蓬政发〔2005〕 72 号关于印发《蓬街镇2006年推进依法行政工作计划》的通知

第一篇：蓬政发〔2005〕 72 号关于印发《蓬街镇2006年推进依法行政工作计划》的通知

蓬政发„2005‟ 72 号

关于印发《蓬街镇2006年 推进依法行政工作计划》的通知

各村（居）委会，镇机关各办公室，镇属各单位：

《蓬街镇2006年推进依法行政工作计划》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二00五年十二月二十三日

-1-蓬街镇2006年推进依法行政工作计划

深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）、浙江省人民政府《关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的意见》及《区人民政府关于进一步深化行政执法责任制工作的通知》，结合本镇实际，制定本工作计划。

一、深化行政管理体制改革，加快政府职能转变

1、创新行政管理方式。建立“一个窗口”受理行政许可，实行联合办理行政许可事项的工作机制，规范行政许可文书格式。

2、建立健全公共卫生突发事件预警和应急机制。构筑应对公共卫生突发事件的组织、检测与信息发布、控制与处理、物资保障和制度体系。提高政府应对突发事件和风险的能力，妥善处理各种突发事件，维护正常的社会秩序

3、完善劳动、就业和社会保障制度。推动和完善促进就业再就业制度、城乡最低生活保障制度的建设和实施，积极稳妥地实施新型农村合作医疗、被征地农民基本生活保障、农村“五保”和城镇“三无”人员集中供养等工作。

4、进一步完善政务公开制度。完善政务信息公开方式，加快电子政务建设，扩大政府网上办公的范围，建立全面、及时、准确的政府信息公开制度，推进政府信息化工程的建设和运用。

5、完善依法行政的财政保障机制。逐步完善集中统一的公共财政体制，逐步实现规范的部门预算，统筹安排和规范使用财政资金；进一步清理和规范行政事业性收费；行政机关不得设立任何形式的“小金库”。

6、完善职能争议协调机制。同一行政区域内2个或2个以上行政机关出现职能交叉、职权争议的，由本级人民政府负责协调处理；上下级行政机关之间出现职权争议的，由上级机关的同级

-2-人民政府负责协调处理。

7、完善政府和部门服务承诺制度。严格遵守诚实信用原则，探索政府信用公众评价制度，认真落实各项承诺措施，不断提高政府公信力和诚信度。

二、建立健全科学民主决策机制，提高制度建设质量

1、完善政府决策机制。认真落实《蓬街镇人民政府工作规则》确立的各项决策制度，健全决策规则，规范决策程序，强化决策责任。建立和完善重大事项集体决策制度、专家咨询和评估制度、决策听证和公示制度、决策责任追究制度。实行依法决策、科学决策、民主决策，实现决策权与决策责任相统一。

2、进一步提高政府立法工作质量。建立健全规范性文件的修改和废止工作制度，以及规范性文件的定期清理和定期评价制度。及时清理与法律、法规相抵触或规定不一致的政府规章和规范性文件。

3、提高政府科学决策水平。对涉及经济社会发展的重大决策事项以及专业性较强的决策事项，要事先组织专业机构或专家进行必要性、可行性论证；涉及人民群众和公共利益的重大决策事项，要通过举行座谈会、听证会或者媒体公开征求意见等方式，广泛听取社会公众的意见。

三、以实施行政执法责任制为中心，进一步完善各项行政执法和行政执法监督制度

1、进一步开展相对集中行政执法权工作。结合相对集中行政处罚权和相对集中行政许可权工作，探索开展相对集中行政许可权的途径和方式，积极稳妥地推进综合执法试点，理顺行政执法体制，规范行政执法行为。

2、进一步完善行政执法责任制。完成行政执法依据梳理工作，明确行政执法职责。对具有行政执法主体资格的部门（包括法律、法规授予行政执法权的组织）执行的法律、法规和规章，分类排

-3-序、列明目录。

3、进一步完善行政执法评议考核制度。深入实施行政执法责任制，建立公开、公平、公正的行政执法评议考核制度。

4、落实行政执法责任追究制度。进一步完善行政执法责任追究制度，界定行政责任追究范围，规范责任追究程序。

5、进一步完善听证、审核、集体讨论等有关行政执法制度和备案审查、行政执法投诉等行政执法监督制度。

6、进一步做好行政执法案卷管理工作。加强有关行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政裁决、行政监督检查、行政给付、行政确认等行政执法案卷管理。行政执法检查记录、证据材料、执法文书等有关资料应当立卷归档，并开展经常性的案卷评查活动。

