意识形态与法治发展 改革开放以来中国的考察

第一篇：意识形态与法治发展 改革开放以来中国的考察

意识形态与法治发展

—一改革开放以来中国的考察

王逸飞

 2011-12-26 11:21:47

来源：《理论月刊》2011年第10期

摘 要：中国的法治发展不能脱离历史唯物主义关于经济基础决定上层建筑的客观规律，中国共产党的执政思想基于对社会存在的客观分析，形成科学的意识形态。本文将以法治发展的合法性源于社会主义意识形态、中国共产党通过意识形态领导法治发展、社会主义意识形态塑造了当代中国法治发展的自主品格几个方面的论述为依据，试图阐述社会主义意识形态对当代中国法治发展的主导作用。

关键词：社会主义意识形态，法治发展，主导

中共十一届三中全会后，在告别苏联传统社会主义模式和开辟中国特色社会主义道路的过程中，中国共产党发扬理论创新精神，在积极探索和思考“什么是社会主义、怎样建设社会主义”，“建设什么样的党、怎样建设党”.“实现什么样的发展、怎样发展”等重大理论和实践的问题上，表现出对事关中华民族伟大复兴的思想理论新觉醒，创立了邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略指导思想，形成了中国特色社会主义理论体系这一崭新的社会主义意识形态。中共十七大报告指出“改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系”，深刻揭示了改革开放以来中国社会主义意识形态在社会发展中崇高的历史地位，成为我们研究当代中国法治发展的理论依据。本文将以法治发展的合法性源于社会主义意识形态、中国共产党通过意识形态领导法治发展、社会主义意识形态塑造了当代中国法治发展的自主品格几个方面的论述为依据，试图阐述社会主义意识形态对当代中国法治发展的主导作用。

一、问题的提出

在关于社会主义意识形态和法治发展的关系上.长期以来存在一些片面的观点，大致可以归结为三方面：一是认为法治完全依赖于政治意识形态，不具有独立性：二是认为法治应远离政治意识形态，即法治是完全独立的“自创性”系统；三是认为法治和政治意识形态存在联系，但是两者处于同一地位，甚至在一定程度上前者居于主导地位。第一种认识是“极端的政治意识形态”或者是“泛意识形态”主张，这种观点在今天基本失去影响：第二种认识的依据主要来源于西方理论。在法治的知识生产和实践中的精细分工共同作用下，形成视法治为依其自身内在逻辑为发展理路的“独立系统”。上帝的归上帝，凯撒的归凯撒”，法治的独立演进已然成为真理，即便任何法治国家也不存在这种“超然”的法治。不过此观点在当下中国学界占据重要位置，尤以中青年法学工作者为甚；第三种认识是介于上述两者观点的折中，貌似辩证，但究其实质依然是第二种认识的妥协。承认两者联系的目的不在于以历史唯物主义为认识依据，只是为了应付现实的政治需要，最终还是落脚于法治的“独立”上。这种认识具有隐蔽性，在当下学界也占据不小的市场。它的主要表现在于：暖昧地处理政治意识形态和法治的关系，籍口“与国际接轨”、“全球化”或者“现代化”等大词，试图淡化前者的主导地位，以期突出法治的独立性。

法治总是与一定的政治、经济、文化紧密关联，它不能脱离一定的社会生活条件而抽象存在和发展，“法的关系正像国家的形式一样，既不能从它们本身来理解.也不能从所谓人类精神的一般发展来理解，相反，它们根源于物质的生活关系。”按照历史唯物主义的理解，法治建立在经济基础之上，关于法治的理论思想构成意识形态的一部分。从前文对社会主义意识形态的界定看，它主要是指作为执政党的中国共产党执政思想的理论体系。因此可以认为社会主义意识形态内涵上也属于当下中国意识形态的一部分，且属于主流意识形态或者是主流政治意识形态。由此社会主义意识形态和法治都属于当下中国意识形态的组成部分。

社会主义意识形态和法治都是建立在经济基础之上的上层建筑，都为经济基础服务，同时也对经济基础发挥能动的反作用。正因为如此，在探讨两者相互关系时产生种种片面和错误一方面是认识的原因，另一方面则是处于唯心主义立场和历史虚无主义立场的西方理论的故意曲解和误导。本文的目的在于论证社会主义意识形态虽然和法治同属于总的意识形态，但是前者的地位高于后者且前者主导着后者的发展。

二、社会主义意识形态主导法治发展的依据

社会主义意识形态对法治发展起着间接的主导作用.并不否定法治发展的相对独立性，法治发展的相对独立性主要体现在法治作为一种“规则和秩序之治”的形而下的制度特征，在法治的实践过程中，证成着政治社会不同主体的主体性存在。法治在实践中通常以人们直观感受而作用于生活世界中的主体，时时刻刻以实实在在的方式影响着人们的行为方式和思想观念。与之比较，社会主义意识形态则处于形而上的地位，它并不依靠直观的力量影响社会行动，而是通过凝聚社会主体的共识、塑造社会共同的目标和价值观的观念模式来试图型构国家与社会。“说到底，意识形态已成为现代国家的道义基础和权力核心”，因此社会主义意识形态是建构我们所欲求的中国特色社会主义制度的思想基础。法治作为一种制度当然无法脱离社会主义制度的总体性要求。社会主义意识形态对当代中国法治发展起着直接主导作用，主要体现在下述几方面。

1.法治发展的合法性源于社会主义意识形态

法国学者让一马克·夸克指出：“最通俗地讲，合法性是对被统治者与统治者关系性的评价。它是政治权力和其遵从者证明自身合法性的过程。它是对统治权力的认可。”上述概念从统治者的权力正当性来源出发，论证政治权力得以被遵循的条件。因之，合法性和合法律性存在差别。如果合法性和合法律性表达同一意思，显然在逻辑上陷入循环论证，最终无法得出什么是“合法性”。当代德国思想家哈贝马斯在谈到合法性时也采取了类似的证明，他通过揭示程序主义法律范式，在其交往行动理论的基础上.阐发了商谈民主的交往理性内涵，由此产生的法律就具有了合法性，说明合法性源于一种“共识”的“价值观”背景下。

法治及其发展在政治社会中需要上述合法性支撑，然而由上面简单的描述中可以看出法治或法治发展不能依靠自身去证成这种合法性，它必须来源于更高位次的理论逻辑。从人类社会的发展，特别是资本主义社会的发展考察，提供统治权合法性支撑的思想体系主要就是一定社会的主流意识形态(政治意识形态)，“意识形态就不仅是革命的舆论准备，而且是新社会制度建构的思想基础。从这个意义上说，近代以来的真正革命其实都是意识形态革命”。克思精辟地论证了主流意识形态的思想统治地位：“占统治地位的思想不过是占统治地位的物质关系在观念上的表现，不过是以思想的形式表现出来的占统治地位的物质关系；因而，这就是那些使某一个阶级成为统治阶级的关系在观念上的表现，因而这也就是这个阶级的统治的思想。„„而这就意味着他们的思想是一个时代的占统治地位的思想。”怍为统治权重要组成部分的法治及其发展意味着其合法性来源只能是特定社会的主流政治意识形态。一个值得思考的问题是，在西方资产阶级革命的过程中，作为一个阶级它们并没有誓死捍卫所谓的“法治”思想，而是以种种暴力或非暴力的方式瓦解着封建主义法律制度。

当代中国的主流意识形态由马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系等构成，法治发展必须符合这一主流意识形态的内在规定。因为社会主义意识形态是对当代中国国情的科学反映，它不是人们虚构和假想的产物，是符合人类社会发展规律的、针对中国具体发展的客观思想理论体系。中国共产党领导中国人民进行社会主义建设的正当性来源于以此意识形态为自己执政理念的有效把握。“依法治国，建设社会主义法治国家”是中国共产党领导人民治国的基本方略，法治和法治发展总体上属于中国共产党执政的组成部分，从逻辑上看，法治发展由主流意识形态(社会主义意识形态)主导是符合社会发展规律的应然之举，从而法治发展的合法性内在地规定于社会主义意识形态。反之，试图依凭自在的理论逻辑，把法治发展的合法性建立在法治理论的“超验”理性上.最终的结果只能是失败。发展也就无从谈起。

总之，一定社会的法治及其发展必须同占统治地位的主流意识形态相契合的情况下，才能获得发展的合法性。在当下中国，法治发展的合法性来源于其与社会主义意识形态的契合，在这个意义上社会主义意识形态主导着法治发展。

2.中国共产党通过意识形态领导法治发展

实现社会主义法治国家的根本保证是坚持中国共产党的领导，坚持党在社会主义法治建设中的领导地位，是历史和人民的选择、更是时代的要求与需要，是党的先进性决定的。中国共产党不仅是工人阶级的先锋队，也是全国人民的先锋队，社会主义法治发展是前无古人的伟大事业，只有与时俱进的、与群众密切联系的中国共产党的正确领导，才能使其顺利实现。

坚持党对法治发展的领导并非中国共产党的“独创”.党对法治发展的领导存在正当性。从当今世界各国的具体情况分析，任何实行法治的国家都存在一党或多党轮流执政的状况。无论是一党制还是多党制，执政的政党总是使自己代表的利益普遍化为国家的利益，同时利用包括法治在内的政治上层建筑加以维护。西方国家的理论和学者往往在中国共产党对法治发展的问题上肆意歪曲和丑化，这是由他们“反共”的意识形态本性决定。事实上，西方国家政党对法治发展的领导可谓司空见惯，并不存在超越政党政治的独立法治。以所谓法治“模范生”的美国为例，“在美国，虽言必称法治，但法院在法律实施中并不总如此”，“法治所言称的司法不受政治干扰的目标实际上在任何发达国家并没有实现”，美国是“政治化法官之治而不是法律之治”，所以“在美国的司法经历了上百年的政治操纵后，法学教授也呼吁保护法治这一脆弱的制度”。什么是政治操纵？说到底无非是主流意识形态之操控，无论美国的民主有多么美好的表现，无论其每隔四年的两党竞选总统的卖力演出，最终都是为了维护资本主义的主流意识形态。毕竟“意识形态总是与社会的局部利益相联系的”，其终究考虑的是“政治行动者声称拥有唯一权威的统一的意义体系”。关于党对法治发展的领导非本文阐述重点，将另文详述。总之，执政党对法治发展的领导是一种既客观也正当的符合历史唯物主义的应然之举，试图消解党的领导和法治发展关系只是一种浅薄的、虚假意识形态。

