福建省财政厅

第一篇：福建省财政厅

福建省财政厅 福建省环境保护局

闽财建„2009‟77号

关于印发《2009年度福建省闽江、九龙江、敖江流域水环境保护专项资金申报指南》的通知

闽江、九龙江、敖江流域有关市、县（区）财政局、环保局:

根据省政府重点流域水环境综合整治专题会议精神，为做好2009年度闽江、九龙江、敖江专项资金项目申报工作，现将《2009年度福建省闽江、九龙江、敖江流域水环境保护专项资金申报指南》印发给你们，请遵照执行，认真做好项目申报工作。

二ΟΟ九年六月十七日

2009年度福建省闽江、九龙江、敖江

流域水环境保护专项资金项目申报指南

为推进闽江、九龙江、敖江流域水环境保护工作，进一步规范省级环境保护专项资金的使用和管理，提高资金使用效益，根据省政府重点流域水环境综合整治专题会议精神及重点流域整治资金安排意见，省级统筹使用的闽江、九龙江、敖江流域综合整治专项资金，采取两种方式进行分配：一是，50%按流域交界断面水质、流域面积、整治任务等因素切块分配给流域内各县（市、区）,具体分配方案待省政府批准后下达。二是，50%细化分配到具体项目，由流域设区市和县（市、区）按照省里确定的资金投向，向省财政厅、环保局申报项目，重点支持对流域水质改善、污染减排成效明显的流域整治项目。现结合目前环保工作实际，对50%细化分配的项目制定申报指南。

一、规范项目申报

（一）公开项目申报

各地申报项目要按照省环保局印发的《关于加强对环保环评审批、行政执法、资金(项目)分配等重点环节监督管理的意见》（闽环保监察[2009]2号）要

求，事先在当地公开场合予以公示。省里在受理项目申报时，把是否进行公示作为安排项目的重要依据。

（二）严格申报程序

申请：流域专项资金补助以项目形式申报。有关县、市（区）财政局、环保局按照本通知的要求，结合本地环保工作重点，组织项目的筛选和申报工作，将符合条件的项目联合行文上报设区市财政局、环保局，每个县、市（区）限报5个项目。有关设区市财政局、环保局，对本级和所辖县、市（区）申请专项资金补助的项目进行汇总审核，并报经设区市政府同意后，于7月15日前集中上报省财政厅、环保局。

（三）加强项目管理

按照“谁申报，谁负责”的原则，各级财政、环保部门，对辖区内需要解决的区域、流域主要环境问题要了解掌握，对重大项目必须进行实地勘查；对地方配套资金落实、环境问题突出、治理效益明显的项目优先重点支持。对项目资金进行跟踪，督促项目单位严格按照规定的内容组织实施，保证资金专款专用和按期保质完成建设任务。

二、具体申报规定

（一）申报项目类型

1.饮用水源保护以及饮用水源保护区的整治项目。包括水源地污染整治、污染治理和截污设施建设，排污单位搬迁，以及保护区有关设施建设项目。

2．环保新技术、新工艺的推广应用项目。包括生猪养殖污染治理、脱硫减排、污水处理厂污泥处理、石板材废渣综合利用、乡镇污水垃圾处理等新技术、新工艺推广应用项目。

3.排污企业治污设施技术改造项目，以及实施在线监控的项目。

4.流域环境生态整治，包括流域生态恢复、小流域环境治理项目，环境优美乡镇、生态村创建、自然保护区建设，以及省农村环境综合整治项目。

5.流域断面水质监测和水电站最小下泄流量的监控项目。

（二）资金支持方式

1．拨款补助等方式：对农村环境综合整治、饮用水源保护等项目，主要采取“以奖代补、以奖促治、先建后补”等支持方式；对畜禽养殖技术推广项目，主要采取拨款补助支持方式。

2．贷款贴息方式：对环保新技术新工艺推广应用项目和工业企业污染治理设施技术改造项目，主要采取贷款贴息支持方式。

（三）申报材料要求

1.正文：设区市财政局、环保局联合上报的申请资金补助文件（一式2份）和《福建省闽江、九龙江、敖江流域环境保护专项资金补助项目申请汇总表》（附表1，可从福建省环保局网站http://）。

2.附件：为每个申报项目的有关材料（一式2份）。包括：项目实施单位申请资金补助文件、《福建省闽江、九龙江、敖江流域环境保护专项资金补助项目申请表》（附表2）；

（1）申请拨款补助等方式的项目：

提供项目纳入各类环境保护规划、计划的相关文件及其批复文件；配套和自筹资金落实的证明函；项目建设实施方案以及相关文件材料。项目申请补助金额在50万元以上的，还需提供项目可行性研究报告以及可研报告批复的复印件。

（2）申请贷款贴息补助的项目：

提供与银行签订的专项贷款合同；利息结算清单；经贷款银行审核后盖章的《福建省闽江、九龙江、敖江流域环境保护专项资金银行贷款贴息项目申报表》（附表3）以及相关文件材料。贴息方式为全部

