关于印发四川省推进“多证合一”改革实施方案的通知-川办发〔2017〕92号

第一篇：关于印发四川省推进“多证合一”改革实施方案的通知-川办发〔2017〕92号

关于印发四川省推进“多证合一”改革实施方案的通知-川办

发〔2017〕92号

各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：

《四川省推进“多证合一”改革实施方案》已经省政府同意，现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。四川省人民政府办公厅2017年9月22日

四川省推进“多证合一”改革实施方案

为全面贯彻《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》（国办发〔2017〕41号）精神，加快推进我省“多证合一”改革，结合我省实际，制定本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实省第十一次党代会精神，以“互联网+”和大数据技术为手段，在全面实施企业、农民专业合作社“五证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户“三证整合”的基础上，全省统一标准，简化申请材料，优化审批流程，将涉及企业（包括个体工商户、农民专业合作社，下同）信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项（其中关系公共安全、经济安全、生态安全、生产安全、意识形态安全的除外）进一步整合到营业执照上，以“减证”推动“简政”，2017年9月25日起在全省实施企业“多证合一、一照一码”，有效降低市场准入制度性交易成本，为大众创业万众创新注入新的活力。

二、基本原则

坚持分类分步推进原则。按照“1+X-N”模式，将涉企证照事项分批整合到营业执照上，对通过信息共享能够满足政府部门管理需要的，逐步整合；对市场机制能够有效调节或可以通过加强事中事后监管达到原设定涉企证照事项目的的，逐步暂停、取消；对没有法律法规依据、非按法定程序设定的涉企证照事项一律取消。对涉企证照整合、暂停或取消事项目录实行动态管理，条件成熟一批，纳入一批。

坚持协同高效原则。强化部门协同联动，以信息交换平台为支撑，打破信息壁垒，打通信息孤岛，简化办事环节，通过“一窗受理、部门共享、信息互认、多证合一”，实现“数据网上行，企业少跑路”，在更大范围、更深层次实现部门间企业基础信息和相关信用信息共享、业务协同。

坚持放管结合原则。坚持便捷准入与严格监管相结合，建立以信用为核心的新型监管机制，以有效监管保障便捷准入，提高投资者开办企业的积极性。

三、改革内容

（一）明确证照整合事项。在原“五证合一、一照一码”基础上，首批将公安、住房城乡建设、商务、交通运输、旅游、海关等6个部门（单位）的15个涉企证照事项（附件1）进一步整合到营业执照上，全省实行“二十证合一”；将农业、食品药品监管部门的2个涉企证照事项（附件2）暂停实施。被整合的证照不再发放，实行“多证合一、一照一码”。

对整合事项，因开展业务等原因确有需要的，企业可到相关部门（单位）直接领取纸质证件。暂停的事项不再实施审批或备案，暂停期间，确需重新启动的，报经省政府同意后实施。

（二）实行一站式服务工作机制。企业到工商（市场监管）登记窗口递交登记材料后不再向被整合证照核发部门递交任何材料，工商（市场监管）部门按照“一套材料、一表登记、一窗受理”工作模式，核发加载统一社会信用代码的营业执照。

（三）构建信息共享应用机制。工商（市场监管）部门及时将登记信息推送至四川省政府部门信息共享及监管协作平台（以下简称“共享协作平台”）。被整合证照核发部门（单位）通过共享协作平台完成企业信息的采集，以此作为本部门从事监管工作的基础信息，并及时将对企业的行政处罚信息推送至共享协作平台，工商（市场监管）部门将处罚信息通过国家企业信用信息公示系统（四川）归集到企业名下，从而实现企业登记信息与相关信用信息共享和业务协同。

（四）做好改革进度衔接。“多证合一”改革实行的登记条件、登记程序、申请表格、提交材料规范和营业执照样式与“五证合一”改革相同。已按“五证合一”（包括“三证合一”）登记模式领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，不需要重新申请办理“多证合一”登记，由工商（市场监管）部门将登记信息推送至相关部门（单位）。“多证合一”改革后，已领取相关纸质许可（备案）证件的企业，原许可（备案）证件继续有效，企业申请变更登记或申请换发营业执照的，由登记机关依法核发、换发加载统一社会信用代码的营业执照，不收缴原许可（备案）证件。被整合证照核发部门（单位）不再执行相关许可（备案）证件定期验证和换证制度。