7、加强行政复议工作。认真贯彻行政复议法，完善有关行政复议程序和工作制度，加强行政复议机构和队伍建设，提高行政复议工作人员素质，做好行政复议工作。

四、加强依法行政知识的学习和宣传工作，增强依法行政意识

1、加强《纲要》的学习、宣传和培训工作。制定《纲要》培训总体规划，把《纲要》纳入行政机关的学习计划，开展有关培训工作，加大《纲要》宣传力度。

2、提高领导干部依法行政的能力和水平。各级领导干部要带头学习法律、法规和规章，增强依法行政意识，提高运用法律手段解决问题的能力和水平。建立并实行领导干部任职前法律知识考试制度。把依法行政、依法办事的能力和水平作为考核领导干部的一项重要内容。

3、建立行政机关工作人员法律知识学习和培训制度。采取自学与集中培训相结合、以自学为主的方式，组织行政机关工作人员学习通用法律知识和与本职工作有关的专门法律知识，提高运

-4-用法律手段解决实际问题的能力和水平。将法律知识列入行政机关工作人员考试录用、资格考试的内容。对行政执法人员实行岗前培训和定期轮训，并将依法行政情况作为年终评定考核档次的重要依据

五、强化法制机构建设，完善依法行政保障制度，加强对推进依法行政情况的监督检查

1、加强政府法制机构和队伍建设。要按照市、区编委办关于法制工作机构和人员编制的要求设置法制机构，配齐工作人员。

2、建立定期报告推进依法行政工作情况制度。定期向上级人民政府、本级人大常委会报告年度推进依法行政工作的情况，同时向政协通报；蓬街镇人民政府所属工作部门每年向本级人民政府报告年度推进依法行政工作的情况。

3、完善相关工作制度和机制，确保专门监督机关切实履行职责，依法独立开展专门监督，并与检察机关密切配合，及时通报情况，形成监督合力。

4、建立健全上级行政机关对下级行政机关的经常性层级监督制度；探索监督的新方式，强化监督的实效性。

主题词：计划 依法行政△ 通知 抄 送：区府办。━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ ──────────────────────────────────────────

路桥区蓬街镇党政办公室 2005年12月23日印发

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

第二篇：蓬街镇综治信访工作总结

蓬街镇地处浙东南沿海，位于台州市沿海产业带核心区域，辖51个行政村居，面积44.4平方公里，有户籍人口6.5万人，外来人口近3万人。近年来，随着经济社会的快速发展、利益格局的不断调整，各类矛盾问题日益凸显，信访工作面临严峻考验。对此，蓬街镇牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的执政理念，不断深化信访工作基础建设，就加强领导、健全网络、完善机制、强化措施等各方面进行积极探索，走出了一条富有特色、卓有成效的基层信访工作新路子。镇人民调解委员会荣获省级先进集体称号;连续两年被评为市级“平安乡镇”，连续四年被评为区级信访工作先进单位。主要做法如下：

一、强化组织领导，形成信访工作合力

按照“全员抓信访，全力保平安”的工作思路，切实加强领导、理清工作脉络、明确职责任务，形成信访工作合力。

(一)加强组织领导,凝聚信访工作核心。做好信访工作，领导重视是关键。我镇视信访工作为“一把手工程”，建立信访维稳工作领导小组，由镇党委书记、镇长任组长，党委副书记任副组长，其它班子为成员，下设办公室，由副书记兼任办公室主任，形成主要领导负总责，副书记具体抓，各线领导重点抓，各成员单位认真履行职责的领导格局。

(二)调整机构职能，理清信访工作脉络。综观基层维稳工作，信访维稳是“重头戏”。为此，我们积极调整机构职能，将信访纳入“大维稳”工作体系。在镇建立综治工作中心，将综治、信访、调解、安监、公安、消防、司法、劳动保障等具有社会稳定和调解职能的部门纳入其中，明确信访工作由综治办牵头，信访办、维稳办、司法所具体实施，各办、各部门密切配合，村居、企业自行管理、接受指导。

(三)明确职责任务，形成信访工作合力。出台《蓬街镇领导信访维稳工作责任分工》、《蓬街镇驻村干部信访维稳工作责任目标管理考核若干规定》和《蓬街镇村居综治(信访)工作目标管理考核办法》，实行领导信访接访日、重大案件领导包案、信息排查上报等制度，明确领导干部、工作人员信访责任。同时，镇政府与机关各办、各村居、各企事业单位签订责任状，将责任落实到人，构建起“一级抓一级、人人有责任”的责任体系，形成“一级带一级、力往一处使”的良好工作局面。

