川司法办发【2011】224号四川省司法厅关于开展2011年执法监督检查的通知

第一篇：川司法办发【2011】224号四川省司法厅关于开展2011年执法监督检查的通知

川司法办发„2011‟224号

四川省司法厅关于开展2011年执法监督检查的通知

各市（州）司法局：

为进一步推进我省司法行政机关依法行政，确保依法规范行使职权，根据司法部《司法行政机关执法监督检查工作规定》（司法通[2011]066号）及《四川省司法行政机关执法监督检查工作规定》（川司法发„2006‟72号）要求，按年初下发的《全省司法行政系统2011年法制工作要点》的安排，省厅决定开展2011年度执法监督检查工作，现将有关事项通知如下：

一、检查目的

开展执法监督检查是促进司法行政机关依法行政的重要措施，是推进法律法规得到正确贯彻实施的有效途径。全省各级司

法行政机关要高度重视此项工作，进一步加强本地区、本部门依法行政、规范执法工作的组织领导，应将此项工作作为2011年度考评全面工作的重要内容，不断完善各地区、各部门依法行政工作的保障措施。

二、检查内容

（一）检查《中华人民共和国人民调解法》的贯彻实施情况。

（二）检查《中华人民共和国律师法》的贯彻实施情况。

（三）检查“三项重点工作”优秀成果展评选活动实施进展情况。

三、工作要求

（一）根据司法部《司法行政机关执法监督检查工作规定》及《四川省司法行政机关执法监督检查工作规定》，在进行执法监督检查中，应调阅有关案卷材料、要求被检查单位和相关人员就所涉的问题作出解释和说明。

（二）对检查中发现的问题，应及时处理，涉及规范性文件与上位法相抵触的，应当责令其修改或者撤销；涉及行政不作为的，应当责令履行；涉及具体行政为不当或者违法的，应责令纠正或者撤销。

四、检查时间及方法

检查采取自查和抽查相结合的方式。各市(州)司法局应于11

月20日前将自查报告（电子文档及文字报告一份）报省厅（法制处）。省厅将于10月-11月对部分市（州）进行抽查，12月份对检查情况进行总结、评比，并将评比结果作为年终行政执法责任制目标考核的重要依据。

联系人：刘骏波 电话(传真)：028-86762142 电子文档报送邮箱：scssftfzc＠163.com

二〇一一年十月十三日

四川省司法厅办公室

2011年10月13日印发 准印证号：川府办文登71号（共印5份）

第二篇：关于开展联合执法监督检查的通知

关于开展联合执法监督检查的通知

各市（地）、县（市、区）农委（农业局）：

按照省农委《关于印发2012年全省农业行政执法监督检查方案的通知》（黑农委函〔2012〕58号）部署，为加大执法监督检查力度，加强和规范农业执法，全面推进依法行政和建设法制政府的进程，严厉打击涉农违法行为，确保春耕生产安全，决定组织开展全省联合执法监督检查，现将有关事项通知如下：

一、检查的主要内容

农业执法监督检查是对农业法制工作开展的全面督促检查，按照《2012年全省农业行政执法监督检查方案》的安排，检查的内容主要有五个方面：一是执法责任制落实情况。二是农业综合执法体系建设情况。三是农业执法工作情况。四是法制宣传和培训工作情况。五是执法案卷。

二、执法监督检查的方法和时间安排

农业行政执法监督检查主要采取层层监督检查的方式，原则是省督查市（地），市（地）督查县（市）。本次监督检查范围是全省13个市（地），每个市（地）抽查1-2个县（市）。重点检查在2011年全省农业执法案卷评查中零卷宗或者只有简易程序没有一般程序卷宗的市（地）、县（市）。检查的方法：一是听取当地农委关于农业法制工作的全面汇报。二是按照检查内容的五个方面，重点检查责任制、执法、宣传等工作方案；体系建设相关材料批件；2012年所有案卷。发现问题，提出整改意见。三是深入农资市场检查农资打假工作实绩，发现问题，依法处理。