党对法治发展虽然具有领导的正当性，但是值得我们关注的是党如何领导法治建设？在这个问题上中国共产党应该吸取人类世界优秀文明成果，努力营造一种符合党和法治建设恰当关系的政法架构。法治文明对中国来说是“舶来品”，作为制度文明经历了历史形成和发展的漫长过程。近代以来法治作为西方文明在历史舞台上扮演着辉煌的角色，并且在这个过程中由于知识生产的丰富、实践经验的累积以及社会分工的精细，法治越来越呈现出“独立”的色彩，加之西方法治国家基于各自历史发展的不同架构和制度设计，衍生了法治系统的“神圣化”。几个世纪前西方殖民者不但在世界各地开拓新兴市场，也不遗余力地推销着法治这一制度产品。今天，西方国家依然深信其法治的力量，这也是法治“普世主义”价值观的体现，“从80年代到90年代初，美国国际发展署和世界银行致力于发展中国家的法律改革，花费了将近10亿美金。这很容易使人们认为，以西方经济发展时期的经验为基础.以过去的50年发展中国家法律发展的得失成败和60年代法律发展运动的经验为基础，一个成熟的法律与发展模式已经出现。”但是，在西方多数人看来法治的实行是超然于党派的，因为在他们看来，法治有其自在的发展逻辑。因此，他们才对中国共产党领导法治建设“口诛笔伐”。也因为中国共产党在领导法治发展的进程中由于经验和理论的不足，出现了一些教训，更加引起西方一些人士的怀疑。但是，说到底在法治发展的问题上，“党的领导”和“党如何领导”是性质殊异的不同问题。

党如何领导法治发展实质上构成了中国共产党在法治发展中领导地位问题的核心。如上所述，由于中国实行法治的时间并不久远，无论是理论研究还是实践经验依然存在不足甚至谬误之处。在处理党的领导方式问题上缺少可资借鉴的理论和经验，因此在党领导法治发展的进程中必然产生一些失误，比如说党委干预司法(由此延伸出党委大还是法律大的常识性问题)等。产生问题的原因就是在探索党的领导过程中在坚持党的领导甚至是党的干部领导上延续了党的政治权威性，而忽视了法治发展的自身规律性。尤其是突出党的干部领导实质上就是人治惯性使然，这些往往违背了法治精神。

法治发展的内在规律性是法治相对独立性的根据。前文已述，在法治发展的历程中，人们在创制了一种制度文明后，在后人不断完善下总是越来越趋于专业化，这也是人类社会分工的结果。加之由于人的自身能力局限性，本来是人类创造物的法治却距离多数普通人群渐行渐远.形成所谓较为封闭法律职业群体。概言之，法治发展从制度文明演进的角度而言，通过制度的外在化而彰显法治的内在精神。

中国共产党是工人阶级的先锋队，也是最广大人民的利益代表者，纵然如此，党不可能充当哈耶克所谓的“全智全能”的角色。党是中国社会主义建设事业的领导力量，但是这种领导一般地是思想领导和组织领导，并不意味着党直接干预法治的具体实践过程。后者是由经过专业训练的相关人员进行操作，虽然其中的部分人员是中国共产党党员，但在具体的法治实践中它们并不是以党员的职责从事法治工作。

一方面党要领导包括法治发展在内的社会主义建设事业，另一方面党的领导也不必事事躬亲，因此在法治发展中坚持党的思想领导乃是题中应有之义。从逻辑和历史的统一性分析，中国共产党的思想体系主要的表现就是社会主义意识形态，这是中国共产党的指导思想。在社会主义建设时期构成党的执政理念。它是指导社会主义建设的根本指导思想，法治发展当然应从自身角度加以回应.因为法治发展是在中国特色社会主义的国情下的实践过程。

当下中国在法治发展中坚持党的领导的确还存在不少问题.由此产生了对党的领导的怀疑甚至试图否定党的领导，这是值得警惕的现象。但是，我们对此问题的认识往往似是而非，在谈到党对法治发展的思想领导时，不愿意旗帜鲜明地强调党的领导就是社会主义意识形态的领导。原因往往在于人们对意识形态的本能排斥，因为“意识形态是一些他人的思想，很少是我们自己的。我们的思想可能是意识形态的，这表明我们几乎本能地排斥它。惟恐我们最珍爱的观念其基础的构成比我们所愿意承认的更不牢靠。”，实际情况是：当下中国的社会主义意识形态是对社会存在较为客观的反映，在它的指导下，中国的法治发展必然能顺应历史发展规律，从而实现法治的内在价值，开创社会主义的新局面。这一切与中国共产党的宗旨是完全契合的。

3.社会主义意识形态塑造了当代中国法治发展的自主品格

从法治所追求的价值内容和实践的技术形式而言，存在一定的普适性，这与社会形态无关。但是，一旦回归到价值目标的指向，或者说当观察问题的视角转向生成价值目标的“元理论”的根源时，一个多元的法治发展场景便会客观展现。如前所述，法治发展不是其内在逻辑的自发展开，它和一定的社会物质生活条件密不可分。社会物质生活条件规定了法治发展的外在环境，迫使后者从根本上服务前者。反之，法治非但无法发展，可能面临退出的危机。就此而言，法治发展依附于一定社会物质生活条件。

法治对社会物质生活条件的依赖性是“元理论”层面的构架，当我们面对“生活世界”时，却发现作为社会存在的物质生活条件并不直接塑造法治及其发展。他国的经验往往提供给我们的是法治发展的自发演进路径依赖，却与社会情势相当契合，为社会发展和文明递进发挥了制度导向功能。生活场景和“元理论”的考察在现实的展开中出现了类似“悖论”的局面。是否存在一种媒介，其在法治发展和社会存在之间发挥着沟通作用？这不能不引起我们的思考。

纵观近现代西方法治文明各国的经验，以英美法系和大陆法系为代表的资本主义各国在法治发展的道路上各具特色。即使属于同一法系，不同国家的法治具体实践也存在较大差异。以英国和美国为例，前者不具有成文宪法，后者却几乎就建立在一部成文宪法及其修正案上。制度设计大异其趣，不可否认的是两者的宪政发展(法治发展的核心)并不显示孰优孰劣。再以大陆法系的法国和德国为例，两者在民事法治领域尤以民法典追求旨趣的异同而成就了大陆法系法治发展的一段传奇，最终的结果并没出现“零和”场面，而是依各自特点为他国法治发展提供了各具特色的范本。实际上，西方法治各国的面目各不相同，这是不争的事实，无论是宪政安排还是具体制度都存在不可小觑的差异。从形式看，有些差异甚至形成冲突，否则也不会在国际私法领域产生“冲突法”的概念。

虽然出现上述局面，但无论是现实的政治世界还是在学术界存在一个共识，就是西方各国的法治都具有资本主义性质。这个结论时常遭受诟病，似乎“姓社”、“姓资”的争论只不过存在于历史的垃圾堆中，话语转向的背后是以淋漓尽致的实用主义态度对待社会发展(包括法治发展)。长期以来，在不争论的话语场景下，西方国家的意识形态在全球得以迅速传播。以市场经济为基础的全球化不只是在世界范围内掀起经济分工结构的重构，伴随而来的也是处于强势的西方意识形态话语大行其道。一段时间里，在西方法治话语的冲击和影响下，启蒙的中国法治理论和实践无不以西方理论和实践为范本：先是德法、后来英美。法治话语和社会主义意识形态的鸿沟导致指导思想和实践的脱节，本以为西方法治的经验和教训可以使当下中国法治发展“减少分娩的阵痛”，最终的结局往往是“播下的是龙种，收获的是跳蚤”。

前文已分析过西方法治并非如其宣称的自主发展、与政治无涉，法治发展的相对独立主要表现在技术和人员的专业性方面，在元理论层面必须符合西方社会的主流意识形态，从法哲学角度的考察更能说明这一问题。沃勒斯坦认为当今世界社会科学存在三种主要的意识形态派别：保守主义、自由主义和马克思主义，当今西方法治国家主要受自由主义意识形态的有效控制，以“自由”、“民主”、“法治”、“人权”等为内容的主流意识形态在全球形成强势话语。西方社会的法治发展无论采取什么路径，在意识形态层面都是归宗于上述思想内容上。这也构成了西方法治模式的固有特色，即使其所奉行的意识形态是对社会存在的歪曲或虚假反映。不过，因着“意识形态”的“恶名”，西方国家在推行其意识形态时，往往以“价值观”为名号而规避其实质。尽管如此，西方国家意识形态对法治发展的主导是无法否认的，如同否认意识形态的徒劳，最终只是“若要避免，就必须或至少通过这样一种说法来加以修正某些观点比其他观点更是意识形态的。”

