新形势下国税机关加强政务公开工作的思考

第一篇：新形势下国税机关加强政务公开工作的思考

新形势下国税机关加强政务公开工作的思考

盘海源

自《中华人民共和国政府信息公开条例》和《湖南省行政程序规定》实施以来，全省各级国税机关对政务公开工作更加重视，力度也进一步加大，政务公开效果也日趋明显，有力地促进了税收工作顺利开展，树立了良好的国税形象。但随着形势的发展和工作重点的不断变化，当前政务公开工作也暴露出了一些不容忽视的新情况、新问题，值得我们研究和解决。

一、存在的主要问题

（一）思想认识不到位，政务公开存在被动性。一是部分干部职工对政务公开重要性的认识不到位，对有关文件不学习，不了解、不熟悉政务公开工作的有关政策和措施，认为国税部门行政上垂直管理，业务上依法办事，工作职能单一，只要带好队伍，完成任务就行了，公开不公开无所谓，导致政务公开的广度和深度不够、不主动履行职责的现象也比较突出。二是部分人认为政务公开是办公室的事情，公开事项应由办公室唱戏，没有遵循“谁主管、谁公开、分级管理、分级公开”的原则，致使政务公开工作配合不够，开展不均衡，效果不明显。三是有的单位重形式，轻落实。虽有组织机构、制度和方案，但真正落实到位的少。有的单位只为应付检查、考核而做一些权宜之事，在工作规划、载体建设上缺乏长远性和全局性。

（二）公开内容不全面，政务公开重点不突出。政务公开的全面性原则规定，凡与公共利益、干部群众利益和纳税人利益密切相关的政务 都应公开。从国税部门来看，税收执法权和行政管理权是“两权”监督的重点，也是广大纳税人和干部职工关心的热点和焦点，更是国税系统政务公开的重点。但有的单位对政务公开有所戒备，担心在单位内外引发新的矛盾和问题。也因此，存在重事权公开，轻财权、物权、人权监督公开的现象，公开的内容局限于工作职责、办事程序、领导分工，服务承诺、税收政策法规、政绩荣誉等事项，只公开那些不得不公开的、大家都知道的事项，把有可能影响部门利益的事项加以回避，或者只公开一些程序性要求，回避实质性事项。一旦涉及公开敏感问题时，往往从稳定和安定团结上考虑，公开时“避重就轻”、“蜻蜓点水”，图形式，走过场。

（三）公开形式较单一，政务公开效果不理想。基层国税机关对外公开信息大多限于公告屏、公告栏、公告手册等。有的地方政府成立了政务中心，但国税部门由于管理体制和工作职能所限，无法派员长驻中心窗口办公，一些涉税信息也没有在政务中心公开。当前，各级对网上政务公开强调较多，但由于各种原因，网站更新不及时，公开内容针对性不强，这使得本来及时有效的公开方式，反而成了众矢之的。同时，在政务公开中偏重公开的形式和内容，而对公开所取得的效果和目的不明确，不能保障政务公开的长效机制。对外公开是否取得广大纳税人的认可并得到他们的理解支持配合，没有一个有效的反馈监督机制。有的单位公开信息后，就以为万事大吉，对公众发现和反映的问题充耳不闻、视而不见。这样不但达不到政务公开的目的，反而容易使矛盾激化，直接影响征纳关系和内部稳定。

（四）公开机制不流畅，政务公开深入推进不够。目前，部分基层 国税机关还没有把政务公开作为一项核心内容纳入税收工作之中，其启动、运行、反馈、考核、奖惩缺乏流畅、完善、操作性强的制度体系，具体表现在它与其它工作环节的结合不够，系统内部各项信息的提取、梳理和整合尚未形成一盘棋，纳税人对政务公开情况的问责成本过高。再加上职责不明，部门协作不够，使得政务公开工作难以得到充分有效开展。同时，缺乏有效的激励约束机制。在绩效考核中，一般也未将政务公开的内容纳入考核，政务公开工作的效果未与领导的政绩和税务人员的工作业绩挂钩，对“迟延公布、公布不实”该承担怎样具体的责任没有进一步的明确，难以有效调动有关人员的工作积极性。

