邓州市新型邓州市农村建设情况调研报告（合集）

第一篇：邓州市新型邓州市农村建设情况调研报告

新型农村建设情况调研报告

按照《邓州市人民政府发展关于对新型农村社区建设情况的通知》要求，要加快推进农业现代化进程，加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加强农村基础设施建设和公共服务，拓宽农民增收渠道，完善农村发展体制机制，建设农民幸福生活的美好家园。推进农村小城镇化新型社区建设，是破解城乡二元结构、全面建设小康社会的迫切需要，是落实科学发展观的战略选择，是解决“三农”问题的根本举措。基于此，我们对邓州市新型农村建设新型小城镇化社区建设情况进行了调研。

一、邓州市新型农村社区规划情况

预计2013年完成生产总值307亿元，比上年增长9.3%；实现公共财政预算收入9.3亿元，增长25%；完成全社会固定资产投资225亿元，增长23%；实现社会消费品零售总额109亿元，增长13.5%；城镇居民人均可支配收入19978元，增长10.6%；农民人均纯收入9172元，增长12.8%；金融机构各项存款余额219亿元，增长19.6%；各项贷款余额96亿元，增长22.7%；人口自增率控制在6‰以内。

《邓州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》关于“稳步推进新型农村社区建设”部分明确指出：按照“规划先行、就业为本、量力而行、群众自愿”的原则，稳步推进新型农村社区建设。走新型城镇化道路，是推动经济社会协调发展的重要途径。当前破解城乡二元结构、统筹城乡发展，必须深刻认识新型城镇化的内涵，创新发展理念和模式。邓州市把新型农村社区纳入城镇体系，加快推进新型城镇化，让农村劳动力“离土不离乡、就业不离家、进厂不进城、就地市民化”。

新型城镇化有五个特点：一是把新型农村社区纳入城镇体系，统筹城乡产业规划、基础设施建设、公共服务、劳动就业、社会管理。二是产城互动，坚持以产业兴城镇、依城镇促产业。三是严格耕地保护和土地节约集约利用，注重城市生态环境建设。四是破除农民进城的体制性障碍。五是以人为本，建设开放包容、和而不同、多元一体的新文化。围绕新型农村社区建设，邓州市在户籍、社会保障、土地流转等方面已经迈出实质性改革步伐。今年已完成新型农村社区布局规划，启动了50个新型农村社区建设。

加快新型农村社区建设，是全面落实科学发展观、统筹城乡发展、构筑城乡一体化新格局的迫切需要，是扩大内需、改善民生、加快建设社会主义新农村的重大举措。各级各部门要统一思想、提高认识，进一步增强推进新型农村社区建设的使命感和责任感，把精力和干劲汇聚在新型农村社区建设上来，全力推进新型农村社区建设。

各新型农村社区建设乡镇办要进一步强化规划的引领作用，按照“整合资源、城乡一体，适度超前、功能优化”原则，把社区规划与市域经济发展战略、村镇体系以及本乡镇新农村建设总体规划、产业发展规划等有机结合、配套跟进，充分体现出社区的综合性、多功能性和多效益性，使规划经得起历史的检验、实践的检验、农民群众的检验。土地、规划、住建等责任单位要积极配合，进一步增强信息沟通，加强工作信息的交流与传递。进一步明确各自的职责，形成合力，助推新型农村社区建设，保证社区建设工作真正落到实处，确保完成今年各项建设任务。

连日来，我市新型农村社区建设领域展现出热火朝天、倾力推进的生动局面，今年启动建设的34个新型农村社区进展顺利，一批社区已建成一定规模，社区形象初步显现。

这个管理规范、环境优美、乡风文明、群众和谐的新型农村社区就是张村镇朱营村。近年来，朱营村在新型农村社区建设过程中，按照“科学引导、群众自愿，规划先行、产业支撑”的总体原则，在充分征求广大村民对新型农村社区建设的意见、建议基础上，整合朱营、崔庄、杜庄三个行政村，高标准规划建设朱营新型农村社区。在全民参与的基础上，如今的朱营村已今非昔比。规划统一、样式大气的别墅式洋房，让人充分感觉到社会主义新农村建设的新气象，朱营村已成为“南阳市新农村建设示范村”和“南阳市10大文明新村”。高集乡新型农村社区是今年以来我市正在规划建设的34个新型农村社区之一，目前，该社区一期规划200户，其中大部分楼房主体建设已经完成，部分楼房门窗安装也已完毕。同时，社区里的学校、文化广场、社区卫生室也在同步建设中。

今年以来，在新型农村社区建设工作中，我市高度重视，精心组织，周密安排，切实做到组织到位、责任到位、措施到位，确保各项工作顺利开展；首先广泛宣传动员。统一群众认识，转变群众观念，赢得群众支持，使其自觉投身到新型农村社区的建设中来。其次科学规划设计。结合实际，充分论证，按照“科学规划，适度超前”的要求，聘请有关专家分别对所有新农村社区进行高标准规划，体现前瞻性、新颖性、实用性。第三，破解建设用地。利用“空心村”治理，腾出一部分土地，再通过土地置换成为新型农村社区建设用地。通过这些方法，既解决了社区大部分建设用地，还为国家节约了宝贵的土地资源，达到群众、集体、国家三满意。第四，筹措建设资金。我市整合土地综合整治、水利、交通、新型农村社区建设、农村环境整治等各类项目资金用于社区基础设施建设，增强社区吸纳力。至目前，全市已累计开工建房14500户，占11%，已建成房屋9200户，占7%。

二、邓州市新型农村社区建设发展现状

按照上级党委、政府关于新型农村社区建设的总体部署和要求，邓州市委、政府领导高度重视城镇化和新型农村社区建设，根据“全面规划、示范带动、启动社区、整治环境、整合涉农资金、强化基础设施建设、推动产业发展”的工作思路，从经济基础发展较好的新农村建设示范村中确定了十林镇习营、湍河办事处金雷社区、湍河办事处八里王社区等社区提前发展，发挥典型带动作用。新型农村社区发展形式主要以中心村聚集、一村一社区型、融入城镇型为主。十林镇习营村属于典型的一村一社区型，习营村已启动“和谐新村”建设，全村共192户，890人，1309亩耕地，新型社区共规划8栋楼房，现已启动建设2栋，社区建成后可节约土地230余亩，节约土地用于村内招商引资；依托邓州市产业集聚区建设，整合可利用土地用于产业集聚区发展用地，由开发商统一开发，村民住宅“统一规划、统一建设、统一施工”，目前已做好前期规划，正在与开发商洽谈；湍河办事处金雷社区属于中心村集聚型，投资类型属于投资开发型，有三个自然村庄合并成一个行政村，建设“金雷花园”社区，总投资3500万元，其中村民筹资2000万元（含拆迁补偿款），土地流转资金1237万元，村民房屋拆迁费用按照一亩4万元的标准进行赔偿，资金用于新型社区建设，入住新户只需补齐差价，如果资金不够，开发商先给予垫付，在以后的食品工业园区就业后偿还。在原村庄宅基地上规划新型社区，占地面积130亩，分三期建设完成，采取先建后拆滚动发展的模式，稳步推进的方式实施，目前已开工建设14栋楼房。