（五）强化事中事后监管。“多证合一”改革后，原证照事项管理部门监管职责不变。各地各部门要按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，强化主动监管和认真履职意识，切实落实监管责任。要建立以信用为核心的新型监管机制，依托共享协作平台不断完善政府部门之间信息共享与联合惩戒机制，充分发挥国家企业信用信息公示系统（四川）和“信用中国”网站的作用，强化企业自我约束功能，降低市场交易风险，减少政府监管成本，提高经济运行效率。

四、任务分工

（一）全面梳理涉企证照事项，对没有法律法规依据、非按法定程序设定的涉企证照事项予以取消。对拟整合的涉企证照事项进行审核，确保整合、取消、暂停实施的涉企证照事项于法有据。（省工商局、省编办〔省审改办〕牵头负责）

（二）完善共享协作平台，确保部门顺畅接入并有效运用；以“五证合一、一照一码”登记数据交换为基础，制定交换规则，完善与各部门（单位）间的登记数据交换机制，实现相同信息“一次采集、一档管理、部门共享”。加大对共享信息的核实力度，确保共享信息的准确率和完整性。将工商登记信息及时推送至共享协作平台供部门使用，共享的市场主体信息包括设立、变更(备案)、注销登记的相关信息、年报信息等。做好相关信息的查询及档案保存工作。各级工商（市场监管）登记窗口继续实行线上全程电子化登记和线下窗口受理并行，确保无缝对接，方便企业准入。（省工商局负责）

（三）及时接入共享协作平台，按照交换规则获取登记数据。做好内部业务系统的改造升级，梳理自身业务系统相关数据项，与工商部门建立数据项对应关系。按照“谁主管、谁监管”的原则履行监管职责，及时将行政处罚信息推送至共享协作平台，不断完善部门之间的信息共享和联合惩戒机制。各部门（单位）、金融机构等要保障改革成果共享应用，在本行业领域认可、使用、推广加载统一社会信用代码的营业执照。已领取“多证合一”营业执照的企业在办理相关事务时，凡是通过国家企业信用信息公示系统（四川）能够查询到的信息，各部门（单位）不得要求企业提供相关许可（备案）证件和证明。（省直有关部门和单位按职责分工负责）

（四）加强共享协作平台的接入和运用，推进涉企证照事项标准化管理和涉及证照事项目录、程序、受理条件、办理标准、审查要求、办理时限的对外公示。各地在省级确定的整合事项基础上可适当增加整合事项，但应包含省级整合事项，并确保改革成果的运用。（各市〔州〕人民政府负责）

五、保障措施

（一）加强组织领导。各地各部门要切实强化“多证合一”改革的组织领导，建立“多证合一”改革协调推进机制，落实工作责任。各级工商（市场监管）部门、负责行政审批制度改革的部门要充分发挥牵头作用，及时研究解决问题，协调推进“多证合一”改革工作。各级许可（备案）部门要密切配合、通力协作，积极提供业务和信息化方面的必要保障，确保“多证合一”改革顺利实施。

（二）加强改革保障。各地各部门要认真梳理“多证合一”改革涉及的地方性法规及规范性文件，及时修订和完善，确保“多证合一”改革在法治轨道上推进。各级财政要为“多证合一”改革提供经费保障；各级政务服务中心要为改革提供必要的人员、场地、设施，确保改革前后各级登记窗口工作顺利开展、平稳过渡。

（三）做好宣传引导。加强“多证合一”改革政策宣讲，使企业和群众准确理解改革精神、充分享受政策便利。要及时回应社会关切，引导合理预期，在全社会形成关心改革、支持改革、参与改革的良好氛围，确保“多证合一”改革各项措施落实落地。

（四）强化督查考核。将“多证合一”改革落实情况纳入各级政府工作考核内容，省工商局、省编办（省审改办）会同相关部门（单位）适时组织联合督导，对改革落实情况进行监督检查，并将结果报告省政府，对工作不力、进展缓慢的，进行严肃问责。