（五）管理上政出多门，政务公开有时无所适从。国税系统属于垂直管理部门，业务上主要是执行国家税收政策、法规及上级的相关规定，受上级主管局领导，具有一定的行业特点。特别是内部行政管理，与地方上其他部门比，可能特殊性更大。地方政府按照“以公开为原则、以不公开为例外”的原则，一般要求对非涉密信息“普遍予以公开”。这样，导致基层国税机关在具体工作中容易出现左右为难情况。如在公开内容上，有的是将上级机关已经公开，随时可以查阅的资料再公开一次，造成重复劳动、浪费资源；在网站建设上，地方政府要求各单位建立网站公布信息，省一级国税局也建立了网站，并为市（州）局建立了统一的子网，再加上单位自身的内网，导致一条信息要在三个以上网站上发布，使得具体办事人员苦不堪言。在公开内容上，原来定位于本系统范围内公开的内容必须对社会公开，如福利奖金发放等，这些信息的公开，短时间内可能引起公众误会，对国税工作造成被动。

（六）组织机构不健全，人员素质难以适应形势。虽然政务公开工 作早就由监察室调整给了办公室，但有的地方并没有随着工作职责的调整而适当地进行人事调整。许多基层单位没有配置政府信息公开专职人员，政务公开工作多由办公室人员兼职，这对本身承担综合性任务的办公室人员来说，容易顾此失彼，很少有精力去筹划考虑政务公开。由于现有的兼职人员缺乏专业培训，有的还不能熟练掌握电脑操作和网络应用等先进技能。有的政策业务不熟，审核把关不够严，分不清主动公开项目和依申请公开项目。有的政治觉悟达不到一定程度，还没有具备保密国家机密、机关秘密和个人稳私的良好素质，对如何准确的划清“保密”这条红线，什么能公开，什么不能公开，很难把握。有的单位政务公开领导小组未能很好认真履行审核职责，要公开什么，不公开什么完全由办事机构或承办人自行决定，随意性较大。

二、对策和建议

（一）提高认识，增强政务公开工作的主动性。搞好政务公开工作是对纳税人负责，也是政治民主化的必然要求。要充分利用各种形式和渠道，进行广泛的宣传教育，宣传政务公开的目的、意义、方式、方法以及具体要求和标准，不断提高干部职工对深化税务公开的重要性和紧迫性的认识，全面掌握政务公开的基本要求，增强做好政务公开工作的主动性和创造性。教育干部职工树立公仆意识，真正把政府信息公开作为解决热点、难点和构建和谐征纳关系的大事来抓。以“纳税人学校”为阵地，发动、鼓励广大纳税人参与到政务公开征纳互动活动中来，增强主人翁意识，正确行使纳税人权利，为推进政务公开奠定良好的社会基础。

（二）规范运作，提高政务公开工作的针对性。坚持“以公开为原 则，不公开为例外”的原则，正确理解政务公开内涵和范畴，将对内公开和对外公开有机结合起来，公开办事的依据和程序以方便群众办事；公开办事的结果以显示公平、公正；公开重大事项的决策以便于群众参与讨论、献计献策；公开社会关注的热点问题使群众参与监督，使政务公开工作更具有针对性。根据形势和重点工作的变化，及时修改和完善办税流程、行政许可、减免税审批程序等，确保公开的事项真实、准确、完整。具体来说，对内要做好经费开支、人事调整、重大工程建设的公开；对外要做好税政管理、涉税法律法规、涉税文书样本、税收趋势和数据等信息的公开。同时，要严格按照法定程序做好“依申请公开”工作，严格按照政府信息公开条例和相关部门规章，在法定期限内向信息公开申请人给予明确、细致、周全的答复。

