关于建立乡、村、组四级信访网络的

第一篇：关于建立乡、村、组四级信访网络的

中共横桥乡委员会文件

横发（2010）13号

关于建立乡、村、组四级信访网络的

实施方案

各村、乡直有关单位：

为了进一步加强基层信访举报工作，推进全乡党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，将各类矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，有效遏制集体访、越级访问题的发生，全力构建和谐社会，特制定以下方案：

一、指导思想

以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，坚持标本兼治，重在治本的方针，以构建和谐横桥为主线，以化解基层矛盾为重点，以无集体访、越级访现象为目标，实现纵向到底、横向到边的信访网络全覆盖，全力推进和谐横桥建设，确保全乡社会平稳较快发展。

二、工作目标

在2007年四级信访网络建设的基础上，依托阳光农廉网、矛调中心，通过前移信访关口，完善硬件设施，健全规章制度，严明工作纪律，使各类社会矛盾纠纷早排查、早发现、早报告、早控制、早处理，不断增加信访工作透明度，引深农村党风廉政建设，实现事事有人管，事事有人做，形成一级对一级负责的良好局面。

三、方法步骤

“四级信访网络”工作分三个阶段实施：

第一阶段：5月15日—5月31日为调查摸底、机构阵地建设阶段。这一阶段，各单位结合深入学习实践科学发展观活动，就本辖区内的所有信访问题进行细致的调查摸底，并迅速建立“四级信访网络”机构和办公阵地。

第二阶段：6月1日—9月30日为完善机制、工作推进阶段。建立“四级信访网络”是一项创新性工作，各单位要按照本方案的总体要求，充分发挥主观能动性，坚持精干高效、方便群众的原则，建立高标准的信访接待中心，开展信访接待处理工作；在各行政村建立信访接待室（或民情接待室）；在居民组配信访联络员，真正实现小事不出村，大事不出乡。

第三阶段：10月1日—12月30日为检查验收、总结达标阶段。乡信访工作领导组对各单位信访网络运行情况、作 用发挥情况进行全面考核、严格奖惩。

四、四级信访网络人员组成

1、镇信访接待中心领导组组成人员 组

长：黄山石（党委书记）

副组长：王会民（党委副书记、乡长）成员：班子成员 办公室主任：吉哓民

办公室成员：各股、室、站、所负责人

2、村级信访接待（民情接待室）组成人员

村级信访接待室设专职信访协调员，由村里选举产生的纪检委员兼任。本村的大学生村官（无大学生村官的由包村干部兼）任本村的信访总协调员。

3、各居民组设立一名信访联络员，也可根据实际情况 多个居民组设立一名信访联络员，近距离倾听群众呼声和建议。

五、四级信访网络各自联责

（一）乡信访接待中心工作职责

1、贯彻执行党的方针政策和国家法律法规，分析信访 形势，安排部署本乡纪检监察信访工作，并及时将分析、安排情况向乡党委、政府及县纪委监察信访工作领导组报告并提出建议。

2、热情接待群众来访，解答群众疑惑、接受群众咨询，掌握阳光农廉大厅业务开展情况并负责对群众进宪反馈。

3、对村级信访接待室上报、本中心受理、领导交办、上级有关部门转办、阳光农廉大厅转交的重大信访事项，根据问题的性质，分类处置，对于不属于纪检监察范围的，由乡纪委组织人员进行核查。