从世界范围看，“当代意识形态冲突的新特点，即大体上在西方话语体系范围内展开。也就是说，当代西方的意识形态扩张、渗透，更多的是以‘全球话语，和.普世价值’的方式实施的”。与之相比，社会主义意识形态毫无疑问处于弱势话语地位。中共十一届三中全会后，中国共产党意识到在坚持马列主义、毛泽东思想的基础上，意识形态必须随着社会变迁而加以变革。僵化的意识形态不但在思想上产生不了凝聚力，实践中更会损害人们的积极性。实行改革开放、经济建设为中心的指导思想确立后.中国的发展有目共睹。虽然社会主义建设绝非一帆风顺，但是在以中国特社会主义理论体系为意识形态的引领下，中国总体上取得了长足进步；虽然“中国模式”的提法还没最终达成一致，但是“中国特色”是无法否认的，而这其中“中国特色社会主义理论体系”的形成及其指导作用居功至伟，中共十七大报告指出“改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系”。

三、结语

中国的法治发展不能脱离历史唯物主义关于经济基础决定上层建筑的客观规律，中国共产党的执政思想基于对社会存在的客观分析，形成科学的意识形态。新中国成立后，在意识形态领域我们曾经犯过封闭的错误，改革开放后为了顺应时代要求和社会主义建设事业之需，中国共产党以对历史的担当在借鉴人类优秀文明思想和科学认识中国国情的基础上，不断完善和变革社会主义意识形态的内涵和价值。使得中国的建设事业在发展的每一关键环节都奠定在坚实的理论基础上，“中国社会的意识形态变化又反过来推动了中国社会的历史性巨变，在改革开放的每一个重大历史关头，邓小平理论，“三个代表”重要思想，科学发展观等重大战略思想，总是发挥了解放思想、排除干扰、统一思想、指明方向的历史性作用”，法治发展概莫例外。

在社会主义意识形态的变革过程中，中国共产党始终坚持马克思列宁主义、毛泽东思想为基本指导，因应社会发展变迁创立了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重要指导思想，形成了中国特色社会主义理论体系的较为完善的结构。苏力先生在谈到中国社会主义法治建设的经验时指出，执政党对中国法治发展的三个关切就是：国情、社会主义和作为实践而非话语的法治。此一判断虽然在学界遭受不少批评，但是在笔者看来它客观地反映了当下中国共产党在领导法治发展的进程中从开始的接受西方法治实践和理论的启蒙，经过长期的吸收借鉴，在充分认识到人类制度文明的共性时，也注意到不同的国情和传统深刻地影响着法治发展的路径选择。一味追随他者文明，终究只能“把中国当成病灶，而把西方则当成药铺”，这是一种病态的文明观。反观法治文明各国，虽然奉法治为圭臬，但在具体的路径的选择上莫衷一是，却也没有使哪个国家失去法治的光环，并且大都以其鲜明特色屹立世界民族之林。社会主义意识形态在中国的总体性指导地位迫使当下中国法治发展因循其设定的路径轨迹和价值追求，通过艰难的实践，意欲建构中国特色社会主义法治。我们已经“在途中”，从“人治”和“法治”的争论、从“法制”到“法治”的语词演进、从“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略到“社会主义法治理念”的提出，一条清晰的发展轨迹显露无疑。具有中国特色的法治发展路径已经初步展现在我们面前，而这正是由于社会主义意识形态的塑造功能。意识形态对经济基础的反作用不是为了话语的均衡而可有可无，这种反作用是通过点点滴滴的积累才汇聚成中国特色社会主义阳光大道。

第二篇：改革开放以来中国科技发展成就（定稿）

改革开放以来中国科技发展成就

新中国科技艰难的拓荒者 ,李四光、华罗庚、吴阶平、钱学森、邓稼先。钱学森说：“我在美国待了20年，20年中，前三四年是学习，后十几年是工作。所有这一切都在做准备，为了回到祖国后能为人民做点事。”他为我国航天事业做出了重大贡献，被誉为“中国导弹之父”。邓稼先说：“我带了几双眼下中国还不能生产的尼龙袜子送给父亲，还带了一脑袋关于原子弹的知识献给祖国。”

为了祖国的强盛，他在美国留学取得博士学位后的第 9 天即登上了轮船返回祖国。他默默无闻地在核工业战线上奋斗几十年。

改革开放以来中国的科技成就就要表现在农业科技、生物医药科技、国防军事科技、信息科技、航天工程和交通运输科技等领域。

一、农业方面

（1）袁隆平的杂交水稻。袁隆平的杂交水稻迄今累计增产稻谷6亿吨。六七十年代的国力展示，体现了科技是第一生产力。“他是一位真正的耕耘者。当他还是一个乡村教师的时候，已经具有颠覆世界权威的胆识；当他名满天下的时候，却仍然只是专注于田畴，淡泊名利……他毕生的梦想，就是让所有的人远离饥饿。”

这是2004年感动中国评委会对他的评语。

（2）转基因技术的引入为病虫害的防治、农作物的反季栽培带来了福音

二、生物医药科技

（1）重组入P53腺注病毒射液，这是由中国企业自主开发的重组入P53腺注病毒射液产品，是中国乃至世界第一个比准上市的基因治疗制品，开创了肿瘤基因治疗的新局面。（2）生物科技的突破，不仅初步改变了中国医药产业创新能力不足的被动局面，还带动形成了近600亿元的现代生物。

(3)中国培育出的克隆牛，我国第一头克隆猪。

三、国防军事科技

(1)军事科技是直接运用于军事领域的工程技术，亦称国防科技、军事科技。他是建设武装力量和进行战争的物质基础与技术手段，包括各种武器装备极其研制、使用和维修保养技术，军事工程，军事系统工程。

（2）辽宁号航空母舰，简称“辽宁舰是中国人民解放军海军第一艘可以搭载固定翼飞机的航空母舰。

（3）1964年10月16日我国第一颗原子弹爆炸成功、1964年6月17日我国第一颗氢弹空爆试验成功

简言之，我国在军事科技方面的成就主要体现在以下几个方面：

（一）建议和完善了有中国特色的武装力量领导体制

（二）中国人民解放军的现代化、正规化和革命化建设有了突破性的进展

（三）形成了门类齐全、综合配套的国防科技工业体系

（四）国防后备力量建设取得了长足的发展

三、信息科技

随着信息科技的迅速发展和应用的普及，信息产业已成为我国的支柱产业，其规模已居世界第二位。

有线电话、无线电话，中国科学技术大学微尺度物质科学国家实验室的科研人员，将单分子化学与单个原子和分子的磁性研究结合起来，利用单分子选键化学首次实现了磁性离子自旋态控制。这是世界上首次利用局域的化学反应来改变和控制分子的物理性质，为单分子功能器件的制备提供了一个极为重要的新方法，揭示了单分子科学研究的新的广阔前景。此项研究工作是利用低温超高真空扫描隧道显微镜，对吸附于金表面的单个钴酞菁分子进行单分子选键化学“手术”，成功“剪裁”了分子外围的氢原子，并使其与金属表面形成稳定的化学键。通过这一方法对单分子实现了精确的 “手术”操纵，调控单个分子的空间结构和电子结构，由此改变中心钴离子的自旋态，成功实现了对钴酞菁分子磁性的控制。

四、航天工程和交通运输科技

（1）动车、轻轨、地鉄、磁悬浮列车等新的交通运输方式如雨后春笋般涌现，航空运输的到了进一步的发展。

（2）航天工程2005年10月12日上午9时，“神舟六号”发射成功（3）2008年9月25日至28 国成功实施了神舟七号载人航天飞行

（4）2011年11月1日5时58，神州八号发射

（5）2012年6月2日18时37分，神舟七号发射，第一次将中国女航员载入天空。

（6）2013年6月11日17时38分02.666秒，神州十号发射

航空母舰（Aircraft Carrier）简称“航母”、“空母”，是一种以舰载机为主要作战武器的大型水面舰艇，前苏联称之为“载机巡洋舰”，是一种可以提供军用飞机起飞和降落的军舰，舰体通常拥有巨大的甲板和坐落于左右其中一侧的舰岛，航空母舰一般总是一支航空母舰战斗群的核心舰船，舰队中的其它船只提供其保护和供给，而航母则提供空中掩护和远程打击能力发展至今，航空母舰已是现代海军不可或缺的武器也是海战最重要的舰艇之一，依靠航空母舰，一个国家可以在远离其国土的地方、不依靠当地的机场情况施加军事压力和进行作战，时至今日，航空母舰已是现代海军不可或缺的利器，也成为了一个国家综合国力的象征，总结，改革开放30年来我国经济社会发展取得的成就主要表现为：经济实力、综合国力显著增强，经济社会结构明显改善，人民生活从温饱不足发展到总体小康，国际影响力大幅度提升。，经济社会结构明显改善，人民生活从温饱不足发展到总体小康，国际影响力大幅度提升。

一、国民经济持续快速增长

国内生产总值是一个国家经济实力最综合的体现。30年来，我们始终以经济建设为中心，实现了全球最快的增长。1978～2007年，国内生产总值由不足4千亿元增加到24.9万亿元，按不变价计算，年均增长9.8%，增长14倍。同期，人均国内生产总值由不足300美元提高到2480美元左右。从人均国民总收入看，我国在世纪之交已跨过低收入国家的门槛，现已稳定地成为下中等收入国家的一员。

二、人民生活实现历史性跨越

1978～2007年，城镇居民家庭人均可支配收入由343元增加到13786元，农村居民家庭人均纯收入由134元增加到4140元，剔除物价因素，实际年均增长分别达到7.2%和7.1%。在改善民生方面，最值得一提的是，我们大面积地消除了农村绝对贫困，基本建立了城市居民最低生活保障体系。在农村，通过实施以解决贫困人口温饱问题为主要目标的有计划、有组织的大规模扶贫开发计划，如《八七扶贫计划》、《2001～2010年中国农村扶贫开发纲要》等，使农村贫困人口由1978年的2.5亿人减少到2007年的1479万人，贫困发生率由30%左右下降到2%。在城市，通过制度建设和增加资金投入，最低生活保障体系可以覆盖2000多万城市居民。