贴息或部分贴息，贴息时限为2008年5月31日至2009年5月31日。贷款仅限于环保新技术新工艺推广应用、工业企业污染防治项目的建设资金贷款，不支持流动资金贷款以及与环保新技术新工艺推广应用、工业企业污染防治项目无关的贷款。贷款合同金额中只有部分用于环保新技术新工艺推广应用、工业企业污染防治项目的建设的，应明确用于环保新技术新工艺推广应用、污染防治项目建设的贷款金额，并提供项目可行性研究报告等相关证明文件。

3.上述项目均实行一次性申报，分次申报或超过规定类别、数量、时限申报的不予受理。

附表：1．福建省闽江、九龙江、敖江流域环境保护

专项资金补助项目申请汇总表

2．福建省闽江、九龙江、敖江流域环境保护

专项资金补助项目申请表

3．福建省闽江、九龙江、敖江流域环境保护

专项资金银行贷款贴息项目申报表

主题词：环保资金项目申报通知

福建省环境保护局办公室2009年6月18日印发

第二篇：福建省财政厅2010年工作要点

福建省财政厅2010年工作要点

发布处室：财政厅发布时间：2010-08-26

2010年财政工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以及省委八届六次、七次全会、全省经济工作会议、全国财政工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实按照“五个更加注重”的要求，紧紧抓住国务院出台《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的重大历史机遇，紧紧抓住发展第一要务，继续实施积极财政政策，扩大内需推动持续增长，转变方式提升发展水平；坚持集中财力办大事，优化财政支出结构，改善民生发展社会事业；深化财政改革，推进财政科学化精细化管理，提高财政管理绩效，推动海峡西岸经济区又好又快发展。重点工作和工作分工如下：

一、促进投资与消费，切实保障经济持续较快发展

（一）保持政府公共投资持续较快增长。坚持以项目为载体，统筹各类政府性资金，并发挥财政政策与资金“四两拨千斤”的杠杆作用，引导社会资金共同投入，加大对教育医疗卫生、环境保护、保障性安居工程以及企业技术改造等的投资力度。以成品油价格和税费改革为契机，建立符合公共财政要求的交通资金管理机制，支持铁路、高速公路、普通公路、港口、城市公交建设。继续争取发行地方政府债券，严格按中央和省委、省政府要求将债券资金用于在建项目和重点项目，保障中央公益性项目地方政府配套的落实和重点项目需要。（预算处、税政处、教科文处、社保处、综合处、企业处、经建处负责）

（二）支持培育新的消费增长点。完善家电下乡政策，扩大补贴范围，提高补贴产品最高限价。对代垫资金量较大的销售网点予以预拨资金，防止资金“断流”。支持世界自然遗产、世界文化遗产、世界地质公园等重点旅游项目和旅游宣传促销，扶持入闽旅游、对台旅游、农家乐，打造旅游新亮点。加大从城市维护建设税、城镇公用事业附加、城市基础设施配套费、土地出让收入中安排资金支持城市棚户区、危旧房改造的力度，推动城市棚户区、危旧房改造与保障性住房建设相结合。（企业处、外经处、综合处负责）

（三）落实促进消费的财政政策。继续落实城乡低保政策，调整优抚对象的抚恤和生活补助标准，进一步提高企业退休人员基本养老金水平。支持落实最低工资制度，提高低收入者劳动报酬。支持现代物流业，培育和引进一批专业化物流骨干企业，推进“万村千乡”市场工程建设。支持产品质量和食品安全保障体系，改善消费环境。（社保处、企业处负责）

二、支持经济发展方式转变，进一步增强经济发展后劲

（四）支持新兴产业发展。积极抢占后国际金融危机时代的发展新天地，支持实施重点产业调整振兴方案，推动先进制造业发展。支持企业公共服务平台建设，完善信用担保机制，推进创业投资，加快新兴产业发展。鼓励企业引进先进技术、改造关键设备，促进技术、设备、产品更新换代，提升企业核心竞争力。大力引导龙头骨干企业组建产、学、研、用技术创新联盟，形成引领产业创新发展的核心力量。（企业处负责）

（五）支持科技进步。保障科技投入的法定增长。按照科研任务、绩效和资源优化配置原则，加强科技基础能力建设，加大对科研项目的支持力度。按照科技重大专项的实施要求，支持基础研究、社会公益研究、前沿技术研究以及企业竞争前的共性技术和关键技术研究。大力支持我省知识产权战略的推进和实施。继续加大对科学技术普及和社会科学研究的投入，促进全省科普事业和哲学社会科学的繁荣发展。（教科文处负责）

（六）支持转变外贸增长方式。进一步完善外贸扶持政策，鼓励企业运用出口信用承接订单，参加境内外重点展会，促进产品出口。推动加工贸易转型升级，鼓励企业参与海外资源开发，带动商品出口和劳务输出。支持外贸物流业，推进重点出口产业基地建设，促进重大外资项目落地投产，加快国际电子商务应用平台建设，增强外贸出口发展后劲。继续实行出口退税