二、夯实基层基础，

健全信访工作网络

以“整合资源、发挥合力”为核心，切实加强设施、队伍建设，形成立体交叉、覆盖全镇的信访工作网络。

(一)加大信访投入，切实加强软硬件建设。我们在财政十分紧张的情况下，优先保障信访专项资金。一是高标准建设镇综治工作中心。投入100多万元建成占地400多平方米的镇综治中心，按规范化要求设置5个功能办公室、1个专用调解室和接访窗口，均挂牌定岗、制度上墙，并配备执法车辆、电脑电话、桌椅橱柜等办公设施。二是大力推进综治工作站(室)建设。对51个村居和职工200人以上企业全部建立综治工作站(室)，配置20平方米以上的办公用房，配齐设施、人员。目前，全镇已建成一类综治站(室)15个。三是推行村级信访“四有三化”机制。“四有”，即“有场所、有专人、有制度、有记录”;“三化”，包括台帐规范化，我们印制统一规范的工作台帐，下发给镇、村企综治工作站(室)使用;管理制度化，做到标识、印章、徽章、文书、台帐、制度六个统一;工作程序化，明确信访登记、受理、准备、实施、初结和回访六个程序。

(二)深化义务信访协理员制度，延伸深入群众的工作触角。2004年，我镇率先创立义务信访协理员制度，大胆聘用6名息访转化的“信访老户”为义务信访协理员，充分发挥其工作能力强、群众威信高、信息掌握灵的特点，深入开展群众工作，在接访的同时，宣传信访条例，引导有序上访。2008年以来，我镇总结“义务信访协理员”制度实施4年的经验，结合信访工作实际，多次扩充群众协理员队伍，增聘6名退休老干部、村居“德高望重”人士为义务调解员，进一步搭建联系政府与群众、沟通情理与法律的“和谐之桥”。

(三)开展信访调解“网底工程”，构建覆盖全镇的工作网络。结合镇域信访工作实际，建立信访调解“三级”网络。第一级是镇人民调解委员会。由分管政法领导任主任，综治办主任、司法所所长任副主任，配备20名义务信访调解员，负责跨越村居辖区、可能影响全镇稳定的重大纠纷调处;第二级是村居(企业)调解委员会。由村企主要负责人任主任，下设工作小组，由村企治保调解主任任组长，配备1-3名威望高、能力强，能保证时间、精力的调解员。负责辖区内一般矛盾问题化解、信访政策宣传，以及重大、突发问题的及时上报;第三级是村居队组信访员。一般由队组长担任，负责本队组各类矛盾纠纷的排查、化解和上报。

截止目前，全镇已经建立村企调解委员会138家，配备村企调解员、队组信访员1200多名，有效形成了“纵向到底、横向到边，覆盖全镇、遍及村企”的信访工作网络。

三、创新工作机制，突出信访工作实效

以“案结事了、高效快捷”为要求，

坚持依法办事、联调联处，深入群众、依靠群众，不断创新信访工作举措。

(一)建立信访排查调研机制，强化信息预警预测。一是开展“驻村百晓”活动。即提出涉及镇情、村情、民情的100个问题，要求机关干部深入村居寻找答案，在思考问题的过程中贴近民生、走进矛盾，在破解难题的过程中融洽关系、促进和谐。同时，在村居设立“连心窗”、发放“连心卡”，公布片领导、片长、驻村干部的联系电话，进一步拓宽群众反映诉求的渠道。机关干部每周下村居不少于3次，对排查发现的不稳定因素，实行每月2次的“零报告”制度。二是实行形势分析会制度。每月召开一次党政联席会议，讨论研究信访维稳形势、安排部署下阶段工作，对重大疑难问题，研究提出解决措施。同时，按照“专群结合、明暗互补”的原则，在镇聘请明暗结合的380多名信访维稳信息员，进一步强化信访情报工作。

