第一篇：王村乡纪委三项措施解决信访难题简报2
王村乡纪委“三项措施”化解基层信访难题
今年以来，王村乡纪委、监察室不断强化措施，采取抓源头、抓苗头、抓重头，着力化解农村基层信访问题，取得明显成效。
一是抓源头，预防为先。随着当前王村经济发展形势，诸如利益二次分配、失地农民养老、男城女乡等问题不断增多。乡纪委坚持以农村基层党风廉政建设和“平安建设大走访”活动为有效载体，及时分析农村信访问题的成因，进一步构建全乡信访防范机制。突出加强农村财务管理和村务公开；突出政策法规和廉政准则的宣传教育，提高基层干部的政策水平和处理实际问题的能力，促进干群关系的融洽与和谐，从源头上预防和减少信访问题的发生。
二是抓苗头，超前化解。紧紧围绕当前开展的“大走访”活动，乡纪委从苗头抓起，提前捕捉信访信息，及时把握群众反映的倾向性问题和苗头性问题，及时排查汇总，并根据实际情况与乡信访、综治办及时沟通商议，制定工作预案，把容易引发上访的热点、难点问题提前化解在萌芽状态。至目前，全乡排查出各类矛盾纠纷64起，通过先期介入、明确专人调处、专案攻坚等措施，已化解矛盾59起；还有5起正在调处中，其中涉及涉法涉公案件2起、责任田纠纷2起、退耕还林历史遗留问题1起。
三是抓重头，严肃查处。联合乡信访、综治、财政等部门，坚持每半年进行一次集中查办，重点查办挤占、挪用粮食直补、良种补贴等惠农补贴资金问题、低保政策执行情况和项目建设占地补偿款发放情况。严肃惩处侵犯群众利益，损害党群干群关系的违法违纪问题，努力维护好群众利益，促进农村社会和谐稳定。
第二篇：信访解决措施.
信访措施
主要从工资方面，以及家访 谈话等方面，目的就是稳定职工情绪，使其能够安心工作。
一）突出抓好“三个重点”。一是抓好初信初访这一“起点”；二是抓好集体访、重复访、越级访这一“焦点”；三是抓好解决信访突出问题这一“难点”。
（二）全力推进“三项建设”。一是推进基层基础网络建设；二是推进信访稳控长效机制建设；三是推进信访信息网络建设，实行信访工作的信息化运作。
（三）努力构筑“三条主线”。一是构筑“民心线”，进一步强化督查督办，加强干群血肉联系；二是构筑“法治线”，进一步加强《信访条例》的宣传贯彻，引导群众依法有序行使信访权利；三是构筑“保障线”，进一步强化主题责任，从健全保障体制入手，预防信访案件的发生。
（一）领导高度重视，把责任制和责任追究制落到实处
（二）狠抓落实，扎实开展好各项工作
（三）突出重点，努力探索建立信访工作长效机制
一）认真抓好初信初访，尽最大努力将信访矛盾化解在区内。控制集体访、越级访最有效的办法是尽可能地把上访问题解决在发生地，解决在初始信访环节上，这项工作做得好，就会避免问题扩大、矛盾激化，今后一段时间我办将把提高初信初访事件的结案率作为重要环节来抓，扭转重集体访，轻单人访的观念，切实加大初信初访工作力度，防止因忽视处置而导致越级访集体访。重视做好群众的思想政治工作，深入到群众中发现问题，把握群众的思想动态，有针对性地加以说服、教育、引导，做好与群众间的感情沟通和交流，把思想工作做到心头。从关心人，理解人出发，帮助上访群众认识问题，做到释疑、解惑、顺气，以理服人，以情感人，淡化激烈情绪，避免事态扩大和矛盾升级，使群众心平气和，达到理智、理解的工作效果。
（二）定期集中处理疑难信访案件，减少积案。明年我办将定期开展“重点信访案件集中处理活动”，通过在全区范围内自下而上的排查，疏理出时间长、处理难度大的信访问题，实行三级包案，落实责任，加强督办，限期解决，集中处理每一阶段的重点问题，减少积案。
（三）是完善区长信访电话统计指标体系。对各成员单位工作情况和统计数据进行科学分析，发现问题并提出解决思路，定期上报区百姓求助快速处理机制领导小组，为领导决策提供依据。五是实施示范工程。不断发现、研究、总结各成员单位在实际工作中好的经验做法。对突出典型，组织专门力量全面深入地总结研究，充分发挥典型的示范带动作用，通过多种形式，推动百姓求助快速处理机制工作可持续发展。
