肃州区教育系统固定资产管理制度

第一篇：肃州区教育系统固定资产管理制度

肃州区教育系统固定资产管理制度

第一章

总则

第一条 为加强我区中小学（幼儿园）固定资产管理，维护资产的安全和完整，提高资产的使用效益，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中小学财物制度》和甘肃省人大常委会关于《甘肃省保护学校校园资产若干规定》等有关法规，结合我区中小学、幼儿园的实际，特制定本制度。

第二条 中小学（幼儿园）固定资产是指中小学（幼儿园）占用、使用的，在法律上确认为国家所有，能以货币估价的固定资产总和。

第三条 校产管理的主要任务是：建立健全固定资产管理的各项规章制度，明晰产权关系，实施产权管理；保障资产的安全与完整，推动资产的合理配置与有效使用；对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值或增值。

第四条 校园固定资产管理的内容包括：产权的登记、审定、变动、纠纷的调整；资产的使用、处置、评估、统计、报告和监督。

第五条 中小学（幼儿园）固定资产的管理，要坚持所有权和使用权相分离的原则，实行国家所有、政府分级管理管理、单位占用、管用结合、层层负责的管理体制。

第二章 固定资产管理机构及占用单位的具体管理职责

第六条 国资局是政府国有资产管理的职能机构。教育主管部门统一对本部门及所属事业单位占有、使用的国有资产实施监督管理。

第七条 各中小学（幼儿园）要严把固定资产进口关，严格按照《政府采购法》的相关程序依法进行采购（捐赠的除外）。

第八条 各中小学（幼儿园）对本单位占有、使用的固定资产具体管理，其主要职责是：

（一）根据上级有关国有资产管理的规定，负责制定组织实施本校、园固定资产管理办法。

（二）负责固定资产的帐、卡管理

（三）负责固定资产的清查、登记、统计、报告及日常监督检查。

（四）负责办理固定资产的划拨、报损、报废等报批事项。

（五）负责固定资产的合理配置；参与设备采购，负责验收入库、维护保养；基建竣工验收等日常工作。

（六）向主管部门负责，并报告管理情况。

第三章 固定资产的分类和界定

第九条 第十条 中小学（幼儿园）的固定资产一般分为五类：房屋和建筑物；交通运输工具；通用设备；专用设备；无形资产。

通用设备单价在200元以上，专用设备单价在500元以上，且耐用时间在一年以上的设备，在使用过程能保持其原有实物形态的资产为固定资产。对单价不够起点标准200元的设备设施，但耐用时间在一年的大批同类产品，也要作为固定资产进行管理。

第四章 固定资产的使用与管理 第十一条 各中小学（幼儿园）是国有固定资产的使用单位，对所有占用的国有资产建立完善的管理制度，要指定专人负责，做到三帐（总帐、分类帐、明细帐）、一卡、五相符（帐表相符、帐票相符、帐卡相符、帐物相符。财务有三帐；总务有明细帐、事物卡）。对大型、贵重设备要逐台（件）建立技术档案，一般不允许外单位和个人借用，有效防止国有资产损坏、流失、积压、浪费。即使有报废、抱损、划拨的固定资产，也必须抱经区财政、国资、教育行政等相关部门鉴定、批准后方可处置。处置后，单位因及时处理帐目和调整帐卡。

第十二条 各校、园要建立健全具面、长效的固定资产管理制度，责任落实到各处室、班组即个人。要在购置、入库、建卡、上帐的基础上，把好领用、交还诸环节；每年度终，应进行一次全面的清查盘点，盘盈盘亏均按照规定程序即使处理，对造成浪费和损失的行为要追究责任，区别情况给予过失人全部和部分赔偿，情节严重的，要依法追究领导、当事人的责任。赔偿，情节严重的，要依法追究当事人的责任。

第十三条 中小学（幼儿园）的校园、校产（包括校舍、运动场、校办公厂、农林场等一切用地和财产）均受法律保护，任和单位和个人不得侵。占和破坏中小学（幼儿园）要切实做好校舍产权、土地使用权和知识产权的申报登记手续，增强无形资产的保护意识。任何组织和单位不得将公办中小学、幼儿园出售、怕卖或转让。

第十四条 中小学（幼儿园）对投资，将非经营性资产转经营性管理使用，应以不影响正常事业计划的完成为前提，按规定报批。坚持“先评估，后转移”和有尝使用的原则。中小学（幼儿园）不经报批不得将国家拨款、上级单位补助和国家有规定的资产用于对外投资，也不得为其他任何单位和个人提供经济担保。

第十五条 因中小学、幼儿园布局调整、薄弱校改造及城建等原因形成的公办闲置校产学校，有区教育行政部门统安排，继续用于基础教育，任何单位和个人不得侵占，确需出售的，须经区人民政府批准，并报区教育主管部门备案后方可实施，所得资金须全部用于基础教育的资产购置，不得挪作他用。学校得固定资产、未经主管部门批准，不得调换、转让。