(二)建立信访工作奖励机制，推动信访工作重心下移。于2007年起实行“以奖代补”和“信息奖励”两项奖励制度。“以奖代补”，是指村居队组调解员以口头方式成功调解的轻微纠纷，每件奖励10元。村企调解委员会成功调解一般纠纷，每件奖励30元;未调解成功但及时上报的，每件奖励10元。镇人民调解委员会成功调解的重大纠纷，每件奖励100元;未调解成功但及时向区级部门报送信息，并有效落实稳控的，每件奖励30元;做好法制宣传教育，成功引导其依法进入诉讼程序的每件奖励50元。“信息奖励”，是指镇综治中心开通信访举报热线，接受广大市民对于有可能影响蓬街社会安全稳定的苗头问题，特别是异常上访、群体性事件信息的举报，经确认属实，视情给予200—1000元不等的奖励。据统计，两项制度实施以来，镇村共化解社会矛盾纠纷1200多件，镇政府共发放奖金近10万元。

(三)坚持领导带头办访制度，积极化解突发疑难问题。一是实行领导接访制度。确定每周一由3名主要领导在镇接待上访群众，周二至周五每日安排2名班子成员接访，周末两天由值班领导负责接访。同时，在5个工作片分别设立“联动接访点”，由片领导每月1-2次蹲点接访，同群众进行面对面的交流。二是实行领导包案、蹲点联系制度。对重大疑难问题，按照“属地管理”、“归口管理”原则，由分管领导和片领导包案;对重点信访村居，由班子领导蹲点。2008年以来，15名班子领导共蹲点联系村居19个，包案21起。截止目前，已成功化解19起，其余2起均有效落实稳控。三是实行领导督访制度。对已经发生的上访事件和可能引发上访的新问题，迅速落实“四定三包”，即定人员、定方案、定时间、定责任，包案件调查、包问题处理、包人员稳定。明确驻村干部为第一责任人，片长为第二责任人，限期整改，确保稳控，分管领导、片领导定期督查案件进展，确保小事不出村、大事不出镇。

(四)实行信访工作专班制度，落实重点人员长效管理。针对辞退民师、复员军人等特殊群体中的信访“挑头人”，按照“镇村联动、警民联控”和“一事一班”的原则成立信访长效工作专班。专班由四方面人员组成，一是镇分管领导、片领导、综治中心精干力量，以及涉及村驻村干部;二是派出所政治坚定、热心公益、能力水平强的户籍民警;三是村居政治素质好、办事公道、群众威信高的群干;四是义务信访协理员。专班按照“一事一方案”的要求，逐案建立台帐，主动开展工作。一方面，主动关心老上访户的生活，解决他们的实际困难;加强与他们之间的联系，不定期地组织他们中的关键人员开展座谈，交流思想。另一方面，积极预测监控对象上访动作，及时掌握他们的最新思想状况和动态，稳定其思想情绪。同时，定期召开专班联系会议，

加强专班成员间的联络，交流工作心得，研究解决工作中存在的困难和问题。建国六十大庆期间，我镇对4起重大不稳定因素启动“专班”程序，取得零赴省进京的可喜成绩。

(五)实行联合调处制度，妥善调处重大矛盾纠纷。实行“党政领导、综治协调、部门配合、村居参与”的模式，实行重大矛盾纠纷联合调处。对重大安全生产事故、重大交通死亡事故和重大群体性事件，我们由镇综治办牵头，派出所、司法所、村居干部及相关部门参与，联合开展调处。今年来，镇综治中心和派出所共成功调处18起死亡纠纷案件，11起重大疑难矛盾纠纷。诸如民利村外来民工儿童溺水事件、百步村涉及横街镇人员的交通死亡事件、盐业村涉及徐三村的交通致死事件、区“9.9”事件涉及镇东村死者家属调处等多起可能引发重大不稳定的事件，都得到成功调处，彻底扭转了以往“逢死必闹”的局面。

四、严格责任追究，加强信访监督约束

切实加强对各级领导、工作人员的监督约束，加大对违法上访的打击力度，切实维护信访秩序。

一是加强对信访工作人员的责任追究。出台《蓬街镇维稳(信访)工作责任追究暂行规定》，对漠视群众诉求、工作不到位、责任不落实的单位及相关领导、责任人进行责任追究，视情作出通报批评、黄牌警告、一票否决等处罚决定，处罚结果和考核奖金、年终评优直接挂钩。同时，开展“驻村质询”活动，加强对驻村干部的信访维稳工作督查。由组织、纪检等职能科室成立驻村质询领导小组，不定期向驻村干部质询所驻村总体情况、存在问题、破难情况;对矛盾突出、破难不力的村居，由质询领导小组牵头，组织村民代表召开质询会议，让驻村干部当面接受群众质询，现场解答群众疑问。二是加强对镇村党员干部的纪律约束。对党员干部和公务人员参与过激上访的，由组织、纪检部门找谈话，要求其退出上访，并主动做好亲戚朋友、周边群众的思想工作;对坚持违法上访、触犯党纪条规的党员干部，依党纪条规严肃处理。三是加大对违法上访行为的打击力度。对无理取闹、煽动群众闹事的，由公安部门依法严肃处置;存在打砸抢等过激行为、触犯刑法的，坚决追究其刑事责任;对进京赴省上访或引发群体性事件，影响恶劣的，坚决采取“拘留”、“办班学习”等强制手段;对存在违章建筑、计划外生育、不正当经营的违法上访对象，通过城建、安监、税务、计生部门，严肃执法，依法打击。我镇对6名越级上访人员采取“法制学习班”措施，取得明显成效。