超基数地方负担部分由省级财政承担的办法。（外经处负责）

（七）支持节能减排和环境保护。加大对节能降耗的支持力度，促进节能新技术推广和可再生能源应用。加大对重点领域节能的支持力度，奖励十大重点节能工程技术改造，补助合同能源管理。加大对新能源产业的支持力度，抢占产业未来发展的制高点。继续实施财政奖励、补助和差别电价政策，建立落后产能淘汰机制。继续实施重点流域上下游生态补偿政策，推进“六江两溪”水环境综合整治。继续支持城镇污水处理设施及配套管网建设，落实矿山生态环境恢复保证金制度。（企业处、经建处负责）

三、加大统筹城乡发展力度，积极促进新农村建设

（八）健全财政支农机制。确保农业投入的增长高于财政经常性收入增长。健全农业综合开发组织建设，理顺农业综合开发机构隶属关系，提高农业综合开发工作绩效。进一步整合性质相同、用途相似的部门支农资金，鼓励和引导县级支农资金整合试点。逐步扩大政策性农业保险范围，增强农业抵御灾害的能力。（农业处、农发办负责）

（九）推动现代农业发展。继续按照发展现代农业的要求，支持优势产区集中发展茶叶、水产、笋竹、花卉、油茶等特色产品。继续支持农业龙头企业和农民专业合作组织，提高农产品精深加工能力和农业效益。鼓励闽台农业合作，推动闽台农业合作向更高层次发展。加强动植物疫病防治、农产品质量安全和农业信息等“三大体系”建设，切实提高农产品品质。推进土地开发整理和高标准农田建设,加快中低产田改造，促进小型农田水利设施建设、病险水库加固治理，改善农业生产条件。（农业处、农发办负责）

（十）落实各项惠农政策。落实农作物良种补贴政策，加大农机具购置补贴力度。落实粮食风险金，构建粮食安全保障体系。完善农资综合补贴政策，采取当年补贴上年的办法，根据粮食播种面积发放补贴。严格粮食、石油价格补贴和大中型水库移民后期扶持资金管理，确保补贴落实到位。坚持开发式扶贫，提高农村贫困地区和贫困农民自我发展能力。（农业处、经建处负责）

（十一）推进小城镇建设和农村综合改革。研究采取财税优惠政策，统筹各有关方面的财政性资金，大力支持加快小城镇建设步伐。逐步建立村级组织运转经费保障机制，支持县（市、区）建立农村基层组织负责人的基本报酬制度。建立村级公益事业投入长效机制，将一事一议财政奖补试点范围扩大到全省。核实农村义务教育“普九”债务之外的其他公益性乡村债务，稳步开展化解工作。支持完善农村现代金融服务体系，推进农村信用社改革，促进新型农村金融机构稳步发展。（预算处、税政处、农改处、金融处负责）

四、着力保障和改善民生，增强经济社会发展的协调性

（十二）支持实施积极的就业政策。把鼓励创业、支持创业摆到更加突出的位置，扎实推进小额担保贷款，落实财政贴息、税费减免等政策，实现创业带动就业的倍增效应。支持统筹城乡劳动者就业，促进城乡就业弱势群体就业，做好城镇新增劳动力就业扶持工作。加强省级就业专项资金管理，实行就业政策享受对象实名制，夯实基础数据，提高资金使用效益。继续开展扩大失业保险基金支出范围试点，建立健全失业预警制度。（社保处、金融处负责）

（十三）完善社会保障体系。按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，选择9个县（市、区）开展新型农村社会养老保险试点。健全城市低收入群体临时救助制度，支持社区居家养老服务中心站和农村敬老院建设。落实城镇企业职工基本养老保险关系转移接续有关规定,维护参加城镇企业职工基本养老保险人员的合法权益。强化社会保险费征缴，推进“五险地税统征”和社会保障卡建设。（社保处负责）

（十四）推进医药卫生事业改革与发展。推进基本医疗保障体系建设，鼓励新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险和城乡医疗救助的衔接，将城乡居民基本医疗保险政府补助从每人每年80元提高到120元。推进乡镇医院基本诊疗设备配置标准化，落实农村卫生院卫技人员补贴和乡村医生津贴政策。推进基本公共卫生服务均等化，实施基本药物制度，支持公立医

院改革试点。（社保处负责）

（十五）促进教育优先发展。深化农村义务教育经费保障机制改革。支持农村教师队伍建设。对农村义务教育阶段学生免费提供教科书、免除学杂费，对寄宿生补助生活费、取消住宿费。支持职业教育基础能力建设，改善职业教育办学条件。继续支持省属重点高校、高校重点实验室和国家重点学科建设，加强省与部属院校共建。完善普通高校和中、高职学校经济困难学生资助政策，全面开展生源地信用助学贷款。支持中小学校舍安全工程。（教科文处负责）（十六）推动文化繁荣发展。继续实施年百所乡镇综合文化站、农村电影“2131”、农家书屋、农民体育健身等工程项目，继续支持体育场馆、博物馆、纪念馆向社会开放，加强文物和非物质文化遗产保护。推进重点文化产业基地建设，奖励获得国际、国内重要奖项的原创文化精品、优秀出版物以及重点题材项目。（教科文处负责）

