第一篇：河北省财政厅
河北省财政厅
河北省教育厅
冀财教[2010]242号
河北省财政厅 河北省教育厅 关于进一步加强农村义务教育经费保障
机制改革资金管理的若干意见
各设区市、直管县财政局、教育局：
农村义务教育经费保障机制改革实施以来，各级财政投入大量增加，经费管理制度不断完善，比较有力地保障了农村义务教育工作的开展。由于长期以来我省农村中小学预算财务管理基础较为薄弱等原因，经费管理仍然存在一些不可忽视的问题。为进一步推进农村义务教育经费保障机制改革资金（以下简称保障机制资金，含农村义务教育阶段中小学公用经费资金、校舍维修改造长效机制资金、家庭经济困难寄宿生生活费补助资金等）的科学化、精细化管理，现就有关问题提出如下意见：
一、切实落实各级政府和部门的经费分担及管理责任
各市、县（市、区）要按照《河北省人民政府关于农村义务教育经费保障机制改革的通知》（冀政[2006]86号）以及《河北省财政厅、河北省教育厅关于调整完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策的通知》（冀财[2007]317号）等要求，采取更加有力的监督约束手段，确保各级保障机制资金分担和管理责任的落实。
（一）建立健全上下级之间经费投入的约束反馈机制。对保障机制资金的预算安排和执行实行“下管一级”，即上一级财政部门负责对下一级财政部门加以监督，下一级财政部门应及时将资金安排情况向上一级财政部门反馈。一是在预算安排环节。在安排年初预算时，本级财政部门除按照经费分担责任，足额安排本级应承担经费外，还要对下一级财政部门应承担的经费数额作出规定并及时告知下一级财政部门。市、县级财政部门要将本级人代会审议通过的保障机制资金年初预算安排情况，抄送上一级财政部门备案。二是在预算执行环节。市、县级财政、教育部门要将下达保障机制资金的预算指标文件逐份抄送上级财政、教育部门。上级财政、教育部门根据收到的预算指标文件和国库集中支付记录，监控下一级的预算安排和预算执行。三是完善预算执行报表体系。严格实行保障机制资金报表编报制度，及时快捷反映预算执行进度；逐步建立投入公示制度，年初公示预算，年终公示执行结果，便于社会监督。
（二）划分并落实部门、学校之间的经费管理责任。省财政厅、省教育厅负责按照国家有关财务规章制度的规定，结合本省实际，制定我省中小学财务管理规章制度以及经费管理、绩效评价等办法。按照《预算法》、《会计法》以及国家和我省预算管理、国库集中支付、政府采购等相关财政改革的要求，结合实际，确定全省农村中小学财务管理体制。按照经费省级统筹的原则，明确省以下各级应承担的经费，落实省级财政应承担的经费，并及时足额拨付省级财政保障机制资金；按照公共服务均等化的目标要求，合理分配中央和省级各项保障机制经费，加大对薄弱学校的投入力度。制定省以下农村中小学经费开支具体标准，指导做好预算编制工作，加强全省经费使用、管理的监督检查。
设区市级财政、教育部门负责按照国家和我省的有关财务规章制度的规定，结合本地实际，制定本地区中小学财务管理规章制度以及经费管理、绩效评价等办法。指导所辖县（市、区）预算的编制、执行、调整和决算等工作。负责本辖区内各级应承担的经费，足额落实设区市本级财政应承担的经费，督促所辖县（市、区）财政落实和及时拨付应承担的经费，加强本辖区内会计核算、经费使用、管理的监督检查。
县级财政、教育部门对上级和本级保障机制资金负有主要的管理责任。负责根据上级财务规章制度规定和本地实际情况，具体制定并实施相关的制度、办法。负责制定全县（市、区）农村义务教育阶段中小学预算管理办法，并组织和指导预算的编制、执行、调整和决算等工作，定期向同级人民代表大会、同级人民政府和上级财政部门报告中小学教育经费保障管理情况。及时足额拨付保障机制资金，特别是春、秋季学期开学前，要及时拨付部分资金到学校，确保学校正常运转。负责指导学校财务管理工作和会计核算工作，负责监督保障机制资金的使用。负责中小学资产管理。加强学校财会人员的管理与培训。中小学校财务管理实行校长负责制。县（市、区）教育集中支付分中心（以下简称“分中心”）集中统一管理基层学校财务后，各基层学校的资金和资产所有权、使用权、管理权及会计主体法律责任不变，学校法人是学校财务的第一责任人，对学校财务收支事项及相关票据的真实性和资产完整性负责。校长负责组织学校按规定编制学校年度预算；严格按批复的预算抓好执行，合理合规使用资金。制定学校内部财务管理制度，加强学校资产管理。对学校经济活动及财务收支情况进行控制和监督。定期公示学校财务收支状况。组织编制学校年度决算，进行财务分析，如实向上级教育、财政等部门反映学校财务收支状况。
