障。重点抓好以下工作：

一、进一步转变政府职能，加快提升政府公共服务水平1．深化投融资体制改革。完善政府投资制度，优化投资结构，提高投资效益，充分发挥政府投资的引导放大作用。研究出台促进民间投资的政策措施，推进公平准入，促进公平竞争，拓宽民间资本发展空间。（市发展改革委牵头，相关部门、各区县政府各负其责）

2．深化行政管理体制改革。研究推进海淀、大兴行政体制改革创新，进一步贯彻落实市委、市政府《关于深化北京市行政管理体制改革的实施意见》，加快推进乡镇机构改革，组织开展事业单位改革调研，做好市和区县政府部门“三定”执行情况的监督检查工作，进一步加强和完善机构编制管理，促进机

6．加强社会建设工作。推进社会管理创新，探索规范社区基本公共服务项目，完善政府购买社会公共服务机制，进一步推动社区、社会组织、社会工作者、志愿者服务机制与管理体制创新，出台相关政策措施。（市社会办牵头，相关部门、各区县政府各负其责）

7．推进社会信用体系建设。加强信用信息共享，加快工程建设、食品安全、安全生产等重点行业和领域的信用体系建设，提高公共服务与市场监管水平。研究政府部门在公共管理中使用信用产品办法和促进我市信用服务业发展政策措施，推动建立对失信行为的联合惩戒机制。（市经济信息化委牵头，相关部门各负其责）

二、坚持科学民主依法决策，不断提高制度建设质量 8．健全规范行政决策制度。加强行政决策程序的制度建设，指导区县政府和市属部门建立健全合法性审查、集体讨论、专家咨询、社会公示和听证等制度，规范行政决策行为，加强行政决策责任追究，强化科学、民主、依法决策。（市政府法制办牵头，市政府办公厅、市监察局及相关部门、各区县政府各负其责）

9．高质量完成立法工作。认真落实2010年市政府立法工作计划，提出地方性法规草案5项，制定市政府规章12项，重点抓好中关村国家自主创新示范区条例、大型社会活动安全管理条例、禁止违法建设若干规定、流通领域食品安全规定等项目，促进经济社会又好又快发展。协助市人大常委会做好本

排查化解活动。（市司法局牵头，相关部门配合）

14．强化行政复议的行政争议化解功能。规范行政复议工作，充分发挥行政复议解决行政争议、维护社会稳定的作用。探索建立行政复议宣传长效机制和渠道畅通保障机制，引导人民群众理性、合法表达利益诉求。坚持依法办案、公正裁决，积极调解、促进和解，努力实现法律效果与社会效果相统一。完善市政府行政复议委员会工作制度，丰富非常任委员参与案件审理方式，分析总结区县行政复议委员会经验做法，努力提升行政复议公信力和权威性。做好行政应诉工作，出台加强行政应诉工作意见。（市政府法制办牵头，相关部门、各区县政府各负其责）

四、认真履行执法职责，强化对行政行为的监督 15．深入推进行政执法责任制落实。健全落实行政执法评议考核、行政执法协调、规范行政处罚裁量权、行政执法过错责任追究等制度；完善行政执法检查程序和行为规则，加强行政执法证件管理，建立行政执法人员数据库；探索建立行政执法决定公开制度和行政许可案卷评查标准。（市政府法制办牵头，市监察局、市人力社保局、市编办及相关部门、各区县政府各负其责）

16．进一步加强和改善行政执法。提出加强和改善行政执法工作的意见，切实改进执法工作，确保公正廉洁执法。积极推行行政指导、行政执法层级管辖，加强对区县和乡镇行政执法体制改革的研究，积极推动行政执法和刑事司法衔接制度、作领导小组成员单位共同负责）

21．加强公务员依法行政学习培训工作。完善和落实领导干部学法制度和岗前知识培训考核制度，把法律知识培训纳入领导干部理论培训的总体计划。各区县政府和市政府各部门做好本地区、本系统的依法行政培训工作，提高公务员依法行政意识和能力。（市人力社保局牵头，市政府法制办及相关部门、各区县政府各负其责）

22．大力营造推进依法行政的舆论环境。坚持以宪法为核心，以社会安全保障、公民民主权利、化解矛盾纠纷等方面的法律法规为重点的法制宣传；做好“五五”普法总结验收工作，总结法律“六进”工作经验，完善新法宣传模式，加强法制宣传社会志愿者队伍建设，努力形成长效机制。充分利用国务院和市政府召开依法行政大会等时机，重点围绕《纲要》颁布以来全面推进依法行政取得的成绩，积极开展多种形式的宣传活动。（市司法局、市政府法制办牵头，相关部门、各区县政府各负其责）

23．认真做好区县政府依法行政考核工作。继续抓好《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和市政府实施意见的落实，认真开展区县政府依法行政考核，进一步促进区县政府提高依法行政水平，积极推进乡镇依法治理。（市推进依法行政工作领导小组成员单位共同负责）

第五篇：乡镇推进依法行政工作要点

为深入贯彻依法治国的基本方略，加快建设法治政府。根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和省政府的实施意见，按照市、县政府的安排，结合我镇实际，提出我镇2013年开展依法行政工作要点，具体如下:

一、指导思想

全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，认真落实《xx县2013年推进依法行政工作要点》，进一步提高行政效能，推进政府各项工作依法决策、依法管理、依法运行，为实现我镇经济和社会各项事业又好又快发展，构建和谐社会创造良好的法制环境。