五、深化财政改革，进一步完善财政体制机制

（十七）逐步完善政府预算体系。科学划分公共财政预算、政府性基金预算、社会保险基金预算收支范围，逐步形成完整的政府预算制度体系。全面编制政府性基金预算。在编制基本养老保险和失业保险基金预算的基础上，将医疗保险、工伤和生育保险纳入政府预算管理，编制社会保险基金预算。（预算处、社保处负责）

（十八）扩大国库集中支付范围。健全省级国库集中支付机制，促进设区市扩大国库集中支付范围，推动县级加快改革。逐步将上级对下级的专项资金纳入国库集中支付。完善国库集中收缴机制，推进财税库银税收收入电子缴库横向联网。加快实施非税收入收缴管理系统建设，确保依法征管、应收尽收。（国库处、国库支付中心、信息中心负责）

（十九）进一步规范政府采购制度。扩大节能、环保、自主创新产品政府采购清单范围，优先采购清单产品，切实提升我省企业及产品的市场竞争力。推动电子化政府采购，在原3个设区的市、15个县开展网上投标、评标试点的基础上，进一步扩大试点范围，逐步实现政府采购全流程电子化运作。（采购办负责）

（二十）完善基层政府财力保障机制。建立县级基本财力保障制度，提升基层财政的公共服务能力。落实“六挂六奖”政策，增强基层财政加快发展的积极性。进一步完善省对下财政转移支付制度，加大一般性转移支付力度，规范专项转移支付。（预算处负责）

六、推进科学化精细化管理，提升依法理财和科学理财水平

（二十一）狠抓增收节支。大力支持税务部门依法加强税收征管，严禁越权减免税。加强与税务、银行、国库等部门的配合，研究分析宏观税负和重点税源，挖掘收入增长潜力。依法加强非税收入征缴，强化国有土地出让金、新增建设用地土地有偿使用费、海域使用金等国有资源有偿使用收入的征收，将35项原按预算外资金管理的全国性及中央部门和单位行政事业性收费纳入预算管理。严格控制党政机关公用经费，省级行政事业单位的公用经费在2008年年初预算标准基础上压缩5%，项目支出原则上按零增长控制，出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费不得超过2009年压缩后的规模。（税政处、国库处、综合处、行政政法处、控办负责）

（二十二）严格预决算管理。推进预算编制与行政事业单位资产管理的有机结合。推动部门预算公开，省级财政已将一级预算单位的部门预算全部报送人大审批，市县财政也要扩大报送审批的范围。加快支出进度，增强预算执行的均衡性。省直各单位的待分配资金，除救灾应急等特殊支出外，原则上必须在7月底前细化下达。预算已安排的项目支出应当尽快组织实施。继续清理部门连续结余结转两年以上的项目资金，加大统筹使用力度。积极稳妥开展财政支出绩效评价，省直各部门都要选择一个以上专项作为试点，各地也要选取若干项目开展评价。（预算处、行政政法处、教科文处、统评处负责）

（二十三）加强管理基础。建立财政基础数据信息库、项目库和基本支出标准体系，逐步实现对本级行政事业单位机构、编制、人员、资产、经费类型等数据的动态管理。加强乡镇财

政基础工作和基层建设，切实保障涉农补贴、家电下乡等政策落到实处。加快建设“金财工程”应用支撑平台，提升信息化对科学化精细化管理的保障能力。（预算处、行政政法处、教科文处、农业处、经建处、企业处、信息中心负责）

（二十四）强化财政监督。开展积极财政政策、惠民政策落实情况专项检查。深化党政机关和事业单位“小金库”治理工作，推进社会团体、国有及国有控股企业“小金库”治理，建立和完善防治“小金库”的长效机制。开展财政收入征收质量检查，加强对县（市、区）财政的指导和监管。进一步加强政府债务管理，建立地方政府及其融资平台公司债务的统计报告制度和风险预警机制。加快注册会计师、资产评估师行业发展。开展注册会计师行业党建工作，设区的市要在第一季度前成立行业党组织，做到党的组织和工作覆盖整个行业。（监督局、预算处、注协、评估中心负责）