三、具体做法

目前，我市新型农村社区建设已全面铺开，并开始形成强力推进的局面，按照新农村建设“20字方针”，坚持“政府主导、农民主体，以点带面、整体推进，社会参与、多方联动”的工作思路。重点做好以下几个方面的工作。

（一）突出抓好“三个重点”。一是抓好规划布局。按照就近合并、中心聚集、节约资源、利于发展的原则，全市1005个村庄，规划后形成城中村115个，中心村107个，基层村374个。二是抓好典型培育。坚持以点带面、循序渐进原则，重点抓好以十林镇习营、湍河办事处金雷社区、湍河办事处八里王社区等为主的新型社区建设，从实践中探索总结积累经验，逐步推广，有序推进。三是抓好农村产业发展。充分结合各村实际，发挥各方面的资源优势，进一步加大招商引资和项目建设力度，以农村经济合作社为平台，发展特色设施农业园区。

（二）注重把握“三个结合”。坚持“有序、有效、有力”三个原则，加快农村新型社区建设。一是与推动市场运作相结合。坚持政府领导引导、村级自主自愿、社会多元投入，把市场化运行机制导入农村新型社区开发建设，解决好基层建设投入资金不足的问题。二是与保护基层利益相结合。坚持政府着眼服务、基层着眼发展，通过新型社区的开发建设，使基层组织在加快发展的资本积累和资源的节约集约利用上得到实惠，积蓄后劲。三是与促进民生改善相结合。坚持民本为上、民需为先、民生为重，在维护好群众合法权益的基础上，最大限度地让利于民，引导农民积极趋同、参与新型社区建设，切实改善农民群众生产生活条件，推动改造空心村、搬迁偏远村、趋聚中心村、建设新农村。如：湍河办事处“金雷花园”的建设，村两委与邓州市卫都饮食服务有限公司签订合作开发协议，有企业负责投资，建设新型农村社区，节约宅基地420亩。节约土地经政府审批后用于兴办食品工业园区，安置本村及周边村农民就近就业，既推动了企业发展，又增加了农民收入，改善了农民生产、生活环境。

（三）着力强化“三个支撑”。一是强化组织支撑。既要发挥好党委政府的领导核心作用，也要发挥好基层“两委”组织的战斗堡垒作用，还要发挥好驻村帮扶、企业帮扶的辅助推动作用。二是强化民心支撑。新型农村社区建设的最大制约点在于民心是否趋同认可、是否主动接受参与，因此，必须善于通过多种方式方法，促进解放群众的思想观念，赢得民心支持。三是强化投入支撑。重点在政策上倾斜，在资金上支持，在物质上帮扶，在服务上用心，在环境上改善，在设施上用力，想方设法加大公共设施投入，提升公共服务水平，促进城乡统筹一体发展。

（四）积极推动“二个变化”。一是新村功能社区化。通过多村合并、中心集聚，防止了公益设施的重复性投入，可以高标准实现水、电、路、卫生室、文化广场、幼儿园等设施建设。二是居住环境生态化。通过高品位规划，提升农村环境容貌综合整治水平，打造生态、宜居的新型社区环境，提升农民群众的生活质量。

四、存在问题

新型农村社区建设是一项系统工程，建设周期长，工作量大，困难较多，全面高标准的推进该项工作，实现较大突破，还面临着不少困难和问题。

（一）新型农村社区资金投入不足，制约了社区的建设发展 新型农村社区建设的主要投资来源，包括节省土地产生的补偿资金、群众交纳的资金、村集体积累资金、争取到的政策扶持资金四部分，其中集体积累资金多数村为空白，群众缴纳的资金和政策扶持资金基本明确，但土地置换补助资金要等到土地复垦验收后合格才能到位，时间滞后。农村社区基础设施建设涉及很多涉农单位，这需要一个综合协调部门来协调涉农单位的项目资金集中向社区有序投放，如：村内道路、用电、排水设施、文化广场、广播电视等建设，要统一规划，集中使用发挥最大效益。因而社区建设资金不足问题仍然是制约新型农村社区建设的主要因素之一。

（二）农民收入偏低，拆迁有一定资金压力

以湍河办事处金雷社区”为例，目前，在建和规划中的社区户型以110平方米、120平方米两种户型不等，每户造价在10万元到12万元之间，农民收入远低于城镇居民，大部分农户弄够接受的支付能力为5万元左右，如果多余5万元，则很难承受。就算可以承受也不能一次性拿出全部资金，这就需要贷款然后慢慢偿还，但国家没有出台关于农村建房贷款的渠道，因而资金压力较大，也在不同程度上制约了社区建设的顺利推进。

（三）高标准社区尚未成型，示范带动作用不强

从目前来看，我市新型农村社区才刚刚起步，效果不明显，目前多数社区还处于规划阶段，公共配套设施还没有到位，群众看不到入住社区带来的好处，完善的设施、优美的环境、便捷的服务，对多数群众来书还是模糊概念，示范带动作用不强，效益不明显，在一定程度上影响了新型农村社区的建设工作。

五、几点建议

（一）整合新型农村社区建设资金。将财政用于支持新型农村社区中建设道路、文化广场、用电等各项涉农资金整合使用、管理，提高财政支农资金的使用效益，以较少的资金投入获得最大的支持效果。要研究制定文件，明确由党委农办统一协调管理，对财政支农资金的分配、管理、使用实行全程监控，使财政支农资金的使用更加透明，确保财政支农资金使用的安全有效。

（二）切实完善规划，确保有序建设。新型农村社区建设实行合村并点，以建设楼房为主，是广大农户远离农田，对农业生产带来诸多不便，因此必须把好规划关，进一步完善总体规划，细化详规，确保严格按照规划实施，确保建设质量。对规划要高标准，严要求，标准低、配套设施不完善、达不到要求的，一律不予审批，为确保广大农民群众提供一个良好的生活居住环境，为新农村社区建设的全面推进奠定一个好的基础。

（三）实施重点突破，强化示范带动。对已启动的新型农村社区进行一次全面评估，从中选取部分具有较好条件的社区，作为全市社区建设的示范点，形成示范带动效应。同时，进一步加大奖励力度完成新型农村社区的高标准规划和布点工作，因村级财政十分困难，建议规划费用由政府负担，规划标准要找有资质、有经验的设计公司去做。在社区建设中要严把建设质量关，确保每一个农村社区都建成精品工程、亮点工程，以此带动社区建设的顺利推进。

（四）加强基层组织建设。新型农村社区建设，需要一支坚强有力的村级领导班子，这是重要的组织保证，一是上级党委、政府要积极给予支持，从人、财、物上要给予村庄大力支持。二是加强村级组织建设，特别是选好用好一个综合素质过硬的村党支部书记，要有思路，会工作，能团结和带领广大干部群众创造性的开展工作。

我市新型农村社区建设虽然取得了一定进展，但与市委、市政府的要求还有很大差距，与先进兄弟市、市相比还有很多不足之处。我们将以“一创双优”集中教育活动为契机，认真贯彻市委、市政府的部署，学习和借鉴兄弟市、市的先进经验，进一步加大工作力度，强化各项措施，迅速掀起建设高潮，全面加快新型农村社区建设。

第二篇：一季度邓州市工业经济运行情况

2014年一季度工业经济运行情况分析

面对经济发展的复杂局面，全市深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全年目标任务，狠抓各项政策措施的有效落实，重点骨干企业开工率和生产经营形势好于去年同期。