三、主要工农业产品产量跃居世界前列

工农业产品的生产能力是一个国家经济实力最直接的反映。改革开放以来，我国工、农业产品产量都有很大幅度的增长。不少产品的产量在世界的位次也发生了很大的变化，如钢产量、发电量和谷物产量分别由世界排名第五、第七和第二跃升为世界第一。这也使我们告别了物资短缺时代，从卖方市场走上了全面买方市场，也使我国成为名副其实的制造业大国和农副产品生产大国。

四、产业结构明显升级

一般来说，经济的成长尤其是大国经济的成长，都伴随着第一产业产出比重的下降和第三产业产出比重的上升。30年来，我国产业结构的变化明显地经历了这样一个过程。1978～2007年，第一产业增加值占GDP比重由28.2%下降到11.3%，下降了16.9个百分点；第三产业增加值比重由23.9%上升到40.1%，上升16.2个百分点；第二产业增加值占GDP比重变化不大，仅上升0.7个百分点。

五、城市化水平不断提高

城市化与工业化相伴而行，其水平的高低通常反映着一个国家的现代化水平，反映着一个国家有多少人能够享受工业文明的成果。在1978年以来的新的历史时期，由于国家逐步调整完善了关于城市化的方针政策，我国的城市化进程明显加速。我国人均自然资源占有量少，产业技术水平和创新能力不高，要顺利推进现代化，必须充分利用“两种资源、两个市场”，积极参与国际产业分工和经济技术合作。30年来，我们持之以恒地扩大和深化对外开放，逐步建立了开放型经济体系。进出口贸易从1978年的206.4亿美元增加到2007年的21738.3亿美元，增长105.3倍，相当于国内生产总值的66.3%。2007年，实际使用外商直接投资金额748亿美元，已连续10多年排在发展中国家首位。

六、国际影响力逐步扩大

过去，我们对世界经济的影响与我国在世界政治格局中的地位极不相称。1978～2007年，国内生产总值占全球的比重由1%上升到5%以上，进出口总额占全球的比重由不足1%上升到2007年的约8%，外汇储备由不到2亿美元增长到2008年上半年的1.8万亿美元。同期，我国对世界经济增长的贡献率超过10%，对国际贸易增长的贡献率超过12%。

第三篇：改革开放以来家乡变化考察

《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》社会实践报告

改革开放以来家乡变化考察

学院1

班级1

1改革开放以来家乡变化考察

1.社会实践选题的目的及意义

1.1社会实践选题的目的改革开放以来，我国的经济社会取得了长足的发展，人们的物质，文化和精神生活发生了翻天覆地的变化，那么在我的家乡湖北省安陆市到底具体发生了那些变化呢？这次我的社会实践的目的便是了解改革开放以家乡的变化，加深对社会主义现代化的建设的了解，以及对毛泽东思想，邓小平理论，“三个代表”重要思想及科学发展观的深层感悟和理解。

1.2社会实践的重要意义

这次社会实践首先丰富了我的暑期生活，提高了我的社会实践能力，加深了我对社会的认知，促进了我的理论知识与社会实践的有机结合，其次，让我对改革开放以来，家乡的发展有了更加真实的了解，家乡这么些年来有了很大的进步，人民的生活水平有了很大的提高，但同时社会的发展也面临了很多的问题，此外，这次社会实践也让我从一个侧面了解了党的指导思想和国家发展的现状，增强对国情和社会的认知，增强振兴中华的责任感、使命感和紧迫感。

2.社会实践的主要内容

2.1社会实践的具体安排

从2012年7月24号到7月26日这三天我做了调查活动的准备，包括拟定计划、罗列提纲、设计和打印调查问卷，确定采访人及时间等。从7月27日开始正式在1市开展采走访调查，采访因天气、人为因素等是断断续续进行的，一直持续到8月5日。从8月8号起我开始整理并撰写调查报告，并于8月15日完成。

2.2社会实践的内容

我家乡所在地为1（县级市）。本市有国土面积1平方公里，人口1万，辖9镇4乡2个办事处1个经济技术开发区，以农业发展为基础。1不仅有丰厚的旅游资源，而且人杰地灵。不仅是全国著名的1。在这次社会实践活动过程中，我分别以发放调查问卷、访问座谈等形式随机走访了全市中的20户人家，采访了30人。在调查采访过程中发放调查问卷50份，收回50份，回收率100%。这次调查活动主要是为了了解家乡在改革开放三十年来的发展

变化，国家对农村实施的政策在本市中的实行情况，市2中农村的建设，村容村貌，村中经济发展总体态势等；了解家乡村民在改革开放三十年中衣食住行等各个方面的巨大变化；了解当前村民的现实生活状态，生产生活过程中存在的问题，以及对将来家庭发展的想法、期望。由于交通、经费上的限制，此次只调查了本市的很少一部分市民，但仍能在一定程度上对反映家乡的发展现状，或多或少可以反映一下本市的一些实质问题。

从本次实践地统计结果并结合自己的亲身经历来看，我总结出市民在物质和文化等各个方面所发生了巨大的变化，这种变化是有目共睹、不容置疑的，让人不自觉的感叹家乡三十年来发生了沧海桑田的巨大变化：

1.衣食住行全改变

曾经的当年的土坯房子、小木门已不复存在，现在基本上全是楼房，房内宽敞明亮，值得庆贺的是市中心已建成了25层的高楼，人民的住宿条件有了质的飞跃。早些年的脚走肩扛的运输方式早已不复存在。现在因“村村通公路”政策，柏油马路已修到了家门口。村里人出门摩托车、电动车，不到一会功夫就到达了目的地。部分富裕的村名已购置了面包车、小轿车，出门更是舒适、方便。以前，家中妇女紧衣缩食，省出钱来给孩子购买过年的新衣，小孩子也为要过年的新衣而哭鼻子。如今的人民可以说天天穿新衣，什么时髦穿什么。各个花枝招展，告别黑白年代，迎来精彩生活。就连那发型，也是年年新变化，年年新内容。改革开放30年来，农民的生活质量有了明显改善，有45%的被采访村民认为30年来家中最大变化表现在生活质量上。村民餐桌上的内容不断升级换代，往前几年，年年过节吃上鸡鸭鱼肉，那叫富裕。这几年村民的大鱼大肉已经吃腻，如今餐桌上的青菜渐多，村民们也开始讲求吃得健康绿色了。

2.各种电器全都有

现如今90%的家中安有彩电，大部分的家中也安装有电冰箱、洗衣机、电锅、音响等。回想前几十年前，冬天洗衣服妇女手冻得通红，洗的衣服好几天晒不干；夏天的肉、菜总因温度高不便储存；妇女整天围着锅台转，没有空闲，这些家用电器的安装，减轻了妇女的劳动强度，空闲出很多时间休闲、娱乐。另外，30%的家中还安装了电脑，人民生活逐步进入网络时代。

3.国家政策全保障

这些年，国家实施的各种福利政策也让市民很高兴，100%的人都对最近实施的，医疗保险，减免农业税，家电下乡，九年义务教育等政策中获利很多，并对这些政策持积极乐观的态度，特别是农村医保政策，让很多农民都看得起病了，人民的生活得到了国家的保障。

村民的生活越来越好，但这是否表明当前的农村就十全十美，没有任何问题了呢？也不尽然，在调查访问过程中，我也发现了许多的问题影响着人们的生活，针对这些问题，我也有自己的不太成熟的一点建议：

1.文化生活很单调，赌博之风日盛

根据统计100%的家中都有麻将，几乎所有的成年人都会打麻将，并承认主要的娱乐方式就是打麻将。另外，根据我的所知，家乡的打麻将之风太盛行了，人们聚一起就是打麻将，各个街道社区基本上都有一到两个麻将馆，有的甚至更多。我明显感受到现在农村文化生活的单调、乏味。因此，我希望，政府重视对农民的文化教育，街道和乡村办事处及政府有关部门应多开设一些满足农民需求文化站，和一些娱乐设施，丰富农民的文化生活，提高他们的文化素质，更新他们的思想观念。

2.社会发展结构单一，其他旅途及文化资源浪费

1是一个有着深厚文化底蕴和丰富的旅游资源，在历史上曾吸引了不少骚人墨客涉足1，流连忘返。李白、韩愈、杜牧、刘长卿、欧阳修、曾巩、秦观等这些在中国文学史上享负盛名的文坛巨匠都来此览胜题咏。特别是唐代大诗人李白，1，此外，1见，而且树形各异，有夫妻树、情侣树、子孙树、母子树，极具观赏价值和情趣。但是在我所生活的十几年里却罕见外地游客，很多的市民也反应旅游资源没有得到充分开发，因此，我希望政府能够以与他人合作的方式吸引资金，共同开发旅游资源，多宣传，多建设，多发展，使1变成一个新型的旅游城市。

3.农业生产结构单一，缺乏其它副业的发展

1是一个以农业为发展主业的县城，农业发展已经有几千年的历史。然而几十年来，本市村民在农业生产上一直没有任何突破、创新。种植作物单一，无怪乎水稻，花生，蔬菜等。村中没有什么农特产品，更谈不上农特产品的加工。在蔬菜种植上、林果业发展、畜牧业等方面的发展落后，国家出台的农村政策中鼓励提倡的农村要发展多种经营模式的要求至今未在本村实现。村中有些村民表示：不是不想发展农特产品的生产，只是因为生产规模较少，这种单户单干的规模易造成农特产品的出售困难。村民们说：“种植太少了，成不了规模，人家不愿来收，还往下压价。”村中领导干部应号召发展农特产品的种植、生产，形成生产规模，将本村打造成一个以某种农特产品为主的生产基地，吸引购买商前来收购，并在此基础上号召有能力的村民进行农特产品深加工，过大生产链，取得经济效益。