经过几年来的工作实践，我镇的信访工作取得了长足的进展，具体表现为关系更顺畅、网络更健全、机制更完善、手段更丰富。我们深知，信访工作是一项长期工作，需要不懈的努力。我们的信访工作虽然取得了一些成效，但与上级的要求，与其他先进单位相比，还有很大差距。今后，我们将继续创新信访机制，夯实基层基础，不断将信访工作推向深入，努力营造和谐稳定的社会环境。

第三篇：蓬街镇高温季节安全生产百日大检查活动实施方案

蓬街镇高温季节安全生产百日大检查活动实施方案

高温季节来临，根据路桥区《关于开展高位季节“安全生产百日大排查”活动的通知》的要求，经镇党委、政府研究决定，在全镇组织开展高温季节安全生产百日大检查活动，现制定方案如下：

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以安全生产诚信体系建设和标准化工作为抓手，在全镇组织开展安全生产百日大检查活动，排查隐患，及时整改，落实责任，夯实基础，推进安全生产监管责任和主体责任落实，确保生产安全

二、工作目标

结合安全生产年活动，通过大排查，有效并最大程度消除各类安全生产隐患，进一步建立完善安全生产隐患排查治理长效机制，防范各类事故发生。

三、整治时间

2012年7月11日——10月18日，为期100天

四、整治内容

1、企业安全生产诚信建设、安全生产规范化、标准化开展情况；法律法规、操作规程贯彻执行情况；

2、企业安全生产责任承诺制、建立落实及法律法规、操作规程贯彻执行情况；

3、企业生产重要设施，装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护，保养情况、劳动防护用品的配备和使用情况，特种设备完好情况及检测检验使用登记情况；

4、防触电、防粉尘爆炸、防物体打击、防有限空间作业中毒窒息、放高处坠落措施落实情况，是否消除“三违“作业；

5、企业主要责任人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗情况，企业内部三级安全教育开展情况；

6、应急预案制定、演练和应急物资、设备配备及维护情况；

7、“打非治违”专项行动开展情况；

8、区级重大隐患整改情况。

五、整治步骤1、7月11日—7月20日，宣传发动阶段

在全镇范围内广泛宣传“安全生产百日大排查”活动，结合安全生产半相关工作，全面部署大排查活动，营造良好的安全生产百日大排查氛围。

2、7月21日—10月11日，排查阶段

按照安全生产诚信体系建设要求，开展安全生产大排查，督促企业开展安全生产隐患排查治理，建立健全检查台帐，确保整改到位。

3、10月12日—10月18日，总结提高阶段

总结“安全生产百日大排查”活动，建立完善长效机制，巩固整治成果，各办、各部门将各自排查整治结果汇总上报至镇安委办，由镇安委办将 “百日大排查”活动开展情况形成总结材料报区安委办。

六、相关要求

一要迅速部署落实。各相关办公室和部门要在第一时间召开百日安全生产大检查工作会议，部署落实百日安全生产大检查工作。各单位部门根据自身职责制定本部门、本行业排查活动方案。

二要及时报送工作情况。各单位要按照三个阶段的时间节点安排，将每个阶段的落实情况及时报镇安委办。镇各行业主管部门（单位）应将本部门行业检查方案和安全大检查情况上报分管领导，并报镇安委办备案。