一、工业经济运行特点

1、经济运行整体形势趋于稳定，增速低位徘徊。预计2014年一季度，2、产能过剩行业竞争激烈，利润空间被压缩。

一季度，在企业产成品价格走势变动幅度较小，价格相对趋于平稳，较去年同期未出现大幅变化的情况下，由于市场上过剩和落后产能不能及时退出，部分产能过剩行业竞争压力逐渐增大。受市场的倒逼机制影响，产能相对过剩行业在产成品价格维持稳定的情况下，原材料价格的上涨，进一步压缩了企业利润空间，企业处于微利或无利经营状态，尤其在水泥、饲料、面粉等销售半径较小，区域竞争激烈的行业现象凸现。

3、产行业表现分化，企业运行困难。

食品加工产业久友面粉虽产品价格小幅上涨，但粮食价格上涨幅度超过产品价格上涨幅度（小麦现价2550元/吨左右，较同期每吨增长130元；面粉按等级现均价3000元/吨左右，较同期每吨增长120元），企业利润空间被进一步压缩，成本倒挂。乡镇部分小面粉企业已处于停产状态，形势不容乐观；六和饲料受禽流感、肉价低廉造成养殖行业不景气影响，产销量日益下滑，产能下降30%左右；纺织服装产业中棉纺行业高低档次差异化明显，低支纱市场需求疲软，低档低端同质化竞争激烈，棉纱价格低廉且盈利空间被大幅压缩，低支纱生产企业普遍存在成本倒挂现象；高支纱由于生产技术设备要求，门槛相对较高，市场竞争相对于低支纱没那 么激烈，且需求旺盛，盈利空间较大。目前，我市除永泰棉纺、雪阳集团等规模较大棉纺企业生产经营形势较好外，小型棉纺企业基本处于生产半停滞状态。林板纸产业益嘉林业受销售市场影响，生产的高端产品销售不畅，中低端产品需求不旺盛，产品库存量增多。建筑建材产业中联水泥受南水北调工程即将完工水泥用量、新建楼盘开发量大幅减少及周边小水泥厂低价劣质水泥冲击市场影响，产销量出现下滑，熟料外销困难，仅自产自用于企业水泥生产，维持一条生产线生产。

4、产业结构调整速度加快，技改升级优势日益凸显。

近年来，我市以技术改造和创新为抓手，以淘汰落后和节能降耗为着力点，着力抓好工业企业技改扩规与升级改造。企业纷纷采取紧盯市场开发生产适销对路新产品、大幅提高生产设备先进自动化程度、拉长产业链条向下游高附加值产品延伸、降低生产消耗和节省人力资源等方式提升利润空间，应对危机应变能力逐渐提升。涌现出了一批生产经营成效显著的企业：永泰棉纺积极调整生产策略，避免产能过剩的低支纱市场激烈竞争，大力发展市场前景广阔且利润空间较大的高支纱。通过大幅提升设备先进程度，逐步降低消化32、40支普梳低支纱生产（低支纱无订单不生产），大幅发展加大60支以上精梳高支纱生产，产品销售价格从40支纱3.1-3.2万元/吨提升至60支纱4.5-4.6万元/吨，增大了企业的利润空间，提高了产品市场竞争实力，目前产销形势良好；雪阳集团根据市场形势变化及时调整发展思路，拉长产业链条，发展方向从棉纱加工向下游服装过渡，采取降低棉纱生产份额，提升服装制造份额，生产低支纱自产自用于服装，做精做细服装加工发展绣花、剪布等工序，生产高支纱对外销售等策略。服装销售订单稳步增长，高支纱销售形势良好。华鑫造纸、一鑫造纸等由于企业先前加大技改投资，对治污及生产设备进行大力技术改造和升级，企业发展符合国家产业政策达到环保、质量要求，加之造 纸生产市场准入门槛较高，同行业小型企业数量的大幅减少，同质化竞争相对得到缓和，产销形势良好。

二、项目建设情况。

一季度我市重点工业项目建设进展顺利，三、存在问题

1、部分行业企业经营形势较差。目前国际国内经济发展形势不容乐观，受市场形势影响，劳动力成本上涨、产业升级改造步伐较慢及对市场变化不敏感、缺乏资金等原因共同作用挤压造成部分工业骨干企业生产经营效益较差，中联水泥、六和饲料、益嘉林业、久友面粉等企业压缩产能，产值、用电、税收同步出现下降，直接导致我市个别工业经济目标任务完成质量不甚理想。

2、部分项目建设质量有待提升。一方面，一季度我市工业项目建成投产较少，且项目规模不大，同时投资建设项目与设计标准存在较大差距，或只有部分投产，虽投产但达产率较低，生产效益较差，建成投产的企业无法有效提升我市工业总量与运行质量。另一方面，我市为加快项目建设进度，采取先开工后补办手续或边施工建设边办理证照手续，但部分规划及房产等证照有审核报批前期限制条件，致使建设工程规划设计未经相关部门验收合格就开工建设或已建成投产，直接造成项目证照办理进度缓慢，相关证照手续迟迟办理不下来，企业无法进行融资贷款而影响流动资金周转，对下一步项目的再投资与建设形成制约。

3、企业融资困难。

企业缺乏流资的瓶颈制约没有得到根本缓解。突出表现在：一是各银行为保障资金安全往往集中力量抓大客户而不愿向中小民营企业放贷。二是银行大多喜欢大额贷款而忽视额度小、频率高的中小民营企业贷款。即使金融机构愿意向中小民营企业发放固定资产贷款，但由于投资项目审批制度不健全，加上银行担心长期贷款带来的风险，不愿意向中小民营企业开放基建和技改项目贷款，因而中小民营企业最多也只能获得一年之内的流动资金贷款，很难获得长期的资金贷款。为了满足长期资金周转的需要，一些中小民营企业不得不采取短期贷款多次周转的办法，从而增加了企业负担和融资成本。三是中小民营企业的偿还贷款能力难以认定，中小民营企业放贷融资大多会出现手续繁琐、条件苛刻、减少贷款数额等现象，造成对中小民营企业信贷的门槛太高。四是中小企业自身的经济能力有限。中小企业主要靠自我积累创业发展，本钱少、底子薄，规模难以扩大，造成市场竞争能力低，因而抵御风险的能力差。其对资金的需求呈现数额小、频率多、随机性大的特点，也增加了融资的成本和复杂程度，使各商业银行无法对民营企业实施有效的债务跟踪监管。

4、季节性用工招工紧张。

随着部分项目的投产运行及企业扩规扩产，生产用工紧张问题日益突显，特别在技术岗位、熟练工种及劳力工上招收困难，劳动力密集型企业用工紧张问题尤其凸显，直接带动用工待遇提升和用工报酬的增长，劳动力价格的高低直接作用于企业利润空间大小，用工招工难的问题对企业正常生产经营影响较大。