（四）继续深入开展国务院《信访条例》的学习培训。区信访办将下半年国务院《信访条例》的培训重点放在最基层，将组成几个专门培训小组深入到社区、村屯、企事业单位开展培训宣传工作，提高基层信访干部水平，充分利用好信访基层网络，使基层信访干部有能力完成信访工作任务，最大限度的将矛盾化解在基层。
（五）依据国务院新修订信访条例继续完善信访工作机制。《信访条例》颁布后，我办对现行规章制度和工作措施进行全面梳理，按照新《信访条例》的要求，将对信访工作制度重新予以完善，建立起明确信访责任主体和问责机制、公开办案机制、法律援助机制，听证制度，完善“双向承诺制度”，重大疑难信访问题听
证会制度，复杂信访问题和要案“会诊”制度。加强长效机制建设，逐步构建统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局。
（六）完善硬件建设，建立信访信息系统。配合市搞好信访信息系统联网工作，有步骤地抓好信访信息化建设。逐步使各成员单位达到省、市信访电话办公条件的要求，实现微机联网，网上传输信息，办公自动化。
第三篇：关于纪委开展三项建设简报1期
简报
第1期
中 共 *** 乡 委 员 会2012年7月24日
***乡全面开展学习“三项建设活动”2012年7月23日下午，***乡纪委在乡政府会议室举行“三项建设活动”思想讨论大会，对“三项建设活动”进行再动员、再部署。全体干部职工、广大党员及群众代表列席会议，共计26人。
会议强调扎实推动“三项建设活动”有力有序开展，必须明确目标，把握要求。提出要紧紧围绕省第十次党代会的部署要求，以党的先进性和纯洁性建设为主线，以提高反腐倡廉建设科学化水平为目标，大力推进能力素质建设、思想作风建设、基层组织建设，努力造就一支“敢想敢干敢拼搏，创先创优创一流”的纪委干部队伍。要切实把握开门开放搞
活动、分层分类搞活动、解决问题搞活动、正反典型搞活动四个基本原则；切实把握能力素质进一步提高、纪律作风进一步改进、基层组织进一步健全、队伍形象进一步树立、长效机制进一步建立五个总体目标；切实把握动员部署、组织实施、总结验收三个阶段。
会议强调全面推进“三项建设活动”创新发展，必须突出重点，强化措施。要全面提升能力素质，着力增强队伍的创造力。坚持以强化教育培训为抓手，立足做到“全、新、专”，以岗位练兵和实践锻炼为主要途径，努力做到强化政治素养、优化知识结构、增强业务能力。要大力纯洁思想作风，着力增强队伍的凝聚力。通过深入开展党性党风党纪、理想信念和廉洁从政教育，着力解决一批发生在群众身边的腐败问题，督办一批群众关注的大事、实事，深入开展创先争优、党员示范行动等举措，不断改进纪委干部的领导作风、思想作风、工作作风、纪律作风、服务作风，进一步提升纪委干部队伍的先进性和纯洁性。要坚持夯实基层组织，着力增强队伍的战斗力。认真贯彻落实中央纪委、省委和州委关于加强基层纪委组织建设的一系列决策部署，巩固县级纪检监察机关建设成果，大力提高反腐倡廉基层组织建设能力和
保障水平，大力推进纪委规范化建设，大力推进纪委信息化建设，不断增强基层纪委组织的战斗力，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。