联合执法监督检查活动从2012年3月15日开始到2012年6月15日结束。各组到达各地的具体时间提前通知。

三、分组及人员安排

第一组：检查哈尔滨、绥化、伊春

组长：赵克省农委法规处处长

成员：李大伟哈尔滨市农委法规处处长

毕树军绥化市农委法规科科长

第二组：检查牡丹江、鸡西、七台河

组长：陈伟力省农委法规处副处长

成员：齐增才鸡西市农委法规科科长

王君波七台河市农委执法队队长

第三组：检查佳木斯、鹤岗、双鸭山

组长：毛新平省农委法规处副调研员

成员：吕平鹤岗市农委法规科科长

卢长江双鸭山市农委法规科科长

第四组：检查齐齐哈尔、大庆、黑河、大兴安岭

组长：闫洪生省农委法规处副调研员

成员：付祥飞齐齐哈尔市法规处处长

李南松省农委法规处主任科员

四、工作要求

执法监督检查工作是全面推进依法行政和建设法制政府的重要举措，特别是在目前春耕生产的关键时期，加强执法监督检查，对深入开展农资打假，为春耕生产保驾护航具有十分重要的意义，各地要提高认识，按照《2012年全省农业行政执法监督检查方案》的要求，认真做好各项准备工作。抽调检查组成员的市（地）农委，要提前做好相关工作，保证抽调人员按时参加联合检查。活动结束后，各组要有书面情况汇报，省农委将检查情况进行通报。

黑龙江省农业委员会

二〇一二年三月二十八日

第三篇：四川省关于扩大小额贷款公司试点工作的通知_川办发[2008]54号

四川省人民政府办公厅关于扩大小额贷款公司试点工作的通知

（川办发［2008］54号 二○○八年十一月二十八日）

为全面落实省委、省政府关于加快推进金融业改革发展的工作部署，进一步完善我省金融服务体系，为我省“三农”、中小企业、微小企业、个体工商户、城镇居民发展提供有力的金融支持，根据《中国银行业监督管理委员会、中国人民银行关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发〔2008〕23号）和《中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司有关政策的通知》（银发〔2008〕137号）的规定，省政府决定在全省扩大小额贷款公司试点工作，现将有关事项通知如下。

一、指导思想

以省委“加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地”战略部署为指导，积极稳妥扩大小额贷款公司试点工作，进一步完善我省金融服务体系，改善农村地区金融服务，有效配置金融资源，规范和引导民间融资，推进社会主义新农村建设，为改善民生、促进就业、构建和谐四川提供多层次的金融支持。

二、基本原则

（一）明确投向。小额贷款公司在坚持为“三农”和中小企业、微小企业、个体工商户、城镇居民服务的原则下，自主选择贷款对象，鼓励小额贷款公司向“三农”、中小企业、微小企业、个体工商户、城镇居民提供信贷服务。

（二）控制风险。小额贷款公司主要从事小额贷款业务，必须由有资金实力的企业和个人参股。扩大小额贷款公司试点工作的前提是控制风险，建立健全监督管理和风险防范机制，确保小额贷款公司的健康发展。

（三）市场运作。扩大小额贷款公司试点工作要按市场规律办事，不搞行政干预。要把小额贷款公司的业务经营建立在商业可持续的基础之上，能够持续、稳定、健康发展。

（四）政府主导。要在省政府领导下积极稳妥地扩大试点工作。小额贷款公司试点工作政策性强，涉及面广，关系到农村经济、农村金融发展和社会稳定，各级政府要切实承担起对试点工作的领导、组织、协调和服务职责。市（州）、县（市、区）政府要做好宣传引导，搞好风险提示，强化特业监管，精心指导到位，确保小额贷款公司依法合规经营。

三、严格标准

（一）注册资本要求。一般县（市、区）小额贷款公司注册资本不得低于1亿元，国家级、省级贫困县和地震极重灾县不得低于5000万元。对外资投资，省政府金融办要会同商务、外汇管理、工商等相关部门明确审批程序，规范监管。

（二）单一股东最高持股比例和最低出资额。单一自然人、企业法人、其他社会组织及其关联方持有的股份，原则上不得超过小额贷款公司注册资本总额的30%。单一股东出资额不得低于50万元。严禁股东集合自然人资金入股。

（三）小额贷款公司的贷款发放规定。原则上小额贷款公司的资金应用于发放贷款余额不超过20万元的小额贷款，对超过20万元的贷款，由小额贷款公司向市（州）政府指定的小额贷款公司的主管部门报备。