四、下步打算

1、深入创新改革，加快产业结构调整速度。

一是鼓励引导企业进行技术改造创新加快产品结构调整，鼓励企业加大科技投入力度，支持企业开发特色产品、高端产品、高附加值产品，增强自主创新能力；支持企业引进新装备、新技术、新材料、新工艺，大幅提升装备技术水平。按照上级要求，参照外地做法，出台支持企业技术改造的相关政策，加快企业技改升级步伐，以实现我市工业产业的整体转型 升级与发展壮大。二是支持企业管理创新，提升内生动力。企业要积极向内挖掘潜力，向管理争取效益，通过管理创新开展节能降耗，严控跑冒滴漏等现象的发生，科学管理，走可持续发展道路。

2、科学论证发展，提升招商引资项目质量。

一是建立招商引资项目可行性论证制度。加强对项目科学考察，强化项目前期发展论证工作，不断提升招商引资质量，招商引资项目既要符合国家产业政策及投资方向，立足于我市主导产业发展与配套完善产业链条要求实际，也要立足于引进项目规模要不断扩大、科技含量要不断提高、管理运行成本不断减少等科学持续性发展要求。对其投资额度、经济效益、生态保护、安全生产等方面进行全面可行性分析，避免盲目上马产能过剩及需淘汰的落后产能项目，以提高项目的可行性及质量水平。二是尽快协调解决先开工及边建设边补办手续项目的相关证照，保障项目建设进度。三是建议政府实时跟进项目建设进度，确保项目建设进度。严格按照招商引资相关规定与之签订合同，要求项目建设单位履行协议与义务，督促项目早日建成投产并形成产能。全力保障在建重点工业项目高建设速度，积极争取新开工与筹备项目早日签约开工建设。建立领导分包联系制度，确认责任，全程跟踪服务，加大项目建设管理力度，力争实现建设项目早投资、早建成、早投产、早收益。四是建议政府严格控制项目用地，近年来随着我市经济发展及工业建设步伐加快，工业对土地的需求量逐年增加，但我市工业发展却面临普遍性用地指标日益趋紧的形势影响，土地划拨审批手续日益完善严格，土地紧张问题逐渐成为制约我市工业快速发展的瓶颈。虽然工业用地指标供给不足的矛盾凸显，但在部分建设项目中也存在着用于生产建设的土地闲置或利用率较低的现象，为此建议政府进一步加强征地用地论证分析与监管，把握好项目建设投资密度，严格控制用地规模，提高土地利用率。

3、加大产销对接，帮助企业开拓市场。

认真贯彻落实国家和省市扶持中小企业发展的政策，不断加强并扩大产销对接覆盖范围，积极帮助企业开拓市场，不断提高企业市场占有率。以纺织服装、食品加工、装备制造等产业为重点,鼓励进行上下游生产企业和项目单位开展形式多样的产销对接活动, 积极协调产业链上下游企业实现产销对接，促进市内企业协同合作、互采互用，开展技术、产品对接和信息交流活动, 实现生产、技术、信息等资源共享共利共赢，促进产业链接抱团合作，促进推动上下游企业建立稳定的合作关系。同时，强化对经营市场的有效监管，扩大我市消费内需，严厉打击进入我市的非法伪劣产品，保护本地企业合法权益，优先保障本地产品自产自用内销。

4、强化银企对接,缓解融资瓶颈。

一是完善银企对接长效机制。分级建立政府、企业（项目）、银行等金融机构三方协调联动机制,分领域、分行业持续开展银企对接活动。积极引进国内知名投资机构,帮助企业制定综合性融资方案,协调完善项目融资条件。二是引导金融机构扩大资金投放。金融机构加强研究落实已有融资支持政策，积极向上争取贷款政策、资金支持,扩大信贷投放规模,优化信贷结构,满足融资需求。三是加强对融资困难企业的支持力度。对市场形势前景广阔、信用记录良好但短期资金周转困难的企业,协调金融机构以订单融资、存货及应收账款质押、贷款展期等多种方式给予融资支持,帮助企业解决资金困难问题。对优势产业鼓励金融机构在企业并购重组、技术改造、产销对接等方面给予必要授信支持。四是加大对小微企业的金融支持力度。推进小微企业金融服务机制建设,创新服务方式、方法,逐步由单纯的融资服务向综合服务转变,努力增加小微企业贷款户数。协调证券公司、银行等金融机构深入挖潜,帮助符合条件的中小微型企业发行中小企业集合债券及采取“区域集优”模式发行集合票据。继续实施 “小巨人”信贷培育计划,持续完善中小企业信用担保体系,增强融资增长保障能力。五是整合壮大担保机构。设立中小企业发展专项资金，充实壮大我市担保机构，完善担保风险补偿机制，规范引导民间借贷行为，充分发挥地方商业银行支持中小企业作用。六是扶持企业多渠道融资。发挥政府引导作用,吸引民间资本设立股权和创业投资基金,帮助企业开展股权融资。制定优惠政策和财政扶持的方式鼓励社会中介服务机构，积极吸引外资以合资方式进入信用中介服务领域，高起点建立面向中小企业的全方位的信用融资服务体系。

5、加强用工对接,保障企业用工需求。

一是加强劳动中介部门与企业对接。劳动中介部门按月按季度定期跟踪调研企业的用工需求，将企业的用工需求在各级劳动就业平台发布，实现用工需求与求职需求实时有效对接，同时根据用工需求定期与企业联合组织召开招聘活动，并及时做好招聘信息互通反馈。二是创新校企合作机制。指导职业学校和企业结合市场需求和自身特点,开展全方位、深层次、多形式的技能人才联合培养,鼓励企业与学校以“订单式”、“冠名班”等形式开展合作培养,共建实习基地和实训基地。积极推进企业实训基地建设,培育建设一批示范基地。二是强化职业技能培训。充分利用各类教育培训资源,适应企业用工需求,坚持“培训一人、就业一人”和“就业一人、培训一人”相结合,为企业提供技能培训服务,发挥职业技能培训“蓄水池”作用。密切关注农民工回流情况,落实优惠政策,强化专项技能培训,组织返乡农民工与产业集聚区和重点企业开展岗位对接、专业对接,帮助其就地就近就业。重点做好企业在职职工技能提升培训和转岗培训,提高职工综合素质和培训后就业创业稳定率。三是加大高端人才培养和引进力度。继续实施企业家培训工程，加大企业家培养力度,通过与国内知名高等院校学历教育、短期培训等形式的合作，开展金融、财税、企业 管理等方面专业培训,提升企业家素质。同时加强企业急需紧缺高技能人才培养计划,组织高技能人才培训基地、重点企业等各种培训力量,采取校企合作、委托培养、业务研修等方式,对口对向培养急需紧缺技师,带动技能人才队伍建设。

6、加大优化生产经营环境。良好的经济发展环境是

邓州市工业和信息化局 二○一四年三月二十五日

第三篇：邓州市投入产出调查工作总结

邓州市投入产出调查工作总结

邓州市在省局正确领导下，认真做好投入产出调查工作。开展投入产出调查、研制投入产出模型，既是市场经济条件下加强和改善宏观经济调控、管理的一项基础性工作，也是深入研究国民经济结构，科学制定国民经济发展规划的重要依据。同时，也是强化企业经营管理，优化企业投入产出结构、消耗结构、库存结构，提高企业经营管理水平的重要手段。邓州市在投入产出调查工作中，做到了以下几点。