第十六条 学校接受外单位和个人的资助建房或添置教学设备，其产权属学校所有。

第十七条 新设立的中小学、幼儿园应在正式成立后30日内，委托主管部门申报、办理产权登记手续。因分立、合并、改制、撤消的中小学、幼儿园应在主管部门或伸批机关批准后30日内委托主管部门申报、办理产权登记或产权撤消登记。

第十八条 中小学、幼儿园固定资产实行年检制度，每年进行一次，城市以学校为单位农村以学区为单位，要在认真清查年末固定资产存量的基础上，镇报年检登记表，并于当年12月30日将检查结果上报区教育局。

第十九条 固定资产的租赁，应经过有关部门批准，并向租赁者收取租赁费。租赁费计入经营收入。

第五章 投资监督

第二十条 资产监督是贯彻国家财经法规，维护财经法律以及资产管理制度的保证。中小学、幼儿园必须接受国家有关部门的资产综合管理和主管部门的资产监督管理。

第二十一条 中小学财会人员有权按《会计法》及其他有关规定行使财务监督权。对违反国家相关法规，擅自处置校产的行为有权提出意见，有义伍向上级主管部门和其他有关部门反映。

第六章 附则

第二十二条 各学区学校可根据本制度制定具体的固定资产管理细则并报主管部门备案。

第二十三条 本制度使用于教育部门各级各类学校（幼儿园）和教育事业单位。第二十四条 第二十五条 本制度有肃州区教育局负责解释、修订。本制度自下发之日其执行。

第二篇：肃州区教育系统固定资产管理制度

肃州区教育系统固定资产管理制度

第一章总则

第一条为加强我区中小学（幼儿园）固定资产管理，维护资产的安全和完整，提高资产的使用效益，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中小学财物制度》和甘肃省人大常委会关于《甘肃省保护学校校园资产若干规定》等有关法规，结合我区中小学、幼儿园的实际，特制定本制度。

第二条 中小学（幼儿园）固定资产是指中小学（幼儿园）占用、使用的，在法律上确认为国家所有，能以货币估价的固定资产总和。

第三条 校产管理的主要任务是：建立健全固定资产管理的各项规章制度，明

晰产权关系，实施产权管理；保障资产的安全与完整，推动资产的合理配置与有效使用；对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值或增值。

第四条 校园固定资产管理的内容包括：产权的登记、审定、变动、纠纷的调

整；资产的使用、处置、评估、统计、报告和监督。

第五条 中小学（幼儿园）固定资产的管理，要坚持所有权和使用权相分离的原则，实行国家所有、政府分级管理管理、单位占用、管用结合、层层负责的管理体制。

第二章固定资产管理机构及占用单位的具体管理职责

第六条 国资局是政府国有资产管理的职能机构。教育主管部门统一对本部门

及所属事业单位占有、使用的国有资产实施监督管理。

第七条 各中小学（幼儿园）要严把固定资产进口关，严格按照《政府采购法》的相关程序依法进行采购（捐赠的除外）。

第八条 各中小学（幼儿园）对本单位占有、使用的固定资产具体管理，其主

要职责是：

（一）根据上级有关国有资产管理的规定，负责制定组织实施本校、园

固定资产管理办法。

（二）负责固定资产的帐、卡管理

（三）负责固定资产的清查、登记、统计、报告及日常监督检查。

（四）负责办理固定资产的划拨、报损、报废等报批事项。

（五）负责固定资产的合理配置；参与设备采购，负责验收入库、维护

保养；基建竣工验收等日常工作。

（六）向主管部门负责，并报告管理情况。

第三章固定资产的分类和界定

第九条

第十条 中小学（幼儿园）的固定资产一般分为五类：房屋和建筑物；交通运输工具；通用设备；专用设备；无形资产。通用设备单价在200元以上，专用设备单价在500元以上，且耐用时

间在一年以上的设备，在使用过程能保持其原有实物形态的资产为固定资产。对单价不够起点标准200元的设备设施，但耐用时间在一年的大批同类产品，也要作为固定资产进行管理。

第四章 固定资产的使用与管理

第十一条各中小学（幼儿园）是国有固定资产的使用单位，对所有占用的国有资产建立完善的管理制度，要指定专人负责，做到三帐（总帐、分类帐、明细帐）、一卡、五相符（帐表相符、帐票相符、帐卡相符、帐物相符。财务有三帐；总务有明细帐、事物卡）。对大型、贵重设备要逐台（件）建立技术档案，一般不允许外单位和个人借用，有效防止国有资产损坏、流失、积压、浪费。即使有报废、抱损、划拨的固定资产，也必须抱经区财政、国资、教育行政等相关部门鉴定、批准后方可处置。处置后，单位因及时处理帐目和调整帐卡。

第十二条各校、园要建立健全具面、长效的固定资产管理制度，责任落实到

各处室、班组即个人。要在购置、入库、建卡、上帐的基础上，把好领用、交还诸环节；每终，应进行一次全面的清查盘点，盘盈盘亏均按照规定程序即使处理，对造成浪费和损失的行为要追究责任，区别情况给予过失人全部和部分赔偿，情节严重的，要依法追究领导、当事人的责任。赔偿，情节严重的，要依法追究当事人的责任。