七、加强干部队伍建设，努力提高干部综合素质

（二十五）加强学习，进一步提升队伍素质。全省财政干部职工特别是领导干部要学习胡锦涛总书记在1月8日中央政治局集体学习时提出的“全面提高思想政治素质、业务能力、职业道德，做到为国理财、为民服务”的要求，适应科学发展需要，自觉加强学习，推进学习型机关建设。完善中心组和各级党组织的理论学习制度，不断解放思想，更新观念。坚持学以致用，把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、服务大局的能力。要勇于实践，立足加快推进海西建设，找准财政工作与经济社会发展的结合点，找准财政政策和资金的着力点，为全省经济社会又好又快发展提供财力保障和政策支持。（机关党委、人教处、干教中心负责）

（二十六）改进作风，进一步提升服务效能。要做好财税政策措施的宣传和落实工作，设身处地为企业和基层着想，满腔热忱地帮助他们解决实际困难，使财政政策措施发挥更大的效应。要深入基层了解情况、查找问题、总结经验、寻求对策，加强与部门的沟通协调，倾听意见和建议，帮助部门解决重点工作之急需，提高资金使用效益。要加快机关公文运转和资金拨付，涉及职能交叉的事项，要多协调、快落实，不断提高服务效能。（办公室、各业务处负责）

（二十七）完善机制，进一步调动干部的积极性。要满腔热情爱护干部，严格要求管理干部，进一步营造有利于干部“人尽其才，才尽其用”和“敢干事、能干事、干成事而又不出事”的良好氛围。开展多形式、多层次、多类别的干部培训和锻炼，提高干部的管理能力、工作能力和应变能力。要坚持有利于科学发展的正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，充分调动干部推动科学发展和科学理财的积极性，使优秀干部能够脱颖而出，把广大财政干部职工的智慧和力量集聚到我省财政改革与发展的宏伟事业上来。（人教处负责）（二十八）常抓不懈，进一步加强党风廉政建设。要强化财政干部勤政廉政意识，坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，做到“讲党性、重品行、做表率”。严格落实党风廉政建设责任制，加快推进以惩防体系为重点的反腐倡廉制度建设。完善财政工作运行规程和内部监督机制，加强对重要环节和关键岗位的监督。逐步建立适应新形势要求的源头治理腐败长效机制，将党风廉政建设贯穿于财政政策法规的制定与执行中，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞。加强财政系统行风建设，树立财政干部的良好形象。继续开展机关党建“三级联创”活动，加强廉政教育和财政文化建设，树立正确的世界观、人生观和价值观。（监察室、机关党委负责）

第三篇：福建省计划生育技术服务专项经费管理办法 - 福建省财政厅

附件：

妇幼健康项目补助资金管理暂行办法

第一条 为规范省级财政妇幼健康项目补助资金（以下简称补助资金）的管理，提高资金使用效益，根据《福建省省级财政专项资金管理办法》（省政府令第131号）、《福建省人民政府关于改革和完善省以下转移支付制度的实施意见》（闽政〔2015〕54号）、《福建省人民政府办公厅关于加强省级财政专项资金管理若干措施的通知》（闽政办〔2014〕103号）等相关规定，制定本办法。

第二条 妇幼健康项目补助资金是指省级公共财政预算安排，用于推进我省妇幼健康及医疗卫生事业发展的专项补助资金。

第三条 补助资金实行项目管理，重点引导各地落实《福建省妇女发展纲要（2011～2020年）》和《福建省儿童发展纲要（2011～2020年）》（闽政〔2011〕83号）提出的妇幼卫生工作目标。

第四条 补助资金重点支持以下项目：

（一）实施降低孕产妇、儿童死亡率，减少出生缺陷所采取的干预综合防治措施；

（二）开展“两纲”重难点项目，包括提高妇女“两癌”检查服务能力，提高妇女儿童保健服务能力，提高产儿科服务能力、提高出生缺陷防治能力等；

（三）妇幼保健机构相关科室规范化建设；

（四）妇幼健康优质服务示范工程建设项目；

（五）委托市县开展妇幼卫生监测，妇幼卫生信息管理；

（六）根据妇幼健康工作发展需求开展的其他项目。除省委省政府批准外，原则上不安排对市县的一般性业务费补助。

第五条 省卫生计生委根据全面深化预算管理制度改革的要求，编制项目的中期财政规划，增强项目预算可持续性，并在此基础上编制项目预算。补助资金的中期财政规划和预算方案编制，应按照重要程度对项目进行排序，科学合理地制定预算期内拟开展的项目方案，明确项目内容、申报审批程序、补助标准、预算金额、绩效目标及评价标准等内容。中期财政规划和预算方案由省财政厅综合平衡后，纳入预算草案，按程序审批。

第六条 补助资金预算金额基本确定后，省卫生计生委提出项目资金提前下达方案，并会同省财政厅制定下一项目工作方案，明确各地开展妇幼卫生监测，妇幼卫生信息管理、实施降低孕产妇、儿童死亡率，减少出生缺陷干预综合防治措施需达到的任务指标以及阶段性项目的具体要求，并明确项目补助资金的申报办法。原则上应在10月底前省级提前细化下达下一组织实施的项目方案和相应的项目补助资金。