一、提高认识，充分认识做好投入产出调查的重要性

邓州高度重视投入产出调查工作。开展调查一是为了适应社会主义市场经济建设的需要。在经济建设快速发展，取得巨大成绩的同时，经济发展中也存在很多令人担忧的问题，比如产品能耗问题、资源浪费问题、环境污染问题等深层次矛盾逐步显现。开展投入产出调查，不仅可以全面的认识一个地区经济发展的现状，深刻的了解各产业部门间的相互作用情况，而且为研究当地的经济结构、进行经济预测、开展政策模拟、论证发展规划、选择支柱产业，提供科学依据和有效方法。二是为完善国民经济核算体系，监控经济统计数据质量需要。通过投入产出调查和编制投入产出表，不仅为监测国民经济运行状况，开展定量分析提供了科学依据，而且以此为基础构造的新的国民经济核算框架，可以发现并消除现行国民经济核算体系中相互矛盾和互不衔接的地方，为最终实现宏观经济总量核算与专业核算、会计核算、业务核算的协调统一和相互验证奠定基础。

二、领导高度重视是做好投入产出调查工作的关键

投入产出调查涉及到工业、贸易、建筑、房地产、服务业等国民经济的各个行业，调查内容涉及到生产、技术、物资、供销、财会、统计、投资等各个方面，调查单位多，技术性强，工作难度大，持续时间长，邓州市政府及有关部门大力支持，为做好投入产出工作打下的良好基础。成立了市政府常务副市长为组长，发改委、统计局、财政局、人行等相关局委组成了的投入产出领导小组，负责组织、协调、指导全市投入产出调查工作。领导小组下设办公室，负责投入产出调查的具体组织实施工作。只有领导重视了，才能及时地抽调政治素质高、业务能力强的业务专干充实到投入产出办公室，投入产出调查工作才有人力、物力做保障；同时通过广泛宣传发动，争取基层企事业单位的大力支持，工作才能顺利开展。

三、分行业选点是做好投入产出调查工作的前提

投入产出调查工作涉及国民经济的各个行业，而且细分到各行业小类，选点工作既要保证行业分布的全面性，又要兼顾基层单位的填报能力，因为投入产出调查涉及基层单位的生产、物资、仓储、供销、财务、统计、科技等各个方面，技术性要求较强。如果只顾行业分布，而没有考虑企业填报能力，抽中了财务制度不建全的单位，后期的填报工作也会因此而功亏一篑，即使勉强能填报，数据质量也很难保障。因此，需要加强与专业的沟通和协调，积极听取专业意见，尽量抽取既有行业代表性，又便于填报的基层单位。

四、开展分级培训是做好投入产出调查工作的核心

投入产出调查的技术要求较高，涉及基层单位的各个环节，因此，开展投入产出的分层培训是做好投入产出调查工作的重要保障。在培训阶段，要采取分投入产出办公室和基层单位两个层次进行培训。

（一）、做好各级投入产出办公室人员的培训工作

邓州成立了投入产出办公室人员，直接接触基层调查单位，负责投入产出报表的布置、审核、录入工作，其业务素质的高低直接关系到投入产出工作的成败。因此，对各级投入产出办公室人员的业务培训至关重要。培训内容不仅包括投入产出核算的基础知识和应用，更重要的是对调查方案、填报手册的培训，要对投入产出调查的方案的特点、分类、口径有一个总体的把握，培训要结合基层企业的财务制度，着重系统地介绍企业财务、统计等基础资料与投入产出调查资料的衔接关系，以及各行业调查表的平衡关系特别是表间关系，对调查过程中可能出现的问题提前加以强调，使其在培训基层单位人员时做到心中有数，有的放矢。

（二）、做好基层调查单位人员的培训

邓州投入产出办公室人员要认真学习领会调查方案，组织企业的统计培训工作。一次大型的统计调查活动最基本的要求就是统一调查指标，统一调查口径、统一上报时间，而培训工作是保证上述“三个统一”的最有效的手段和前提。参加培训的同志既是学员，回到企业也是教员，要组织好本企业的培训。因此，要认真学习领会调查方案，熟知每个调查指标的含义，准确掌握调查方案和填报方法，以保证投入产出调查方案不折不扣地在企业贯彻执行。另外，目前企业的经营管理方式多种多样，对调查方案的学习理解，要结合本企业的具体情况，根据调查方案制度的要求，来确定自己企业如何组织填报。在培训方法上，要注意结合企业实际，联系各行业实际多讲解实例，少讲空洞的理论，让企业人员能真正的理解、掌握各张报表的填报方法。

五、提高数据质量是做好投入产出调查工作的生命

数据质量是统计工作的生命线，投入产出调查更是如此，为了切实提高投入产出数据质量，如实反映企业消耗结构和国民经济各行业之间、部门之间的联系，必须做到：

（一）、层层分解目标责任，保证调查工作顺利进行

为了加强投入产出调查工作的组织实施，确保调查工作高标准、高质量按时完成，各级投入产出办公室应签订投入产出调查工作目标责任书，把投入产出工作的准备阶段、调查登记、审核上报、总结等各个阶段的工作任务，以及数据质量控制标准纳入目标管理。对高质量按时完成调查任务的县市区给予通报表彰，并视其情况给予奖励。对没有按时完成调查任务、数据质量不高的或弄虚作假的单位和直接责任人，依据《统计法》有关条款予以处罚。只有这样，才能进一步增强各级领导和投入产出调查人员的责任感和事业心，保障投入产出调查工作顺利进行。

（二）、做好调研，准确掌握各行业情况 为了更好地提高投入产出数据质量，各级投入产出办公室人员要深入基层，对每个行业的基层调查单位都走访1——2家，争取对每个行业的生产、消耗有一个总体的认识；同时，投入产出办公室人员在审表前，都要对具体的基层单位的生产过程、消耗结构、工艺流程做详细的询问，做到心中有数，保证企业所填数据分类合理、填报准确。

（三）、做好解答，及时解决投入产出报表填报过程中的问题 各级投入产出办公室应通过互联网建立投入产出专栏，对填报过程中出现的问题及时进行解答，有效解决基层单位填报过程中出现的问题。并对企业的先进做法及时的进行加载，使基层调查单位之间互相取长补短、交流经验。

（四）、组织各级业务骨干，集中审核基层单位报表

提高数据质量是整个投入产出调查工作的关键环节，各单位一定要把数据质量放在整个调查工作的中心地位，严格把关，从源头上保证数据的真实性。要保证数据质量。为了从源头把控数据质量，首先各调查单位在布置任务、填写草表的过程中，就要认真记录每笔数据的来源，填写过录表；其次，在基层单位按照要求送审草表时，各投入产出部门要要求基层调查单位带企业财务年报来对照审核，先由人工进行逻辑审核，逻辑审核通过后，再通过计算机录入进行平衡关系审核。在逻辑审核中，要根据平常积累的经验和填报说明的有关要求，对行业的消耗结构、投入产出的部门分类进行全面的把握，每笔数字都要做到数出有据、分类准确，决不能马虎了事；最后，对每个调查表要做到从初审、复审、终审到最后抄正表等全过程进行跟踪、监督，层层签字把关，责任到人。