三要强化督促检查。各有关部门和单位要加强监督检查，深入基层和生产一线督促指导，确保大检查扎实开展并取得实效。大排查一定要严肃认真、铁面无私，绝不能应付了事。

第四篇：关于印发2009依法行政工作计划的通知

昆财字„2009‟43号

关于印发2009依法行政工作计划的通知

各财政分局，各镇财政所，本局各科室、事业单位：

现将《昆山市财政局2009依法行政工作计划》印发给你们，请遵照执行。

附件：昆山市财政局2009依法行政工作计划

二○○九年二月二十五日

抄送：昆山市人民政府

昆山市财政局2009依法行政工作计划

2009年，我局依法行政工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕市委、市政府的中心工作，深入贯彻落实国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》（国发[2008]17号）以及我市2009年依法行政工作要点，全面依法履行工作职责，加快制度建设，完善决策机制，规范执法行为，为加快法治财政的建设步伐，构建和谐社会创造良好的法治环境。

一、加强制度建设，打牢依法行政工作基础

加强财政制度建设，是推动财政改革的基本保障，也是促进财政稳定发展的重要基础。

（一）进一步完善行政执法责任制配套制度建设。按照《全省财政系统行政执法责任制体系建设方案》和《江苏省财政系统深入推进行政执法责任制实施意见》的要求，积极推进财政制度建设进程，充分发挥财政法制制度对财政持续稳定发展的保驾护航作用。做好《昆山市财政局重大行政决策程序规定》和《昆山市财政局重大决策事前法律审核办法》的出台、宣传和贯彻落实工作，规范财政部门重大行政决策行为，减少决策失误，提高决策质量。

(二)加快行政处罚自由裁量权试点建设。按照《中华人民共和国行政处罚法》和《苏州市规范行政处罚自由裁量权工作的实施意见》，结合条线部门的行政处罚自由裁量权基准，在08年试点的基础上继续推行财政行政处罚自由裁量权，以促进全市行政处罚自由裁量权网上运行平台的建设。

（三）做好规范性文件管理工作。一是严格执行规范性文件事前法律审核和备案审查制度，文件制发前由法制机构进行法律审核，文件制发后及时报政府法制部门备案审查，做到有件必审，有件必备；并将规范性文件审核备案情况纳入行政执法责任制考核的重要内容。二是定期组织规范性文件清理，确保财政管理依据统一、合法。

（四）总结试点乡镇财政部门工作经验，继续完善乡镇财政部门行政执法责任制。在总结淀山湖镇试点经验的基础上，在全市范围内推开新一轮乡镇财政部门行政执法责任制完善工作。

（五）健全法制联络员制度。明确法制联络员职责，发挥联络员在单位的以点带面作用，进一步加强和推进财政法制工作。

二、规范执法行为，全面提高依法行政水平

（一）严格执行行政处罚事前法律审核制度。在做出行政处罚决定前，要将处罚决定送法制机构进行法律审核，法制机构要对行政处罚从程序、法律适用、文书格式等各方面进行法律把关，保证行政处罚决定合法有效，降低复议、诉讼风险。

（二）认真履行行政许可、行政审批项目法律审核职能。规范履行行政许可、行政审批项目法律审核程序，在继续深化行政审批制度改革的基础上，认真办理行政审批、行政许可事项，确保审批、许可行为合法合规。

（三）继续做好行政复议和行政应诉工作。畅通复议渠道，规范复议办案程序，创新复议办理方式，提高复议效率，充分发挥其行政执法监督的重要作用。对行政应诉工作，要明确各执法机构在应 3 诉过程中的职责，各司其职，密切配合，依法维护财政部门的合法权益。

（四）适时开展行政执法案卷评查工作。2009年，将开展行政执法案卷评查工作，涉及财政行政处罚处理、行政许可、政府采购投诉处理等内容，进一步统一执法文书格式要求，提高案卷制作水平。

（五）积极探索对财政业务管理制度执行情况进行有效检查和监控的途径。加强对局执法机构、各乡镇财政部门的检查考核和业务指导，开展制度实施情况的检查工作，进一步规范行政执法行为。

三、加强法制宣传，增强依法行政责任意识

密切关注宏观经济走势，广泛宣传最新财税法律法规和积极财政政策，明确政策导向，发挥政策效能，为经济发展和企业发展服务。

（一）大力开展“财政宣传月”活动。根据我市财政“五五”普法规划要求，明确“财政宣传月”的宣传主题，制定具体实施方案，围绕宣传月主题，创新活动形式，丰富宣传手段，认真制定活动方案并组织实施，力争在“财政宣传月”期间，在全社会掀起新一轮学习财政法规政策的高潮；继续做好12.4全国普法宣传日工作；继续做好全市行政事业单位财务负责人的财政业务知识培训工作。