第七条 项目申报采取逐级申报、择优推荐的方式。由各设区市卫生计生部门负责组织本地区项目单位进行申报。申报项目涉及需同级财政安排补助资金的，需经同级财政部 门同意。省属妇幼医疗卫生机构直接向省卫生计生委申报。

申报单位应对申报材料的真实性负责，不得弄虚作假和套取、骗取财政补助资金。以同一项目申报多项补助资金的，应在申报材料中明确说明已申报的其他补助资金情况。

第八条 省卫生计生委负责对申报材料进行审核，研究提出资金分配方案。对重点项目或者专业性较强的项目，应组织专家成立评审论证小组或者委托有专业资质的社会中介组织进行评估论证。

第九条 省卫生计生委应在项目预算经省人大批准后的30日内，将项目资金分配方案报省财政厅审核。省对下补助资金，在省人大批准预算后的60日内正式下达。市、县级财政、卫生计生部门在收到上级补助资金后，应与本级项目资金统筹安排使用，按程序将资金及时拨付到项目实施单位，确保工作任务保质保量完成。

第十条 省卫生计生委负责项目的业务指导和管理，会同省财政厅开展项目的绩效管理工作，科学设置绩效评价体系，合理编制绩效目标，有效开展绩效评价。绩效评价内容应包括项目执行进度、任务完成数量和质量、项目组织管理、资金使用及经济和社会效益、可持续影响、社会满意度等。绩效评价结果作为中期财政规划、下一省级财政预算安排、资金分配的重要依据。

第十一条 市、县级财政部门和卫生计生部门应加强补助资金使用管理，制定符合本地区实际的资金管理办法，建 立常态化的监督检查机制，及时发现和整改存在的问题。补助资金原则上应在当年执行完毕，未支出的补助资金按结转结余资金管理有关规定管理。

补助资金支付按照国库集中支付制度有关规定执行。资金使用过程中，涉及政府采购的，应当按照政府采购有关法律法规及制度执行。

第十二条 省财政厅会同省卫生计生委适时组织或委托第三方专业机构，对资金使用情况进行专项监督检查。补助资金分配与项目执行进度、绩效评价、预算监管和监督检查结果适当挂钩。

第十三条

补助资金依法接受财政、审计、监察等部门监督。项目单位、组织或个人在补助资金管理、使用过程中存在违法违纪行为的，依法依规追究相应责任。

第十四条 本办法由省财政厅会同省卫生计生委负责解释。

第十五条

本办法自印发之日起施行。以往规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第四篇：福建省科学技术厅、福建省财政厅、福建省国税局、福建省地税局关

【发布单位】福建省科学技术厅、福建省财政厅、福建省国税局、福建省地税局 【发布文号】闽科高〔2008〕20号 【发布日期】2008-08-26 【生效日期】2008-08-26 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省科学技术厅、福建省财政厅、福建省国税局、福建省地税局关于组织开展2008高

新技术企业认定工作的通知

(闽科高〔2008〕20号)

各设区市科技局、财政局、国税局、地税局，福州高新区管委会：

由科技部、财政部、国家税务总局联合颁布的《高新技术企业认定管理办法》(以下简称《认定办法》)及其附件《国家重点支持的高新技术领域》(以下简称《重点领域》）和《高新技术企业认定管理工作指引》（以下简称《工作指引》）已公布，并开通“高新技术企业认定管理工作网”（以下简称管理工作网）。我省高新技术企业认定管理领导小组也已成立。根据全国高新技术企业认定管理工作领导小组办公室的统一布署和安排，我省高新技术企业认定工作将全面开展。现将有关事项通知如下：

一、申报范围

在《重点领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在福建省境内（不包括计划单列市）注册一年以上的居民企业。

二、申报条件

符合《认定办法》第十条有关规定。

三、请各设区市科技局认真做好高新技术企业认定申报推荐工作，并通知申报企业按如下程序进行申报：

（一）企业根据《认定办法》第十条进行自我评价，符合条件的，登录管理工作网（网址：www.xiexiebang.com。

附件：1.专项审计报告要求

2.推荐申报高新技术企业名单汇总表（格式）

福建省科学技术厅福建省财政厅

福建省国税局 福建省地税局

二○○八年八月二十六日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：共青团福建省委福建省教育厅福建省财政厅

共 青 团 福 建 省 委 福

建 省

教 育

厅 福 建 省 财 政 厅 文件 福 建 省 公 务 员 局 福建省人力资源开发办公室

团闽委联„2011‟1号

关于做好2011年福建省大学生志愿服务

欠发达地区计划工作的通知

各市、县（区）团委、教育局、财政局、人事局(公务员局)，省直团工委，各有关高校团委、学生处：

为深入贯彻《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》和《中共福建省委关于进一步贯彻落实胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神推动福建跨越发展的若干意见》，以及省委八届七次、九次、十次全会精神，充分重视高校毕业生就业工作，正确疏导大学生就业压力，引导高校毕业生在海峡西岸新农村建设中发挥积极作用，进一步在全社会弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，为海峡西岸经济区建设贡献力量，团省委、省教育厅、省财政厅、省公务员局（省人力资源开发办公室）决定，继续在全省实施“福建省 大学生志愿服务欠发达地区计划”（以下简称“服务欠发达地区计划”），现将有关事项通知如下。