六、坚持依法调查是做好投入产出调查工作的有力保障

投入产出调查是列入国家正式制度的一项重要的国情国力调查，也是国务院通过文件规定实施的一项工作，是符合法定程序和规范的调查活动，各级投入产出部门要树立法律意识，要把依法统计贯穿于投入产出调查工作的全过程。各被调查单位有责任有义务提供真实的调查数据。而投入产出调查覆盖国民经济各个行业，大到特大型工业企业、政府部门，小到个体单位、农村住户，调查对象规模不一，层次不等，各调查单位的配合程度参差不齐，尤其是一些小型企业和规模较小的服务性行业，法律意识淡薄，配合程度较差。因此通过法律规范调查工作是非常必要的。对于在投入产出调查工作中，企业单位有拒报、迟报的，或发现有虚报、瞒报甚至篡改统计数据的行为，要坚决依法处理，维护调查的法律尊严，确保投入产出调查的数据质量。

邓州市统计局

2014-2-24

第四篇：邓州市旅游形象策划

邓州市旅游形象策划

一、总体概况

1.1社会经济发展分析

1988 年撤县建市，1989 年被国务院确定为对外开放城市，1993 年被国务院确定为改革开放特别试点市，1996 年被省政府命名为历史文化名城，2001 年被省政府确定为优先发展的中等城市试点市，2004 年被省委、省政府确定为5 个重点扩权县市之一，2006年邓州市被命名为“中国第一雷锋城”荣誉称号。2011年被省政府确定为省直管县试点市。近几年来，邓州市委、市政府紧紧扭住经济建设这个中心，以“三增一稳”（农民增收、工业增效、财政增长、社会稳定）为目标，大力发展经济。目前已初步形成食品加工、化工医药、棉纺服装、建材工业、烟草加工、造纸工业等六大工业体系，相继开发出了杏山牌水泥、久友牌面粉、先天下白酒等名牌产品，其中久友牌特精粉、特一粉于2002年被国家质量技术监督局命名为免检产品。工业经济已成为建立现代化中等城市的重要支撑点。但是，对于地区旅游业尚未形成总体规划。邓州市的旅游资源不少，但是被开发的很少，是以旅游形象并不明确

1.2旅游资源特色分析

邓州市的旅游景点有：福胜寺塔、清真西寺、汲滩陕山会馆、编外雷锋团展览馆、花洲书院、吾离冢遗址、八里岗遗址。历史人文如下：

汲滩陕山会馆

汲滩陕山会馆位于城东20公里的汲滩镇中学校院内。是外地旅邓商人聚会议事的地点。也用来敬神感灵，祈福禳祸，交流信息，接待商人和停放货物的地方。明清时期，邓州经济活跃，在邓州兴建的会馆有15处之多，在这些会馆中，以汲滩的“陕山会馆”最讲究。会馆内有大殿、拜殿、戏楼、钟楼、鼓楼、春秋楼及石牌坊等，气势雄伟，巍巍壮观。汲滩镇紧靠湍河，在清代湍河水深，汲滩镇是邓州水路货运的集散地，非常繁华，有“小汉口”之美誉。现存的陕山会馆，中线上有卷棚三间，大殿三间。大殿两侧各有陪房两间，构成一个整体，全系砖瓦结构。主房全出前、后檐，歇山式。

保护良好。

医圣张仲景

张仲景，名机，字仲景，东汉南郡涅阳县人（今天具体位置为邓州市穰东镇张寨村），为我国古代伟大的医学家。他的医学著作《伤寒杂病论》对于推动后世医学的发展起了巨大的作用，被后世誉为医圣。

范仲淹在邓州

范仲淹是我国北宋时期著名的政治家、军事家。由他写成的记景抒情的名作《岳阳楼记》是一篇流传千古的经典作品，其实只要是读过这篇作品的人都知道该文描述的岳阳楼是在湖南岳阳。但鲜为人知的是这篇作品却不是在岳阳写的，而是在邓州写的。书院系北宋著名政治家参知政事范仲淹因推行“庆历新政”失败被谪知邓州后，为造就人才而创建。庆历六年(1046年)，范公应挚友滕子京之邀，在花洲书院挥毫写下了脍炙人口、中外传颂的《岳阳楼记》。范公“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的名句遂成为天下之千古绝唱。

编外雷锋团展览馆

邓州市编外雷锋团展览馆由中央军委副主席、国防部长迟浩田题写馆名，馆前有小型文化广场。

八里岗遗址

八里岗遗址是新石器时代的古文化部落遗址，坐落在河南邓州市东约3公里处湍河南岸八里岗西北的坡状高岗上，距今约6800年，文化层厚3－5米，面积近九万平方米。八里岗遗址1957年发现并被公布为县级文物保护单位；2000年9月25日，被河南省人民政府公布为第三批省级文物保护单位；2001年6月25日，被国务院公布为第五批全国重点文物保护单位。1994年的发掘因发现了仰韶文化中晚期长排连间套房房屋基址而被评为当年的全国十大考古新发现。发掘中发现了大量有价值的遗迹遗物，计有：房基66座，墓葬150余座，灰坑窖穴千余个、文物标本万余件。揭示遗址的文化层堆积自下而上依次为：仰韶文化早期、中晚期，屈家岭文化中后期，石家河文化——龙山文化晚期地层。一代英雄武文斌

武文斌是河南省邓州市张村镇人，1982年10月出生，2002年12月入伍到“铁军”“叶挺独立团”。2005年7月，他考入解放军信息工程大学测绘学院，2007年7月回到所在师的炮兵指挥连实习，将于2008年7月毕业，但是在2008年6月18日那一天，他却光荣地牺牲了。

另外，武文斌的故乡——邓州市张村镇上营村是远近闻名的“台湾村”，全村2300多人，约60%为台湾高山族后裔，已经在此居住了300多年。邓州“台湾村”聚居台湾同胞数量之多、历史之久，在祖国大陆绝无仅有。清康熙七年（公元1668年），黄廷将军随郑成功收复台湾之后，率十万大军投诚清朝，他在带兵进京途中，受命沿路屯垦，最后的5个营在邓州扎营。依那思罗、迪摩达奥、安笃斯且、安达依鲁等5位兵将随军屯垦后，各娶当地汉族女子为妻，并分别改为汉姓陈、周、蔡、黄、林。在300多年漫长的岁月中，五姓后裔繁衍壮大，但他们有些风俗习惯一直没有改变，最终形成了今天的“台湾村”。

1.3区域竞争情况分析

邓州市的旅游资源以人文为主，与周边的西峡、宝天曼、南阳等有着明显区别。可作为小中原旅游圈，以南阳为中心发挥区域优势共同发展。南阳作为我国中部的交通枢纽之一，公路、铁路交通都很方便。而南阳到周边各地区的班车很多。

1.4邓州市旅游形象推广回顾

一直以来邓州市的发展重点都是农业与工业，对于属于第三产业的旅游业并没有做太多的投入，是以并未做太多旅游形象的推广工作。

二、邓州市旅游形象的调查及结果分析

2.1游客构成：

知道邓州市的人很多，但都是外出路过，真正停下来在当地留宿、旅游、消费的并不多。

2.2出游目的及方式：

因经商、旅游、学习等各种目的乘火车、汽车途径邓州。

2.3游客对邓州旅游形象的认知：

邓州是一个离南阳很近的城市；邓州是郑州吗？

2.4游客对邓州旅游形象的总体评价：

一般

三、邓州市旅游形象差异及问题分析

由于对本地区旅游并未形成整体规划，邓州市的旅游形象在游客心中并不清楚明了，据此可以对邓州的旅游进行重新规划与定位，使之与周边地区形成联动效应。邓州市的旅游发展存在的问题是很明显的：