（二）认真落实财政干部学法制度。一是抓好日常培训，严格落实党组中心组集体学法、领导干部法制讲座制度，积极推行并实施领导干部法律知识任职资格考试制度。二是继续配合省厅开展法制轮训，按照省厅要求和分配的名额，继续做好本地区参加轮训的县局级以上领导干部的参训组织工作，保证所有符合规定条件的财政 干部完成全部学时和课程；三是积极参加市政府法制办组织的各类培训活动。

（三）加强队伍建设，强化培训工作，更好的为财政改革和发展服务。每个部门坚持一月一次的政治学习和一月一次的业务学习交流制度；在系统内部举办1-2次依法行政专题知识讲座；开展重点岗位、重点部门人员反腐倡廉警示教育培训；邀请相关专家，针对法制联络员开展“规范性文件制定和备案”等培训活动；继续做好法制工作人员参加“苏州市财政干部上海财经大学能力提升班”的组织工作，提高财政法制干部、法制联络员的业务素质和水平。

第五篇：田蓬镇2016年春季动物防疫整村推进实施方案课件资料

田蓬镇2016年春季动物防疫整村推进工作

实施方案

为确实做好重大动物疫病防控工作，提高重大动物疫病免疫密度和质量，田蓬镇畜牧兽医站创新方法，将“包片（包村）兽医责任制”进行改进，实行“明确任务、责任到人、工作协同、互相监督、集中防疫、整村推进”的工作措施。

一、总体思路

以科学发展观为指导，以转变动物防疫工作方式为主线，按照“预防为主”和“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的防控方针要求，全面推行由政府统一组织，以乡镇为单位、村委会为基础，采取免疫小分队或突击队的工作方式，逐村逐户强化重大动物疫病基础免疫的“分片包干、集中免疫、整村推进”重大动物疫病强制免疫模式，实现提高免疫密度、免疫质量和工作效率的目标，努力确保不发生区域性重大动物疫情和重大畜产品质量事件，保障畜牧业生产安全、公共卫生安全，促进全镇农业农村经济发展和农民持续增收。

二、工作目标

通过转变动物防疫工作方式，实施动物防疫整村推进工作，达到以下具体目标： 疫情控制目标

力争不发生重大动物疫情，确保有疫情不扩散，其它动物疫情得到有效控制。免疫密度目标

现场抽查高致病性禽流感、新城疫、犬狂犬病群体免疫密度常年维持在95%以上，其中高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、猪瘟应免畜免疫密度要达到100%。免疫质量目标

随机进行高致病性禽流感、新城疫、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、猪瘟、犬狂犬病抗体抽检，群体免疫抗体合格率达90%以上。免疫反应和死亡目标

猪牛羊强制免疫激反应率控制在1%以下，反应死亡率控制在0.2‰以下。牲畜标识目标

牲畜标识佩戴率达100%，农户《动物免疫户口册》持有率达100%，各村民小组《动物免疫档案》规范建档持有率达100%，乡镇建立免疫电子档案率100%。检疫监督目标

规模养殖场（小区）、产地检疫示范村产地检疫率达到100%，农村散养农户产地检疫率达到80%以上，定点屠宰检疫率达到100%。

三、职责分工

按照镇政府关于动物防疫的总体部署，畜牧兽医站组织、协调开展全镇动物防疫整村推进工作，负责制定全镇整村推进工作计划和方案并指导督促检查各地实施整村推进工作。畜牧兽医站负责整村推进规范化管理、疫病免疫与监测、业务技术指导、人员培训和信息收集、统计、整理报送工作；并负责规模养殖场防疫监管、免疫标识、产地检疫和屠宰检疫等规范化管理工作。

四、工作措施及方法

（一）明确任务、责任到人

把田蓬20个村委会分为六个片区，田蓬分五个片区：周裕敬负责龙哈、下寨；潘正谋负责庙坝、大坪子、龙修；李江负责金竹坪、木卓、下坪寨；王强银负责中厂、碗厂；黄连美负责田蓬；郎恒片区（木坝、那连、安良、者斌、那年、上农、叭咙、戈桃、田房）由王定荣负责以“谁包片（包村）谁负责”的原则。工作协同、互相监督

我镇将动物防疫工作，由以前包片（包村）兽医单干的方式，改为互相协作的方式，将畜牧兽医站内全部包片（包村）兽医人员按每2人一组，组成三个防疫小组，在春季重大动物疫病防控行动期间，每个组另安排村委会1人、小组1人，保证每个防疫小组不少于5人。每个防疫小组之间，以及防疫小组内的包片（包村）兽医之间，不论春季重大动物疫病防控集中行动，还是日常免疫，都要相互协作、互相监督完成各自责任片的动物防疫任务。每个包片（包村）兽医站人员既是责任人，也是组织协调者、监督员，还是被监督者。集中防疫、整村推进