这次的实践活动对我来说是一个新的学习方式，让我了解了许多，成长了许多。当然也存在很多的漏洞，在此就不一一列举了。

3.实践感悟

这次社会实践，让我学习到了很多，成长了不少。我感受，感悟到了很多。另外，我还要感谢我家乡的父老乡亲，谢谢他们的支持和无私的帮助。

作为一个1人，我为家乡这三十年来取得的丰硕成果感到高兴和自豪，但同时我也深切期望我的家乡可以得到更好的发展，家乡人民都能过上富裕的，丰富多彩的生活。

当然，我也懂得城市和农村的发展是任重道远的。城市和农村的建设根本不是一蹴而就的，需要几代人共同的辛勤努力才得以实现。像上面我所说的关于本市如何致富、如何发展仅了了几句，但真要实施起来就会面临各种各样的困难，需要的可能是几十年甚至上百年的坚持。但是，没有什么事是没有困难的和不需要坚持的，无论是解放全中国，还是改革开放及建设中国特色社会主义事业。没有一件事是没有困难的和坚持的，所以，我坚信只要我们有克服困难的勇气和一颗百折不挠的决心，我们就一定能取得最后的胜利。

依稀记得，胡锦涛主席曾给广大青年提出了五点希望，为广大青年指明了前进的方向。这五点希望是：第一，希望广大青年坚持远大理想；第二，希望广大青年坚持刻苦学习；第三，希望广大青年坚持艰苦奋斗；第四，希望广大青年坚持开拓创新；第五，希望广大青年坚持高尚品行。志存高远，贵在坚持。五个希望，五个坚持，总书记给我们青年提出的五点希望，不仅为我们指明了人生前进的方向，而且更为我们青年践行五点希望明确了“坚持”的要领，正所谓“千里之行，始于足下”。相信我们广大青只要年牢记党的殷切嘱托和人民的殷切希望，勇敢肩负起时代重任，就一定能在全面建设小康社会中奋发有为，在树立社会主义新风尚中勇于争先，继续为党和人民建功立业。

伟大的时代召唤着我们青年，辉煌的事业期待着我们青年。作为新时代的有志青年，我们应充分认清自身肩负的责任，弘扬“五四”精神，勇挑时代重任，牢记党和人民的重托，自觉投身新时期改革开放的伟大实践中，以此为自己的神圣职责，以此为自己的人生理想，以此为自己的最大光荣。我坚信通过我们不懈的奋斗，定将在实现中华民族伟大复兴的历史征程上谱写出更加辉煌的青春乐章。

第四篇：改革开放以来房地产发展

历年房地产宏观调控政策回顾（1978-2010年）

1978－1983年

政策目标：修改十年规划指标，调整、改革、整顿；

政策内容：允许私人建房，城市居民可以自购自建。开始住房制度改革；调整产业结构，下放管理权； 1984年

政策目标：发展房地产业；

政策内容：发布城建综合开发暂行办法，推行商品化试点； 1985－1987年

政策目标：防止盲目发展商品住宅；

政策内容：加强商品房住宅计划管理，公有住房补贴出售； 1988年

政策目标：扩大房地产业发展，实现住房制度改革

政策内容：修改《宪法》，允许土地批租；全国城镇分期分批推行住房制度改革；房地产市场； 1989年

政策目标：加强房地产市场管理；

政策内容：发布《关于加强房地产市场管理的通知》，规范市场行为，整顿市场秩序；压缩固定资产规模，紧缩银根； 1990年

政策目标：加强治理整顿；推进土地使用制度改革；

政策内容：治理整顿，大规模清理在建项目；颁布深化企业经营机制改革的通知；紧缩银根；发布《土地管理法实施条例》； 1991年

政策目标：规范产地产业发展：深化住房制度改革；

政策内容：治理整顿；房地产市场建设全面起步；房改开始在全国范围内全面推行； 1992年

政策目标：加快房地产业发展；

政策内容：引进外资；宣布“治理整顿”结束；房地产价格；扩大市场调控范围；下放权力；发放开发消费贷款； 1993年

政策目标：理顺房地产业，促进房地产业健康发展；

政策内容：开始进行宏观调整；控制投资规模，调整投资结构，规范市场行为，调节房地产经营收益。发布《关于加强房地产市场宏观管理，促进房地产业健康持续发展的意见》和《关于开展房地产开发经营机构全面检查的通知》； 1994年

政策目标：加强宏观调控，深化住房制度改革； 政策内容：发布《国务院关于继续加强定资产投资宏观调控的通知》和《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》；进入调控、消化、稳定的发展阶段；开展房地产开发经营机构全面检查；整顿金融秩序； 1995年

政策目标：规范房地产市场；

政策内容：加强房地产市场的宏观管理；颁布《房地产管理法》、《增值税法》；整顿金融秩序；开始实施安居工程； 1996年

全面推行住房公积金制度；租金改革和公有住房出售有了新的进展；政策性贷款制度开始建立；安居工程顺利推进； 1997年

实行适度从紧的财政政策和货币政策； 1998年

政策目标：促进房地产业发展；

政策内容：发布《城市房地产开发经营管理条例》和《关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》，要求从1998年下半年起停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化；同时调整住房投资结构，重点发展经济适用住房，建立以经济适用住房为主的住房供应体系；房地产开发资金结构得到调整；

1999年 实行积极财政政策，启动住房消费，深化落实住房分配货币化改革；鼓励个人换购住房，免个人所得税；调整房地产市场若干政策；启动房地产市场，免征产易营业税，契税减半；

2001年

刺激消费 繁荣房地产市场——4月19日，关于对消化空置商品房有关税费政策的通知：为消化积压空置商品房，促进房地产市场的健康发展，积极防范金融风险，经国务院批准，《财政部、国家税务总局关于对消化空置商品房有关税费政策的通知》规定：....................2002年

土地使用权转让规定,规范土地市场.——2002年5月9日，中华人民共和国国土资源部签发11号文件《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，文件叫停了已沿用多年的土地协议出让方式，要求从7月1日起，商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式进行公开交易。

此前，北京市近90%的土地是通过协议方式转让的，11号令的颁布，被业界称为“新一轮土地革命”的开始。土地市场开始了从划拨、协议“暗箱操作”走向招拍挂“阳光操作”的“乾坤大挪移”。

2003年 2003年4月

121号文件拉响宏观调控警报

中国人民银行下发《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》。规定对购买高档商品房、别墅或第二套以上（含第二套）商品房的借款人，适当提高首付款比例，不再执行优惠住房利率规定。此份文件是中国第一轮房地产牛市启动之后，中央政府第一次采取抑制房地产过热的措施，表明中央政府对房地产的态度由支持转为警惕。2003年8月

国务院明确将房地产业作为国民经济的支柱产业

国务院发布《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（18号文件），将房地产业定位为拉动国家经济发展的支柱产业之一，明确提出要保持房地产业的持续健康发展，要求充分认识房地产市场持续健康发展的重要意义，要根据城镇住房制度改革进程、居民住房状况和收入水平的变化完善住房供应政策，调整住房供应结构，增加普通商品住房供应，加强对土地市场的宏观调控，对于高档、大户型商品住房以及高档写字楼、商业性用房积压较多的地区，要控制此类项目的建设用地供应量，或暂停审批此类项目。2004年 2004年3月

8•31大限提高拿地“门槛” 调控开始

继2003年7月国务院发文严格控制土地供给之后，国土资源部、监察部又联合发文，严令各地须在当年8月31前将协议出让土地中的“遗留问题”处理完毕，否则国土部门有权收回土地，是为“8•31大限”。此举是中央政府从土地供给上抑制房地产过热的又一举措。2004年10月

央行十年首次宣布上调存贷款利率

中国人民银行决定从2004年10月29日起，上调金融机构存贷款基准利率并放宽人民币贷款利率浮动区间和允许人民币存款利率下浮。金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点。同时，进一步放宽金融机构贷款利率浮动区间。金融机构（不含城乡信用社）的贷款利率原则上不再

设定上限，贷款利率下浮幅度不变，贷款利率下限仍为基准利率的0.9倍。对金融竞争环境尚不完善的城乡信用社贷款利率仍实行上限管理，最高上浮系数为贷款基准利率的2.3倍，贷款利率下浮幅度不变。2005年 2005年3月

房贷优惠政策取消 调控涉及消费层面

央行决定调整商业银行自营性个人住房贷款政策。宣布取消住房贷款优惠利率；对房地产价格上涨过快的城市或地区，个人住房贷款最低首付款比例由20%提高到30%。央行此举表明，中央政府对房地产的政策调控力度进一步加大。2005年3月 房地产税改革深入

财政部副部长肖捷在出席“中国发展高层论坛”时表示，中国目前在房地产保有和交易环节税费偏轻，问题严重，今后一段时期将重点推进房地产税改革。2005年3月

国八条出台 调控上升到政治高度（老国八条）

国务院出台八点意见稳定房价。一是高度重视稳定住房价格；二是将稳定房价提高到政治高度，建立政府负责制；三是大力调整住房供应结构，增加普通商品房和经济住房土地供应；四是严格控制被动性住房需求，主要是控制拆迁数量；五是正确引导居民合理消费需求；六是全面监测房地产市场运行；七是积极贯彻调控住房供求的各项政策措施；八是认真组织对稳定住房价格工作的督促检查。2005年5月

七部委意见发布（新国八条）

国务院办公厅发出通知，转发建设部等七部委《关于做好稳定住房价格工作的意见》，要求各地区、各部门要把解决房地产投资规模过大、价格上涨幅度过快等问题，作为加强宏观调控的一项重要任务。2005年9月

银监会212号文件收紧房产信托 2005年9月底，由银监会制定的房地产信托管理文件（即“212号文”）开始下发至各地银监局。该文件全称《加强信托投资公司部分业务风险提示的通知》，《通知》对房地产信托发行门槛进行了严格限制。2005年10月