1、政府不够重视；

2、旅游资源特色并未进行宣传；

3、景区人文历史资源丰厚但却缺乏实物；

4、缺乏区域合作

四、邓州市旅游形象定位

文正公言今犹在，雷锋城土育英魂

五、邓州市旅游发展前景

从古至今有太多的忠勇正直之士，但像范仲淹、雷锋、武文斌这样家喻户晓，让中华儿女久久铭记的却不多。范公的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”成就了一种心怀天下的博然胸襟；雷锋同志的点点滴滴成就了毛主席那句“向雷锋同志学习”；武文斌的“我是属于人民的”让十三亿华夏儿女满眼热泪。。。他们的精神深深种植在邓州人的心中，感染着邓州人，影响着邓州人把邓州变成了一片孕育英魂的土壤。在如今这物欲横流的年代，越来越多的家长开始重视孩子良好品德的培养，越来越多的孩子开始追求精神上的升华。邓州如果通过“踏足热土，追忆英魂”系列旅游将奉献精神再次撒播开去那将是青年之幸，民族之幸，中国之幸！

借助南阳交通的便利，发展好精神教育旅游这一块，对于邓州的经济来说也必然是一次改革，一次创新。不再单纯依靠第一二产业发展经济，依靠三产业相互协调，共同发展使邓州不仅经济水平产生飞跃，而且可以使居民素质普遍进入一个新的层次。

第五篇：邓州市运管局2012上半年工作总结

邓州市道路运输管理局

2012年上半年工作总结暨下半年工作安排

上半年，我局工作在市委、市政府和交通运输局党组的正确领导下，在省道路运输局的关心支持下，我局全体干部职工统一思想、精诚团结，以道路运输行业管理为中心，以“发展现代道路运输，奉献一流服务”为目标，以机构改革为契机，以队伍建设为根本，以保障安全为目的，以打击公路“三乱”为重点，以市场监管为主题，全方位地开展了各项工作。

据统计，全市上半年共完成客运量956万人次、旅客周转量81283万人公里、货运量672万吨、货物周转量123858万吨公里，分别同比增长9%、8.9%、14.8%、14.7%。

一、2012年上半年工作回顾

（一）以人为本抓春运，安全第一保畅通。

春运是一年之初运管工作的重点，我局按照上级“科学组织、安全第一、以客为主、优质服务”的总体要求，加强领导、周密部署、精心组织，圆满完成了春运工作各项目标任务。春运期间，我市共投入营运客车392台，完成客运量190.14万人次，累计发车47040班次，加班、包车115台，与去年同期相比增长19%，未发生一起旅客滞留现象，实现了道路运输安全事故零指标。

（二）积极开展道路运输市场秩序清理整顿活动，取得 了重要阶段性成效

为认真贯彻落实省运输局关于在全省开展道路运输市场秩序清理整顿的工作部署，结合我市实际，我局制定下发了《关于开展全市道路运输市场秩序清理整顿的实施方案》。

《实施方案》详细确定了客运、货运、维修、出租、驾管市场秩序清理整顿的范围和重点，严厉打击非法经营，努力解决我市道路运输市场存在的突出问题。

客运市场：积极与公安交警部门联合，加大执法力度，止目前已查处未按线路行驶、长期不在线经营、批短跑长等违法客运车辆22台，异地经营客车50台，私设客运站点7处。货运市场：已查处非法经营的物流配送点11家，无证或证照不齐的营运货车32辆（其中无道路运输证的12辆，无驾驶员从业资格证的20辆）。维修市场：清理占道维修经营4家，并下发了行政处罚决定书，取缔无证经营3户，超越经营范围11户，其中移交法院执行了2户。出租车市场：已查处非法营运“黑的”32台，不打计价器、不正确使用计价器、绕道、表外加价、无服务卡、车容车貌差等违规车辆34台。驾培市场：已查处“黑驾校”3所，打击非法报名点20处，查扣非法培训教练车15台，电瓶车1台。对于查处的违法违规行为，首先责令其立即改正，情节严重的，责令其运输企业及运输车辆立即停业整顿，直接责任人培训学习7天，并严格按照《中华人民共和国道路运输条例》的有关规定依法进行了行政处罚。

（三）严格规范管理道，道路运输市场井然有序 客运市场。（1）积极开展农村客运精品班线创建活动。在以往农村客运班线规划的基础上，我局大力引导和支持企业推行城乡客运一体化发展，对城乡班线并对所上车辆车型、车身颜色进行统一。以此带动其他农村客运班线的开发，力争路通、车通，解决农民“乘车难”运输问题。（2）以南邓客运班线集约化经营为切入点，在今年3月份，又成功开展了郑邓线客运班线集约化，引导、促进其他客运班线集约化经营、公司化改造已经迈出了重要的一步。（3）班线客车、旅游客车、农村客车GPS卫星定位系统安装率达到100%，基本实现了联网联控，动态监管。

出租市场。（1）加强对金鹏、云龙两家出租车公司的车辆进行规范化管理，要求车况良好、车体整洁、营运手续齐全，营运标志明显并安装监控系统；驾驶人员统一着装、持证上岗，对乘客热情服务、文明经营，全面提升出租车驾驶员的综合素质。禁止欺客、拒载行为，使出租行业切实履行“服务至上”、“寓管理于服务”的宗旨，不断提高出租车的城市窗口和名片形象。（2）积极开展“爱心送考”活动，为莘莘学子保驾护航。在一年一度的高中招期间，为了让每一位考生安全、准时地往返考场，运管局组织云龙和金鹏两家出租车公司进行“爱心送考”活动，调配40辆出租车分别安排在市区7个考点进行守候服务，以便应对考试期间可能出现的各种突发事件。我局对参运出租车和驾驶人员严格标 准，要求车容整洁、车况良好，参运司机做到持证上岗、热情服务。在“爱心送考”活动中涌现出许多典型事例，如：6月8日在市一高中应考的考生殷广建，家住穰东镇，家庭贫困，父母离异，高考第一天因急性阑尾炎住进市人民医院，金鹏公司豫RT2003出租车司机侯保文得知情况后，坚持每天接送该考生往返考点，使该考生能够按时参加考试。考生家长在8号下午到家后万分感谢，而侯师傅却满怀深情地说应该的。类似的典型事例还有很多，这充分体现了“的哥”、“的姐”们的一片爱心、一片诚心，树立了企业品牌形象，赢得了社会良好口碑。

货运市场。加大危货管理力度，落实危货运输安全责任制，每月进行一次安全监督检查，对危货运输车辆技术状况及从业人员资质进行逐项检查，逐条落实、不留死角；督促企业对管理人员、从业人员进行安全教育；要求企业充分利用GPS监控平台，加强对危货车辆的动态监管，制订突发事件紧急救援预案，确保安全生产落到实处。

