黑龙江省地方税务局 黑龙江省民政厅关于进一步规范民间组织发票使用管理有关问题的通知

第一篇：黑龙江省地方税务局 黑龙江省民政厅关于进一步规范民间组织发票使用管理有关问题的通知

黑龙江省地方税务局 黑龙江省民政厅关于进一步规范民间组织发票使用管理有关问题的通知

黑民管[2006]89号

发文时间：

大兴安岭行署地方税务局、民政局，各市、县地方税务局、民政局，省农垦总局、森工总局民政局，省级民间组织；

自2003年开始启用《黑龙江省民间组织专用发票》（以下简称“专用发票”）以来，绝大部分民间组织都能按照省地方税务局、省民政厅、省财政厅的相关规定，严格管理，规范使用”专用发票”，促进了民间组织各项业务的开展。但最近一个时期，地税机关和民政部门在日常监管和年度检查中发现，个别民问组织在使用“专用发票”时，存在着超范围和使用过期作废发票等问题，这种做法违反《中华人民共和国发票管理办法》，属未按规定使用发票的行为。为了进一步加强民间组织“专用发票”的使用管理，规范发售程序，现就有关问题通知如下：

一、各民间组织必须严格执行“黑民管[2003]11号”和“黑民管[2003]56号”文件中有关民间组织发票使用范围的规定，即：民间组织在提供属免征营业税范围的服务时，使用《黑龙江省民间组织专用发票》；民间组织在提供属应税范围的经营性服务时，使用《黑龙江省行政事业单位经营性收费统一发票》；民间组织在收取会费、接受捐助款（物）、划转经费时，使用省财政厅统一印制的财政票据。各民间组织不得擅自变更、扩大各种票据的使用范围。

二、各级地税机关和民政部门要按照“黑地税联[2003]4号”文件要求，加强民间组织发票的发售管理。从2007年1月1日起，“专用发票”的领购实行“领购簿制度”，民间组织必须持民间组织管理局办理的登记证书到主管税务机关办理税务登记手续，凭登记证书和税务登记证副本到主管的民政部门办理“黑龙江省民间组织专用发票购领薄”（以下简称“领购薄”），购买发票时凭“领购薄’和经主管地税机关审核后《黑龙江省民间组织专用发票领购申请表》，到主管民政部门领购“专用发票”，同时在购领新发票时主管民政部门要严格查验已用发票的存根，确认没有问题可向其继续发售“专用发票”。

三、各级地税机关要对民间组织报审的《黑龙江省民间组织专用发票领购申请表》要认真审核，并输入微机管理，对民间组织“专用发票”的使用情况加强检查，发现问题要按照《中华人民共和国发票管理办法》的相关规定进行处罚。

四、各级民政部门要建立健全“专用发票”领购制度，设立“专用发票”发售台账，详细记载“专用发票”的发售情况。在“领购薄”认真记载发票领购情况。并将经地税主管机关审核的《黑龙江省民间组织专用发票领购申请表》装订成册备查。对违反法律法规擅自变更、扩大“专用发票”使用范围和使用过期作废票据的民间组织，除停止向其发售各类发票、票据外，民政部门视其违法行为的严重程度依据管理权限分别给予罚款、警告、责令停止活动乃至撤销登记的处罚。

五、各级地方税务机关和民政部门要密切配合，对民间组织的发票使用管理加强指导，促使其民间组织正确使用“专用发票”，支持和鼓励民间组织开展各项社会服务活动。

二〇〇六年九月一日

第二篇：云南省地方税务局关于进一步加强发票开具管理有关问题的通知

云南省地方税务局关于进一步加强发票开具管理有关问题的通知

云地税征字〔2011〕30号

各州、市地方税务局，省局直属征收局:

根据国家税务总局关于普通发票简并换版的规定，从2011年1月1日起，全省地税系统全部使用新版普通发票。鉴于新版发票通用开具的特殊性，为加强普通发票的开具管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其《实施细则》和《中华人民共和国发票管理办法》及其《实施细则》的相关规定，结合我省地税发票管理工作实际，现就加强普通发票开具的有关问题通知如下：