国税总局重申二手房交纳个税

2005年10月11日，国家税务总局发布了《关于实施房地产税收一体化管理若干具体问题的通知》（国税发[2005]156号），文件正式明确了个人买卖二手房必须交纳个人税。文件明确，在办理二手房过户时，要做到各税统管，不能只负责征收契税，其他税种如营业税、城建税、教育费附加、个人所得税、土地增值税、印花税也要同时进行征收。2006年 2006年4月

房贷利率再次上调 调控卷土重来

4月27日央行全面上调各档次贷款利率0.27个百分点，其中，5年期以上的银行房贷基准利率由6.12%上调至6.39%。这是央行在加息后短短一年多时间里再次上调利率，此次加息主要是为了抑制投资需求，进一步稳定房地产价格。2006年4月

房贷利率再次上调 调控卷土重来

4月27日央行全面上调各档次贷款利率0.27个百分点，其中，5年期以上的银行房贷基准利率由6.12%上调至6.39%。这是央行在加息后短短一年多时间里再次上调利率，此次加息主要是为了抑制投资需求，进一步稳定房地产价格。2006年5月 国六条出台

5月24日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议。会上提出了促进房地产业健康发展的六项措施，新一轮调控大幕开启。2006年5月

国务院出台限制套型90/70政策

5月29日国务院办公厅出台《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》（国办发[2006]37号），人称九部委“十五条”，对“国六条”进一步细化，而且在套型面积、小户型所占比率、新房首付款等方面作出了量化规定，提出90平方米、双70％的标准。2006年5月

国税总局出台二手房营业税政策

5月31日国税总局下发《关于加强住房营业税征收管理有关问题的通知》（国税发74号文件），对“国六条”中二手房营业税新政策的具体执行问题予以明确。要求各级地方税务部门要严格执行调整后的个人住房营业税税收政策。2006年6月1日后，个人将购买不足5年的住房对外销售全额征收营业税。个人将购买超过5年（含5年）的普通住房对外销售，应持有关材料向地方税务部门申请办理免征营业税的手续。2006年7月

未取得预售许可证不得发布预售广告

7月6日出台的166号文件《关于进一步整顿规范房地产交易秩序的通知》，要求房地产开发企业取得预售许可证后，应当在10日内开始销售商品房。同时加强房地产广告发布管理，未取得商品房预售许可证的房地产项目，不得发布商品房预售广告。2006年7月

建设部出台171号“外资限炒令”

7月11日建设部联合其他五部委下发171号文件《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》，被业内称为“外资限炒令”，加强了对外商投资企业房地产开发经营、境外机构和个人购房的管理。

2006年7月

108号文强制征收二手房转让个人所得税

7月26日国税总局发布《关于住房转让所得征收个人所得税有关问题的通知》，宣布从8月1日起，各地税局将在全国范围内统一强制性征收二手房转让个人所得税。2006年8月 土地新政出台

8月1日国土资源局制定的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权规范》正式施行，《规范》对招标拍卖挂牌或协议出让国有土地使用权的范围作了细化，进一步明确六类情形必须纳入招标拍卖挂牌出让国有土地范围。2006年8月

央行调整金融机构人民币存贷款基准利率

中国人民银行决定，自2006年8月19日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点，一年期贷款基准利率上调0.27个百分点；其他各档次存贷款基准利率也相应调整，长期利率上调幅度大于短期利率上调幅度。2006年8月

建设部出台廉租房管理实施办法

8月30日建设部《城镇廉租房工作规范化管理实施办法》出台，提出加强城镇廉租住房制度建设，规范城镇廉租住房管理。2006年9月 房地产市场整顿 《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006]37号）和《建设部国家发展改革委员会国家工商行政管理总局关于进一步整顿规范房地产交易秩序的通知》（建住房[2006]166号）要求，就房地产交易秩序专项整治活动制定工作方案。

2007年 2007年1月 建设部规范经纪行业

1月23日，建设部、央行联合发布了《关于加强房地产经纪管理规范交易结算资金账户管理有关问题的通知》，依此，北京市相继出台了资金监管、网上签约、标准买卖三大详尽并相互配合的文件。对于二手房交易而言，提供了实质性的操作规范，对行业具有划时代的意义。网上签约也在2007年7月1日正式实施。2007年3月

《物权法》通过 10月1日起执行

3月16日，全国人民代表大会第五次会议表决通过了《中华人民共和国物权法》，物权法作为确认财产、利用财产和保护财产的基本法律，对于法律体系的完善、经济的发展都具有重要的意义。例如物权法规定：“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”，这一条打消了民众对70年使用期满后国家回收土地的顾虑，有利于提高购买不动产的积极性。物权法对于房产市场具有深远的影响。除了70年后自动续期外，还有最直观的一点，就是物权法为物业税的开征奠定了基础，物业税所带来的持有成本的增加，都是消费者置业投资所必须面对和重新考虑的，理性的需求无疑对房产市场的平稳发展意义重大。2007年3月

央行2007年首度加息 中国人民银行决定，自2007年3月18日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点，由2.52%提高到2.79%；一年期贷款基准利率上调0.27个百分点，由6.12%提高到6.39%。2007年5月 央行再次加息

中国人民银行公布，5月19日起，上调人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点，一年期贷款基准利率上调0.18个百分点，其他各档次存贷款基准利率也相应调整。从2007年6月5日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。2007年7月 央行第三次加息

7月20日央行在年内第三次加息。宣布在本次加息中，个人住房公积金贷款利率相应上调0.09个百分点。同时，上调活期存款利率9个基点，由0.72%上升至0.81%。这是2002年2月以来首次上调活期存款利率。在五年来，央行曾多次加息，但是上调对象均为定期存款或贷款利率，此次是五年多来首次上调活期存款利率。

2007年8月

国发〔2007〕24号 回归保障

国务院总理温家宝8月1日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过了《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（24号文）。国务院24号文提出，要加快建设多层次的住房供应体系，加大保障性住房的建设力度，中央房改十年轮回，“重市场轻保障”的住房模式开始转变。2007年8月 央行年内第四次加息 中国人民银行决定，自2007年8月22日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点，由3.33%提高到3.60%；一年期贷款基准利率上调0.18个百分点，由6.84%提高到7.02%；其他各档次存贷款基准利率也相应调整。个人住房公积金贷款利率相应上调0.09个百分点。2007年9月 央行年内第五次加息

2007年9月15日起，金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点，由3.60%提高到3.87%；一年期贷款基准利率上调0.27个百分点，由7.02%提高到7.29%。2007年9月

央行出台新政 购买第二套住房首付比例不得低于50%

央行9月27日出台新政，要求商业银行应重点支持借款人购买首套中小户型自住住房的贷款需求，且只能对购买主体结构已封顶住房的个人发放住房贷款。对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套（含）以上住房的，贷款首付款比例不得低于40%，贷款利率不得低于中国人民银行公布的同期同档次基准利率的1.1倍，而且贷款首付款比例和利率水平应随套数增加而大幅度提高，具体提高幅度由商业银行根据贷款风险管理相关原则自主确定，但借款人偿还住房贷款的月支出不得高于其月收入的50%。

2008年 2008年3月

财政部、国家税务总局下发《关于廉租住房、经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》

3月3日财政部、国家税务总局发出通知，要求开发商在经济适用住房、商品住房项目中配套建造廉租住房，在商品住房项目中配套建造经济适用住房，如能提供政府部门出具的相关材料，可按廉租住房、经济适用住房建筑面积占总建筑面积的比例免征开发商应缴纳的城镇土地使用税。2008年3月

住房和城乡建设部下发《关于加强廉租住房质量管理的通知》

3月21日住建设部下发通知，该通知对确保廉租房的质量，对解决城市低收入家庭住房困难等方面作了具体要求。2008年4月

上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点

2008年4月16日为继续落实从紧的货币政策要求，加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行决定从2008年4月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。2008年5月

上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点

从2008年5月20日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。2008年6月

国家多项调控近期开始施行土地阀门再度把紧

具体政策：商品住宅开发不得超3年、土地管理不作为将受严惩等，自2008年6月1日起执行。2008年7月

国土部表示小产权房不给宅基地证

7月14日国土资源部出台文件，被小产权房占用而未得到“合法使用”的宅基地不具备登记发证的资格。2008年8月

商品房销售应明示能源消耗指标

8月11日国务院新规：房地产开发企业销售商品房，应当向购买人明示所售商品房的能源消耗指标、节能措施和保护要求、保温工程保修期等信息。2008年8月

三部委联合印发《2008年廉租住房工作计划》

8月14日三部委印发计划提出，2008年底前，所有县城及以上城市都要根据国务院规定，对低保家庭中的住房困难户做到应保尽保，有条件的地区要逐步扩大保障范围。

2008年8月

央行银监会联合发文要求严格建设项目贷款管理

8月25日中国人民银行、银监会联合下发《关于金融促进节约集约用地的通知》，《通知》要求严格建设项目贷款管理。对列入国家《禁止用地项目目录》的项目，严禁发放贷款。2008年9月

央行宣布“双率”齐降

受美国金融风暴的影响，央行宣布从9月16日起，下调一年期人民币贷款基准利率0.27个百分点，以及下调存款准备金率0.5%。2008年10月9日

西方央行联手降息 中国打出“降率免税”组合拳

中国人民银行10月8日晚间宣布，从10月9日起下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。2008年10月 系列新政支持房地产

10月12日中国人民银行决定，自2008年10月27日起，将商业性个人住房贷款利率的下限扩大为贷款基准利率的0.7倍；最低首付款比例调整为20%。从2008年11月1日起，对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1%；对个人销售或购买住房暂免征收印花税；对个人销售住房暂免征收土地增值税。地方政府可制定鼓励住房消费的收费减免政策。下调个人住房公积金贷款利率。2008年11月