附件：1.四川省整合涉企证照事项（20项）

2.四川省暂停涉企证照事项（2项）

? ? 附件1 四川省整合涉企证照事项（20项）序号

原发证部门

证照名称

改革情况

公安部门

回收废旧金属再生资源企业（经营者）备案

整合 2

开锁业特种行业备案

整合 3

保安服务公司分公司备案

整合 4

娱乐场所营业资格备案

整合 5

住房城乡 建设部门

住房公积金缴存登记备案

整合 6

商务部门

再生资源回收经营者备案

整合 7

国际货运代理企业备案 整合 8

交通运输部门

道路运输企业变更名称、法定代表人、地址（限县域内）备案

整合 9

道路货运代理经营备案

整合 10

道路货运配载经营备案

整合 11

旅游部门

旅行社服务网点备案

整合 12

旅行社变更经营地址备案

整合 13

旅行社出资人和法定代表人变更备案

整合 14

旅行社变更名称备案

整合 15

海关部门

报关单位注册登记备案

整合 16—20

工商、质监、税务、人力资源社会保障、统计部门

“五证合一”（包括《营业执照》《组织机构代码证》《税务登记证》《社会保险登记证》《统计登记证》）

已整合

第二篇：宁夏回族自治区推进多证合一改革

宁夏回族自治区推进“多证合一”改革

实施方案

为深入贯彻落实自治区第十二次党代会精神，进一步深化商事制度改革，降低创设企业的制度性交易成本,营造法治化便利化营商环境,推动大众创业万众创新，推进简政放权、放管结合、优化服务，依据《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》（国办发〔2017〕41号）和《自治区人民政府办公厅关于印发全区推行不见面审批服务改革工作方案的通知》（宁政办发〔2017〕152号），现就我区“多证合一、一照一码”登记制度改革工作制定本实施方案。

一、目标任务

（一）总体要求。

在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”基础上，按照能整合尽量整合、能简化尽量简化、该减掉坚决减掉的原则，全面梳理、分类处理涉企证照事项，将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，进一步整合到营业执照上。2017年10月1日起，全区全面实行“多证合一、一照一码”登记模式。

（二）指导原则。

1.信息共享。依托全区政务大数据平台，推广“互联网＋政务服务”，深化部门信息共享和业务协同，利用国家企业信用信息公示系统（宁夏）和“五证合一”信息共享交换平台，实现部门间信息互联互通，高效采集、有效归集和充分运用企业基础信息，加快登记注册全程电子化，实现“数据网上行”“企业少跑路”。

2.流程优化。减少企业和群众重复提交材料，全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”，强化部门协同联动，整合优化业务流程，务求程序上简约、管理上精细、时限上明确，建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式。

3.服务高效。全面梳理、分类处理涉企证照，减少不必要的审批事项和环节，加快推动涉企审批减证增效。拓展服务渠道，创新服务方式，推行全程电子化登记和电子营业执照，让企业办事更方便、更快捷、更高效。

4.标准统一。建立和完善企业登记、数据交换等标准，确保全流程无缝对接、流畅运转、公开公正。推进“一照一码”营业执照广泛互认与应用。

5.放管结合。全面加强和完善事中事后监管，确保监管有力、放而不乱，推动商事制度改革取得更大成效。

（三）改革任务。

在“五证合一”的基础上，将《房地产经纪机构及其分支机构备案》《住房公积金缴存登记》《旅行社分社备案登记证明》《旅行社服务网点(营业部)备案》《出境组团社分支机构备案》《出入境检验检疫企业备案》《原产地证企业备案登记表》《公章刻制许可证（备案）》《公章刻制业特种行业许可证》《娱乐场所备案》《生产性废旧金属收购业备案》《旧手机交易业备案》《旧机动车交易业备案》《报废机动车回收拆解业备案》《机动车维修业备案》《汽车租赁业备案》《保安服务公司设立分公司备案》《对外贸易经营者备案》《再生资源回收经营者备案》《直销企业服务网点备案》《二手车流通企业设立备案登记》《二手车交易市场备案》《企业或者其他经营单位增设艺术品经营业务备案》《演出场所经营单位备案》《从事艺术品经营单位备案》《企业技改投资备案》《销售应当取得型号标准的无线电发射设备销售备案》《外商投资企业设立（变更）备案回执》等28个登记备案证、照、表合并登记，由企业登记机关核发加载统一社会信用代码的营业执照,企业不再另行办理其他备案事项登记。