一、云南省地方税务局新版普通发票开具管理的范围。根据《中华人民共和国发票管理办法》第3条“本办法所称发票，是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证”和《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第26条“填开发票的单位和个人必须在发生经营业务确认营业收入时开具发票。未发生经营业务一律不准开具发票”的规定，云南省地税系统普通发票只能开具涉及缴纳地方税收的经营项目，不得开具非经营性收入项目。各地要加强发票的开具管理，严格按照《中华人民共和国发票管理办法》及其《实施细则》的相关规定执行，二、进一步加强代开普通发票管理。各级地税部门要加强代开普通发票的管理工作，严格执行《国家税务总局关于加强和规范税务机关代开普通发票工作的通知》（国税函〔2004〕1024号）的相关规定，在受理代开普通发票申请时，要严格审核代开普通发票的相关要件，必备资料必须留档保管。不得用地税普通发票代开非应税项目收入，不得违规代开发票。对违反规定代开发票的将追究相关人员的责任。

三、各级地税部门要强化对纳税人普通发票的用票管理，加强日常的监督检查工作。对不按规定开具普通发票或开具非应税项目的要及时进行规范，对违反发票管理规定的行为，必须严格按照相关规定进行处罚。

二○一一年十一月十一日

第三篇：关于进一步规范黑龙江省教育厅科研项目管理的通知

关于进一步规范黑龙江省教育厅科研项目管理的通知

各普通高等学校：

为进一步规范科研项目的管理，提高科研项目的完成质量和水平，根据黑龙江省教育厅各类科研项目管理办法，针对目前科研项目结题验收工作中存在的问题，做出以下要求：

一、科研项目变更

1、科研项目一经批准立项其研究内容一般不允许变更，因客观原因确需变更的应由项目组提出书面变更申请，申请中须说明变更原因，变更前后的情况，以及变更对于项目的影响，并填写黑龙江省教育厅科研项目研究内容变更申请表（附件一）。

2、科研项目组成员因工作调动、外出学习、身体健康等原因，需要变更人员、调整项目组成员顺序和分工的，须说明理由并由变更前和拟变动后的项目组全体成员签字，并填写黑龙江省教育厅科研项目人员变动申请表（附件二）。

3、科研项目应按期结题，因特殊原因不能按期结题的，项目组应在项目结束前3个月内提出延期申请，并填写黑龙江省教育厅科研项目延期申请表（附件三）。

各申请表一式三份，由项目组报学校科研管理部门审核，学校科研管理部门负责人审核、签字并加盖公章后，以正式公文（函）的形式向省教育厅科技处提出变更申请，省教育厅科技处根据实际情况做出处理意见。申请未得到省教育厅科技处正式批准前，项目应按照原来的研究计划进行，项目组和学校不得擅自变更。

二、科研项目结题验收规定

1、科研项目批准前的研究成果，只能作为该项目的研究基础，项目批准日期之后的研究成果才能作为结题验收的依据，论文的收稿日期、专著的出版日期和专利的申请日期应在项目批准日期之后，其他形式的研究成果以此类推。

2、项目的研究成果，包括专著、论文、软件、专利以及成果评议、鉴定证书、成果报道等，研究成果未注明“黑龙江省教育厅XXXXX项目”和项目批准号的不能作为验收依据；同时标注为多个单位立项项目的，只有批准立项时间在我厅立项之后，并且为国家级或省部级项目的可以作为验收依据。

3、理论项目的项目组成员前五名、应用类项目的项目组成员前三名的名字应体现研究成果中；项目负责人应至少以第一完成人身份提供一项主要科研成果，指导项目的项目负责人可以以通讯作者身份作为第一完成人。

4、科学技术研究重点（重大）项目和新世纪优秀人才项目、海外学人项目中的科学技术类项目根据学科的不同项目负责人至少以第一完成人身份提供一篇三大检索文章。

5、人文社会科学研究重点（重大）项目和青年学术骨干项目、新世纪优秀人才项目、海外学人项目中的人文社会科学类项目根据学科的不同项目负责人至少以第一完成人身份提供一篇国家级学术报刊文章或国家级出版社出版的图书或被省市级政府部门以上及大型企业采纳的咨询报告。

6、项目申请验收须提供黑龙江省教育厅科研项目验收报告（附件四），验收报告包括科研项目验收申请表、科研项目审批通知书、科研项目申请书和项目研究成果，依次装订成册，一式三份。由学校科研管理部门统一报送省教育厅科技处。

三、适用范围

本规定适用于黑龙江省教育厅科学技术研究项目（重点、面上、指导）、人文社会科学研究项目（重点、面上、指导）、青年学术骨干项目、新世纪优秀人才项目、海外学人项目、高职高专项目以及由教育厅科技处和其他处室联合批准立项的各类科研项目。