国十条出台（老国十条）

在全球金融危机的影响下，国务院出台扩大内需十项措施增加千亿元投资。

2009年 2009年1月 七折利率优惠

四大国有银行宣布：只要2008年10月27日前执行基准利率0.85倍优惠、无不良信用记录的优质客户，原则上都可以申请七折优惠利率。

2009年2月

落实最严格耕地保护制度和节约用地制度

2月，国土资源部发布《国务院第二次全国土地调查领导小组办公室关于建立第二次全国土地调查工作动态通报制度的通知》。《通知》明确：将落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，对违反国家产业政策、供地政策或用地标准，搭车用地、借机圈地、侵害农民权益等问题和政策执行不到位的地区进行重点督察，做好重大典型案件查处曝光。2009年4月

治理房地产开发领域违规变更规划

4月24日，住房和城乡建设部、监察部治理房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题专项工作电视电话会议在京召开。住房和城乡建设部、监察部重点对国家机关工作人员在建设用地规划变更、容积率调整中玩忽职守、权钱交易等违纪违法行为进行严厉查处。对2007年1月1日至2009年3月31日期间完成规划许可的开发项目，逐一进行自查。对于拒不自查自纠、弄虚作假、掩盖违规违纪问题的，要对部门责任人从严处理。对于涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关追究刑事责任。2009年5月

《国土资源部关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知》

5月11日，国土资源部发布《国土资源部关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知》（国土资发〔2009〕56号）。针对经济形势和土地市场运行变化情况，为进一步落实党中央、国务院关于扩大内需促进经济平稳较快发展的重大决策，更好地履行部门职责，充分发挥地价政策在宏观调控中的作用，对《全国工业用地出让最低价标准》实施政策进行适当调整。2009年5月

《国土资源部关于切实落实保障性安居工程用地的通知》

5月13日，国土资源部发布《国土资源部关于切实落实保障性安居工程用地的通知》，要求各级国土资源管理部门从保增长、保民生、保稳定的高度出发，认识保障性安居工程的重要性，重点抓好城市廉租住房和林区、垦区、矿区棚户区改造，以及农村危房改造、游牧民定居建设用地的供应管理工作，确保保障性安居工程的顺利落地；加快编制和修编2010~2011年和今年保障性住房用地供应计划，统筹协调及时调整土地供应结构，扩大民生用地的比例，确保保障性住房用地的需求。

2009年5月

下调自有资本金贷款比例

5月27日，国务院发布《关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》中明确，保障性住房和普通商品住房项目的最低资本金比例为20%，其他房地产开发项目的最低资本金比例为30%。这是自2004年以来执行35%自有资本金贷款比例后的首次下调，已恢复到1996年开始实行资本金制度时的水平，从而预示着紧缩了数年的房地产信贷政策开始“松绑”。2009年5月

《土地增值税清算管理规程》

5月21日，国家税务总局制定《土地增值税清算管理规程》，对土地增值税清算的前期管理、清算受理、清算审核和核定征收等具体问题做出具体规定。2009年5月

四部委负责研究开征物业税

5月25日，发改委公布了《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》，提出今年将由财政部、税务总局、发改委、建设部负责研究开征物业税。此前，北京、辽宁等10多省（市）开始物业税“空转”运行，有关物业税的开征讨论持续了四五年之后，再次成为2009年上半年楼市的焦点话题之一。2009年6月 强调小产权房违法

6月10日，国土资源部强调，“小产权房”实质是违法建筑，违反土地管理法律，违反城乡规划、建设管理的法律，违反相关政策，各地要严格依法查处大量存在的“小产权房”等2009年1月七折利率优惠四大国有银行宣布：只要2008年10月27日前执行基准利率0.85倍优惠、无不良信用记录的优质客户，原则上都可以申请七折优惠利率。2009年12月

营业税征免时限由2年恢复到5年

12月9日，国务院常务会议研究完善促进消费的若干政策措施，讨论并原则通过《关于试行社会保险基金预算的意见》。《意见》中一个重要的政策就是个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，此举是对炒房现象进行遏制。2009年12月

提出遏制部分城市房价过快上涨的势头

12月14日，国务院常务会议决定，用5年左右时间基本完成城市和国有工矿集中成片棚户区改造，有条件的地方争取用3年时间基本完成。2009年12月

开发商拿地的首付款比例提高到五成

12月17日，财政部、国土资源部、央行、监察部等五部委公布《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》，将开发商拿地的首付款比例提高到了五成，且分期缴纳全部价款的期限原则上不超过一年。而此前各地方土地出让大多执行20％～30％的首付政策。

2010年

2010年1月 “国十一条”出台

2010年1月10日国务院出台“国十一条”，严格二套房贷款管理，首付不得低于40%，加大房地产贷款窗口指导。2010年1月

《国土资源部关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知》 2010年1月21日，国土资源部发布《国土资源部关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知》。《通知》提出，申报住宅用地的，经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%。2010年3月

国土资源部出台19条土地调控新政 2010年3月10日，国土资源部再次出台了19条土地调控新政，即《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》,该通知明确规定了开发商竞买保证金最少两成、1月内付清地价50%、囤地开发商将被“冻结”等19条内容。2010年3月

全国开展对房地产用地突出问题专项检查

2010年3月12日，国土资源部称，将于今年3月至7月在全国开展对房地产用地突出问题的专项检查，本次检查重点针对擅自改变房地产用地用途、违规供应土地建设别墅以及囤地炒地等问题。2010年3月

各地暂停出让住房用地

2010年3月22日，国土资源部会议提出：在今年住房和保障性住房用地供应计划没有编制公布前，各地不得出让住房用地；将在房价上涨过快的城市开展土地出让招拍挂制度完善试点;各地要明确并适当增加土地供应总量。2010年3月

国资委要求78户央企退市

2010年3月23日，国资委要求78户不以房地产为主业的中央企业,要加快进行调整重组，在15个工作日内制订有序退出方案。2010年4月

缩小首购普通房契税优惠范围

2010年4月2日，财政部下发通知：对两个或两个以上个人共同购买90平方米及以下普通住房，其中一人或多人已有购房记录的，该套房产的共同购买人均不适用首次购买普通住房的契税优惠政策。2010年4月

国家发改委提出要进一步加强房地产市场调控 2010年4月7日，国家发改委发布2010年经济社会发展工作重点提出，要进一步加强房地产市场调控，增加普通商品住房的有效供给，支持普通自住和改善性住房消费，大力整顿房地产市场秩序。2010年4月

银监会要求银行评估贷款情况

2010年4月11日，中国银监会主席刘明康表示，银监会要求所有银行在6月底之前提交贷款情况的评估报告，并称房地产风险敞口大，要严控炒房行为。银监会表示，银行不应对投机投资购房贷款，如无法判断，则应大幅提高贷款的首付款比例和利率水平。北京部分银行已将二套房首付比例提升至60%。2010年4月

加快研究制定合理引导个人住房消费税收政策

2010年4月14日，国务院常务会议指出,全球金融危机的影响仍在持续，将保持货币信贷适度增长，坚决抑制住房价格过快上涨，并将加快研究制定合理引导个人住房消费的税收政策。2010年4月

二套房贷首付不低于50% 2010年4月15日，国务院出台具体措施，要求对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。对购买首套住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30%。2010年4月

国土资源部公布2010年住房供地计划

2010年4月15日，国土资源部公布2010年住房供地计划，今年拟计划供应住房用地总量同比增长逾130%，其中中小套型商品房将占四成多，超过去年全国实际住房用地总量。2010年4月17日 新“国十条”出台

国务院为了坚决遏制部分城市房价过快上涨，发布《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》[1]简称“新国十条”。可暂停第三套房贷

2010年4月18日，国务院发布通知指出，商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。2010年4月 北京新政“限购”

2010年4月30日，北京政府发布调控通知。要求商业银行根据风险状况暂停发放第三套及以上住房和不能提供1年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市居民购房的贷款。统一购房家庭只能新购买一套商品住房。2010年5月

规范土地增值税清算细则

2010年5月26日，国税总局公布了《关于土地增值税清算有关问题的通知》，明确土地增值税清算过程中的若干计税问题。2010年6月

土地增值税预征率由0.5%提高到2%

2010年6月3日，国家税务总局下发《关于加强土地增值税征管工作的通知》，要求各级税务机关全面开展土地增值税清算审核工作。《通知》抬高了土地增值税预征率的下限。国税总局规定，除保障性住房外，东部地区省市预征率不得低于2%，中部和东北地区省市不得低于1.5%，西部地区省市不得低于1%。《通知》确定土地增值税核定征收率原则上不得低于5%。2010年6月

按家庭成员拥有住房数认定二套房

2010年6月4日，住房和城乡建设部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会发出通知，对商业性个人住房贷款中第二套住房认定标准进行了规范。2010年9月29日,央行、银监会、财政部等相关部委出台 “新国五条”，具体内容如下：

1、各地要加大楼市宏观调控的力度。立即研究制定贯彻落实“国十条”文件的实施细则。房价过高、上涨过快、供应紧张的城市，要在一定时间内限定居民家庭购房套数。严格实行问责制。

2、完善差别化的住房信贷政策。各商业银行暂停发放第三套及以上住房贷款；对非本地居民暂停发放购房贷款。对贷款购买商品住房，首付款比例调整到30%及以上；对贷款购买第二套住房的家庭，严格执行首付比例不低于50%、贷款利率不低于基准利率1.1倍的规定。各商业银行要加强对消费性贷款管理，禁止用于购买住房。