在春春两季重大动物疫病防控行动期间，为便于与村协调开展工作，减轻村干部负担，提高工作效率，四个防疫小组集中人力，统一行动，以村为单位逐个突击。并由包片（包村）兽医站人员具体负责联系所包村的干部，组织、带头开展好防疫工作。防疫小组，先完成当天任务的，必须要协助还未完成任务的小组，确保防疫工作整整村推进。

五、保障措施

（一）加强组织领导

动物防疫整村推进是“十二五”期间我镇转变重大动物疫病防控工作方式的新举措，是贯彻落实动物防疫“政府保密度，畜牧兽医站保质量”的重要抓手。镇人民政府一定要履行好动物防疫的职责，建立健全由政府主要领导负总责的动物防疫工作领导小组确保动物防疫整村推进和重大动物疫病防控工作迈上新台阶。逐级落实责任

各村委会防疫员要严格按照镇人民政府对辖区内动物防疫工作负总责和重大动物疫病防控目标管理责任制的要求，切实强化责任意识，镇兽医站要建立健全动物防疫责任和责任追究制。镇兽医站与村级防疫员之间要签订《重大动物防疫目标责任书》，实行双重目标责任制管理。镇、村建立健全防疫目标考核管理机制，进一步明确动物防疫整村推进目标管理责任，把整村推进的工作任务和工作要求落实到村组、到人，确保动物疫病防控工作有序开展。完善投入机制

要切实加大动物防疫经费投入，进一步强化重大动物疫病防控经费预算管理，切实将免疫、监测、预防、诊断、封锁、扑杀、无害化处理等预防控制和应急处置所需工作经费依法列入财政预算。加强技术培训

镇畜牧兽医站要在春季集中免疫工作开展前，组织抓好免疫技术培训，特别是抓好猪的“二点三苗”同步注射技术的培训工作。免疫时要按规范操作，按要求更换针头，坚持“五不打”，既肥、孕、幼、弱、病的猪只不能打。同时做好各项消毒工作，防止人为传播疫病。保证疫苗供应

全镇重大动物疫病强制免疫用疫苗（包括地方强制免疫用狂犬病疫苗）统一由田蓬镇畜牧兽医站，根据镇上报的疫苗计划和县动物疫病预防控制中心安排的疫苗任务组织供应各村委会。各村委会结合各地动物防疫工作实际，在春季集中免疫期间到兽医站领取，兽医站人员按统一要求做好疫苗出入库台账管理。加强督促检查

各地要根据《方案》要求，建立完善检查考核工作机制，加强对重大动物疫病整村推进工作的督促检查和考核工作，要及时总结推广好的经验和做法，对动物防疫整村推进工作表现突出的地区应进行表彰鼓励，对整村推进不力的地区加强工作，切实保障动物防疫整村推进工作取得实效。

六、推进步骤及要求

春防动物防疫整村推进工作，共计分为以下四个阶段。

（一）动员部署阶段（2016年1月27日至2016年2月6日）1.各地按照本方案工作部署和年初要求，结合本地区重大动物疫病防控工作实际，细化和制定工作实施方案，明确分工，落实责任，确定各阶段具体工作重点和工作任务。

2.按照工作实施方案要求，进行疫苗的计划、调运、消毒等应急物资贮备及整村推进宣传动员和乡村动物防疫员的技术培训工作。

（二）集中免疫实施阶段（从2月14日至3月5日）

按照方案要求，组织村级防疫员进村入户进行免疫、登记、建档工作。

（三）总结阶段（3月6日至3月15日）

建立信息定期报送制度，加强信息报送工作。要求畜牧兽医站要明确一名人员负责具体信息报送工作。于春防结束后10个工作日内将本地区组织开展动物防疫整村推进工作信息报表、春防工作总结（纸质和电子表格）报送县动物疫病预防控制中心，并及时整理上报各地整村推进的先进经验和做法。

（四）检查考核阶段（3月15日至3月23日）

1.春防结束后镇指挥部将组织对各地重大动物疫病防控和整村推进工作进展情况进行督导检查和量化考核。

2.春防免疫抗体检测。镇动物疫病预防控制中心，根据《方案》要求，进行随机抽样检测，对畜禽群体免疫抗体合格率未达到规定要求的，要尽快加强免疫。