（四）建立处罚退出机制。市（州）政府指定的主管部门应根据小额贷款公司的资产质量状况，适时采取下列监管措施：对不良资产占资本金比例高于20%的，可适时采取责令调整董事或高级管理人员等措施；对不良资产占资本金比例高于50%的，应适时采取停业整顿等措施；对不良资产占资本金比例高于80%的，应适时解散或关闭。建立小额贷款公司信息披露制度，禁止隐瞒不良资产和做假帐，对违反者从重处罚。

四、明确职责

省政府金融办是全省小额贷款公司试点工作的主管部门，负责小额贷款公司

设立的审批和行业管理。省政府金融办会同省财政厅、省工商局、人民银行成都分行、四川银监局指导督促市（州）、县（市、区）政府及相关部门做好监督管理和风险防范处置工作。省政府金融办对市（州）政府履行监督管理和风险防范职责的情况以及对小额贷款公司的合规经营和风险状况不定期组织抽查。按照“谁试点、谁负责”的原则，市（州）政府是小额贷款公司监督管理和风险防范处置的第一责任人，负责本辖区内小额贷款公司的监督管理和风险处置工作。市（州）政府要与县（市、区）政府进一步明确对小额贷款公司的监督管理和风险防范处置的责任分担。市（州）政府和县（市、区）政府要结合当地实际制定相应的管理规定，明确小额贷款公司主管部门，落实管理责任，做好小额贷款公司的日常监管。

五、试点安排

2008-2009年为小额贷款公司试点期。试点期间市（州）政府可结合本地实际，对符合相关条件及有申报意向的小额贷款公司主要发起人进行筛选，确定2-3家拟设立的小额贷款公司。试点期结束后，省政府金融办将按稳妥、审慎的原则扩大小额贷款试点范围，成熟一个审批一个，原则上一个县（市、区）只能设立1家小额贷款公司。对各地未经省政府金融办审批设立的小额贷款公司（已经人民银行指导设立的除外），工商行政管理部门要立即收回其营业执照，不得开办业务。小额贷款公司试点按照以下步骤进行：

第一步，制定试点方案。各市（州）政府要结合本地实际，本着实事求是的原则制定小额贷款公司试点方案，并报省政府金融办审批。试点工作方案应包括以下内容：本辖区背景情况介绍，包括市（州）经济金融和“三农”、中小企业、微小企业、个体工商户、城镇居民情况；设立小额贷款公司的必要性和可行性；试点实施方案，内容包括试点组织领导、明确负责小额贷款公司日常监管和风险处置的主管部门、制定日常监管和风险处置办法、明确市（州）与县（市、区）政府的职责分工、试点步骤与工作安排、其他需要说明的问题；风险处置承诺，落实属地管理责任，承诺承担风险防范与处置责任。

第二步，签订风险防范与处置责任书。试点市（州）与省政府金融办签订风险防范与处置责任书后，市（州）政府即可着手开展本区域内小额贷款公司的试点工作。

第三步，提出筹建申请。试点市（州）拟设立的小额贷款公司，由主要发起人组成小额贷款公司筹备组，向当地县（市、区）政府提出筹建申请。由县（市、区）政府对小额贷款公司申请材料进行认真初审把关，提出初审意见后报市（州）政府。市（州）政府进行复审并出具审定意见报省政府金融办审批。省政府金融办自收到完整申请材料之日起30个工作日内作出同意或不同意申请的书面决定。

第四步，开展筹建工作。筹建申请经省政府金融办批准后，筹备组即可正式开展筹建工作。筹建期为45个工作日。

第五步，提出开业申请。筹建工作结束后，由小额贷款公司筹备组向当地县（市、区）政府提出开业申请，由市（州）政府验收合格并批准。申请人应自市（州）政府批复同意开业之日起30个工作日内，凭开业批复文件和省政府金融办批准筹建文件向当地工商行政管理部门办理登记并领取营业执照。

扩大小额贷款公司试点工作，政策性强，涉及面广，社会影响大，各级政府要按照本通知和《四川省小额贷款公司管理暂行办法》的要求积极稳妥地开展试点。

要严格执行政策规定，认真审查把关，不得一哄而上，严禁擅自批设小额贷款公司。要密切关注试点情况，切实加强监督管理，落实股东责任，坚决避免系统性风险的发生。要结合当地实际，进一步细化要求，切实做好试点工作的组织实施，确保试点工作安全、规范、有序地开展。