二、强化农村中小学预算及财务管理
各地要按照规范的部门预算管理的要求，建立健全农村中小学预算编制制度。中小学预算以独立设置的学校为基本编制单位，实行一个学校一本预算。教学点的预算由其所隶属的学校统一编制。中小学校要坚持勤俭办学的方针，按照量入为出、统筹兼顾、保证重点、收支平衡的原则，合理编制年度预算，不得编制赤字预算，不得随意变更和调整预算，提高年初预算到位率。收入预算要积极稳妥，按照有关规定将各项收入全部列入预算，不得遗漏；支出预算要统筹兼顾，保证重点。基本支出预算要按国家统一的“目”级科目进行细化编制，项目支出预算要充分论证，按轻重缓急原则合理排序。各地要逐步统一农村中小学预算编制报表、软件等，提高预算编制的科学性、准确性和规范性。
要强化农村中小学财务管理工作。进一步加强对学校支出的管理，严格按照预算批复的支出项目和规定的标准执行，把好支出审核关，各项支出要据实列支，严禁虚列虚支、虚报冒领和挤占挪用，不得以“白条”以及其他不规范票据充抵支出。加强学校货币资金的管理，严禁私设小金库、公款私存。加强学校固定资产管理，建立固定资产台账，做到账实、账账相符。规范收费行为，加强服务性收费、代收费的管理，严禁自立项目乱收费和向学生收取明令禁止的费用，严禁违规代收费，防止“一边免费、一边乱收费”。加强财务管理基础工作，依法设置会计账簿，明确核算流程，规范会计行为，做好财务决算。从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。加强会计人员培训，提高会计核算和财务管理水平。强化内部控制和审计，加强监督检查，推进财务公开和民主理财，确保资金安全、规范和有效。
三、切实规范资金支付管理
各市、县（市、区）财政、教育部门要高度重视，密切配合，按照分工落实责任，在逐步加大国库集中支付力度的同时，把规范和完善县级“分中心”建设作为一项重要的基础性工作抓紧抓实，加强对“分中心”的指导和管理，进一步建立和完善资金监控体系，确保保障机制资金规范、高效、顺畅运转。
（一）要建立规范的“分中心”财务运行和管理模式。各县（市、区）财政部门要积极会同教育部门加强对“分中心”的监督，“分中心”要在县（市、区）教育局计财科（股）直接领导下，实行“集中管理，统一开户，分账核算，报账支付”的管理模式，管理全县（市、区）教育部门举办的各类公办学校的财务收支及核算工作，对各学校的资金使用情况进行监控，组织指导各基层学校年度预决算编制，统一办理各学校教育经费的支付。
县（市、区）“分中心”要健全内部岗位职责、报账员工作规程、学校用款计划申报和审批流程、内部监控和违规处罚办法等内部管理制度，要进一步明确经费审批权限，规范资金运行程序，加强对学校资金支付各环节的日常审核监督，严格按照学校年度预算及时办理经费支出业务，严禁从中列支不属于学校负担的相关费用。
（二）进一步完善资金支付管理。建立包括中央专项资金和我省各级财政应承担资金在内的保障机制资金国库集中支付制度，确保资金支付的安全、高效和快捷。进一步加快预算批复和资金拨付进度，各级都要制定资金拨付时间表，及时足额拨付资金，确保学校用款需要。特别是县以上各级的保障机制预算文件和资金要尽早下达，便于县级统筹安排和及时拨付。
(三)不断加大国库集中支付力度。各县（市、区）要按照规范化模式实行国库集中支付改革，加强对农村中小学经费的管理。“分中心”经同级财政部门批准在代理财政业务的商业银行开设授权支付零余额账户，所有学校经费实行直接支付和授权支付。符合直接支付条件的可由“分中心”汇总审核后报财政部门将资金直接支付到收款单位或供应商，无法直接支付的经费可采用授权支付方式，由“分中心”办理支付。同时，要加大公务卡的推广使用。
（四）建立和完善资金监控体系。县（市、区）级教育部门要进一步建立和完善内部审计监督和经费支出审核体系，充分发挥内部审计机构对教育资金的审计监督作用，强化日常审计监督。县级财政部门要建立和完善财政日常监督体系，把教育专项资金纳入财政专项资金动态监控系统。在财政部门内部建立起业务主管科（股）负责学校预算审核、项目审批和日常监管，监督部门进行专项检查协调联动的运行体系。
四、开展保障机制实施情况的绩效评价，进一步完善奖惩机制
各市、县（市、区）财政局、教育局要按照我省和财政部、教育部开展农村义务教育经费保障机制绩效评价工作的要求，健全完善绩效评价指标体系和工作机制，对保障机制资金的使用和管理情况进行跟踪问效。要把绩效理念贯穿于经费管理的全过程，资金分配使用要向义务教育的薄弱环节倾斜，促进义务教育均衡发展，提高资金使用效益。