（三）创新形式，确保政务公开工作的实效性。一是加强电子媒体的使用力度。要加强网站建设，配置专人负责网站建设、维护，全力开发网站的各项服务功能，使之成为税务公开的主要载体之一。要根据实际硬件水平，充分使用12366、电子触摸屏、电子显示屏、手机短信发布平台等电子信息传播工具。二是增加传统公共媒体的使用。设立新闻发言人制度，通过经常性的新闻发布和邀请采访，从媒体受众乐于接受的角度进行税务信息公开。定期以专栏、专版的形式在媒体上有选择地刊登纳税定额、税收公告等税务公开内容，扩大政务公开的影响面。三是发挥办税服务厅主要场所作用。把对外公开的事宜融入到办税服务厅的规范化、标准化建设当中。在硬件设施上，统一设立政策宣传栏、税负公开栏、执法程序栏、处罚标准栏、服务承诺栏、廉政纪律栏和电子显示屏，完善和公开税务人员岗位职责、纳税人权利义务、服务承诺、行政许可审批、税务处罚依据、及时公布税收政策法规、营业额核定调整和减免税审批程序。在优化服务上，设立税收咨询台和导税员，推行首问责任制、服务联系卡、流动服务、延时服务、假日预约服务等举措，以政务公开推进纳税服务工作上台阶。

（四）完善机制，保障政务公开工作的流畅性。花大力气在政务公开的制度建设、程序设计、流程处理、方式方法等方面进行不断完善和补充，做到责任分明、制度健全。进一步强化党组统一领导、办公室具体负责、业务部门分工合作的机制，形成政务公开工作合力。办公室作为政务公开工作日常管理部门，要带头落实政务公开责任，协调各部门做好政务公开各有关事项，加强对政务公开工作的监督、考核。其他各职能部门按照各自分工，认真做好公开事项的提供、发布，使政务公开工作配合到位、运行有序。把政务公开工作纳入在目标管理责任制监控范围之内，同其他工作一同监督考核，并采取定性考核和定量考核、定期考核与日常考核相结合的办法，重点看政务公开制度是否健全，职责是否明确，公开内容是否真实、全面，公开时限是否及时、有效。考核的结果要与津贴、补贴挂钩，与评先评优挂钩，与职务晋升挂钩，确保政务公开工作落到实处。

（五）准确定位，处理好政务公开工作“四个关系”。一是处理好国税部门与当地党委、政府的关系。作为垂直部门的国税机关要自觉接受同级地方政务公开工作领导小组的领导，主动汇报工作，做到经常性工作定期汇报，阶段性工作及时汇报，对拿不准的问题要及时请示，取得当地职能部门的指导和支持。二是处理好下属单位当地党委、政府的关系。注意通报国税有关政务公开工作方面的部署和要求，传递工作信 息，学习他们成功的做法和经验，注重工作协调，在对下属单位进行检查考核时，主动征求当地党委、政府的意见，请他们对国税政务公开工作作出评价，增强指导基层工作的针对性。三是处理好与纳税人的关系。涉税内容公开前，广泛征求纳税人的意见，公开过程中，邀请纳税人定期进行评议，提出改进意见，逐步提高政务公开工作的效果。四是处理好系统内部各部门的关系。政务公开工作是一项经常性、整体性工作，要启动内力、借助外力、形成合力，构建统一组织领导、部门协调配合、责任分工明确、全员积极参与的工作体系，有效解决“公开什么、向谁公开、由谁公开、怎样公开以及检查考核”等问题。