4、指导、协调、督查、考核有关股、站、室、所及行 政村的信访举报工作，抓好本中心人员，信访协调员和联络员的管理培训工作。

5、对属于乡镇阳光农廉大厅移交的群众信访投诉，在 处理落实后，将处理结果以书面形式反馈给阳光农廉大厅，并负责收集群众对反馈结果的意见。

6、本中心难以处理解决的重大疑难信访事项，及时请 示上报县信访工作领导组。

7、组织开展各种形式廉政宣传教育活动，提高党员干 部道德水平、法律素质和廉洁自律意识。

8、完成县纪委监察局交办的其它事项。

（二）村级信访接待室（民情接待室）工作职责 大学生村官工作职责

1、群众广泛宣传党纪法规、信访知识、有关惠农政策、教育引导群众依法上访。

2、对群众反映和发现的信访问题，属于反映农村党员 干部违纪的信访问题，及时向乡信访接待中心汇报，其他 信访事项及时解决。

3、向乡信访接待中心上报各种报表、资料等。

4、负责收集群众好的建议、提请支村委和乡镇采纳。

5、完成乡信访接待中心交办的其他事项。专职信访协调员工作职责

1、向群众讲解有关惠农政策，宣传本村的好人好事。

2、在支村委的领导下，及时排查化解本村各类矛盾纠纷。

3、督促、指导、检查各居民组信访联络工作。

4、完成支村委和向信访接待中心交办的其他事项。

（三）各居民组信访联络员工作职责

1、及时排查化解本居民组发生的各类矛盾和纠纷。

2、了解本居民组群众的生产生活情况，了解村民每天 的动态，及时向村级信访接待室汇报。

3、协助村级协调员解决自己难以解决的各类矛盾纠 纷。

4、完成村级信访接待室交办的其他事项。

六、受理原则和程序

受理原则：按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，信访联络员将本居民组每天掌握的信访事项及时报告村级协调员，村级信访协调员根据问题性质分开处置，对党员干部以外的信访事项协助村级矛调员予以解决； 对于反映农村党员干部信访事项处报告乡信访接待中心外，要协助向纪检监察信访人员进行检查。

2、程序

七、工作制度

（一）首问责任制。抓好初信初访，乡信访接待中心 要每天安排专人值班，负责受理村级信访室移交的信访问题和群众的来信来访，值班人员要按照工作程序及时做好登记和受理，分流处理工作，并做到谁主办，一办到底。

（二）双向承诺制。乡信访接待中心在受理群众信访 问题后，要将办结的时间和办结后调查结果处理意见当面告知信访人；信访人则在办理期间不得重复越级多头信访，不得无理要求，并接受正确的调查结论。

（三）回访制。乡信访接待中心在每一起信访件办结 后，要向信访人下发“信访问题回访表”看信访人对信访问题办理是否满意，有何意见和建议。

（四）工作纪律。在信访问题排查处理过程中，不得 徇私枉法；不得对当事人态度生硬、冷漠、蛮横、推诿；不得泄漏当事人姓名或举报内容；不得吃请受礼；不得乱收任 何费用；不得敷衍塞责；不得在明知当事人所期待的目标不可能达到的情况下不履行告知义务。

八、几点要求

（一）加强领导。健全和完善“四级信访网络”是加 强农村党风廉政建设的一项基础性工作，是当前化解基层矛盾纠纷的有效手段，各单位一定要加强组织领导，在人员配备、场地安排和经费保障上予以支持。信访接待中心要在7月底全部成立起来，并达到“有机构、有人员、有场地、有制度、有经费、有资料”的“六有”建设标准。

（二）广泛宣传。要充分利用各种手段广泛宣传“四 级信访网络”的性质、作用和重要意义，引导广大人民群众依法上访，推动信访秩序的彻底好转。

（三）齐抓共管。四级信访网络既要受理反映农村党 员干部的信访问题，又要化解基层各类矛盾纠纷。各级各部门要明确职责，通力协作，密切配合，相互支持，推动“四级信访网络”规范化、制度化运行。

中共横桥乡委员会 二O一O年七月十五日

第二篇：心理健康四级网络

关于进一步加强我校心理健康教育四级工作网络建设的通知 重要通知

加入时间：2011-11-4 15:48:09 shenjp 点击：1862

各学院：

加强学生的心理健康教育，既是大学生思想教育的重要内容，也是保证学生健康成长，防止事故，保持稳定，建设和谐校园的内在需要。我校大学生心理健康教育中心成立以来，积极开展工作，成效显著。为了进一步健全和完善我校的心理健康教育工作网络。经学校研究决定，进一步完善学校心理健康教育的四级工作网络，全面开展心理健康教育工作，现将有关事宜通知如下：

一、工作安排

1、全面加强学院心理健康辅导站建设，负责落实本单位的心理健康教育与辅导工作。各学院根据工作需要重新调整学院心理辅导员，负责本学院心理健康教育辅导站的日常工作，面向全院学生开展心理健康教育工作。学院心理辅导站心理辅导员的主要职责是：

（1）在校心理健康教育中心的指导下，做好新生入学后的心理普查及心理档案建立，以便对学生的心理问题

及早发现、及时干预、跟踪服务。

（2）深入到学生当中，重视开展经常性的学生心理健康辅导和一般性咨询工作，加强与学生在思想、感情、心理上的沟通与交流，掌握情况，化解矛盾。

（3）及时掌握学生心理变化，对家庭经济特别困难、家庭发生重大变故、学习成绩突然急剧下降，或出现失恋、违纪、言行异常的学生，给予特别的心理关注，在充分调查了解情况的基础上，及时给予指导或干预，对问题严重的学生，及时转送心理健康教育中心接受专家咨询治疗。

（4）重点关注新生入学、毕业生就业、期末考试、研究生复试等特殊阶段学生的心理及情绪变化，积极主动地帮助学生放松心情，从容面对压力；如发现异常情况，及时给予心理指导，并做好相关记录。