会议强调确保“三项建设活动”真正收到实效，必须加强领导，落实责任。要求强化组织领导，确保责任到位，要成立领导机构，明确职责分工，把各项工作任务抓紧抓实；要分解任务、落实责任，形成整体联动的强劲态势；要加强督查考核，确立党委领导联系点，分片包干督导，确保各项任务落到实处。要强化氛围营造，确保宣传到位，各地各级要层层召开动员部署大会，做到目的意义、方法步骤、责任要求“三个讲清楚”，要大张旗鼓进行宣传，让社会各界知晓“三项建设活动”。要强化社会评价，确保效果到位，把“群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意、高兴不高兴”作为“三项建设活动”的出发点和归宿，把群众满意度、社会评价度作为评判活动成效的重要依据，纳入党风廉政建设责任制、惩治预防腐败体系考核重要内容。
大会在乡纪委干部中引起强烈反响，大家一致认为，开展“三项建设活动”，是推进***科学发展新跨越的迫切需要，是开创***反腐倡廉建设新局面的必然要求，是实现***纪委
自身建设新发展的重大举措。纷纷表示，将认真按照省、州、县纪委监察系统的统一部署，结合自身思想作风、能力素质和工作岗位实际，全身心投入“三项建设活动”，为***科学发展新跨越做出更大贡献。
第四篇：解决群众信访难题 营造良好信访环境
解决群众信访难题 营造良好信访环境
2016-09-20 09:01:18 来源：中国台州网-台州日报
作者：徐 晔
编者按：信访工作是党和政府密切联系群众的桥梁，是倾听群众意见、建议的重要途径。今年7月29日，浙江省人大常委会正式审议通过新修订的《浙江省信访条例》，并于8月1日起正式实施。新条例实施后，对于推动信访工作法治化、制度化、规范化，破解当前信访工作难题，及时回应群众诉求有着重要意义。为此，市信访局联合本报今日起推出“依法有序信访合理表达诉求”专栏，宣传信访政策、法规，报道信访工作动态，弘扬依法信访的法治氛围，敬请关注。
信访工作是群众工作的重要组成部分，也是反映社情民意的“晴雨表”。当前，群众依法维护自身权益的愿望越来越强烈，在此背景下，新修订的《浙江省信访条例》（以下简称新条例，全文详见《台州日报》9月20日7版）于今年8月开始施行，进一步对信访人和信访办理作了“双向规范”，这既是维护人民群众合理表达诉求的具体体现，也为开展信访工作提供了有力支撑。
在台州，解决好群众合理诉求，全力维护社会稳定，一直是信访部门的工作重心。一个数据能说明问题：截至7月底，全市157件市级以上调处化解类积案化解148件，化解率达到94.3%。
“新条例是新常态下深化信访工作改革、贯彻依法治国基本方略、加强和改进新时期信访工作的重要举措，充分体现了保护信访群众的合法权益和维护信访秩序的立法目的。新条例的实施，对推动信访工作的法治化、规范化具有重要意义。”近日，市委副秘书长、市信访局局长朱良其在接受记者采访时表示。
干工作，法治精神为导向
信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、网络、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向国家机关反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关国家机关处理的活动。
“党的十八届四中全会《决定》提出，把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。这一决策为信访工作制度改革指明了方向。”朱良其说，新条例充分体现了法治理念和法治精神。
如第十九条，规定了依法受理的范围，明确“已经或者应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求”不作为信访事项受理；明确有权处理的行政机关应当“通过法定途径分类处理信访投诉请求”。这改变了信访“包治百病”、职能错位的现状。