（六）搭建平台，提高政务公开工作的执行力。结合实际，完善政务公开工作机构设置，保证必要的经费投入，配备相应设施，提供专门工作空间，配备专职人员，为政务公开工作提供有力的组织保障。不断完善网络建设平台，引进先进技术，优化门户网站，最大限度地实现政务公开工作管理规范化。同时，建立由办公室主导、多部门参与的培训机制，打造高素质队伍。通过不断提升干部职工业务素质，提升政策感知能力和政治敏感；通过学习计算机应用和操作技术，定期提升干部计算机操作技能及网络信息应用水平，适应电子政务发展的需要；通过学习保密知识，增强干部队伍保密性，保证国家秘密、商业秘密、个人隐私不被外泄。不定期选派专人到外单位学习借鉴政务公开的先进经验，促进本单位政务公开顺利开展。

（作者系市局副局长）

第二篇：加强基层国税机关政务管理的思考

加强基层国税机关政务管理的思考

国税机关政务管理是税收管理的重要组成部分，是保证各项税收职能正常运转的制度和机制保障。行之有效的管理制度对于国税机关实现“为国聚财、为民收税”的光荣使命，深入推进省局、市局制定的十项改革任务和十项重点工作，提高行政执法效能，促进税收管理科学化、规范化、现代化具有十分重要的意义。

一、政务管理的重要性

（一）政务工作无小事。税务机关政务管理是税务工作的基石，处于税务工作的中枢位置，对于确保各级机关保持良好的工作秩序和协调高速运转具有重要的意义。机关政务管理涉及到上级和下级的关系、部门之间的配合、内部与外部的沟通，只有搞好综合协调，处理好各方面的关系，才能保证政令畅通，各项工作高效运转，让社会各界更好地了解国税部门，进一步树立国税部门的良好形象。

（二）政务工作是税收中心工作顺利完成的有力保障。政务管理工作千头万绪，涉及面广，和税收工作息息相关。只有落实好政务管理各项制度，提高工作的质量和效率，才能形成联动机制，发挥全局整体的工作效能，确保圆满地完成各项税收工作任务。

二、基层国税机关政务管理中存在的问题

（一）思想认识上有误区。一是概念不明确。有的同志将国税机关行政管理与办公室标准化建设或后勤保障、搞好接待等工

作等同起来，认为行政管理就是单纯抓好相关科室的工作。二是责任不明晰。有的认为规范行政管理是一把手的事，与自己无关，或者认为那是办公室抓的事，是后勤摊子上的事，致使各职能科室在行政管理上难以形成齐抓共管的局面。三是重视程度不同。少数干部职工重视税收业务，忽视行政管理，总认为做好税收业务是实，做行政管理是虚的，是上面的事情，而完成任务“一好百好”，“一俊遮百丑”的观念不同程度的存在，使得行政管理措施在落实上不可避免地出现了管理不全面、工作运行紊乱等现象。

（二）工作落实上有偏差。一是重意志办事，忽视制度管人。有的同志在接受工作任务之后，沿袭老的工作习惯，凭主观意志办事，很少想到管理制度，总是采取“求快”方法进行处理。二是重平衡协调，忽视系统管理的导向性。如在评先表优、奖惩处罚等方面，往往尽可能的方方面面都兼顾到，而忽视行政管理的内在要求和舆论导向。三是奖罚机制重物质，轻精神，重正面激励，轻负面惩处。四是重制度完善，忽视贯彻落实。往往是制度规范完善后，就“制度上墙、装订成册”，而不能在日常工作中长期贯彻落实到位。

（三）管理手段上欠科学。一是人治管理、人情服从仍占一定地位。虽然有利于发挥其决策快、效率高、约束少的优点，但也有因“人治者”素质差异或不稳定，带来了工作随意性和局限性等问题，在一定程度上影响了管理效率。二是可操作性不强。