第十三条中小学（幼儿园）的校园、校产（包括校舍、运动场、校办公厂、农林场等一切用地和财产）均受法律保护，任和单位和个人不得侵。占和破坏中小学（幼儿园）要切实做好校舍产权、土地使用权和知识产权的申报登记手续，增强无形资产的保护意识。任何组织和单位不得将公办中小学、幼儿园出售、怕卖或转让。

第十四条中小学（幼儿园）对投资，将非经营性资产转经营性管理使用，应

以不影响正常事业计划的完成为前提，按规定报批。坚持“先评估，后转移”和有尝使用的原则。中小学（幼儿园）不经报批不得将国家拨款、上级单位补助和国家有规定的资产用于对外投资，也不得为其他任何单位和个人提供经济担保。

第十五条因中小学、幼儿园布局调整、薄弱校改造及城建等原因形成的公办

闲置校产学校，有区教育行政部门统安排，继续用于基础教育，任何单位和个人不得侵占，确需出售的，须经区人民政府批准，并报区教育主管部门备案后方可实施，所得资金须全部用于基础教育的资产购置，不得挪作他用。学校得固定资产、未经主管部门批准，不得调换、转让。第十六条学校接受外单位和个人的资助建房或添置教学设备，其产权属学校

所有。

第十七条新设立的中小学、幼儿园应在正式成立后30日内，委托主管部

门申报、办理产权登记手续。因分立、合并、改制、撤消的中小学、幼儿园应在主管部门或伸批机关批准后30日内委托主管部门申报、办理产权登记或产权撤消登记。

第十八条中小学、幼儿园固定资产实行年检制度，每年进行一次，城市以学

校为单位农村以学区为单位，要在认真清查年末固定资产存量的基础上，镇报年检登记表，并于当年12月30日将检查结果上报区教育局。第十九条固定资产的租赁，应经过有关部门批准，并向租赁者收取租赁费。

租赁费计入经营收入。

第五章投资监督

第二十条资产监督是贯彻国家财经法规，维护财经法律以及资产管理制度的保证。中小学、幼儿园必须接受国家有关部门的资产综合管理和主管部

门的资产监督管理。

第二十一条中小学财会人员有权按《会计法》及其他有关规定行使财务监督

权。对违反国家相关法规，擅自处置校产的行为有权提出意见，有义伍向上级主管部门和其他有关部门反映。

第六章 附则

第二十二条各学区学校可根据本制度制定具体的固定资产管理细则并报主

管部门备案。

第二十三条本制度使用于教育部门各级各类学校（幼儿园）和教育事业单位。第二十四条

第二十五条本制度有肃州区教育局负责解释、修订。本制度自下发之日其执行。

第三篇：肃州区教育系统财务管理暂行制度

肃州区教育系统财务管理制度

第一章总则

第一条为严格贯彻党和国家的各项方针政策，严肃财经纪律，强化教育经费管理，提高资金使用效益，促进我区教育事业的发展，依据《会计法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《事业单位财务规则》、《中小学财务制度》、《甘肃省预算外资金管理条例》等有关法规，结合我区实际，特制定本制度。

第二条区教育局统一管理学区和学校的各项财务工作，督促各学区或学校制定财务规章制度。充分发挥核算监督的职能作用，统一管理各项资金，在做好记帐、算帐、报帐的基础上，认真编制财务收支预、决算及财务报表，积极进行财务预测、控制、分析和效益考核等工作，参与财务决算，当好领导参谋，不断提高财务管理水平。

第三条学区和学校要定期组织财会人员参加财会业务培训和政治理论学习，不断提高财会人员的业务素质和政治素质。无会计证的人员不得从事单位财会工作，对在岗的无证人员，要组织培训，通过考试取得会计从业资格证书。

第二章财务管理体制

第四条凡单独设置财务机构的城市中小学、幼儿园、农村学区（含中学），均实行“统一领导、统一管理”的体制，学校的财务活动在校（园）长的领导下由财务部门统一管理。不单独设置财务机 1

构的农村小学、幼儿园实行“集中管理、分校核算”的体制，即在一个学区（含中学）设置一个中心财务机构，统一管理学区内中小学、幼儿园的财务活动，所属小学（幼儿园）只设报帐员，统一向中心财务机构报帐。

第五条中小学、幼儿园校办产业、勤工俭学以及代收项目等财务活动，均由学校财务机构统一管理。凡私设小金库的单位（处、室、组），一经查证落实，将按《中小学财务制度》和《甘肃省预算外资金管理条例》等有关法规予以处罚。