第四篇：关于开展第一季度交通行政执法监督检查的通知

关于开展第一季度交通行政执法监督检查的通知

系统各执法单位：

为进一步规划交通行政执法行为，树立交通执法队伍良好形象，局将于近期组成检查组对本季度交通系统执法工作进行监督检查。现将有关事宜通知如下：

一、检查内容

1、执法人员在执法中的仪容风纪，文明服务、执法行为（执法程序是否合法，执法依据是否正确，执法文书是否规范，执法事实是否清楚准确，处罚决定是否适当）。

2、交通行政许可项目的办理及大厅服务情况。

3、公路监督检查专用车辆及示警灯使用情况。

4、案卷、文书管理情况。

二、检查方法

明查暗访，听取汇报，查看内业资料相结合。

三、检查时间

自2012年4月5日开始。

望各单位接到通知后，高度重视，精心组织，抓紧完善有关资料，规范执法行为，做好迎接检查的准备工作。

二O一二年四月一日

第五篇：四川省人民政府办公厅关于进一步支持工会工作的通知(川办发[2005]12号)

【发布单位】四川省

【发布文号】川办发［2005］12号 【发布日期】2005-03-21 【生效日期】2005-03-21 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】四川省

四川省人民政府办公厅关于进一步支持工会工作的通知

(川办发［2005］12号)

各市（州）、县（市、区）人民政府，省级各部门：?

《中华人民共和国工会法》（以下简称《工会法》）和《四川省〈中华人民共和国工会法〉实施办法》（以下简称《实施办法》）公布实施以来，各级政府及有关部门认真贯彻执行，不断探索加强与工会组织联系的机制和方法，注重发挥工会的作用，积极支持工会工作，取得了明显成效。全省各级工会组织紧紧围绕改革发展稳定的大局，积极配合党委和政府工作，团结动员全省职工积极投身四川跨越式发展的伟大实践，为促进经济社会发展、维护社会政治稳定做了大量工作，发挥了不可替代的作用。为深入贯彻执行《工会法》和《实施办法》，切实落实《国务院办公厅关于深入贯彻工会法支持工会工作的通知》（国办发〔2004〕90号）精神，进一步支持各级工会组织发挥应有的作用，经省政府同意，现就有关事项通知如下。?

一、充分认识新形势下做好工会工作的重要意义?

工人阶级是我国的领导阶级，是我党最坚定、最可靠的阶级基础。全心全意依靠工人阶级既是我们党和国家强大的政治优势，也是政府工作的一条指导方针。工会作为党领导下的工人阶级群众组织，是党和政府联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是职工利益的表达者和维护者。充分发挥工会组织密切联系职工群众、维护职工合法权益、促进社会稳定的作用，对于构建社会主义和谐社会，深入推进四川跨越式发展，实现省委提出的“五大目标”具有十分重要的意义。各级政府及有关部门要从改革发展稳定的大局出发，以实现好、维护好、发展好广大职工群众的根本利益为出发点和落脚点，高度重视并大力支持工会工作。

二、为工会组织履行职能、发挥作用搭建平台?

各级政府及有关部门要全面贯彻执行《工会法》和《实施办法》，按照依法行政和全面建设法治政府的要求，进一步完善民主参与机制，拓宽民主参与渠道，充分发挥工会组织的作用。一是建立健全政府与工会的联席会议制度。政府与工会的联席会议制度，是政府与工会和广大职工群众沟通和交流的有效形式，对提高政府社会管理和服务水平有着重要作用。已经建立联席会议制度的市（州）、县（市、区）和部门要继续完善，充实内容，创新形式，通过联席会议认真研究解决工会组织提出的涉及广大职工和工会工作的重大问题；尚未建立这项制度的，要加紧沟通协商，尽快落实到位。二是要建立健全劳动关系三方协调机制。各级劳动保障部门要按照《工会法》和《实施办法》的要求会同同级工会组织和企业方面代表进一步加强三方协调机制建设，健全制度，明确职责，规范运作并逐步向基层延伸。要定期研究和分析经济结构、产业结构调整和企业改制对劳动关系的影响，认真协商解决涉及劳动关系方面的重大问题。同时，劳动保障部门要会同工会组织积极指导和推动企业建立、完善劳动合同制度和平等协商、集体合同制度，指导和加强劳动争议调处工作，积极推动建立区域性、行业性劳动争议调解组织，促进劳动关系的和谐稳定。三是凡研究制定劳动就业、工资福利、职业安全卫生保障等与职工利益直接相关的政策措施，要主动邀请工会代表参加并认真听取他们的意见；国有、集体及其控股企业的经营方针、发展规划、重大决策和企业改制、减负分流、关闭破产、职工安置方案及其他涉及职工切身利益的重要事项，必须提交企业职工代表大会或职工大会审议通过并认真听取工会的意见；召开涉及职工利益和权益保障方面的会议以及开展安全生产监督检查、事故调查处理、新建改建企业“三同时”验收等工作，要请工会组织参加；支持帮助工会做好评选、表彰劳动模范及加强劳模管理等有关工作。四是各级政府法制办代表政府受理县及县以上地方总工会提请事项，依法处理侵犯职工和工会组织合法权益的行为并及时将处理结果通报工会。?