为支持引导各地加强经费管理，省财政厅、教育厅将根据绩效评价结果等情况，进一步加大奖惩力度，逐步完善奖惩机制。对于农村义务教育经费落实足额到位、资金管理规范、绩效突出的地方，将加大奖补资金安排力度，并予以通报表彰；对违反财政资金拨付和预算管理规定等行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的有关规定给予严肃处理。
二〇一〇年十二月二十一日
主题词：农村 义务教育
资金
意见
信息公开选项：主动公开
河北省财政厅办公室 2010年12月21日印发
第二篇：河北省财政厅文件
河北省财政厅文件
冀财会[2007]13号
河北省财政厅
关于进一步加强注册会计师行业
行政管理工作的通知
各会计师事务所：
为了进一步加强对注册会计师、会计师事务所的监督和管理，促进注册会计师行业健康有序发展，根据《中华人民共和国注册会计师法》、《会计师事务所审批和监督暂行办法》（财政部24号令），结合学习借鉴外省的经验、做法和我省的实际情况，现就加强我省注册会计师行业监督管理有关事项通知如下：
一、加强对注册会计师资格的审查管理
省财政厅定期组织开展对执业注册会计师资格的全面审查。首先各会计师事务所应进行自查，对查出的问题应主动纠正；省财政厅每年将确定重点检查单位，组织力量，集中时间，进行专项检查；同时欢迎广大注册会计师、社会各界举报。对于
1检查出的公务员兼职注册会计师和不专职执业的注册会计师坚决予以清理；对于只挂名不执业的注册会计师，由省注协核实后转为非执业会员；对于群众举报出的问题，一经核实，对会计师事务所、注册会计师本人进行行政处罚和行业惩戒，并由媒体曝光和通报到各有关单位。
二、加强对会计师事务所资格和执业质量的检查
对会计师事务所资格和执业质量的检查实行日常检查与专项检查相结合，每年省财政厅实地检查面不低于会计师事务所总户数的30%。加大处理处罚力度，对于不能持续保持法定设立条件的会计师事务所，省财政厅和省注协责令其限期整改和暂停执业；对于注册资本不到位、股东（合伙人）弄虚作假骗取资质的，直接收回执业证书；对执业质量检查中发现违反国家法律、法规规定的，依法给予行政处罚，并向相关部门通报（如工商局、国资委等综合管理部门），适时将处罚情况在网站进行公告。
三、加强对会计师事务所行政审批管理
1、申报设立新所，股东（合伙人）必须提供近五年每年的审计报告、验资报告各一份、近五年的企业合并（或分立、清算）报告一份，缺一不可，复印件必须由执业人签字、原事务所盖章。对提供虚假材料的注册会计师、会计师事务所，一经核实，一票否决，在行业内进行通报批评，取消以后申报设立新所的资格，同时由省注协取消注册会计师执业会员资格，并
在省财政厅网站和省注协网站公告。
2、按照《会计师事务所审批和监督暂行办法》规定，新设立有限责任所必须具备两名、合伙所必须具备一名专职从业人员。注册会计师和从业人员必须提供经主任会计师签章的专职从业人员名单和基本情况表（附后）。
3、为了全面了解股东（合伙人）的情况，设立新所原则上由股东（合伙人）本人现场集体申报，不得委托他人代办，委托他人代办的一律不予受理；建立股东（合伙人）申报和调增变更谈话制度，规范谈话记录和签名程序。
4、对于会计师事务所股东（合伙人）转所，省财政厅会计处审核同意并盖章后省注协方可办理转所手续，否则不予受理设立新所申请。省注协出具的股东（合伙人）连续五年执业证明，必须由秘书长签字。
5、设立新所的办公场所必须是办公用房，不能使用住宅用房。
6、将新设所和股东（合伙人）变更的公示期由原来的10天调整为20天。
7、会计师事务所股东（合伙人）变更，应加强前期审查工作，调增股东（合伙人）必须符合股东（合伙人）条件，在省财政厅和省注协网站公示，公示期满未发现问题的，方可变更为事务所股东（合伙人），并通知省注协办理转所手续。省财政厅认可调整后方可到工商部门进行变更登记。未经省财政厅
认可调整，事务所擅自变更股东（合伙人）的，在省财政厅、注协网站进行通报批评，变更股东（合伙人）无效。
8、接到群众来信来访举报，省财政厅将进行认真调查核实，调查处理情况和结果在省财政厅、注协网站公布。
四、加强注册会计师行业自律管理
1、行业协会应加大行业惩戒力度，制定具体的行业惩戒办法，包括责令整改、暂停执业、强制培训、谈话提醒、注销撤销事务所的风险金由省注协托管等。受到行业惩戒的注册会计师在此期间不得转所，并在相关网站公告，具体管理办法由省注协另行制定发布。
2、从严控制注册会计师转所。为了保持会计师事务所一定时期内相对稳定，防止乱拉人设所问题，要求注册会计师是股东（合伙人）的，在原所执业两年内不得转所，具体转所办法由省注协另行制定发布。