第三章预算管理

第六条学区和学校编制预算应考虑维持正常运转和发展的基本需要，并参考上预算执行情况，根据本收入增减因素和开源节流措施进行测算，预算一经审定，必须严格执行。

第七条学区和学校根据财政下达的综合预算指标，按照“保证重点，兼顾一般”的原则统筹安排全年支出，做到年有计划，月有安排，季有分析。

第八条如预算执行发生变化需追加经费，学区和学校在当年10月份提出书面追加计划，由教育部门报同级财政部门申请资金补助。

第四章预算内外收入管理

第九条预算内教育经费是国家拨给学区和学校完成事业任务的资金，必须严格执行预算。在保证教育教学人员工资的前提下，根据预算规定的项目用途和开支范围妥善安排各项支出。

第十条预算外资金是国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律和具有法律效力规定收取、提取和安排使用的未纳入国家预算的各种财政性资金。预算外资金管理实行“统一领导、分级管理，财政专户储存，收支两条线”的原则。

第十一条学区和学校的收费必须按照国家有关政策规定收取；严格执行省、市物价部门核定的项目和标准，不得擅自增加收费项目，扩大收费范围，提高收费标准。

第十二条财政部门要按照教育主管部门审核的预算外资金支出项目及时足额核拨经费。学区、学校要坚持“先存后批，先批后用”的原则。不得弄虚作假或编制虚假计划套取资金。

第十三条学区和学校在银行开设预算内外资金帐户，必须按照有关规定，报主管部门和同级财政部门批准，方可向银行办理开户手续。

第十四条各项收费必须使用财政部门和税务部门规定使用的合法票据，理清票据使用的性质、类别，并按有关规定领取、使用和缴销。

第五章预算内外支出管理

第十五条预算内外资金的开支范围和标准必须符合国家各项财务制度，划清资金界线，正确归属各种费用，坚持成本核算和先收

后支的原则，严格按国家规定和财政部门核定的预算外资金收支计划和单位财务收支计划，做到支出合理。

第十六条事业收费(许可证规定的项目)和捐赠款只能用于公用经费的支出，不得用于职工个人福利。确实需要发放班主任津贴、职务津贴、奖金、福利等，须报请教育主管部门批准同意后方可发放。

第十七条学校勤工俭学收益(包括门点租金、收旧利废、劳务输出、校办农场、工厂等经营性收入)的使用，要坚持增收节支，精打细算的原则，主要用于扩大再生产、改善办学条件和解决师生福利，其中用于扩大再生产和改善办学条件的原则不得低于60%，用于教职工福利的不得高于40%。

第十八条凡纳入政府采购目录的货物、工程、服务等支出项目，学区和学校必须到政府采购办办理采购手续。

第十九条学区和学校的基本建设（校舍改建、扩建、维修）支出，在办理政府采购手续的同时，应严格依据《中华人民共和国建筑法》的有关规定，先办理相关手续，再组织施工。

第二十条凡从有关部门取得的各类专项经费，必须严格按照项目用途，做到专款专用，应按要求定期呈送资金使用报表；项目完成后，应当报送资金支出决算书，并随时接受有关部门的检查、验收。第二十一条校（园）长的开支权限：

（一）农村小学、幼儿园校（园）长有300元以内的开支权限；农村学区（中学）法人有2000元以内的开支权限；城市小学、幼儿园法人有1000元以内的开支权限；城市中学法人有5000元以内的开

支权限。

（二）超过第二十一条

（一）款规定的开支权限，须经校(园)委会集体讨论通过方可执行；5万元以上的开支须向教育主管部门书面报告批准后才能执行。

第二十二条票据审批实行三级会审会签制，第三级会签成员（即单位法人）负总责，财务人员对票据的合理合法性负责。农村小学、幼儿园开支票据实行经办人、校长、学区主任依次会签制。城乡中学（学区）、城市小学和幼儿园实行经办人、主管副校（园）长、校（园）长依次会签制（无副职的单位由书记履行第二级会签成员职责）；凡涉及第三级会签成员（即单位法人）的支出票据由单位副职或书记履行第三级会签成员职责。

第六章财务监督检查

第二十三条学区和学校要根据《会计法》、《会计基础规范》，结合内部管理的需要，建立健全相应的内部会计和财务管理制度，形成单位内部约束机制，使会计基础工作和财务管理规范化、制度化，促进教育事业健康、有序发展。

第二十四条学区、学校财务人员要认真行使监督检查职能，定期进行自查，发现问题，应当采取措施，及时纠正。

第二十五条财务人员要自觉遵守职业道德，尽职尽责，秉公办事，严格执行财经法规，维护财经纪律。

第二十六条学区和学校要自觉接受财政监督和审计监督，如实

提供会计凭证、会计报表和其它会计资料，不得拒绝、隐匿或谎报。

第七章附则

第二十七条本制度适用于教育部门各级各类学校和教育事业单位。

第二十八条各学区和学校可根据本制度结合单位实际，制定具体的财务管理细则并报主管部门备案。

第二十九条本制度由肃州区教育局负责解释、修订。第三十条本制度自下发之日起执行。

第四篇：教育系统固定资产管理办法

教育系统固定资产管理办法

第一章 总 则

第一条

为了规范西岗区教育系统固定资产管理，提高教育资产的使用效益，根据国家有关法律法规和《西岗区行政事业单位国有资产管理实施细则（试行）》（西政办发[1999]52号），制定本办法。