虽然制订出台了许多办法，但在实际工作中，有的不实用、不适用、用不长、用不好。三是精细化管理不深。存在岗位职责不明、管理措施不细、协调配合不当等问题。

（四）管理机制上缺活力。一是激励评价机制不全面。就工作现状上来说，很多人宁可去进行个体户征管或到办税服务厅坐八小时，也不愿意做行政管理工作，主动申请到办公室的人少之又少。目前对内部行政管理其他工作内容上还缺乏有效的激励措施来吸引人不能不说是个缺陷。二是检查监督与考评机制不完善。由于行政管理一些岗位职责界定中权责还不是很明晰，以及执行中人为因素的影响，苦乐不均、甩手掌柜的现象也没有有效避免，相互观望停滞不前或者得过且过的思想也就制约了行政管理难以创新或突破。三是文化引导还没有真正深入。往往偏重的是表层行为文化活动的开展，忽视深层的制度文化、精神文化的建设，缺乏针对性和实用性强的文化引导，还没有形成稳定积极的良好作风和氛围。

三、加强国税机关政务管理的建议

（一）转变管理理念，实现理念科学化。思想是行动的先导。树立科学、现代的行政管理理念是推进国税部门内部行政管理规范化的前提条件。这就要求我们必须用先进的管理理念指导行政管理工作实践，也就是要紧紧把握税收工作发展的内在规律，充分运用“三个代表”重要思想和科学发展观，指导国税部门内部行政管理工作实践。具体来讲，就是要按照科学化和精细化管理 的要求，牢固树立大局观念、法治观念、创新观念、效率观念、服务观念和责任观念，实施人本管理，统筹规划好税务行政管理的各项具体工作项目，实现相互支持、相互推动、良性循环的管理工作格局。

（二）坚持以人为本，强化队伍专业化。一是加强干部教育培训。素质建设重在加强政治业务学习。只有不断的学习，才能获得新的理论、新的知识，才能做好政务管理工作。要注重理论联合实际，既要学习政治理论知识，也要学习税收、经济、法律以及业务岗位知识，不断提高新形势下的工作本领。二是建立竞争激烈机制。把能干、愿意干的税务干部提升到重要岗位，尊重个人志向、爱好，发挥个人的能力水平，做到人尽其才，才尽其用，充分发挥绩效考核的作用，解决干好干坏一个样，干多干少一个样的平均主义，激发干部队伍的求知欲和上进心，营造积极进取、力争上游的良好氛围。三是加强国税文化建设。组织开展丰富多彩的读书、摄影、健身、演讲等娱乐和教育活动，推动各项文化活动普及化、经常化，不断提高干部职工的文化艺术修养，达到国税文化精神与载体的有机统一。

（三）完善制度体系，实现管理规范化。行之有效的制度体系对政务管理具有十分重要的作用，要健全从政务服务到事务管理，从外部协调到内部运转等工作制度，加强制度体系的科学化、精细化，实现政务管理制度化，对各项政务管理按照制度办事，形成制度管人、制度管事的良好局面，努力建成“有章可循、有

规可依、有错能纠、有违必处”的制度体系。

第三篇：机关政务公开工作总结

机关事务管理局政务公开工作总结

今年以来，机关事务管理局认真贯彻落实《中共济源市委关于推行党务公开的意见》（济发[2011]15号），按照《中共济源市委关于全面推行党务公开的实施细则》（济发[2011]16号），不断丰富政务公开内容，创新政务公开工作方式方法，不断加强监督，进一步规范权力运行，基层党风廉政建设稳步推进，政务公开工作开展顺利。现将半年来的工作情况总结如下：

一、加强领导，统一认识，精心组织

推行政务公开是一项涉及面广，难度较大的工作，又对推进后勤事业又好又快发展具有重要的意义，我局从思想上高度重视，把它当作一项政治任务来抓，从部署安排、方案制订到具体实施，一环紧扣一环，先后多次召开班子会议和专题会议安排部署政务公开工作，成立了由局长任组长，局班子成员任副组长、各部门责任人为成员的政务公开领导小组，统一组织、协调和指导全局党务公开工作。结合实际，制定了《机关事务管理局政务公开工作实施方案》，明确工作任务，落实工作责任，做到一级抓一级，层层抓落实，确保了政务公开工作的有序开展。为推进我局政务公开工作，局政务公开工作领导小组，加强了对政务公开工作的宣传力度，通过开办宣传专栏，会议、文件等形式，将政务公开的 内容、程序、方式和时限等公之于众，自觉公开接受群众监督。