3、由省注协牵头开展对会计师事务所综合等级评价试点工作，评级情况通过报刊、网站等媒体进行公布，促进注册会计师行业诚信建设。综合等级评价办法由省注协另行制定发布。
本通知自2007年2月1日起执行。
附件：会计师事务所注册会计师及从业人员基本情况表
二○○七年三月十三日
会计师事务所注册会计师及从业人员基本情况表主题词：注册会计师管理通知
抄报：财政部，中注协。
抄送：省工商局，省国资委。
河北省财政厅办公室2007年3月13日印发
第三篇：河北省财政厅_河北省人民政府农业产业化办公室_河北省扶贫开发办公室关于印发
河北省财政厅 河北省人民政府农业产业化办公室 河北省扶贫开发办公室关于印发《河北省2011农业产业化项目申报指南》的通知
冀财农〔2011〕87号
各设区市财政局、农业产业化办、扶贫办：
现将《河北省2011农业产业化项目申报指南》印发 给你们。请按照要求，认真做好项目的组织、审核和申报工作。
2011年7月1日
为推动我省农业产业化发展，做好2011年农业产业化项目的申报工作，根据省委、省政府对农业产业化工作的有关要求，按照集中扶持、事先引导和公开、公平、公正的原则，制定本指南。
一、项目扶持范围与重点
2011年省级农业产业化资金使用，紧紧围绕省委省政府确定的畜牧、蔬菜、林果三大主导产业及具有地方特色的传统优势产业，以乳品、肉类、粮油、果品、蔬菜五大加工业为重点，以推进农业产业重大项目建设、知名品牌创建和农业产业园区做大做强为主攻方向，突出扶持进档升级快、投资规模大、带动能力强、市场前景好、发展潜力大、科技含量高的项目，推进农业产业化企业集聚、集约化经营，力争在“十二五”期间引导创建一批销售收入超百亿元的农业产业化企业和超千亿元的农业产业园区。
业化项目予以财政补助。
农业产业化大项目是指乳品、肉类、粮油、果品、蔬菜五大加工业中，新建或扩大再生产建设、总投资达到3亿元以上、2010年1月1日-2011年5月31日期间资本性支出达到总投资10%以上的农业产业化项目。对农业产业化大项目，最高补助额度为500万元。
优势特色农业产业化项目是指注册资本在 500万元以上，2010年1月1日-2011年5月31日期间资本性支出在600万元以上的农产品深加工、流通及种养基地建设项目。对优势特色农业产业化项目，最高补助额度为100万元。扶贫开发工作重点县(以下简称扶贫县)优势特色农业产业化项目单位的注册资本和完成投资须达到上述标准的60%以上，最高补助额度为50万元。
对农业产业化示范园区内的农业产业化项目补助额度可以适当提高。
3、财政奖励项目
农业产业化资金对农业产业化企业进档升级和创建农产品名优品牌(含商标)实行财政奖励。
农业产业化企业进档升级奖励是指对2010年乳品、肉类、粮油、果品、蔬菜五大加工业中生产规模大、发展速度快、带动能力强、年销售收入达到一定规模以上的农业产业化企业给予最高 500万元的奖励。其中，粮油类企业年销售收入达到100亿元以上，乳品、肉类和果品类企业年销售
项目、优势特色农业产业化项目企业向所在县财政局和扶贫开发办公室(以下简称扶贫办)提出项目补助申请，并按《指南》要求提供相关依据材料。
2、逐级申报。县级财政局会同产业化办或扶贫办对所报项目进行审查后，择优筛选项目，联合向设区市对口部门申报。设区市财政局会同产业化办或扶贫办对县级申报项目有关情况按《指南》要求进行严格审核把关，并组织会计师事务所对申报农业产业化财政补助项目、进档升级奖励项目和财政贴息项目进行专项审计，填报《河北省农业产业化项目专项审计情况表》。然后，对申报项目进行综合评审论证，择优筛选项目，分类联合向省级对口部门申报。市、县对 报材料情况的真实性和合规性向上一级负责。(二)向省对口部门申报项目需提供以下材料
1、各设区市财政局和产业化办或扶贫办联合推荐文件；
2、河北省农业产业化项目申请表、河北省农业产业化项目投资完成明细表、河北省农业产业化品牌建设项目申请表、河北省农业产业化项目专项审计情况表、农业产业化项目申报汇总表(见附件，必须用execl制表)及电子版(归口发至省级相关部门信箱)；
3、农业财政资金项目申报标准文本；
4、有关部门批复或备案的项目立项手续材料、法
财政厅1份。
(二)各设区市财政局、产业化办、扶贫办要于8月15日前归口上报项目申报材料(邮寄申报以当地的邮戳为准)。超过规定申报时间视为自动放弃申报。