附件：

1、黑龙江省教育厅科研项目研究内容变更申请表

2、黑龙江省教育厅科研项目人员变动申请表

3、黑龙江省教育厅科研项目延期申请表

4、黑龙江省教育厅科研项目验收报告样式

二〇〇七年四月五日

第四篇：江苏省地方税务局关于发票管理有关问题的通知

江苏省地方税务局关于发票管理有关问题的通知

发文文号： 苏地税函[2011]196号

发文部门： 江苏省地方税务局

发文时间： 2011-8-2

编辑时间： 2011-8-8

实施时间： 2011-8-2

失效时间：

法规类型： 发票管理

所属行业： 所有行业

所属区域： 江苏

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发文内容：

各省辖市及苏州工业园区地方税务局，张家港保税区地方税务局，苏州市常熟地方税务局，省地方税务局直属税务局：

为规范管理，现将发票管理中的几个业务问题明确如下，请贯彻执行。

一、关于新办登记户首次领购发票问题。对符合购票条件的新办登记户申请领购机打平式发票的，首次供应数量一般不超过30份；申请领购机打卷式发票的，首次供应数量一般不超过1卷；申请领购定额发票的，首次供应数量为每种面额不超过1本。

二、关于手工发票使用问题。手工发票不符合未来发票改革的方向，我省将在今年10月底全部停止手工发票的使用，各地要做好相关的宣传和引导工作。

三、关于发票验旧问题。大集中系统已开放发票验旧模块，使用江苏省地方税务局网上开票系统以及国标税控收款机开具发票的纳税人可实现系统自动验旧。红冲发票和作废发票仍需携带原件至征收大厅进行查验。

四、关于刮奖发票问题。根据发票综合改革计划，省局将对全省发票有奖管理制度进行统一规范，对现有的发票刮奖管理模式进行调整，请各地合理安排刮奖发票印制计划，严格控制纳税人刮奖发票领用数量。

上述规定在执行中如遇到问题，请及时向省局反馈。

二○一一年八月二日

第五篇：河北省民政厅关于加强全省性民间组织管理问题的通知

河北省民政厅关于加强全省性民间组织管理问题的通知

发布时间：2009-5-09 16:42 作者：

河北省民政厅关于加强全省性民间组织管理问题的通知

省直各业务主管单位：

近年来，为贯彻执行《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强民间组织管理工作的通知》精神，依据《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《基金会管理条例》的规定，各业务主管单位与登记管理机关积极配合，在明确登记管理机关与业务主管单位的管理职责、相互协调、建立和完善民间组织的双重管理体制方面做了大量工作。但最近一段时间，我厅在办理登记审核、检查和执法监督过程中，发现部分民间组织在申请办理过程中涉及与业务主管单位的前置性审批方面，遇到一些突出问题，影响了登记管理工作的正常开展。为进一步加强民间组织管理工作，改善和加强民间组织的登记管理，推动全省性民间组织的健康发展，现就民间组织登记管理工作中有关业务主管单位的相关问题通知如下：

一、进一步明确全省性民间组织的业务主管单位

依据国务院颁布的现行法规和有关文件规定，民间组织登记管理机关，是指国务院民政部门和县以上地方各级人民政府民政部门；民间组织的业务主管单位，是指与其行业、学科或者业务范围直接相关的国务院和县级以上地方人民政府的有关部门（包括党务部门），以及国务院和县级以上地方人民政府授权的组织。

在我省，全省性社会团体的业务主管单位,是指

（一）省政府组成厅局、省政府直属机构、省政府办事机构及县级以上人民政府的相应部门和机构。

（二）省委各工作部门、代管单位及县级以上党委的相应部门和单位。

（三）省人大办公厅、省政协办公厅、省高级人民法院、省检察院及县级以上上述相应部门。

（四）经省委、省政府或县级以上党委、政府授权作为社会团体业务主管单位的组织。

我省曾授权下列组织为省属社会团体的业务主管单位:河北省社会科学院，河北省科学院、河北省农林科学院、河北省委党校、河北省总工会、共青团河北省委、河北省妇女联合会、河北省作家协会、河北省社会科学界联合会、河北省文学艺术界联合会、河北省归国华侨联合会、河北省科学技术协会、河北省残疾人联合会、河北省工业经济联合会。