维修市场。（1）建立日常考核制度，加强对二类以上维修企业的监管。根据区域划分，派驻管理人员实行分包责任制，定期对维护厂进行考核，重点检查车辆维修台账、车辆交接记录等，严厉打击倒卖维修竣工出厂合格证，引导企业树立诚信服务经营意识，督促维修企业执行质量保证期制度，认真履行对维修质量的承诺和责任。（2）加强营运车辆二级维护、车辆技术等级评定管理，完善一、二类维修企业、三类维修经营业户、维修从业人员、营运车辆技术档案等各类台帐，规范车辆技术管理基础工作。

驾培市场。（1）管理人员不定期深入交通、驰诚、穰城三家驾培学校，对教练员理论和实操课的授课情况及车辆性能进行检查，督促其认真落实《教学大纲》，自觉做好机动车驾驶员培训工作。（2）在做好日常监管的同时，严厉打击私设培训点和其他非法从事驾培活动的不法行为，为驾校创造良好的市场环境和发展空间。在宣传治理行动中，共拆除、销毁黑驾校宣传招牌27块，查处非法培训行为10余起，查扣报废教练车5辆和非教学用车6辆，取得了良好成果。（3）运用信息化技术，加强驾培信息管理。为强化行业监管力度，驾培科计算机与驾校计算机系统互联，通过驾驶员管理专用软件，做到机动车驾驶员培训机构基本情况和教练员、教练车、记录仪、结业证等相关信息的资源共享，完善培训记录核实工作，有效掌握驾校的培训动态。

（四）开展全市道路运输企业质量信誉考核

为认真贯彻交通部《道路运输企业质量信誉考核办法（试行）》、《河南省道路运输企业质量信誉考核实施细则》，建立和完善优胜劣汰的竞争机制和市场退出机制，在四月份，对全市道路运输企业（客运、货运、危险货物、出租车、机动车维修、机动车驾驶培训机构、汽车综合性能检测站）、运输站（场）的2011质量信誉进行了考核，此次考核共评定AAA级企业2家，AA级企业7家，A级企业20家，B 级企业2家，通过质量信誉考核，使我市道路运输业形成保障安全、诚信经营、优质服务、和谐发展的良好局面。

（五）开展“四统一”创先达标活动，坚决杜绝公路三乱发生

4月初，我局积极开展了运政执法“促规范，树形象”创先达标活动，切实解决当前运政执法服饰、执法标志标识、执法场所外观混乱，执法证件不统一，以及执法不规范、不文明的问题。内强素质，外树形象，全面推进运政执法规范化建设。此次达标活动主要包括以下活动方案：

1、开展执法人员大培训活动，严格把关做好换证工作。

2、开展执法人员树形象活动，严格标准做好执法工作服装、标志标示统一工作。严格落实“四统一”标准，建立自我约束和公众监督机制，提高运政队伍的凝聚力、向心力和战斗力。

3、开展执法场所标准化活动，树立良好“窗口”形象。

4、开展文明、规范执法评比活动，进一步严明执法风纪，规范执法行为。

上半年以来，局领导班子以开展创先达标活动为主线，认真落实党内廉政建设，层层签订目标责任书，把创先达标活动活动同整顿市场秩序、开展治理和优化道路运输发展环境工作、行政执行力和行政执法教育结合起来，立足于运政 6 工作实际，不断提高干部职工的廉政意识、拒腐防变能力，坚决杜绝了公路“三乱”的发生，为构建新形势下和谐运管提供强有力的精神支撑。

（六）积极加强辖区内场站项目建设督导工作 积极督导邓州市客运站新建项目和邓州市大东关长途客运站改建项目，按时向省局报送工程进度报表，确保完成投资任务。

邓州市汽车客运站是我市2007年争取省补助资金的二级客运站建设项目，占地40亩。位于邓州市东一环与人民路交叉口南，批准总投资1570万元，其中省补资金400万元、市企自筹1170万元，建筑面积4781平方米，至目前已完成各种投资1236万元（省补助资金350万元、市企自筹886万元），主体工程已在5月份完工，现在正在进行站前广场建设，预计10月底全部完工。

邓州市大东关汽车客运站是运管局投资于1999年建成的。随着城市的发展，站内设施陈旧，原侯车大厅布局不合理，已不能满足人民群众出行需求。根据《关于充分发挥政府资金的引导作用切实加快公路运输场站建设的意见》（豫发改交通[2007]644号）文件精神，我市申报了大东关汽车客运站改建项目，经省发改委交通厅审核，于2011年12月下发文件，同意我市大东关汽车客运站进行改建。总投资：852万元（其中省补资金300万元、企业自筹552万元）；

建设内容包括站房、站前广场、停车场及其它辅助服务设施；建筑面积4919平方米（含原有建筑3000平方米），建设位置在大东关客运站临稂城路透视围墙处。设计方案为16层，其中1－2层为客运站办公用房，三层以上为司乘公寓。该项目正在进行设计，确保10月底前动工。

（七）道路运输安全生产管理。

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，本着“安全发展、防患于未然”的原则，把搞好安全生产作为提升道路运输管理水平的永恒主题。为切实消除道路运输安全隐患，维护稳定、和谐的道路运输市场环境，进一步加大道路运输安全生产大排查工作力度，强化安全主体责任，分别与全市客、货企业和维修企业签订安全生产责任状，并督促企业与企业内部层层签订安全责任书，确保道路运输安全状况持续稳定。加强对春运、“五一”黄金周等主要季节性运输活动的安全检查，紧紧围绕全国第十个安全生产月“安全责任，重在落实”的主题，通过勤检查、勤监督，有效防止和减少道路运输安全事故，保障了人民群众生命财产安全。

二、存在的问题

（一）市场治理整顿不够彻底，反弹性较大，客运市场一些违规现象时常发生。

（二）出租车经营权私自转让问题比较严重，由此而引发的矛盾和问题较多，增加了我市出租车市场管理的难度。

（三）驾培市场监管需常态坚持，对非法招生代训打击力度需加强。

（四）维修市场处在“多、小、弱、散”阶段，集约化经营和规模化发展程度较低，不能满足社会需求。

（五）个别司乘人员的安全意识和服务意识有待进一步加强，安全教育仍需常抓不懈。

三、2012年下半年工作安排

（一）加强理论和业务知识的学习，努力提高干部职工队伍素质，改善服务态度，提高服务质量，努力做到勤政、廉政、务实、高效。

（二），积极推进城乡道路客运一体化发展。在充分发挥资源优势的基础上，科学调整运力布局，增加农村客运实力，解决农民“乘车难”问题。

（三）以南邓、郑邓客运班线集约化经营为切入点，带动、引导、促进其他客运班线集约化经营、公司化改造。

（四）通过考察、充分论证、合理规划，强力推进邓州物流业的发展。

（五）进一步积极开展道路运输市场秩序情路整顿活动，重全面落实安全生产管理制度，确保道路运输畅通。

（六）保持行风建设持续良好，杜绝公路“三乱”现象发生。

（七）强化行业和市场监管力度，认真搞好运输企业质量信誉考核工作，不断提高运政管理工作的水平和品位。

（八）立足现状，抢抓机遇，积极向市委、市政府汇报、抓住千载难逢的场站建设机遇，争取成熟的场站建设项目列入部省投资计划，努力使场站建设再上新台阶。2012年下半年，我局将加快邓州市汽车客运站建设步伐，确保年底前投入使用。邓州市大东关长途客运站改建项目在设计方案调整确定后确保10月底前开工建设。

二0一二年六月十四日