二、基本要求和目标

坚持以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大精神，切实转变管理理念和工作作风，强化责任意识，自觉接受监督;做到执法有依据、有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。通过全面推进依法行政，努力提高政府的法治化管理水平，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的法治政府。

三、主要任务及措施

(一)增强法治观念，提高依法行政能力和水平

1、健全领导干部学法制度。坚持镇党政联席会议学法制度，学法4次以上。

2、加强干部队伍的管理和依法行政知识的培训工作，实行干部法律知识考试和登记制度，切实增强依法行政的意识和能力。

3、深入广泛开展法制宣传。利用各种形式开展法律宣传，营造建设法治政府的良好氛围。

(二)建立健全科学民主决策，提高政府决策水平

1、完善镇政府决策议事规则，并认真贯彻实施。一是明确决策权限、决策程序、决策责任，逐步健全事权、决策权和决策责任相统一的工作制度。二是建立和完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制，坚持重大决策的法律论证和合法性审查制度、重大决策集体讨论制度和决策依法公开制度。三是贯彻落实省、市、县政府的重要指示和决定，全镇国民经济和社会发展计划、财政收支预决算方案、宏观调控政策措施、社会管理事务和重大建设项目以及其他需要由镇政府决策的重大事项，由党政联席会议讨论决定。

2、建立和实施政府重大决策公开听证制度、行政决策责任追究制度。一是严格执行重大决策程序规定，政府在作出重大决策前，根据需要，通过召开座谈会等形式，直接听取人大代表、政协委员、群众团体、专家学者等方面的建议;二是建立健全行政决策责任追究制度，明确行政决策的监督主体、程序、方式，责任追究程序、范围、形式，实现决策权和决策责任相统一，使行政决策监督权限明确，程序规范，责任落实。

3、完善并实施对以政府名义作出的行政行为、行政合同的依法行政领导小组事先审核制度，保证其行为的合法有效。

(三)完善规范性文件监督管理制度，提高规范性文件质量

1、严格政府规范性文件制定程序，扩大社会公众参与程序。制定规范性文件按照调研起草、征求意见、协调分歧、法律审查、讨论决定、签发公布的程序进行，做到不与法律、法规、规章相抵触。同时，积极探索政府规范性文件制定中听取和采纳意见反馈制度。

2、建立健全行政机关规范性文件的修改、废止及定期清理制度。对规范性文件进行一次清理，并将废止或修订情况向社会公布。

3、完善规范性文件审查备案制度。在规范性文件审查备案中做到有错必纠，报备率、报备及时率、报备规范率达到100%。

(四)理顺行政执法体制，规范行政执法行为

1、规范权力运行机制。加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，加大从源头上预防腐败工作力度，确定国土资源所、城建所等两个单位为重点联系单位，典型带动，全面推进。同时建立健全行政权力运行工作规则，完善行政权力公开运行制度，健全各项监督制约制度，推进依法行政。

2、继续推进规范行政执法自由裁量权工作，努力拓展规范领域。落实行政处罚和行政许可自由裁量权的实施意见，并在实施过程中不断修正和完善，同时向行政征收、行政确认和行政强制领域拓展。结合省、市自由裁量权基准和部门执法工作实际，细化、明确合理的执法尺度。通过抽查案卷等，对已实施基准制度的部门进行监督检查，减少行政执法人员行使裁量权的随意性，使行政执法真正体现公平、公正的原则。

3、全面开展行政执法案卷评查工作。遵循行政处罚法的规定，在巩固行政处罚和行政许可案卷评查成果的基础上，结合行政执法责任制的进一步推行，积极探索在行政确认、行政强制等领域进行案卷评查的标准、方法和程序，逐步形成评查标准、方法的制度化和规范化，全方位地推进行政机关各项行政行为的依法行政，加强对各项行政执法活动的监督检查。

4、建立和完善行政执法主体资格制度。继续清理、确认并向社会告知行政执法主体，及时纠正没有合法依据而行使行政执法权的行为。建立行政执法人员微机管理信息系统，行政执法人员资格认证合格率100%。

5、积极推行行政执法责任制追究工作。加强行政执法机关及其执法人员行使职权和履行法定义务情况的评议考核，预防和减少行政机关及其工作人员乱作为、不作为，实现权利与责任挂钩。制定实施行政执法检查计划，坚持对行政执法的平时抽查和年末检查，依法行政考评结果每年予以通报。对行政执法过错责任追究案件的处理结果要向社会公布。

(五)完善行政监督制度，强化对行政行为的监督

1、规范行政复议、行政应诉工作。认真贯彻《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》，提高行政复议工作的规范化水平，积极采用调解方式化解林地、土地权属等纠纷。对人民法院受理的行政案件，按时答辩，积极出庭应诉。对人民法院依法作出的生效的行政裁决，自觉履行。

2、完善政务信息公开制度。抓好政务公开工作，全面、及时、准确、真实地向社会公开政务信息。逐步减少和规范审批事项，简化和规范审批程序，健全审批权力与责任挂钩的机制。

3、加强专门监督和强化社会监督。自觉接受专门监督和社会监督，推行行政机关工作人员出庭应诉;扩大群众有序的政治参与，拓宽对行政行为的监督渠道，依法保障人民群众对行政行为实施监督的权

利。认真调查、核实人民群众检举、新闻媒体反映的问题，及时依法做出处理。