全省性民办非企业单位的业务主管单位,是指省政府有关部门或经省政府授权的组织。省政府有关部门是指对民办非企业单位所属行业及业务范围的管辖。目前省政府未授权其他组织做民办非企业单位的业务主管单位。

全省性基金会的业务主管单位, 是指省政府有关部门或省政府授权的组织。省政府有关部门是指对基金会所属行业及业务范围的管辖。目前省政府也未授权其他组织做基金会的业务主管单位。全省性基金会只限省本级办理。

二、进一步明确业务主管单位的管理职责

依据《社会团体管理条例》和有关规定，业务主管单位应履行下列监督管理职责：

（一）负责社会团体筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记和检查的初审。

（二）负责社会团体人事安排及按程序审查报批工作。

（三）负责社团的思想政治工作、党的组织建设和党员的教育管理。

（四）监督、检查社会团体的财务、对外交往、国内、外境外捐赠资助等活动；对其各种业务活动进行指导。

（五）负责协助登记管理机关和其他有关部门查处社会团体的违法行为。

（六）会同有关机关指导社会团体的清算事宜。

依据《民办非企业单位登记管理暂行条例》和有关规定，业务主管单位应履行下列监督管理职责：

（一）负责民办非企业单位成立、变更、注销登记前的审查。

（二）监督、指导民办非企业单位遵守宪法、法律、法规和国家政策，按照章程开展活动。

（三）负责民办非企业单位检查的初审。

（四）协助登记管理机关和其他有关部门查处民办非企业单位的违法行为。

（五）会同有关机关指导民办非企业单位的清算事宜。

依据《基金会管理条例》和有关规定，基金会业务主管单位应履行下列监督管理职责：

（一）指导、监督基金会、境外基金会代表机构依据法律和章程开展公益活动。

（二）负责基金会、境外基金会代表机构检查的初审。

（三）配合登记管理机关、其他执法部门查处基金会、境外基金会代表机构的违法行为。

三、主动协调、积极配合，切实加强民间组织管理工作

为进一步明确登记管理机关和业务主管单位的管理职责，建立和完善民间组织双重管理体制，更好的发挥民间组织的积极作用，保证民间组织的健康发展，我们要做到主动协调、积极配合，切实加强民间组织管理工作。

（一）业务主管单位应对同意设立的民间组织出具审查批准文件。依据相关条例的规定，业务主管单位对申请筹备成立的社会团体、民办非企业单位、基金会组织，经审查同意后应出具批准文件。

一是批准文件的内容要完整。依照有关规定，对民间组织的名称、成立的必要性和可行性、拟任主要负责人的政治情况、经费来源是否合法、允许开展的业务范围、活动场所、活动方式等应进行认真审核。同意作出前置性批准文件。

二是出具的批准文件应统一规范。要求是本部门下发的带文号的红头文件，需注明：“经审核，该组织是否具备成立省级社团、省级民办非企业单位、基金会的资格，是否同意做其业务主管单位。”对省级民办非企业单位批准文件中应含有本行业领域颁发的《执业许可证书》。

三是对于登记事项、备案事项需要变更和修改章程的也要由业务主管单位审查同意后出具是否同意的批准文件。

（二）严肃认真的组织对民间组织检查前的审核。各业务主管单位要对本单位所管辖的社会团体、民办非企业单位、基金会定期或不定期进行检查监督，依照《社会团体检查暂行办法》第十一条、《民办非企业单位检查办法》第八条、《基金会检查办法》第七条的规定，对发现的问题要有针对性的提出处理意见并监督其改正。对不接受年检或有其它违法违纪行为的，依照国家有关法律、法规以及处罚有关规定提出处理意见报登记管理机关并协助予以处理。对应参检的民间组织符合条件且初审合格的，报送我厅参加年检。

（三）建立民间组织查处机制和应急管理机制，对民间组织中突发的重大事故，及时向当地党委、政府报告，及时与登记管理机关取得联系，加强应急处理能力，减少社会负面影响，维护社会稳定。

（四）建立业务主管单位联络员制度。各业务主管单位要把业务主管事宜落实到处（室），并确定一名政治强、作风正、素质好的同志为“民间组织工作联络员”，掌握本业务部门管辖的民间组织发展状况、业务活动、社会影响等情况，随时与登记管理机关保持联系。请各业务主管单位将本部门办理民间组织管理工作的具体处室、部门的名称和专、兼职工作人员名单、“民间组织工作联络员” 名单，以及所管辖的民间组织名单，于２００９年２月底前报送河北省民政厅民间组织管理局。