还有，第十一条，明确了信访人在信访活动中应当自觉遵守社会公共秩序和信访秩序，明确规定了“六个不得”行为和依法处理的要求；第十五条，对多人走访反映同一诉求的人数都作了3至5人的限定„„“我们要运用法治的思维和法治的方式解决信访问题，推动信访工作的法治化、制度化和规范化水平。”朱良其表示。
出成效，群众满意为核心
信访工作做得好不好，关键看群众的满意度。
“信访工作是党和政府密切联系群众的重要渠道，更是推动解决群众合理合法诉求的一个平台。”朱良其介绍，对此，新条例在办理流程、办理提速、畅通渠道等方面作了修订。
办理流程上，对信访事项分类处理，明确各类信访事项的内容及相应的办理程序，其中对申诉求决类信访事项办理程序作了细化规定。此外，对社会力量参与信访工作也作了规定。
办理提速上，新条例第二十三条体现了简单问题马上办、一般问题精准办、复杂问题合力办的工作要求，大大缩短了办理时间。
畅通渠道上，适应形势发展需要，把网上信访和整合了“12345”政务咨询投诉举报平台建设作为主渠道，形成了书信、网络、电子邮件、传真、电话、走访等多形式投诉反映渠道。
这些新内容，充分体现了信访工作想群众所想、急群众所急的宗旨意识，体现了依法、及时、就地解决问题的信访工作原则。
破难题，改革创新为动力
信访工作“难”，到底“难”在哪？和当下存在的个别现实情形有关——对于群众合理诉求，有的职能部门不及时受理，受理了不及时解决，有的信访事项各部门互相推诿，到头来还是解决不了问题。
如何破解这个难题？新条例第二十八条指出，要建立完善工作机制，创新工作方法。一方面推行“网上信访”，网上公开投诉信访事项的办理过程、办理结果，实现可查询、可跟踪、可督办、可评价；另一方面实行群众满意度评价，对有权处理信访问题的责任部门和信访部门的工作进行监督，并完善信访工作考核，重点考核信访事项及时受理率、按期办理率和群众满意率。
“做好信访工作，关键在‘就地信访’。”朱良其说，要引导群众依法逐级走访，压实属地和基层的责任，使群众的合理合法诉求能够得到及时就地解决，减少群众的信访成本。同时推进访诉分离，把涉法涉诉信访从普通信访事项中分离出去，纳入法治轨道解决。
办事难，是不少群众对政府部门的“第一印象”。为此，信访部门将改进初信初访办理工作，对群众的第一次来信、第一次来访，认真对待、认真办理，不能小事拖成大事、大事拖成难事、难事拖成积案。
分职责，责任落实为保障
针对现实中个别群众反映的诉求长期得不到解决、个别部门存在的相互推诿扯皮现象，新条例第三条、第四条、第五条、第六条强调了国家机关的工作责任和领导责任；第二十六条、第二十八条、第二十九条和第三十条也明确了办理责任和办理要求。
“尤其是，第二十六条规定国家机关及其工作人员在信访工作中应当遵守6条纪律，第三十三条列举了6种情形可对国家机关负责人和其他工作人员进行追责处理，进一步明确了责任主体和追责情形。”朱良其介绍，问责制度引入信访领域，将进一步推动信访工作责任的真正落实。
随着新条例的施行，下阶段，我市各地各部门将把信访工作列入重要议事日程，落实“一岗双责”责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，找短板、立标杆、扎实工作，推动我市信访工作再上新台阶。
信访工作是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，而且是跨越层级直接联系最基层的人民群众。总书记指出，“当前群众通过信访渠道反映出来的信访突出问题，既有新动向，也有老难题，但都事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。”“要高度重视，强化责任担当，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，把群众合理合法的利益诉求解决好。”信访工作跨层级性、小众性、问题性、后滞性的特点，决定了对信访工作者的特殊要求。