(三)各设区市相关部门要对所申报项目进行严格审查，对申报项目及投资的真实性、合规性负责，对未进行严格审核把关、提供虚假情况而骗取财政资金的违法违纪问题，要追究项目申报单位和市、县负责审核把关部门领导及有关人员的责任。申报审查审计所需费用由同级财政部门承担。
(四)发现有以下问题之一者取消项目申报或资金 助资格：
1、提供虚假情况资料的；
2、不附相关依据证明材料的；
3、举报或投诉反映申报项目虚假并经证实的；
4、设区市、县(市、区)将审查费用转嫁企业负担的。
(五)对采取虚假手段骗取补助资金的，一经核实后，将追回财政补助或奖励资金，并将按照《财政违法行为处罚处分条例》规定处理。省财政厅地址：
石家庄市桥西区中华南大街48号邮编:050051联系电话：0311-66651109内网邮箱：nyc@hecz.cn 省产业化办地址：
第四篇：河北省人民政府办公厅转发省文化厅省发展计划委员会省财政厅关于
【发布单位】河北省
【发布文号】冀政办〔2002〕11号 【发布日期】2002-09-01 【生效日期】2002-09-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
河北省人民政府办公厅转发省文化厅省发展计划委员会省财政厅
关于进一步加强全省基层文化建设实施意见的通知
(冀政办〔2002〕11号)
各设区市人民政府，省政府各部门：
省文化厅、省发展计划委员会、省财政厅《关于进一步加强全省基层文化建设的实施意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
关于进一步加强全省基层文化建设的实施意见
省文化厅 省发展计划委员会 省财政厅
(二○○二年七月三日)
为进一步加强基层文化建设，用先进文化占领城乡阵地，根据《国务院办公厅转发文化部国家计委财政部关于进一步加强基层文化建设指导意见的通知》(国办发〔2002〕7号)和全国基层文化工作会议的精神，结合我省实际，现提出如下实施意见。
一、认真学习实践江泽民总书记“三个代表”重要思想，高度重视基层文化建设
(一)基层文化建设是中国先进文化建设的重要方面，是推动先进生产力发展的重要因素，也是实现广大人民群众根本利益的重要方面。搞好基层文化工作，对于宣传党和国家的方针政策，加强党和政府与人民群众之间的血肉联系，在全社会培养健康、文明的生活方式，提高人民群众的思想道德和科学文化素质，具有重要作用。各级人民政府、各有关部门要认真学习实践江泽民同志“三个代表”重要思 想，高度重视并大力推进基层文化建设。
(二)全省基层文化建设的总体要求是：始终坚持中国先进文化的前进方向，大力弘扬中华民族 优秀文化，摒弃落后文化，抵制腐朽文化。“十五”期间，以县级公共图书馆、文化馆和社区、乡镇为重点，全面加强文化阵地、文化队伍、文化活动内容和方式的建设，努力满足广大人民群众日益增长的精神文化需求。
二、合理规划，积极推进，加强基层文化设施建设
(一)公共文化设施是开展群众文化活动、传播先进文化的必不可少的载体和重要阵地，是建设文化大省的重要基石。各级人民政府要加大投资力度，加快文化设施建设，满足广大人民群众就近、经常和有选择地参加文化活动的需要。要努力实现“县县有文化馆、图书 馆”和“乡镇(街道)有文化机构”的目标。要在现有公共服务设施中开辟老年、少儿和残疾人文化活动场所，建设老年文化活动中心、老年大学(学校)、青少年校外文化活动设施和场所。民政部门实施的“星光计划”，要将资金落实到社区老年活动设施建设上，促进社区老年活动的开展。
(二)把文化设施建设纳入城乡建设整体规划，把群艺馆、图书馆、文化馆、宣传文化单位作为重点列入建设规划。各级城乡规划部门要会同文化主管部门，按照国家和省有关规定和要求，在城镇建设中，统筹规划城镇文化设施建设。城镇新建、改造居民小区和经济开发区，必须规划和配套建设相应文化设施，做到规划到位、预算到位、建设到位。
(三)各级计划、财政、规划、建设等部门要对本地政府兴办的群艺馆、文化馆、图书馆、宣传文化单位等公益性文化场所的基础设施建设从规划、立项、资金、征地等方面提供支持和保证。新建符合当地经济发展水平的非经营性文化设施所需用地，可以划拨供地的，地方人民政府应优先划拨；采用有偿方式供地的，应在地价上适当给予优惠。
(四)加强对现有文化设施的更新改造。对因城市(镇)建设而拆迁的群艺馆、文化馆、图书馆、影剧院、宣传文化单位等文化设施，必须按照城市规划先建后拆，或建拆同时进行，要保证重建的 文化设施规模不低于原有的规模。