3、调整住房交易环节的契税和个人所得税优惠政策。加快推进房产税改革试点工作，并逐步扩大到全国。

4、切实增加住房有效供给。房价上涨过快的城市，要增加居住用地的供应总量。认真落实支持公共租赁住房建设的税收优惠政策。鼓励金融机构支持保障性安居工程建设，抓紧制定支持公共租赁住房建设的中长期贷款政策。

5、加大住房交易市场检查力度，依法查处经纪机构炒买炒卖、哄抬房价、怂恿客户签订“阴阳合同”等行为。对房地产开发企业土地闲置、改变土地用途和性质、拖延开竣工、捂盘惜售等违法违规行为，要暂停其发行股票、公司债券和新购置土地。

第五篇：浅析改革开放以来中国城市发展的现状与问题

浅析改革开放以来中国城市发展的现状与问题

2009-07-05 22:46:45|分类： 默认分类 |字号

【摘要】本文主要探讨的是改革开放以来中国城市发展过程中给传统文化所带来的巨大冲击，这也是当前城市史这门新学科所研究的重要方面之一。但是我们不难看出，对于当前城市史的研究，着重还是研究其理论、方法，怎样进行城市化？怎样使得中国近代城市化更彻底？而在城市化过程中对于如何保护传统文化这样艰巨的任务并不是建设城市中的重要议题，更多注重的是利润，给人的形象；尤其是曾经让我们骄傲的那些古建筑，会被冠以丑陋的形象而被遭以拆除代之以现代化的外观展现在我们面前。因此，本文最主要的是浅谈中国改革开放三十年来城市化发展过程中所面临的保护城市文化遗产、非物质文化遗产等传统文化的重要性。

【关键词】城市现状问题改革开放

前言

改革开放三十年以来，中国一直在进行工业化、城市化这样一场伟大的革命，可以说，经过三十年的改革开放，中国的变化可以用“翻天覆地”来形容，一点也不夸张。因此，随着工业化、城市化的进行，城市史的研究成果不断推陈出新，有了较大的发展；但是与西方国

家相比，我们缺乏更多的研究理论和方法的借鉴，因此在城市发展过程中出现了较多的失策，以至城市发展更多是在破坏传统文化的基础上发展起来的。

中国的城市建设并不同于西方，与西方相比，中国封建社会城市的形成基础不同，特色也不同，形成了独特的体系。特别是秦汉以后，在中国封建集权的体制下，从都城到地方州县以及集镇等，有着较为严整的体系。①中国的历史有着较好的传承性，因此在进行城市化的过程中也应该有独特的发展模式，然而，我们的城市化更多的是效仿西方，在摧毁旧城的基础上建立起来的协调或不协调的所谓现代化的都市，我们在欢呼我们也是现代化之下的城市人的时候，也发现了我们连一处净化我们的心灵，休憩的场所都没有了，让我们为之骄傲的传统也不知道什么时候在我们的眼皮底下消失殆尽。在我们的眼前，到处是一片高楼林立，千篇一律的“现代化都市”，这些超现代化的，千篇一律的大小都市呈现出耀眼的光芒，世界上大小国家著名的城市，景区哑然都集中到中国，每个大都市里的那些大小洋楼，花园如曼哈顿，加州，巴黎······显得格外耀眼，而中国本身的城市遗产被冠以不安全的，丑陋的矗立在不该存在的地方，尤其是在城区，生怕被外国人瞧见而被说成是太古板，太封建，不管怎么样，建筑师也得想办法或

是掩盖或是拆除，同时也还可以得到利益上的享受。因此，中国本身的城市文化真正属于中国的城市已经被铲除而只有当人们发现我们传统文化的价值时才重新复制出已不再是我们为之骄傲的城市文化，当欧美国家旧城保护范围可以达到80%乃至100%的时候，中国有资格完整城史申报《世界遗产名录》的，在整个神州大地上竟然只有丽江和平遥。（《绝版中国：受伤的城市和它们的文化孤本》）

一、城市史的研究现状

城市是文化的载体，是文化的延伸，城市容纳了几乎人类文明的全部。

因此，城市史作为一门新学科在上世纪就已经在西方开始研究，但是在中国的起步较晚，直到20世纪80年代才引进有关西方学术界对中国城市史研究的论著。不过也是从此时起中国才真正进行“城市化”。但是，对于中国本身的历史来说，进行城市史的研究缺乏更多理论和方法的借鉴，大多是借鉴西方有关中国城市史的研究成果；而我们知道，每个国家的历史事实是不一样的，西方研究者是站在他们的立场来研究中国的历史，是按照他们的研究方法来研究中国的，当然不可能客观的看待中国的现状，即使有某部分研究者尽量试图站在中国的立场上来研究，但是中国传统文化的精髓是他们难于想像的，因此要找到适合中国城市史发展的规律是不可能的。而且同时，此时的中国正面临需大力发展经济，改变贫困状态，随着经济的不断发展，城市也相应得到前所未有的发展，而在发展过程中出现了较多的问题，如城市的规划，环境的变化，人口流量的增大，交通问题等等以前所没有出现或很少出现的问题都不断一一的凸显出来，此间由于思想的不断进步，在加上国家对外持开放政策，大量的社会学，人类学，人口学，政治学，生态学，统计学等等新学科的引入了优秀的研究成果，因此，城市史的研究显得更有必要。

由于以上原因，城市史在中国一开始就更多注重经济方面的研究，而思想史，文化史，环境史，交通史等等与之有紧密联系的学科没有得到相应的重视，使得城市史的研究方法较为单一，这就给城市的发展带来不可计量的损失。尤其是我开篇就提到的传统文化的保护问题，在经过了三十年的大发展之后，中国的优秀文化传统没有的得到好的保护，大部分文化遗产被经意或不经意的摧毁。

如今虽然随着城市史的研究不断深入，在研究方法上不断呈现出多样性，目前已有学者提出应综合研究区域城市史，从政治、经济、文化、社会等方面多角度揭示城市之间，城乡之间的联系形式和联系内容，（何一民、曾进：《中国近代城市史研究的进展、存在问题与展望》）即是力求运用多学科的研究方法；但是现在中国的城市受到不同程度的打击之后，要

想恢复其原貌已是不可能的了，尽管人们不断的试图恢复我们的集体记忆。

二、研究城市出现的问题

建筑是城市的风貌，是城市的外观，是城市文化的容器，也是城市物质文化的集中体现。城市的物质文化可以是点，也可以是线，还可以是面。许多历史文化名城由于其文物古迹、历史文化街区的真实性、完整性和相关历史环境风貌的关联性而魅力永久。然而，随着城市化的进程，中国的城市正在策动一次集体反攻，以大拆大建的姿态，把一座座历史建筑、一个个历史记忆毁为永远难以复原的瓦砾，城市中的文化遗产日渐被推入万劫不复的深渊，历史难以保留绝版，传统已经成为绝唱。（倪邦文：《城市化与受伤的城市文化》）

以上的描述 并不夸张，我们逐渐丧失我们的历史记忆，在当前的城市化过程中，以“大拆大建，小拆小建，不拆不建”“旧城改造”的标语，使得曾经遭受到战争自然的袭击而不倒的大型古代城市遗址顷刻间就被推到，就连残砖碎瓦也不留下一点。看看曾经我们引以为傲的北京城吧！美国建筑学家贝肯在《城市建设》中称：

“在地球表面上，人类最伟大的单项工程可能就是北京城了。这个中国城市是作为封建帝王的住所而设计的，企图表示这里乃是宇宙的设计中心。整个城市深深浸沉在礼仪规范和宗教仪式之中······它的（平面）设计是如此之杰出，这就为今天的城市（建设）提供了丰富的思想宝库。”

丹麦建筑与城市规划学家罗斯穆森（S.E.Rasmussen）在《城镇与建筑》中称： “整个北京城（平面设计）匀称而明朗，是世界奇观之一，是一个卓越的建筑物，是一

个伟大的文明的顶峰。”

马可·波罗面对八百年钱初建的北京城叹道：“它的设计精巧美观，实非语言所能描述······它的建筑艺术巧夺天工，可以说达到了登峰造极的程度。”

但是，随着城市化的进程，北京古城已显苍老破败不堪，也是被“城市化”的对象。城墙被拆了，四合院被拆了，胡同被毁了。北京古城没有了，我们曾经的记忆还会停留吗？能代表我们传统文化的建筑就这样永远的离开了我们，只能成为历史的记忆让人们无限的去构想它曾经的光辉，传统不再，经典难求，我们只能依靠仅有的丽江古城、平遥古城追寻些许的记忆。

而今，商业街+饮食街+仿古一条街+美国小镇+英国乡村+德国庄园的城市格局到处充斥在每一个大大小小的城市；高楼林立，道路宽敞，巨大的广场，草坪，城市不受限制的扩张。没有了足够的空间就从地下发展，地下隧道，广场，大小商业广场的“地下城市”，不过也足够显示出当今科技的发达。无怪乎芒福德形容为“这种强加于人的要求，无异是对这些人未死先埋，或者至少是准备在胶囊中生存”②。

传统文化没有了，留下的是千城一面的闹市。

三、结论

几千年来的文化传统，在遭受到西方文明的腐蚀下就被这样愿意或者不愿意的城市化了；我们历史的连续性遭到了前所未有的摧残。改革开放固然提高了我们的物质生活，精神生活，但也有其反作用，即是城市在发展过程中带来的张力，从这

一系列的变化看出我们走的还是西方的老路，还是没有找到属于我们自己的适合我们自己的道路。原因是什么呢？难道我们的民族不自信了吗？为什么就不能在保护我们历史名城的前提下进行呢？

我们留下的传统文化名城已经不多了，城市史的研究不应该只注重理论方法，也应该从多方面多角度的进行研究，注重实地保护我们的悠久的历史文化，发展属于我们真实的文明，因为我们的历史是独特的。