善于在质疑中坚定信念。信访干部的工作对象是对干部有意见、对政策有疑问、对现实有不满、对利益有特殊诉求的信访群众。面对错综复杂问题，信访干部必须坚定信念，把党和政府的方针政策和基层的具体执行区分开来，不把执行当中的问题看成是基本政策出了问题；不把少数地方、少数历史遗留问题、个别环节上的问题，看成是整体环节、普遍面上出了问题；不把少数人的意见不满和诉求，看成是大多数人的想法和要求。这样无论在什么环境、什么情况下，都能“咬定青山不放松，任尔东西南北风”，不迷失方向、不人云亦云、不丧失立场，始终从人民群众最根本的利益出发，始终从党和政府工作大局出发，积极建议完善政策，改进工作和作风，耐心教育、疏导、调解信访人，推动合理合法地解决信访诉求和纷争。
善于在负气场中弘扬正能量。信访工作特点决定了我们每天面对着的是矛盾和问题，时时接触的是不满和怨气，处处碰到的是怀疑和抵触。如何理顺信访人的情绪，使信访人以合作的精神、务实的态度理性信访，使信访接待更有利于信访问题协调和解决，就显得尤为重要。从信访工作实践看，信访干部需要具备“五心”，即对信访群众要有热心，对群众困难要有同情心，为他们解决问题要有诚心，解决问题遇到困难和阻力要有决心，处理疑难问题要有恒心。还要具备“四能力”，即要有良好的思想教育疏导能力，拉近与群众距离的能力，熟悉政策法规、观察分析问题的能力，驾驭复杂局面、独立解决问题的能力。只有这样，才能更好解决信访问题，弘扬正能量。
善于在不理解中开展信访督查。在信访工作中，经常遇见回避督查、避重就轻、刻意掩饰甚至弄虚作假的情况，使得信访督查工作困难重重。克服对信访工作不理解，既要营造有利于信访督查的大环境，又要求信访干部积极有为。一要精准。做到督之有物，查之有据，问题找得准，原因分析得准，措施提得准，使被督查对象消除敷衍心态，做到心服口服。二要较真。督查工作就是抓落实的工作，来不得半点虚假和应付，要有敢于动真碰硬、不怕得罪人的精神，一督到底，不见成效决不收兵。三要公开。没有督查结果的公开，督查的效力和成果的运用就会大打折扣，公正性、权威性就无从谈起。而是否敢于公开，正是对信访督查工作是否精准、较真的全方位考验。四要善意。要从工作出发开展督查，从解决问题出发进行督查，从帮助教育同志出发搞好督查。只有这样，才能使信访督查工作得到更多理解和支持。
善于在规则程序中开拓创新。信访工作是社会性较强的工作，必须适应经济社会和人们思想观念的发展变化。因此，信访工作既要坚持被实践证明行之有效的好形式、好做法，更要与时俱进、不断创新。在法治思维、综合手段化解信访问题上进行创新，把教育、疏导、调解挺在法律途径之前，贯穿依法解决全过程。在社会化途径化解信访问题上开拓创新。社会化途径可以填补法律手段触及不到、涵盖不了的地方，努力探索创新依靠社会化方法化解信访问题，是信访干部可以大展拳脚的地方。在构筑网上信访平台上开拓创新。把信访工作与互联网结合起来，对施行“法治信访、阳光信访、精准信访”将起到不可估量的作用。在基层信访工作的机制、方式、制度上开拓创新。要在“枫桥经验”精神指导下，不断对基层信访工作进行创新，夯实信访工作的基层基础。信访工作理论创新的任务也很重，迫切需要加强理论研究，助推进一步提高信访工作科学化、规范化水平。