2、班级心理委员

各学院应在各个班级中指定专门的学生担任心理健康宣传员，在学院心理辅导站的直接领导下，负责本班学生的心理健康知识宣传及心理状况信息汇总。每个班级设置1名心理委员，心理委员纳入学生干部编制。心理委员是心理健康教育的基层工作人员，是全面开展心理健康教育的主力军。班级心理委员的职责是：

（1）负责大学生心理卫生知识宣传，传播心理健康理念；（2）宣传介绍学校心理健康教育工作及相关机构情况；

（3）关注班级学生心理状况，积极组织开展朋辈心理辅导活动，组织学生参加心理健康活动；

（4）深入观察本班学生心理动态，发现异常情况主动提供帮助，必要时及时报告学院心理辅导站老师或辅导员，或转介到心理健康教育中心寻求帮助；

（5）配合学院心理辅导站和学校心理健康教育中心开展心理危机预防和干预工作。

3、宿舍心灵护航员

各学院应在每个学生宿舍中指定专门的学生担任心灵护航员，其主要工作职责是：营造良好的宿舍氛围，及时发现宿舍同学的心理问题，及时上报给班级心理委员，并开展初步的危机干预，做好记录，协助班级心理委员或心理辅导员做好心理辅导工作。

二、基本要求

1、人员选拔标准

（1）学院心理辅导站负责人要求

由于学院和专业调整，部分心理辅导员工作岗位发生变化，各学院要根据本学院情况进行调整。为了确保心理辅导员的专业化和专家化建设，学院心理辅导站的心理辅导员一旦确定，除非学校批准，不能更换。心理辅导员要求：性格外向，善于与人沟通，人际关系良好，热爱心理健康教育工作，甘于奉献，男女不限。

（2）班级心理委员和心灵护航员要求

全部学生班级都要设立班级心理委员、宿舍心灵护航员。班级心理委员可以单设，也可以由班级其他委员兼任；宿舍心灵护航员可以单设，也可以由宿舍舍长兼任。申报人员须具备以下条件：在学生中有广泛的群众基础；热爱心理健康教育工作，具有服务意识；对心理学感兴趣，能遵守保密原则；心理健康状况良好，乐观、包容，有亲和力；善于与人沟通；能够协调和控制情绪，保持良好的心境。

2、学院心理辅导员须填写《山东师范大学学院心理辅导员情况登记表》（见附件1）；班级心理委员须填写《山东师范大学班级心理委员情况登记表》（见附件2）；宿舍心灵护航员须填写《山东师范大学学院宿舍心灵护航员情况登记表》（见附件3）；各学院同时要填写好《学院班级心理委员情况汇总表》（见附件4）、《学院宿舍心灵护航员情况汇总表》（见附件5）。

3、学院心理辅导员材料（包括书面版和电子版）、班级心理委员汇总表、宿舍心灵护航员汇总表（包括书面版和电子版）要求于11月10日（周四）上午9点报学生处。电子文档发送至邮箱cb@sdnu.edu.cn。

联系人：昌兵，卓文涛，联系电话：82963，82195.学生工作处

2011年11月4日

第三篇：建立信访联席会议制度

建立信访联席会议制度

根据近日全国人大常委会办公厅出台的全国人大常委会机关信 访工作若干规定，全国人大常委会机关将建立信访工作联席会议制 度，统筹协调全国人大常委会机关信访工作。

二小针对当前信访工作出现的新情况、新问题、新特点，二小 决定建立处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度。主要职责 是：负责了解、掌握信访突出问题及群体性事件的情况和动态；分析、研究社会稳定形势，针对信访突出问题及群体性事件提出对策建议，总结交流处理信访突出问题及霹体性事件的成功经验，督促检查有关 部门和地方处理信访突出问题及群体性事件各项措施的落实。信访工作联席会议每季度召开一次，其主要任务是：听取信访局 对来信来访情况的通报；听取有关部门对信访情况的综合分析；研究 全国人大常委会机关信访工作形势和信访工作中的突出问题；研究信 访工作重点；提出做好机关信访工作的建议。

这一规定还禁止信访工作人员将信访人的检举、揭发材料或者有 关情况透露给被检举、揭发的人员或者单位，禁止接受信访人及其家 属的宴请或者馈赠。如果信访工作人员违反上述规定，将由全国人大 常委会机关纪律检查部门调查后，做出相应的处理。

第四篇：乡信访工作总结专题

乡信访工作总结

二OO四年，我乡信访工作在党委、人大、政府的领导下，在上级信访部门的指导下，致力于降低越级上访，降低重复信访，控制集体上访，稳定信访老户，做了大量的工作，较好地完成了我乡的信访工作任务。

一、领导重视信访工作，部门齐抓共管信访问题

乡党委、政府年初对全乡信访工作进行专题研究，每季度定期召开排查分析等信访工作会议，把信访工作摆到党委、政府的重要议事日程。书记曾跃龙、人大主席梁养贤、乡长彭希勇、纪