(五)各设区市要重点建设好群艺馆、图书馆。市辖区要在搞好文化馆、图书馆建设的同时，加强街道办事处、社区和居民小区配套文化设施建设，发展文化广场等公共文化活动场所。各县要抓好文化馆、图书馆、乡镇宣传文化单位和村文 化室建设。县级文化馆、图书馆建筑面积一般不少于2000平方米和1500平方米。乡镇宣传文化单位建筑面积一般不少于300平方米。农村要因地制宜建设多功能文化活动室。各群艺馆、图书馆、文化馆、宣传文化单位要开辟老年、少儿和残疾人文化活动室。“十 五”期间，各群艺馆、文化馆经有关部门批准可挂牌设立本地老年文化大学(学校)。
(六)“十五”期间，完成县县有文化馆、图书馆的建设目标。对国家补助我省61个县级文化馆、图书馆的建设项目，各市、县要安排好配套资金，确保按期投入使用。经济条件较好、人口规模较大的县可分设文化馆、图书馆；经济欠发达、人口规模较小的县可将文 化馆、图书馆合二为一建设。
(七)切实加强文化设施的管理和利用。要加大投入力度，完善群艺馆、文化馆、图书馆、宣传文化单位必要的设备和装备，加强对设备的日常维护保养。通过建立健全岗位责任制和工作目标管理责任制，完善综合服务功能，不断提高文化设施利用率。要防止文化设施 被挤占、挪用，要坚决收回被挤占、挪用的文化设施。机关、学校、部队、企业的内部文化设施，凡有条件对社会开放的，要采取多种方式开放内部文化设施，为群众开展文化活动提供方便。要加强对城镇大型露天文化活动场所的管理和使用，各级文化主管部门要搞好活动的组织和安排。
三、健全制度，深化改革，建立一支稳定的、专兼结合的高素质基层文化工作队伍
(一)建立健全群艺馆、文化馆、图书馆和乡镇(街道)宣传文化机构的工作岗位规范。在基层专业表演人员、群众文化工作人员、图书资料人员、文化经纪人等基层文化从业人员中逐步实行职业资格制度，全面实行职称考评制度。基层文化工作人员职业资格的考试考核、注册登记和监督管理，按照国家有关规定执行。
(二)加强基层文化从业人员的教育培训。充分发挥省、市文化机构的积极性，尽快建立基层文化骨干培训网络，加大县级文化局、文艺团体、文化馆、图书馆及乡镇(街道)宣传文化机构等基层文化从业人员的培训力度，不断提高基层文化工作者的思想水平和业务素质。争取在5年内把基层文化工作骨干轮训一遍，努力使基层文化工作者更新知识，提高 技能，适应形势发展的需要。
(三)要逐步改善队伍结构，以适应新形势下基层文化工作的需要。各基层文化单位要严格条件，把好进人关。凡进入县文化馆、图书馆等文化单位的人员，要具备大专以上学历。进入乡(镇、街道)宣传文化单位人员必须具有中专以上学历。
(四)省、市、县文化主管部门要会同人事、财政、民政、劳动等部门切实关心和帮助基层文化工作者解决工作、生活中的实际困难，保 证工资按时足额发放，提供必要的工作和生活条件。要建立灵活多样的内部收入分配激励机制，充分发挥工资政策的导向作用，引导优秀人才投身于基层文化事业。
(五)积极推进基层文化机构的人事制度改革。要在基层文化单位大力推行聘用制、岗位管理制、公开招聘制、人事代理制等人事管理制度，逐步建立和完善人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低，优秀人才能够脱颖而出，充满生机与活力的用人新机制。
(六)合理确定群艺馆、文化馆、图书馆、乡镇(街道)宣传文化机构人员编制。各级机构编制、文化主管部门要从公益性文化单位性质及其职能不断拓展的实际出发，同时兼顾不同地区社会经济发展水平、人口规模，认真做好这些单位的核编定编工作。同时，要积极解决农村电影放映队伍的编制问题。
(七)各级人民政府要加强文化市场的管理机构和稽查队伍建设，落实人员编制和日常工作所需经费，采取培训方式，不断提高执法队伍的业务素质和执法水平。
(八)大力培养和发展民间文化队伍。积极鼓励民办社会文化团体、民办文化类非企业单位和文化经营户兴办文化事业。根据文化部、民政部《文化类民办非企业单位登记审查管理暂行办法》，加强文 化类民办非企业单位的管理。省、市、县文化主管部门要配合民政部门做好文化类民办非企业单位的审查登记和检查，确认文化类非企业单位的法人地位。做好民间艺人的建档工作，注意发挥民间艺人在活跃基层文化生活中的作用。逐步完善城市社区文化指导员制度，鼓励社区有文艺专长和组织才能的居民担任社区文化指导员。建立和完善民间文艺团体注册登记和监督检查制度。在各类文化比赛和交流 方面，民间文艺团体和民间艺人享有与公办文化事业单位及其人员的同等权利。
四、面向基层，拓展内容，积极开展丰富多彩的文化活动
(一)各地群艺馆、图书馆、博物馆、文化馆、宣传文化单位等国办公益性文化单位要办成当地的文化中心。各类群众性文艺学会、协会和文艺社团要广泛开展群众喜闻乐见的文化艺术活动，大力倡导科学精神，反对封建迷信，深入推进科教兴冀、科技兴农等文化科技宣传活动。