第二条

固定资产是指一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资（如课桌椅、图书等）作为固定资产管理。

第三条 固定资产管理范围是：教育系统各单位依法占有、使用的全部固定资产。包括运用财政性资金、预算外资金购建的固定资产，以及通过捐赠、调拨等形式取得的固定资产。

第四条 固定资产管理的基本原则是：管理规范、责任明确、配置合理、效益优先。

第五条 固定资产管理的主要内容是：固定资产分类、计价和账务管理；固定资产增加、使用、维护和处置；固定资产清查；固定资产配置与调配等。

第六条 固定资产管理的主要任务是：建立健全各项管理制度，合理配备并有效使用固定资产，提高固定资产使用效益，保证固定资产的安全、完整、完好。

第二章 固定资产管理机构及其职责

第七条

各单位固定资产的管理和使用实行统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的管理体制。

第八条 区教育局在区财政局（国资办）的授权和业务指导、监督下，管理教育系统各单位的固定资产。教育局行政计划科负责具体管理工作。其主要职责如下：

（一）贯彻执行有关国有资产管理的法律、法规和制度；

（二）负责制订本系统固定资产管理办法；

（三）负责组织本系统固定资产的清查、登记、统计汇总及日常监督、检查工作；

（四）负责按政府固定资产管理的有关规定并在财政局（国资办）的授权范围内，办理固定资产的建设、购置、维修、改造、调拨、转让、报损、报废、出租、出借、投资等处置的审核、报批工作；

（五）负责各单位用于经营性资产的审核和实现保值增值的监督管理工作；

（六）负责固定资产管理人员的业务培训和工作指导；

（七）负责按区财政局（国资办）的要求及时报送有关报表和分析报告。第九条 各单位对占有、使用的固定资产实施具体的管理。其主要职责是：

（一）根据上级有关固定资产管理的规定，制定并组织实施本单位的固定资产管理细则和岗位责任制，将固定资产管理责任落实到人；

（二）登记固定资产明细账，建立固定资产使用卡片；

（三）负责本单位固定资产的清查、登记、统计报告及日常监督检查工作；

（四）负责办理固定资产的建设、购置、维修、改造、调拨、转让、报损、报废、出租、出借、投资等处置的报批工作；

（五）负责固定资产的合理配置，参与设备采购、验收入库、维修保养和基建竣工验收等日常管理工作；

（六）负责对本单位拟开办的经营项目论证，履行固定资产投入的申报手续，并对投入经营的资产实施监督管理；

（七）负责向教育局报送有关报表和情况报告。

第十条 各单位负责人是固定资产管理的主要责任人。应设专人承担固定资产的管理工作并对所管资产的安全和完整负有责任，管理人员应相对稳定。各单位必须对专用设备的管理人员和操作人员进行技术培训，建立健全专用设备的操作、维修、保养、检验等管理制度。技术复杂、精密度高的专用设备操作人员，应考核合格后方可上岗。

第三章 固定资产分类、计价与账务管理

第十一条 教育系统固定资产按照《中小学校会计制度》规定类别分为六类。即：房屋及其他建筑物、专用设备、一般设备、文物及陈列品、图书、其他固定资产。

（一）房屋及其他建筑物。指各单位拥有占有权和使用权的房屋、建筑物及其附属设施。房屋包括教学及教学辅助用房、行政教学办公用房、生活服务用房等；建筑物包括道路、运动场、围墙、大门、水塔、雕塑等；附属设施是指同房屋、建筑物不可分割的，不单独计算价值的配套设施，包括房屋及建筑物内的通水、通气、通油管道，通讯、输电线路，电梯、卫生设备等。

（二）专用设备。指教育教学、科学研究及其他工作需要的各种具有专门性能、专门用途的设备，包括各种教学仪器设备、电教设备、文体设备、医疗器械等。

（三）一般设备。指办公和事务用的通用性设备，如交通工具、通讯工具、家具等。

（四）文物及陈列品。指拥有和接受捐赠的供教学、科研、收藏、展览、陈列用的各种古物、字画、纪念品等。

（五）图书。指图书馆（室）及其阅览室、资料室、办公室储藏的，统一管理使用的图书、期刊、文字和音像资料等。

（六）其他固定资产。指未能包括在上述各项内的固定资产。

第十二条 固定资产的计价是以货币为计量单位计算固定资产的价值。按下列规定计价：

（一）购入、调入的固定资产，按照实际支付的买价、调拨价、税费以及必须的包装费、运杂费、安装费、保险费、购置附加费等计价；

（二）自行建造的固定资产，按照建造时的全部相关支出计价；

（三）在原有固定资产基础上进行改建、扩建的固定资产，按改建、扩建所发生的应记入固定资产的支出，减去改建、扩建过程中的变价收入后的净增加值，增加固定资产价值；

（四）融资租入的固定资产,按租赁协议确定的价款、运杂费、安装费等计价；

（五）接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或根据捐赠者提供的有关凭据，以及接受固定资产所发生的相关费用计价；