一、工作内容

按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，2011年“服务欠发达地区计划”拟从闽籍或在闽普通高校应届或历届未就业的毕业生中，招募300名志愿者到三明、南平、龙岩、宁德享受省财政一般转移支付和财力相当于一般转移支付水平的财政困难县（市、区）的乡镇开展为期二年的教育、卫生、农技、扶贫、农村金融、居家养老、青年工作等方面的志愿服务。同时，继续做好2009年招募的两年期志愿者和2010年招募的志愿者的管理服务工作和就业服务工作。志愿者服务期满后，鼓励其扎根基层，或者自主择业。

志愿者应具备以下条件：

1、热爱祖国，热爱社会主义，拥护党的基本路线和方针政策。

2、具备奉献精神，能切实履行志愿者光荣的职责。

3、具备服务岗位所需的相应的专业知识。

4、符合体检标准，年龄不超过25周岁（1986年7月1日后出生），研究生学历放宽至28周岁（1983年7月1日后出生）。

二、政策支持

参加“服务欠发达地区计划”的志愿者服务期满后自主择业，享受如下待遇和保障政策。

1、服务期间，志愿者享受一定的生活补贴（含交通补贴），每人每月1200元，并享受人身意外伤害、住院医疗保险。人身意外伤害保险、住院医疗保险按省项目办统一确定的保险公司、险种和保额办理。

2、服务期满考核合格，符合报考条件，在服务期满后三年内报考普通高校硕士研究生，初试总分加10分；在同等条件下招生单位优先录取。对于已被录取为研究生的应届高校毕业生参加“服务欠发达地区计划”的，学校应为其保留学籍至服务期满。

3、国有企事业单位新增专业技术人员、管理人员时，同等条件下应优先考虑接收服务期满的“服务欠发达地区计划”高校毕业生。“服务欠发达地区计划”高校毕业生服务行将期满当年起，三年内报考我省的公务员和事业单位工作人员招聘考试，既可按有两年以上基层工作经验报考，也可按应届高校毕业生身份报考。

4、当年服务期行将期满考核合格和服务期满考核合格“服务欠发达地区计划”高校毕业生，报考省、设区市事业单位的，笔试总分加3分；报考县（市、区）、乡（镇）事业单位的，笔试总分加5分。

5、对于服务期满考核合格并愿意继续在我省农村基层工作的，在我省乡（镇）事业单位编制内新增工作人员时，可免于参加统一招考，由接收单位直接报县（市、区）人事部门办理事业单位工作人员聘用相关手续。

6、当年服务期行将期满考核合格和服务期满考核合格“服务欠发达地区计划”高校毕业生，可报考面向我省参加服务基层项目服务期满考核合格高校毕业生的公务员和事业单位的 专门职位。各级人事部门要根据实际需要，拿出一定比例的专门职位，组织面向“服务欠发达地区计划”服务期满考核合格高校毕业生（包括参加“三支一扶”、“志愿服务西部计划”含“研究生支教团”等服务基层项目服务期满的高校毕业生）的事业单位招聘考试。

7、服务期间，由各级人事部门所属人才服务机构免费提供档案保管、转正定级等人事代理服务，并建立期满“服务欠发达地区计划”高校毕业生专门人才数据库，有针对性地提供就业指导和推荐服务，帮助其落实就业单位。

8、服务期满自主创业的，可享受行政事业性收费减免、小额贷款担保等有关政策。从事个体经营的，除国家限制的行业外，自工商行政管理部门登记注册之日起3年内免缴登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。开业有贷款需求的，可享受小额担保贷款相关扶持政策。

9、服务期满考核合格，被机关事业单位录(聘)用的或进入国有企业就业的，其服务期间计算工龄，支教服务期间计算教龄。其中：到乡（镇）机关和单位驻地在乡（镇）的事业单位工作的高校毕业生，直接执行转正定级工资。被录用为县级以上（含县级）机关公务员，不实行见习期工资，可直接按本单位同等学历新录用公务员试用期工资标准确定；被县级以上（含县级）事业单位聘用，已明确岗位的，岗位工资按所聘岗位确定，薪级工资比照本单位相同学历新聘用人员定级工资标准确定；未明确岗位的，由所在单位根据实际情况确定其工资待遇。在今后晋升中高级专业技术职务时，同等条件下优先评聘。

10、实行家庭经济困难学生助学贷款国家代偿政策。参加“服务欠发达地区计划”的志愿者，其在校期间的国家助学贷款 本息，由服务县（市、区）财政按每年2000元代为偿还，各高校要根据自身特点，结合实际制定鼓励和引导毕业生参加“服务欠发达地区计划”等基层就业项目的具体措施，也可以奖学金等方式支持毕业生参加“服务欠发达地区计划”和为困难毕业生偿还助学贷款。参加大学生志愿服务欠发达地区计划的毕业生列入学校该毕业生就业率统计。