二、夯实基础，加强建设，推进工作

（一）建立健全政务公开制度

为促进政务公开工作的规范化发展，我局建立健全了政务公开责任制度、公开目录、政务公开载体、政务公开意见收集处理反馈制度、政务公开资料归档制度等多项制度，使各项制度贯穿于公开前、公开中、公开后的全过程，政务公开工作不断规范。

（二）公开内容全面、真实、具体、合法

坚持把群众关注的热点、焦点、难点问题作为公开的重点，凡是对不涉及党和国家秘密的工作，按有关保密规定可以公开的原则上都要求进行公开。我局政务公开的内容主要包括：政务公开领导小组情况，领导班子建设情况，重点工作情况，党风廉政建设情况，各部门职责情况等。

（三）公开程序规范、有序、到位

对公开的项目、时限和形式，事先由办公室负责人提出，经局主要责任人对提出的公开内容进行审核（重要事项由领导班子集体研究决定），经局政务公开领导小组审核同意后，予以公开。对于财务收支情况、物品采购情况等局内事务要采取对内公开。对于特别重大、敏感的事项，公开前要经领导班子集体研究确定后，并报上政务公开小组审核把关。

（四）公开形式多样

根据不同的公开内容，合理确定公开形式，主要分两种情况：一是适宜在内部公开的内容，主要通过采取召开会议、下发文件、通报、公示等形式进行公开。

二是适宜向社会公开的内容，主要通过采取政务公开栏、板报等形式进行公开。

（五）公开时限实行定期与不定期相结合

公开的时间要与公开的内容相适应。对于政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等固定内容应长期公开，如遇修订、调整，及时更新；对于一定时期内相对稳定的常规性工作定期公开，一般每半年更换一次，每季度微调一次；对于为民办实事、重要工作落实情况等动态性、阶段性工作，根据进展情况逐段予以公开；对于重大事项及群众关心的热点问题处理情况、重大工作的进展情况、重要事项的办理及落实结果跟踪情况等临时性、应急性工作及时予以公开。总之，充分体现了公开的经常性、动态性、及时性。

三、取得的成效和下步打算

半年来，我局的政务公开工作得到了全面提升，“阳光政务”进一步深化。通过严格实施政务公开，进一步强化了依法行政意识，增强了为机关服务的责任感和紧迫感，提高了服务效率，改进了机关作风，密切了群众关系，改善了服务环境，保证了各项工作的圆满完成。下半年，我局政务公开工作，将严格贯彻执行市委市政府的工作部署，在巩固提高上再作努力，在查找差距上再添举措，在适应新形势上再显新招，主要抓好以下工作：

1、抓宣传，不断强化政务公开意识。要在现有已经建立“稳、固、显”平台的基础上，继续扩大和寻求公开的渠道，使所有的政务公开置于“阳光”之下，切实营造良好的公开氛围，巩固好公开平台。

2、抓规范，不断完善政务公开的管理制度。要对已建立的各类政务公开制度进一步清理，结合新的形势，修改、完善各类制度，以适应社会各界办事的需求。

3、抓督查，不断提升政务公开的执行力。要结合各阶段的工作特点，及时了解政务公开的落实情况，不断改进工作作风，强力推进为民办事落实。

4、抓调查研究，不断提高政务公开公信力。要根据市委、市政府的重大决策部署，在广泛开展调查研究的基础上，扎实地抓好跟踪服务、对口服务，开设绿色通道，为后勤服务建设营造良好的软环境。