（六）盘盈的固定资产，按重置价值计价；

（七）已投入使用，但未办理移交手续的固定资产，可先按估价记账，待确定实际价值后，再进行调整；

（八）无偿调入的固定资产，按调拨价计价

（九）购置固定资产过程中发生的差旅费，不计入固定资产价值。第十三条

固定资产按原值入账，不计提折旧。

第十四条

已经入账的固定资产，除发生下列情况外，不得随意变动其价值。

（一）根据国家规定，对原有固定资产进行价值重估；

（二）扩充或改良原有固定资产

（三）将原有固定资产的一部分拆除；

（四）根据实际价值调整以暂估价入账的固定资产；

（五）发现原来固定资产账记录错误。

第十五条 固定资产核算与账务管理按以下规定进行：

（一）固定资产管理人员设置固定资产总账和分类账进行固定资产总额和分类核算，保证账账相符；

（二）各使用部门设立部门明细账，进行固定资产明细分类核算，每年底与固定资产管理人员核对相关账目，保证账账相符；

（三）使用部门按管理责任人建立固定资产卡片账。每年至少进行一次账物核对，保证账物相符。固定资产卡片应载明固定资产的名称、规格、型号、编号、管理责任人等内容，并经本人签字承担保管责任。

第十六条

固定资产增加、处置，必须经本单位负责人签字，报主管部门办理相关手续后，登记有关账簿。

第十七条 固定资产管理人员应安排具有管理能力、责任心强的人担任，并保持相对稳定。如有人员变动应及时办理交接手续。

第四章 固定资产增加

第十八条 固定资产增加是指购置、建造、改良、受赠、调拨和划转等活动引起的固定资产数量和价值量的增加。

第十九条 购置、建造固定资产，应根据本单位事业发展规划和经费预算，在充分论证的基础上，编制固定资产购建计划，经教育局核准后，按规定程序报批。

第二十条 购置固定资产，已纳入政府集中采购目录并达到限额标准的项目，按规定由有关职能部门依法进行集中采购；未达到限额标准的货物类项目，报财政局（国资办）通过询价等方式限价采购；预算2万元以下的工程类项目，报财政局国资办审核备案后，由教育局组织施工，决算报财政局审核。

第二十一条

购置贵重固定资产以及进行基本建设等，应进行可行性论证，并严格按规定程序由相关部门组织公开招标。

第二十二条 在固定资产购置、建造活动中，必须充分重视合同管理，建立必要的法律咨询制度，严格依法签定并履行合同。重要的或投资额较大的工程项目，施工过程中必须有工程监理公司进行工程监理。

第二十三条 固定资产购建完成后，应及时按照国家有关专业标准、合同条款进行验收。验收不合格不得办理结算，不得交付使用，并按合同条款及时向责任单位或责任人索赔。工程类项目完工并验收合格后，工程决算必须交由财政局进行审核，按审定值结算。未经财政局审核的决算，不得办理结算。

第二十四条 新增固定资产（房屋及构筑物类除外）的验收工作由教育局负责组织，教育局和使用单位共同参加。经验收合格后，由教育局有关人员填写固定资产验收单、固定资产增加通知单，通知使用单位记账人员登记入账。

验收大型、贵重仪器设备或一次验收数量较大的，应组成验收组进行验收。第二十五条 房屋建筑物类固定资产在建造完成后，由教育局按照基建工程竣工验收的有关规定组织验收。验收合格后办理交付使用手续，并把交付使用财产清单及造价资料送交使用单位，办理固定资产增加手续，登记入账。

第二十六条 固定资产验收时间规定如下：

（一）国家及有关部门、组织有规定的按照规定时间验收；

（二）有合同约定的按照合同约定时间进行验收；

（三）无合同约定的国产设备，货到5天内验收完毕；

（四）进口设备必须在索赔期限到期20天前完成验收工作。

如有特殊情况不能按时验收的，应及时报告主管验收部门负责人，做出妥善安排，避免由此造成各单位经济损失。

第二十七条 要及时收集新增固定资产必备的各类文件资料，并整理归档，妥善保管。重要文件资料要送本单位档案管理部门存档。

第五章 固定资产使用与维护

第二十八条 要建立健全固定资产保管和养护制度，加强固定资产安全防护措施，做好防火、防潮、防尘、防爆、防锈、防蛀、防盗等工作。

第二十九条 固定资产投入使用后要经常、及时进行检修和养护。大型、精密、贵重仪器设备要定期检测、校验，确保其精度和性能完好，防止障碍性故障发生。房屋、建筑物要定期查勘、鉴定、修缮，确保使用安全。第三十条 大型、精密、贵重仪器设备以及在使用过程中容易发生安全事故的其他固定资产，应制定具体操作规程，并指定专人负责技术指导和安全工作。对使用人员要进行技术培训和安全教育，确保使用安全。

第三十一条 各单位固定资产一般不对外出租、出借。确需出租、出借的，须由出租、出借单位提出书面申请，经主管部门审核批准，到财政局（国资办）办理有关手续后，签定出租、出借协议，并登记备查账簿。