(二)利用现代科技推动先进文化传播。要建立和完善文化信息网络服务体系，加快网络服务平台建设，提高文化信息资源共 享水平。各级公共图书馆要加强文献信息资源建设和自动化、网络化建设，加强对专业技术人员的培养，以建设全国文化信息资源共享工 程河北分中心和基层服务网点、发展数字文化网络为突破口，为广大人民群众提供快捷、丰富的经济信息和文化服务。特别要从提高农民 素质入手，普及网络应用、农业科技知识，帮助农民脱贫治愚，使经济欠发达地区农村实现跨越式发展。
(三)积极繁荣社区文化。要充分利用街道宣传文化单位、社区服务活动室、文化广场等现有设施，组织开展丰富多彩、健康有益的文化活动，营造良好的文化氛围。推广唐山社区建设“1+5”模式，在社区建立综合性的文教体活动站。要高度重视并积极引导社会举办和群众自发组织的各种文化活动。充分发挥企业、学校、机关以及社会在设施、人才方面的优势，努力实现资源共享、优势互补，广泛开展企业文化、校园文化、军营文化 活动。
(四)推进文化活动方式的创新。在农村继续推进小康文化建设，实施综合文化设施建设示范工程，推出一批文化建设示范点。在城市继续推进“彩色周末”广场文化活动的深入开展，并逐步扩大区域、拓展形式，丰富内容。大力发展假日文化、旅游文化和小城镇文 化建设。做好民间艺术的挖掘、整理和开发利用，重点命名发展一批民间艺术之乡，艺术之乡要开展经常性的文化艺术活动。要以河北省民间艺术团为载体，将河北优秀民间艺术进一步推向国内外市场。要多渠道筹集资金，逐步解决贫困地区乡镇电影队放映设备和拷贝，努 力搞好农村电影发行放映工作，力争“十五”末实现电影放映“2131工程”目标。艺术表演团体、群艺馆、文化馆、图书馆、电影公司等要在文化、科技、卫生“三下乡”活动中发挥作用，深入基层为群众送戏、送书、送电影、送文化科技知识。要充分发挥流动图书车、小康文艺宣传队、文化大篷车的作用，积极探索灵活多样、行之有效的文化下乡新方法和新形式，坚持“送”与“建”相统一，“送” 与“用”相衔接，以“文化下乡”促“乡下文化”的发展。
(五)繁荣艺术创作。各级文化主管部门要组织专业和业余作者深入基层，为群众多创作一些贴近时代和生活、短小精悍的文艺作品。要移植改编优秀作品，开辟群众文艺创作园地，加大传播力度。
(六)加强对文化市场的培育和管理。各地要根据经济、社会和文化发展的实际，制定文化市场建设、发展和管理规划，逐步建立与当地经济和社会发展水平相适应的内容丰富、健康规范的文化市场。各级文化主管部门要加强对社会文艺活动的审批、监督和归口管理。积极引导群众的文化消费，扶持健康有益的文化活动。加强对演出、娱乐、音像、艺术品、美术品及网络文化等文化市场的管理，整顿和规范文化市场秩序，坚决制止传播各种色情、暴力、愚昧迷信等内容的违法活动。
五、加强领导，高度重视，确保各项保障措施落实到位
(一)各级政府要把基层文化建设纳入重要议事日程，纳入政府工作的考核目标，切实加强领导。要把文化建设列入当地国民经济和社会发展总体规划，所需经费列入当地财政预算。文化事业建设费的安排，应向基层文化建设项目倾斜。全省继续开展创建文化先进县、文化先进乡镇和民间艺术之乡活动。努力实施少儿文艺“蒲公英”计划和知识工程，落实《全国万里边疆文化长廊2001至2010年 建设规划》。
(二)“十五”期间，各级政府每年对文化事业投入的增长幅度不低于当年财政收入增长幅度。对于群艺馆、图书馆、文化馆、宣传文化单位等公益性文化事业单位的日常工作给予必要的经费保障。保证各级公共图书馆有一定数量的购书经费。要加大对文化队伍教育培训、老年教育等经费的投入。要切实加强民族民间文化遗产保护，扶持有代表性和有影响的农村区域性民间民俗艺术活动、艺术项目，资 助民族民间艺术的传承及其资料的抢救和整理等。保证每年为贫困地区、革命老区、少数民族地区乡镇文化机构集中配送一定数量的图书。
(三)加大对公益性群众文化活动的财政补助，保证重大群众文化活动的经费投入。省、市、县都要根据实际每年安排一定的经费，用于有影响的导向性、示范性重要群众文化活动的开展。
(四)各级财政要加大对公益性文化设施维护、设备更新经费的投入，保证图书馆、群艺馆、文化馆、宣传文化单位等各类文化设施及其设备、装备正常使用。省财政每年安排一定数量的资金，用于全省沿海边疆文化长廊建设和公益性文化设施维修、设备更新购置。
(五)省计委设立“河北省农村电影‘2131工程’专项资金”，用于和国家资金配套、支持全省贫困地区乡镇电影队设备和拷贝补助。