（四）适用范围。

4证和换证制度，改为企业按规定自行报送报告并向社会公示。

（五）推动“多证合一”营业执照广泛应用。各部门要加快完善各自相关信息系统，互认“一照一码”营业执照的法律效力，推进“一照一码”营业执照在区域内、行业内的互认和应用。对于被整合证照所涵盖的原有事项信息，不得再要求企业提供额外的证明文件。各级政府部门、企事业单位及中介机构等均要予以认可、使用、推广“多证合一、一照一码”营业执照，对已领取加载统一代码营业执照的企业在办理相关事务时，不再要求提供其他证、表。对于企业持原有证、照办理的备案、审批等，不要求企业因换领加载统一代码营业执照而再行办理变更手续，切实减轻企业负担。

（六）切实加强事中事后监管。坚持便捷准入与严格监管相结合，以有效监管保障便捷准入，防止劣币驱逐良币，提高开办企业积极性。要切实转变理念，精简事前审批，加强事中事后监管，探索市场监管新模式。证照合并之后，不改变部门监管职责。要全面推行“双随机、一公开”监管，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，强化主动监管、认真履职意识，明确监管责任。要建立和完善以信用约束为核心的新型监管机制，依托宁夏信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统（宁夏），不断完善政府部门之间信息共享与联合惩戒机制，强化企业自我约束，降低市场交易风险，减少政府监管成本，提高经济运行效率。

三、实施步骤

（一）2017年9月20日前，制定“多证合一”统一的信息标准和传输方案，改造升级各相关业务信息系统。完成与“多证合一”数据交换平台的对接和信息共享测试。

（二）2017年9月25前，组织开展“多证合一”登记制度改革业务培训。

（三）2017年9月29日，举行全区全面实行“多证合一”改革启动仪式，发放首张“多证合一”营业执照。

（四）2017年10月30日前，由自治区工商局牵头组成联合督查组，对“多证合一”改革实施情况进行检查督导，重点对各部门信息共享、数据传输情况进行检查，查找工作的薄弱环节和存在问题，提出解决措施和办法，确保“多证合一”改革顺利实施。

四、工作要求

（一）统一思想认识。实现“多证合一、一照一码”，是贯彻推进供给侧结构性改革，推进简政放权、放管结合、优化服务的重要内容，是进一步推动政府职能转变、深化行政审批制度

第三篇：东莞全面启动多证合一改革

东莞市全面启动“多证合一”改革 提升开办企业便利化水平

（2017年8月29日）

2016年以来，东莞充分发挥商改先行优势，在工商登记便利化改革持续发力。东莞先后推出了“全程电子化+网上审批中心”登记改革、企业及个体户简易注销改革、企业“五证合一、一照一码”登记制度改革、个体工商户两证整合改革、粤港澳“银政通”服务等改革措施，营造了大众创业、万众创新的良好氛围。今年1-7月，全市新增11.37万户，同比增长28.8%。截至7月底，全市市场主体已达到91.9万户、企业达到37.9万户，稳居全省地级市首位。2016年12月发布的《2016广东各市开办企业便利度评估报告》，东莞位居全省第二，地级市第一。今年4月27日，东莞因推动工商注册制度便利化工作及时到位、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好，受到国务院通报表彰。

东莞乘势而上，在提升开放型经济水平、构建科学市场监管体系继续为全国探路。8月22日，市政府召开全市深化商事制度改革构建科学市场监管体系工作会议。会议印发了《关于深化商事制度改革构建科学市场监管体系的实施意见》以及六个配套方案，形成了以“1+6”为核心的科学市场监管政策体系。《东莞市全面推进“多证合一”改革提升开办企业便利化水平工作方案》（以下简称《方案》）

2作模式。企业可委托合作银行机构网点代为申请全程电子化工商登记业务，通过“银政通”系统报送工商部门审核，登记成功后代办银行同时向企业免费发放具有金融卡功能的电子营业执照。