收回出租、出借的固定资产时，应认真勘验，如有损坏应进行索赔。出租、出借固定资产的收入，应上缴财政专户，其中收入的20％上缴教育局，80%作为本单位的预算外收入。

第三十二条 要建立固定资产使用、检修和保养情况考核制度。固定资产使用单位要做好使用情况和检修保养情况记录，主管部门要定期进行检查和考核。

第三十三条

校办产业及其他经营单位占用学校固定资产，应按规定收取占用费，不得无偿占用。

第六章 固定资产配置与调配

第三十四条 固定资产配置是指根据各单位事业计划、预算和教育教学的需要购置、分配固定资产。固定资产调配是指根据实际需要调整现有固定资产布局，使闲置、利用率低下的固定资产合理流动，得到充分利用。通过固定资产合理配置与调配，提高利用率，避免固定资产资源浪费。固定资产配置与调配的具体内容：

（一）根据本单位事业发展规划和配置标准，编制固定资产配置计划；

（二）根据使用状况和实际需求，调整固定资产布局；

（三）对长期闲置、利用率低的固定资产及时进行合理调配。第三十五条 固定资产调配程序如下：

（一）调出单位提出申请报教育局审批；

（二）教育局批准后落实调入单位；

（三）调出、调入单位办理资产交接，填写固定资产调配单；

（四）调出、调入单位登记相关帐目。

第三十六条 各单位合并、撤销、分立引起固定资产变动的，应由教育局在对涉及单位进行固定资产清查的基础上，根据实际需要进行调配，并办理交接手续，任何单位不得自行处置。

第七章 固定资产处置

第三十七条 固定资产处置是指对各类固定资产进行产权转移或注销的行为，包括出售、投资、报废、报损等。

第三十八条 处置固定资产必须按以下程序进行：

（一）使用部门提出申请并填写固定资产处置申请单；

（二）教育局审核并提出处理意见；

（三）财政局（国资办）组织技术鉴定并审批；金额较大的，财政局（国资办）提出处理意见报区政府审批；

（四）各单位根据批复处置固定资产并作账务处理。第三十九条 处置固定资产按以下权限审批：

（一）一次性处置总价值10万元以内或单位价值在1万元以内的固定资产，教育局审核后，报财政局（国资办）审批。

（二）一次性处置总价值10万元以上或单位价值在1万元以上的固定资产，教育局审核后，报分管区长审批。

第四十条

固定资产用以对外投资、对校办产业投资，或者出售，由财政局（国资办）按照国有资产管理的有关规定组织资产评估，办理非经营性资产转经营性资产审批手续。

第四十一条 处置固定资产的收入，应及时上缴财政专户，作为预算外收入。第四十二条 必须规范固定资产处置行为。要按照公正、公开的原则，合理核定处置价格，杜绝违规操作，避免资产流失。第四十三条 教育局行政计划科为处置固定资产的主办单位，负责办理固定资产处置的报批手续，并按照批准的方案进行处置。

第八章 固定资产清查

第四十四条 固定资产清查是指对固定资产帐面数、实有数、待报废数、闲置数、非正常损失等情况进行清理、登记，并按有关法规制度对清查结果作出处理。

第四十五条 固定资产清查可分为全面清查和局部清查、定期清查和不定期清查。全面清查每年进行一次。清查时间为每年的12月１日至12月31日。局部清查、不定期清查可由固定资产使用部门根据实际工作需要自行安排。

第四十六条 对清查出的各项固定资产盘盈（含帐外固定资产）、盘亏、非正常损失、闲置等，要查明原因，分清责任。对由于失职、不负责任造成损失的，要追究单位负责人及责任人的责任。清查结果作为考核、评价各单位及其有关人员固定资产管理情况的重要依据。

第四十七条 各单位主要行政负责人、分管固定资产的负责人、固定资产管理主要责任人调动工作岗位要进行资产清查，办理资产交接。

第四十八条 教育局行政计划科负责固定资产清查的组织工作，并对清查结果提出处理意见。

第九章 附 则

第四十九条 本办法由教育局负责解释。第五十条

本办法自印发之日起施行。

第五篇：秦安县教育系统固定资产管理办法(讨论稿)

秦安县教育系统固定资产管理实施办法

第一章 总 则

第一条为了加强各中小学、幼儿园的固定资产（以下简称学校固定资产）管理，提高固定资产使用效益，促进学校教育事业健康发展，根据国家国有资产管理局、财政部联合发布的《行政事业单位国有资产管理办法》等相关文件的规定，结合我县的实际情况，特制定本办法。

第二条固定资产是学校国有资产的重要组成部分，是保证教学、科研、行政、后勤等工作正常进行的重要物资基础。对固定资产的管理和使用，必须建立一支稳定的固定资产管理队伍；完善管理体制；建立健全管理制度；落实管理责任；推动固定资产的合理配置，节约和有效使用；防止固定资产流失。