第四篇：浅谈新形势下如何做好政务公开工作动真情

浅谈新形势下如何做好政务公开工作动真情、创新招、求实效努力做好政务公开工作

政务公开是加强民主管理、民主监督、民主决策的有效途径，也是在市场经济体制下调动职工积极和搞活企业的重要举措。我局通过宣传和政务公开工作的开展，使广大党员干部廉洁自律意识明显增强，职工群众参政议政意识增强，干群关系进一步融洽。但通过具体实施政务公开，也发现不少实际问题，下面就我单位政务公开实施过程中出现的问题谈几点个人意见。

一、当前政务公开工作中存在的主要问题

（一）“政务公开”工作没有引起部分行政领导的足够重视，工作落实难，甚至有一阵风走形势的势态现象，对政务公开工作不论是领导职工群众，还是工会干部都存在一定程度的误解和疑虑，出现部分领导怕公开，职工群众对政务公开产生怀疑这种脱节局面。

（二）是政务公开实际操作与理论要求有差距，主要表现在：政务公开工作广泛性不足，还存在很大局限；是公开的内容真实性有待进一步提高；是公开形式单一，方式方法有待进一步提高。

（三）是职工群众对政务公开的认识不足，参政意识差。特别是黄河基层职工多年的“皇粮”生活，一元化领导，职工群众被动工作。有的根本不考虑政务，简单认为是领导的事，工会的工作，职工参政只是形式。

二、针对以上问题就作好“政务公开”工作的谈几点建议

（一）要切实加强党组织统一领导，加大宣传力度，求真务实，突出重点。

政务公开工作必须加强各项党组织的统一领导，组织纪检、监察、工会等有单位密切配合，由以上及有关部门成立专门办公室。并对公开内容按与哪个部门有关，哪个部门要负责到底的原则，认真落实有关公开工作。政务公开开展之初，无论是领导、职工群众，还是工会干部，肯定会有一定程度的误解和疑虑，这就更需要我们把工作宣传好，把宣传工作放在首位，统一认识工作，做实才能消除误解和疑虑。政务公开工作中要特别注意，不能走形式，刮政策风和弄虚作假问题的发生。内容要突出，与本单位联系密切的重点，突出黄河防汛、防洪工程建设与经济工作这个主题，突出本单位发展前景及管理中的难点和职工群众普遍关心的热点问题，要讲实情，真公开，联系当前产业经济政策，不断发展向黄河产业经济、工程管理领域延伸和发展，把民主测评干部、测评结果与干部使用有效结合起来，真正做到人才第一，庸者下，平者让，能者上的干部竞争机制。坚持领导干部廉洁自律，特别是工程施工，以及业务招待费使用等都要通过职工代表会形式进行定期公开。

（二）实行政务公开，要与坚持完善职工代表会制度、内部管理制度和党风廉政建设结合起来。

实行政务公开的过程实际上也是坚持和完善以职工代表会为基本形式的民主管理制度的过程，实行政务公开，使单位的职工对本单位运行与发展进行民主管理、民主监督的权利，是实现民主监管形式的拓展、充实和完善，使当前产生经济改革得到顺利进行，加强管理，促进党风廉

政建设相结合，把一些行之有效的会议内容、形式、程序、责任制度及时地充实到以职工代表会为基本形式的民主管理制度和党风廉政建设之中，这是坚持完善职工代表会制度和加强管理的需要，也是巩固和发展政务公开成果的需要，二者是统一体。

（三）在政务公开工作中，要做到“三个坚持”，把握“五个环节”