善于在“清水衙门”里坚守清廉。信访干部要在相对清廉的环境里加强廉政建设，坚守精神家园。结合我省实际，主要是做到四“不”：一是不羡。也就是说，不为欲望所动，不为物质所诱。不要去羡慕别人，不去攀比他人，以一颗平常心，一股真定力，把党和人民赋予的职责履行好。二是不颓。面对困难不气馁，面对压力不消沉，面对阻力不退却，面对失意不自卑。无论信访事项多么棘手，都从不回避推诿，始终用微笑接待群众，用热心温暖群众，用同情心帮助群众。三是不偏。接访时不偏听偏信，分析问题时不以偏概全，督查信访事项时不偏激偏见。四是不贪。总书记在“七一”重要讲话中告诫全党同志要“敬畏人民，敬畏组织，敬畏法纪”,从严治党要“真管真严，敢管敢严，长管长严”。我们要认真学习领会，融入工作生活、做人做事、接访办案中，不断适应社会发展、人民期待提出的新要求，真正做一个合格的党员信访干部。（徐建华 作者为浙江省信访局副局长）
第五篇：创新三项机制解决农村党组织弱化难题
创新三项机制解决农村党组织弱化难题 创先争优活动开展以来，农村党支部战斗堡垒作用有所加强，但仍有部分中等村、贫困村，党支部不同程度地存在弱化现象，有的甚至十分严重，这与农村改革发展的实际需要极不适应，要破解这一难题,就要从创新机制入手，着力打造结构合理、战斗力和带动力强的村干部队伍，为推进农村经济和社会各项事业发展提供强有力的政治保障。创新培养选拔机制选好村党支部带头人 村党支部书记是基层党组织的领路人，是党的路线、方针、政策在农村的直接宣传者和执行者。“火车跑得快，全靠车头带”，选好一个带头人，对于一个村的发展至关重要，也能大大减轻乡镇工作的压力。应从建立健全培养选任机制入手，严把村党支部书记入口关。坚持“人以用为本”，转变用人观念，扩大选人视野，注重把“政治过硬、年富力强、群众拥护、“双高双强”作为村党支部书记的选任标准，以从优秀村干部、致富带头人、农业合作社负责人、复员退伍军人、返乡创业青年及毕业学生中选等多种形式，拓宽来源渠道；要不断完善“两推一选”选举方式，确保村党支部书记配强配优，让群众满意。同时培养大批具有较高思想政治素质、具备发展农村经济能力和能够带领农民致富的后备村支书，建立起德才兼备、结构合理的后备人才队伍。创新教育管理机制打造高素质农村干部队伍 教育培训是提高农村干部队伍整体素质的根本方法，要把学习培训作为任职的基本条件来落实，借助县、镇党校、网络资源、光盘、远程教育等平台，以聘请党校专家授课、组织集中培训、分散学习、树立典型、外出参观等方式，对党的理论、法律法规、市场经济、社区建设等知识进行全方位多层次的培训，形成长效学习机制，增强他们抓党建、带头致富和一心为民意识，切实树立科学的发展理念和全新工作方法。多数村干部都要掌握几门致富技术，成为创业致富典型，以增强群众威信，提高驾驭农村工作的能力；不断健全“四民主一考核”、“村务、政
务、党务公开”、“双述双评”等制度，增强其责任意识；强化目标、业绩和评议考核机制，建立合理的监督考核体系，严格兑现奖惩。对考核测评中，群众意见大，工作开展不力、村容村貌年年无变化的现职村干部，及时予以调整，把优秀的人才推选为接班人。创新待遇保障机制激励干事创业热情 由于经济、财力等因素，导致了村级运转困难、村干部经济待遇和离职补助相对较低，要真正做到留住人，必须适当增加其工资标准，实行兼职兼薪。要建全村干部履历表档案，完善最低基本报酬、养老保险、医疗保险等待遇保障机制，使其工作与报酬相统一，解除后顾之忧。对实绩突出的优秀村干部进行表彰和奖励，将其薪酬纳入财政保障范围，由县、（乡）镇两级财政部门为其在金融系统开设个人工资卡，按月准时发放工资，并根据地方经济发展情况不断上调标准，确保工资逐年提高；对工作尽心尽力、表现较好，因年龄退下来的同志，给予妥善安臵，在报酬补贴等方面予以明确规定；村干部之间要明确分工和管理权限，规范工作程序，做到职权明确、责任到人。各级领导部门对他们要做到政治上关心、工作上支持、生活上照顾，从而更大程度上促使广大村干部在本职岗们上集中精力，发挥作用，推进农村各项工作不断实现新跨越。
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