第三条固定资产管理的内容包括：固定资产范围、分类和计价的确定；固定资产的购置、调配、使用、处置、统计报告、监督检查；固定资产的帐务管理等。

第四条我局对固定资产的管理，实行“统一政策、统一领导、分级管理、责任到人”的管理体制。

第二章 管理机构及其职责

第五条学校作为固定资产的占有、使用单位，要设置管理机构，配备相应的管理人员，明确职责。校长是本校固定资产管理的第一责

体资产一并列入固定资产管理；接受捐赠的固定资产，也要按照有关规定记价、比价、折价后进行验收，并由财务管理处同时登记入账，列入固定资产管理。

第八条 学校固定资产一般分为六类：房屋和构筑物、专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具用具、装具及动植物。

1.房屋及构筑物。凡产权属于本单位的一切房屋、建筑物及各种附属设施。

2.专用设备：包括用于教学的音、体、美器材、实验仪器等教学专用器材。

3.通用设备：分为计算机设备及软件、办公设备等。计算机设备及软件包括计算机网络设备、机柜、计算机软件等；办公设备包括电话机、打复印机、摄像机、照相机及器材、多媒体设备、办公设备零部件等。

4.文物及陈列品：包括不可移动文物和可移动文物、陈列品和模型等。

5.图书、档案：包括各类图书资料、档案等。其中档案包括纸质档案、声像档案、照片档案、电子档案、实物档案等。

6.家具用具、装具及动植物：家具用具包括床类、桌类、椅凳类、沙发类、柜类、架类、厨卫用具等；装具包括被服、床上装具、室内装具、室外装具等。

第九条

各单位必须设置固定资产总账、明细账。各处室保管台账和固定资产管理卡片。

针，严格按需求购入，杜绝盲目性，必须列入学校预算。对购置大宗教学设备，事先要经教育主管部门及财政部门批准后再购买。凡属政府采购的商品和服务支出，要按规定实行招标采购。

第十三条

对于新建校舍，要按照基本建设管理程序报批，建成验收后，应根据其决算价值及时记入固定资产账目。

第十四条

对于购入、调入或加工自制的设备，必须要组织验收。验收必须要认真及时，根据订货合同和发票内容验质验量。如发现型号规格不符、质量不符要求或残缺损坏、短少附件等情况，应立即向供货单位联系解决。

第十五条

上级部门无偿调入的教学设备，设备划拨分配到校后，要细致做好设备的验收工作，并及时办理教学设备的编号、建账、入库、分配等相关手续，财务管理部门根据发票和入库验收单，凭此登记固定资产总账和明细分类账；对捐赠的固定资产，应评估作价入账；加工自制的教学设备，可比照相同或相似类型的产品价格作价，无法比照的，可按其实际加工自制成本作价入账。

第十六条 固定资产入账登记必须及时完成，入库验收或竣工后一般不超当月； 大宗的采购及大规模工程建设项目等应及时办理有关验收入库和工程决算等手续，争取本学期内短期入账。

第十七条

领用设备必须严格手续，做到领发双方责任明确，手续完备。

第六章固定资产处置

第十八条固定资产处置的申报审批程序按有关规定执行。学校

核准的固定资产报废、报损单和调拨单，调整有关固定资产帐目。

第二十一条对授权学校处理的报废固定资产，由校务会、财务室和有关技术人员共同对固定资产进行评估后，进行变卖。变卖后的固定资产残值上交学校财务，记入学校设备购置维修基金帐户，用于固定资产更新或改造，并将处理结果报县教体局及县财政局备案。

第二十二条固定资产处置应当及时办理，特殊情况者最长不超过一个月。

第二十三条学校如撤并闲置后，固定资产应上报教体局、财政局备案，统一进行资产的调配和处置。

第二十四条固定资产使用年限一般先要考虑物品规定的使用期限，结合使用的实际和频率等计算，严禁随意浪费资产的现象。

第七章固定资产管理

第二十五条学校要认真做好固定资产的日常管理工作，按照“分级管理、责任到人”的管理原则，使固定资产管理的责任落实到各个处室和个人，并制定固定资产保管、使用制度。

1、房屋及建筑物：由学校指定专人负责管理，合理分配使用，并按其结构、面积、价值和使用单位编号登记。

2、教学仪器设备：领用部门除指定专人负责管理（或专人使用）外，并应制定操作规程，维修保养，交接手续以及使用情况登记等制度。要根据设备的具体情况合理安排工作负荷量，保证设备的正常运转和人身安全。凡是大型贵重仪器设备都要实行专管共用并建立设备使用定期报告制度，定期反映设备状态、使用情况，并作为固定资产

表现突出的学校和个人，给予表彰。

第二十八条学校在固定资产管理中有下列行为之一的，对有关单位主管领导和直接责任人给予经济赔偿、行政处分等处罚；情节严重，造成资产重大流失，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）未按职责要求，固定资产管理不善，造成固定资产丢失、毁损的；

（二）不如实填报固定资产报表、隐瞒真实情况的；

（三）擅自处置固定资产和用于经营投资的；

（四）弄虚作假，以各种名目侵占固定资产和利用职权谋取私利的。