三、建立健全与工会组织经常性的沟通交流机制

各级政府及部门要结合本地本部门实际，努力把握政府与工会联系的特点和规律，以制度和机制创新推动政府与工会联系与沟通的制度化、规范化，推动政府决策的民主化和科学化；省政府有关部门要进一步加强与省总工会的信息沟通，抓紧完善发展改革委、经委、劳动保障厅、民政厅、国资委、安全监督局等有关部门和单位与省总工会的经常性沟通机制。各级政府及有关部门也要加强与同级工会组织的沟通联系，逐步建立政府有关部门和单位与工会组织的经常性沟通交流机制，认真听取工会组织反馈的职工群众的建议意见，争取职工群众和工会组织的理解和支持；要进一步做好有关工作信息的收集、综合和交流工作，特别是要做好重大事件、重要信息的通报工作，保证信息交流渠道畅通；要切实改进作风，牢固树立为职工群众服务的观念，经常深入基层、深入职工群众，了解掌握职工群众的意愿和要求，为政府工作构筑坚固的群众基础；要主动接受工会组织和职工群众对政府工作的监督，把职工社会保障、劳动报酬、分流安置、劳动安全卫生等方面作为工会监督政府工作的重点内容，切实抓好落实，进一步提高政府工作水平。?

四、切实为工会组织开展工作创造必要的条件?

各级政府及有关部门要主动为工会组织依法履行职责、有效开展工作创造条件。要积极支持各级工会依法维护职工合法权益，对于擅自取消或撤并工会组织、阻挠工会组织和工会干部依法履行职责的要坚决予以纠正，依法严肃处理。要积极支持基层工会通过职工代表大会、厂务公开或者其他形式组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督，支持工会组织开展社会主义劳动竞赛、职工经济技术创新、职工技能培训和送温暖活动，支持工会建立困难职工帮扶中心和加强职业安全健康、劳动保护工作，支持工会兴办为职工服务的职业介绍、职业培训、职工互助保障以及各种丰富职工精神生活的文化体育事业等。对那些与职工利益密切相关，又有利于发挥工会优势的工作，要更多地委托给工会组织去做，不断增强工会的服务功能。?

各级政府以及机关、企事业单位要按照《工会法》和《实施办法》的规定，为工会开展工作提供必要的物质条件，依法保护工会财产安全与独立管理、使用，不得以任何借口撤并工会经费帐户。要按照《中华全国总工会财政部关于财政拨款的行政事业单位计拨工会经费有关问题的通知》（总工发〔2003〕25号）的要求，保障财政拨款的行政事业单位工会经费及时、足额拨缴，有条件的地区可以实行国库集中支付；各类企业和自收自支事业单位要依法按每月全部职工工资总额的2%向工会及时足额拨缴经费，不得拖延或拒不拨缴。各级政府和企事业单位、机关应当为同级工会组织无偿提供办公用房、设施和活动场所并不断帮助其改善办公条件。人民政府和单位行政方面拨给工会使用的不动产，工会享有占有、使用和收益的权利，任何组织和个人不得侵占和随意调拨。县及县以上人民政府应按照国务院颁布的《公共文化体育设施条例》（国务院第382号令）的有关规定，明确将各级工会组织兴建或管理的文化宫、俱乐部等纳入规范和管理范围并帮助其有效发挥作用，任何单位或个人都不得随意拆除或改变其功能、用途。经批准拆除或改变其功能、用途的，应择地重建并由造成迁建的单位承担迁建所需费用。

四川省人民政府办公厅 ??? 二○○五年三月二十一日

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