（四）强化事中事后监督管理。加强个人身份信息核查力度，实现公民基本信息政务共享，减少冒用他人身份、虚假登记违法犯罪现场的发生。规范集群登记履职履责行为，开展已设集群企业专项规范治理行动，全面梳理企业经营状况，严厉查处虚假申报、逃税骗税等违法违规行为。完善企业信息共享及联合惩戒机制，各有关部门制定企业信息公示和信用约束管理清单“两张清单”，全面归集涉企业信用信息，并通过市企业信息公示系统进行集中公示，对失信企业及其法定代表人（负责人）、相关负责人以及高级管理人员，取消其参加评先评优资格，依法实施市场和行业禁入措施。

二、主要特点

（一）《方案》更注重提升群众的获得感。有别于其他地区单一的“多证合一”改革措施，我市改革《方案》并不单纯的追求整合证照的数量，而是将推进“多证合一”改革工作与提升开办企业便利度水平有机结合，简化办事程序，形成改革合力，降低创设企业制度性成本。一是把具有普适性的涉企非许可审批事项，尽量都整合到营业执照上，比如此次整合的住房公积金缴存登记、外商投资企业设立备案、对外贸易经营者备案登记、国际货运代理企业备案、报检企业备案及原产地证申领企业备案登记均属此类；二是把暂时不满足整合条件的登记事项能简化的尽量简化，比如银行开户申请，优化审批流程、压缩审批时限，实现“最多跑一次”办理；三是把可以减掉的坚决减掉，取消公章刻制许可审批，改为备案制管理，公章刻制只跑一次。

（二）《方案》更注重互联网思维在政务服务中的运用。发挥“互联网+”对效能提升的牵引作用，一方面，拓宽全程电子化登记的深度和广度，推进个体工商户业务的网上办理，让全程电子化覆盖全市95%的市场主体；另一方面，完善市网上办事大厅“一网通”系统，实现涉企证照事项信息填报及共享功能，推动其他审批领域的全程电子化进程。除了业务办理整合到“一网通”系统以外，从办事群众视角切入，利用部门间信息共享，制作企业开办全景式路线图、开通统一网上预约及进度查询服务、将各相关涉企证照部门业务咨询电话逐步整合到12345政府服务热线，提高业务办理的可预期性，让广大企业能够享受到更加精准、更加人性化的服务。

（三）《方案》更注重前后端改革的无缝对接。在全市构建科学市场监管体系的框架下，做整体制度设计，“放”要放到位、“管”也要跟得上。加强公安、工商、税务、银行等部门间的数据共享，搭建冒用身份信息预警系统，防范冒用身份证违法行为；规范集群登记履职履责行为，严厉查处虚假申报、逃税骗税等违法违规行为；加强部门联合惩戒，对虚假申报地址、冒用他人身份办理营业执照的相关企业和个人纳入重点监管对象，加大打击力度，减少冒用他人身份、6-

第四篇：多证合一改革政策解读

 多证合一”改革政策解读

1、“三证合一”、“五证合一”改革有效减少了重复登记行为，给企业带来很大便利。在此基础上推行“多证合一、一照一码”登记制度改革有什么重要意义?

答：企业、农民专业合作社“五证合一”、个体工商户“两证整合”登记制度改革的相继实施有效提升了政府行政服务效率，降低了创设企业的制度性交易成本，激发了市场活力和社会创新力，但目前仍然存在各类证照数量过多、“准入不准营”、简政放权措施协同配套不够等问题。“多证合一”改革从全面梳理整合各类涉企证照事项入手，通过减少证照数量，简化办事程序，降低办事成本，以“减证”推动“简政”，从根本上推动涉企证照事项的削减，以进一步压缩企业进入市场前后的各类涉企证照事项，进一步减少制约创业创新的不合理束缚，进一步营造便利宽松的创业创新环境和公开透明平等竞争的营商环境，促进提高劳动生产率。所以说，“多证合一”改革是贯彻中央关于推进供给侧结构性改革决策部署，落实国务院关于简政放权放管结合优化服务的重要举措，是进一步推进政府职能转变、深化行政审批制度改革的重要途径，是深化商事制度改革，进一步充分释放改革红利的重要抓手。对于实现国家治理体系和治理能力现代化，推动市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，对于构建“互联网+”环境下政府新型管理方式，建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式具有重要意义。