委书记邓红轩、分管信访工作的党委委员喻洪波同志亲自解决热点、难点信访问题，如三圭村原支部书记肖喜初的信访问题，由于多方面的原因，几年来一直得不到解决，成了我乡上市、赴盛进京的上访老户。今年来通过多方做工作，使问题妥善得到了解决落实，本人表示不再上访。桃子冲的移民用水、用电问题，在争取上级领导的重视下，乡党委、政府成立了由人大主席梁养贤同志牵头的筹办机构，并制订了具体实施方案，在继解决桃子冲用电问题后，可望年底水管安装到户，解决好桃子冲移民户用水问题。松江村彭桂英的信访问题，也得到了妥善解决。近年石井乡引进的大小企业多家，引发的矛盾、纠纷、信访案件也相对增加，但乡党委、政府、有关职能部门能及时调处到位，起到了化解矛盾、减少信访的目的。涉及到站办年的信访问题，有关单位都能积极配合，解决问题。据统计，2004年收阅群众来信30余件，上级转办信4件，接待群众

来访200多人次，走访信访户20余户，对群众反映的问题，基本上做到有着落，有处理结果。在本辖区内无法解决的信访问题，做到及时请示汇报。

二、完善制度网络工作

按照要求，信访工作一定要达到“七有”的要求，即有牌子，有班子，有制度，有网络，有场地和经费，有服务措施，有工作格局。乡党委、政府在年初根据党政领导成员分工的变动情况适时调整，成立了以人大主席梁养贤同志为组长的信访领导小组，分管政法工作的副书记曾如林、分管信访工作的党委委员喻洪波为副组长，其它小组成员都能积极参与各类信访问题的调处工作。完善了村级信访网络，各村支部书记、乡属各企业单位的负责人为该单位的兼职信访员。保障了信访信息的畅通，已形成了上下、左右做信访工作的合力，并相应制订了有关制度，使我乡的信访工作逐步走上了制度、规范、法制化的轨道。

三、抓重点、控源治本

1、对全乡范围内的重点工程，复杂地段实施重点管理，地处涟钢附近的村、组，容易出现工农矛盾等问题、招商引资办企业的矛盾纠纷问题，群众关注的村级财务问题，做到分工明确，责任到人，发现苗头及时处理，把可能发生的信访问题解决在萌芽状态。

2、乡党委、政府经常召开信访工作会议，分析全乡的信访工作形势，排查信访案件，研究热点、难点问题，尽可能做到心中有数，对一些重大问题决策或办一件群众比较关切的大事之前，对可能出现的信访问题，都要认真分析研究，倾听多方意见，不至于一旦遇到问题而措手不及。

二OO四年，尽管做了大量的信访工作，取得了一定的成绩，但还存在一些急待解决的信访问题，如村级财务暴露的信访问题，谭家村肖家组的熄访工作，松江等村养鹿户的信访问题，虽然稳定了阵脚，但不排除有继续上访的

情况。二OO四年，虽然极大限度地控制了我乡的集体上访，稳定了一些信访老户，减少越级上访和重复信访做了大量的工作，取得了一定成绩。但跟形势的发展、上级的要求、群众的愿望还存在一定差距，作为信访工作人员，在乡党委、政府的领导下，在上级信访部门的指导下，积极工作，为今后的信访工作上台阶而努力。

第五篇：乡、村信访维稳发言材料

乡、村信访维稳发言材料

今年以来，xx乡持续加大矛盾纠纷调处力度，建立健全乡、村两级调解网络，大力推行“情、理、法、诉”调解模式，积极引导群众依法化解矛盾、解决纷争，为维护社会和谐稳定提供了有力保障。

畅通渠道、健全接访机制

严格执行领导干部接访下访来访群众工作制度，每天安排一名党政班子成员接待来访群众，面对面倾听群众诉求，逐一分析、排查、化解，有效预防和减少越级上访、重复上访、集体上访和缠访闹访等现象发生，形成了“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序。

明确要求、细化工作责任

坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，乡、村两级严格落实排查制度、民情零报告制度、领导包案制度和督办制度，加强矛盾纠纷排查化解工作，强化重点人员教育稳控，切实加强舆情预警预防，确保信访维稳各项工作落实到位。

深入排查、注重源头治理

深入开展矛盾纠纷和问题排查化解，盯住重点领域、重点问题和重点人员，做到发现得早、控制得住、化解得好，把问题解决在当地，把不稳定因素化解在基层，把隐患消除在萌芽状态，确保矛盾不上交，纠纷不激化。同时，定期开展分析研判，强化社会舆情、重要信访信息预警，第一时间掌握动态，科学研判形势，及时处置各类不稳定因素，切实维护了全乡社会大局和谐稳定。