(六)加大对贫困地区和少数民族地区文化基础设施建设的投入力度。实施文化扶贫工程，由省财政、文化、精神文明建设和扶贫开发等部门统筹安排用于扶贫补助贫困地区和少数民族地区以县图书馆、文化馆、乡镇宣传文化单位为主的文化基础设施建设的项目。每年安排一定数量的文化扶贫专项资金，对符合使用范围的贫困地区和少数民族地区文化建设项目给予支持。
(七)加大基层文化设施建设投入。省计委每年安排400万元，用于“十五”期间全省综合文化设施示范工程建设。
(八)实施河北省文化信息资源共享工程。省财政厅每年统筹安排500万元，用于我省与全国文献信息资源共享工程联网建设资金，积极建设省文献信息资源共享工程中心和基层服务网点，通过互联网、宽带、卫星传输等形式，为城乡基层群众提供快捷、丰富的文化信息产品和文化服务。
(九)认真落实国务院《娱乐 场所管理条例》，在停止收取文化娱乐市场管理费后，各级文化市场管理部门要根据预算编制要求和实际业务开支情况据实编制财政预算。
(十)认真落实《国务院关于支持文化事业发展若干经济政策的通知》(国发〔2000〕41号)精神，切实搞好文化事业建设费的征收、管理和使用；建立健全有关专项资金制度；鼓励对社会公益性活动、项目和文化设施等方面的捐赠。有关部门要对现行文化经济政 策的落实情况进行督促和检查。新闻媒体要加强对现行文化经济政策和法律法规的宣传。要研究制定新的政策措施，鼓励社会力量投资文化建设，逐步形成政府投入为主、社会多渠道筹资为辅的文化建设投入格局。
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第五篇：财政厅组织学习优秀事迹（定稿）
财政厅组织学习优秀事迹
年月1日上午，财政局全体干部职工在会议室召开“学习胡曼、托乎提.艾立尼亚孜同志先进事迹动员会”。会议由财政局党支部书记赛力克同志主持。此次会议是财政局开展落实实践科学发展观活动之一，通过向先进典型学习，进而在财政局迅速兴起学先进、赶先进、超先进的热潮，全面提高服务的质量和水平。
报告会上，财政局党支部书记赛力克同志首先介绍了胡曼、托乎提.艾立尼亚孜同志先进事迹并要求每个党员写一份学习心得体会。他指出，胡曼、托乎提.艾立尼亚孜同志先进人物的身上集中体现了普通工作者默默无闻、不求名利的无私奉献精神以及新时代的雷锋精神和当代青年的优秀品质。他们是全疆工作战线上涌现出的先进典型，是财政系统全体干部职工学习的榜样。把学习先进事迹及领导讲话精神变成实际行动，以这些先进人物为榜样，对照先进找着差距，学习先进鼓干劲，努力做好本职工作，并以此为契机，继续扎实开展好财政系统效能建设年活动，动员财政系统全体干部职工以更加振奋的精神、更加饱满的热情、更加良好的作风。
结合当前实际赛力克同志对今后的工作做出几点要求：
一是要紧密联系本单位干部职工的思想和工作实际，深入开展“学先进、五看五想五做到”学习大讨论，即：看一看先进人物怎样对待学习，想想自己“韧”与“钻”，做到勤奋学习、学以致用；看一看先进人物怎样对待工作，想一想自己“言”与“行”，做到勤勤恳恳、忘我工作；看一看先进人物怎样对待群众，想一想自己与群众关系“冷”与“暖”，做到牢记宗旨、亲民爱民；看一看先进人物怎样对待职务，想一想自己“得”与“失”，做到廉洁自律、淡泊名利；看一看先进人物怎样敬业奉献，想一想自己“勤”与“绩”，做到用心认真、争创一流。
二是要积极开展政风行风、行政效能公开评议，扎实开展述诺、践诺、评诺活动。并将述诺的内容、评诺的结果向社会和群众公示，教育引导干部职工把本职工作作为自己施展才华的绚丽舞台、增长才能的最佳课堂、创造事业的广阔天地、服务民众的有效平台，沉住气、稳住神、安下心、扑下身，为财政事业增效殚精竭虑，为民众增收呕心沥血，为财政事业发展鞠躬尽瘁，做爱岗敬业、艰苦创业的模范。三是要加强队伍建设，倡导实干精神，把机关效能建设活动继续引向深入。要树立为民服务的思想，必须具备为民办实事的工作作风，必须具备勤奋敬业、不怕辛苦、深入基层、调查研究、从实际出发、解决实际问题的作风。要增强工作的责任感和紧迫感，克服浮燥情绪，抛弃私心杂念，把心思用在干事业上，把精力投到为群众服务之中去，创造实实在在的工作成绩。
当前，国家对财政给予了空前的重视，并下大力气给予扶持，我们面临着千载难逢的发展机遇，但机遇只垂青那些有准备的人。我们要发扬真抓实干、务求实效的良好作风，团结带领农民群众，脚踏实地埋头苦干，才能把握机遇、乘势而上，用一个个经得起实践、群众和历史检验的业绩，一步一个脚印地把我们的事业推向前进。
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