2、“三证合一”、“五证合一”改革的整合标准和范围很明确。对于“多证合一、一照一码”改革来说，证照的整合标准和范围是什么？

答：“多证合一”改革是在“三证合一”、“五证合一”、“两证整合”登记制度改革的基础上，将有关涉及市场主体登记、备案等各类证、照，具体来说就是信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，进一步整合到营业执照上，使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态，大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。

改革没有像“三证合一”、“五证合一”、“两证整合”登记制度改革那样明确整合哪些证照，而只是做了原则性规定。主要考虑是目前各地产业分布存在较大差异、涉企证照数量不一，需要整合的证照事项也存在很大差别，所以具体整合多少证照，国家层面不做统一要求，由各地依据自身经济发展的特点和区域内产业发展的情况来决定。二是关于特定行业和特定所有制形式的许可审批事项不宜整合问题。因这部份证照事项是对企业行为能力的审查和限制，设立的目的在于由主管部门查验企业是否具备相应的行为能力和资格，与营业执照是企业的主体资格证明性质不同，而且部份许可和审批更是实现从严管理的条件，办理此类许可和审批的某些特定信息，在企业办理营业执照的设立初期并不具备，也无法提供。

3、“多证合一、一照一码”改革的适用范围?

答：“多证合一”改革实施范围较“三证合一”和“五证合一”改革要更广。既适用于各类企业、农民专业合作社，也适用于个体工商户。当然，外商投资企业、港澳台投资企业也包括在内。

4、目前“多证合一、一照一码”改革在全国的进展情况？

答：早在“三证合一”和“五证合一”改革实施的同时，有的地方就对“多证合一”改革进行了积极探索。2016年10月14日，李克强总理在国务院常务会议部署后，“多证合一”改革的探索步伐加快。据初步统计，目前有辽宁省、江苏省等地的“六证合一”模式。湖北宜昌等地的“七证合一”模式。还有浙江台州市“十一证合一”、广东省江门市“十五证合一”、河南开封“二十二证合一”、广西防城港市实施的“三十四证合一”模式以及吉林省拟实施的“三十二证合一”。各地根据自身经济发展特点、行业分布情况、信息化建设水平等选择了不同的证照进行整合试点，都取得了不错的效果，为在全国推行“多证合一”改革提供了有益的参考和借鉴。

5、现在多地的“多证合一”都在试点，有的搞“九证合一”，有的“十五证合一”，有的“三十四证合一”。这样的试点会不会有点乱，什么时候能有统一标准？等以后国家统一标准的时候，之前的领证企业如何过渡？

“多证合一”同“三证合一”“五证合一”改革很大的不同点在于没有具体明确整合哪些证照，主要原因是目前普适性的、所有企业都必须办理的证照基本都已整合到营业执照上；同时，各地产业分布存在较大差异、涉企证照数量不一，需要整合的证照事项也存在很大差别，所以具体整合多少证照，国家层面无法做统一要求，由各地依据自身经济发展的特点和区域内产业发展的情况来决定。不管是“九证合一”还是“三十四证合一”，改革的目的都是通过减少证照数量，简化办事程序，压缩企业进入市场前后成本和费用。改革实施后，我们会组织进行科学评估，针对整合后的情况，全面论证统一标准问题。

不管是“三证合一”改革、“五证合一”改革，还是“多证合一”改革，其核心都是工商部门办理注册登记后，相关部门通过与工商部门共享相关登记信息获取企业情况、满足管理需要。减少企业往返政府部门次数的同时，政府部门间的信息共享和业务协同得到强化。对于已经领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，“多证合一”改革后不需要再换发营业执照，也不需要再办理被整合证照事项。