11、服务期满，由志愿者服务所在县（市、区）项目办和人事部门共同考核并做出鉴定，存入本人档案；考核合格的，颁发“福建省高校毕业生服务基层项目证书”，作为志愿者服务经历和就业、创业的证明，表现特别优秀的可推荐参加各级优秀（杰出）青年志愿者的评比。

三、经费保障

1、服务欠发达地区计划的大学生志愿者的生活补贴、交通补贴和保险、培训等费用由省财政专项补助。

2、省财政、设区市财政和县财政分别拨补一定经费作为各级项目办工作经费。

3、鼓励社会各方面对大学生志愿者的工作、学习、生活、就业和创业提供帮助和支持。

四、工作要求

我省今年的就业形势仍然严峻，大中专毕业生的就业压力仍然突出。实施“服务欠发达地区计划”意义重大，涉及面广，政策性强，协调量大。各地各有关部门要增强政治意识、责任意识和大局意识，密切配合、形成合力、精心组织、狠抓落实，以项目运作的方式扎实推进这项工作，采取切实有效的措施，把“服务欠发达地区计划”的各项要求落到实处。

1、深化认识。服务欠发达地区计划符合科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，符合青年学生成长成才的规律，符合经济欠发达地区的急需，有效地服务了大局、服务了社会、服务了青年。它缓解了大学生就业压力，缓解了欠发达地区人才紧缺状况，对欠发达地区经济社会的发展起到积极的作用。要不断增强责任感和使命感，进一步统一思想，深化认识，切实加强督导，精心组织实施。

2、加强领导。各地各有关部门要进一步加强项目领导机构和项目管理机制的建设，明晰职责、相互支持、加强沟通、紧密合作，保障计划的顺利实施。要进一步加强省、高校、设区市、服务县项目办工作，整合社会资源，为“服务欠发达地区计划”实施工作提供有利条件。

3、广泛动员。各级项目办和省内高校要充分利用各类媒体发布志愿者招募信息，确保每一个高校毕业生及时了解；要努力在校园中营造良好舆论氛围，在大学生中进一步唱响“到欠发达地区去、到基层去、到祖国和人民最需要的地方去”的时代强音；以“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神感召和动员大学生自觉选择到基层、到艰苦环境中锻炼成才，同人民紧密结合、为祖国奉献青春；要围绕“老百姓得实惠、志愿者长才干、全社会树新风”的主题，突出宣扬志愿服务理念，发挥典型引路的作用，形成参加“服务欠发达地区计划”光荣，投身 基层大有作为的积极导向。

4、按需选拔。要在面向社会公开招募、自愿报名的基础上，根据“服务欠发达地区计划”的需求，选拔思想过硬、品学兼优、具有较强奉献精神的毕业生参加这项计划。各级项目办要严格按照“服务欠发达地区计划”2011年实施方案（文件另发）确定的岗位申报和招募选拔程序，认真细致做好各项工作，确保公平有序。要指定专人负责，并认真做好相关资料的备份工作，确保按需招募目标的实现。

5、搞好服务。各服务县项目办要为志愿者安排好服务岗位，提供必要的工作和生活条件；积极协调有关部门、有关单位，落实相关保障政策。各级项目办和各高校项目办要认真组织志愿者体检工作，严格把关；及时跟踪了解志愿者的工作、生活等情况，积极给予帮助支持。

6、严格管理。要按照《福建省大学生志愿服务欠发达地区计划志愿者管理办法》的规定，落实“谁用人、谁受益、谁负责”的原则，明确各级项目办、服务单位的职责，进一步加强志愿者的管理。在完善组织系统管理的同时，要通过民主选举志愿者服务队长、建立志愿者临时党团组织、成立志愿者俱乐部等多种形式，加强志愿者的自我管理、自我服务，充分调动志愿者的主观能动性，引导志愿者之间扩大交流、加强沟通、团结互助、共同提高，努力探索新的志愿者管理模式。各级项目办要加强志愿者信息数据库建设，及时准确地掌握志愿者在岗服务和期满就业情况。

7、鼓励和引导志愿者扎根基层。各地各有关部门要积极采取有力措施，出台落实鼓励志愿者扎根基层的政策。通过整合资源，为志愿者在基层党政机关、企事业单位就业和自主创业提供切实有效的帮助。

共青团福建省委

福建省教育厅

福建省财政厅

福

建

省

公

务 员 局

福建省人力资源开发办公室

2011年2月23日

主题词：扶贫 大学生志愿服务 通知

抄送：团中央、教育部、财政部、人力资源和社会保障部，省领导唐国忠同志、洪捷序同志。

共青团福建省委办公室

2011年2月23日印

（共印150份）