6、“多证合一、一照一码”改革后如何办理营业执照？

对于工商部门来说，“多证合一”改革在“五证合一”、“两证整合”登记制度改革工作机制及技术方案的基础上，继续全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式，申请人材料齐全后，登记部门直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，相关信息在国家企业信用信息公示系统公示，并及时归集至全国信用信息共享平台。对于被整合证照相关部门来说，要升级改造各自业务信息系统，实现与信用信息共享平台的衔接，通过共享数据实现管理需要。对于企业来说，申请人办理企业注册登记时只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”，不再另行办理“多证合一”涉及的被整合证照。改革实施前已领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，也不需要重新申请办理“多证合一”登记，由登记机关将相关登记信息通过全国信用信息共享平台共享给被整合证照涉及的相关部门。未领取“一照一码”营业执照的市场主体在其原证照有效期满、申请变更登记或者申请换发营业执照时，由登记机关换发加载统一社会信用代码的营业执照。

7、“多证合一、一照一码”营业执照效力如何？

答：“多证合一”改革后，被整合证照不再发放，加载统一社会信用代码的“一照一码”营业执照是市场主体全国通用的唯一“身份证”，企业凭“一照一码”营业执照可以在政府机关、金融、保险机构等部门证明其主体身份、办理相关业务，企业原需要被整合证照相关事务的，一律改为使用“多证合一”后的营业执照办理。各地区、各部门、各单位都要予以认可和应用。

8、“多证合一、一照一码”登记制度改革给企业带来哪些便利？

答：（1）为企业节省时间。对于被整合的证照，企业无需再办理，只需到工商部门办理“一照一码”营业执照即可，减少企业往返各部门奔波之苦，为企业节省大量的时间和精力。（2）为企业节约成本。原来登记要到多个部门提交多套材料，现在只需要准备一套登记资料。（3）企业办事更方便。由于“一照一码”营业执照具有唯一性、兼容性、稳定性、全覆盖性的特征，企业到相关部门办事只带营业执照即可，再不需带一摞证照办事，因而企业办事更简单、便利。

9、从“三证合一”到“五证合一”再到“多证合一”，如何保证各部门做好工作衔接？

答：从“三证合一”到“五证合一”再到下一步的“多证合一”，整合的是证照数量，精简的是办事环节、流程、手续和费用，但是证、照整合的背后，政府各个部门要履行的监管职责并没有减少。那么如何在精简和整合的同时，保证各部门做好工作衔接，既减少办事环节、减轻企业负担、提高工作效率，又做到服务要周到，管理要到位，有几个关键环节要做好。一是做好部门间的信息共享工作。现阶段要加快推进公共服务信息平台的建设，推进登记部门、被整合证照核发部门及其他部门之间的信息实时传递和无障碍充分交换。二是做好相关部门的业务协同工作。各相关部门要需要充分利用共享平台上的企业登记信息，通过主动核对企业信息，完成企业信息更新，满足管理需要，变“群众奔波”为“信息跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，为公众提供更加节俭、更加便捷的服务。三是要加强事中事后监管，努力形成各部门的监管合力。真正做到将各部门的信息、服务和监督等编织成网，改变以前企业拿着一叠证照单线程奔走于各个部门的状态。

10、“多证合一”改革涉及的部门更多，有些证件是企业开业初期用不到的，会不会无谓拉长企业等待审核的时间？

答：不会的。无论是“三证合一”、“五证合一”还是“多证合一”，其核心是由工商部门一家审核、核发加载统一社会信用代码的营业执照，并通过信息共享平台将企业基本信息共享给相关部门使用，其他部门都不需再审核。证照整合是通过部门间的信息共享和业务协同来完成的，无论这个证照在企业开业初期是否需要被使用，企业都不再需要再单独办理被整合的证照，在申领营业执照时也不需要等待其他部门的审核，只要信息传输共享到位，企业在设立后就可以持营业执照去办理相关业务。

第五篇：XX办发〔2011〕XX号 转发关于印发XX部门廉政文化系列活动实施方案的通知（本站推荐）

〕XX号 XX办发〔201

1转发关于全省XX部门廉政文化 系列活动实施方案的通知

各县（市）区XX局、各直属单位、各内设机构：

现将XX办发〔2011〕52号《关于印发全省XX部门廉政文化系列活动实施方案的通知》转发给你们，请各单位按文件要求认真贯彻执行。

二○一一年五月十九日

主题词：活动方案转发通知

XX市XX局办公室2011年5月20日印发 校对：XXXX（共印20份）—2 —