政务公开的目的是更好地管理和发展，在实行政务公开的同时，要做到“三个坚持”，即：一是要坚持政务公开，要为促进单位的改革发展稳定服务，是否能达到这一目的，关键是政务公开不是象公开所指的让人明白就完事，而是正确把握政务公开的目的和方向，着眼于利用公开内容，充分调动各方面积极性，促进经济制度改革并以持续发展为唯一标准来衡量政务公开。二是政务公开要坚持职工代表会为基本载体，即通过政务公开进一步促进职代会制度的建设和完善，但实际操作中还要改进原有职代会的一些呆板做法和单一形式，注意探索新途径，充实新内容，促进民主管理、民主监督的经常化、制度化。三是坚持从实际出发，突出重点，政务公开要从实际出发，因地制宜，分别情况，把单位改革发展，稳定中的难点，把职工关心的热点找出来加以总结改进，加强政务公开的针对性和实效性。

把握“五个环节”主要是一把握公开完整性环节，就是除国家法律规定的保密事项和商业秘密，都要公开，但要防止公开的随意性；二把握针对性环节，即对当前制约本单位改革、发展、稳定的问题和影响职工积极性的问题与廉政建设关系密切的问题，要首先有针对性地公开解决；三把握合法性，确定公开的内容是要以法律、法规和国家政策为依据，不能违法违规；四把握公开的科学性，政务公开程序必须科学严谨、合理，即要有依据又要公开标准，承办部门最终要公开结果。五把握民主性环节，即在广泛动员职工参与，重视职工，特别是职工代表的素质培训，增强其使命感和依法行使民主管理和民主监督权利的能力。

（四）政务公开工作还要处理好三个关系

一是处理好职工代表、职工群众实行民主监督与行政领导正确行使权力的关系。推行政务公开对行政行使权力会形成一定的制约和监督，但这种制约与监督本身是对行政领导正确行使权力的一种支持和保护。因此推行政务公开即要维护职工的合法权益，又要引导职工尊重和支持行政领导，依法正确行使职权，自觉服从统一指挥。二是处理好维护职工物质利益与维护职工民主权利关系，二者互相兼顾，否则职工的积极性就会出现意识偏差，就难以正确调动积极性。三是处理好公开与保守秘密的关系，特别是市场经济，信息时代，一些涉及单位发展的商业秘密尤为重要，一旦公开给单位的经济利益将会带来巨大损失。

总之，政务公开工作只有在党组织的统一领导下，求真务实，突出重点，形式多样，并坚持完善职代会制度、单位管理制度和党风廉政建设相结合，才能消除误解，使政务公开真正推行开来，以更好地为各单位改革、发展，稳定服务收到预期效果。

（四）畅通多种渠道全面公开。在公开的形式上，坚持多种渠道全面公开，突出实效，方便群众。一是抓硬件设施。在窗口大厅设置电子触摸屏、大型滚动屏和公告栏，将涉及面广、时效性长、内容较固定的政务信息事项予以公开。二是抓电子政务。不断完善改版红盾信息网，设置“政务公开”、“办事指南”、“行政公告”、“红黑榜”、“一周消费投诉排行”、“工商注册基本信息查询”等多个专栏，全面整合资源，为公众提供多种查询手段。三是抓媒体宣传。建立新闻宣传制度，开展“大宣传”工作。充分利用报纸、电视等影响力巨大的新闻媒体，在宣传工商工作、树立队伍形象的同时，将群众关心的重点、难点、热点问题予以公开。四是不断拓展其他有效的公开形式，如向社会公开承诺办好十件实事，涉及流通领域食品安全、引导帮扶失业人员就业再就业等社会群众广泛关注的热点问题；向群众制发政府信息公开手册和便民卡、推行听证制度等。

（五）创新服务方式亲民便民。我们在贯彻机制、严守程序的基础上，不断创新，推出新颖有效、亲民便民的服务方式，将政府信息公开工作渗透于工商工作的方方面面。一是编发《武汉城市圈投资信息参考》。从2006年上半年开始，我们充分发挥现有登记注册资料和数据的作用，在经济专家学者和成功企业家的帮助下，编辑出版了四期《武汉城市圈投资信息参考》，对全市10多万户企业“生老病死”的动态资料进行收集、整理、分析、发布“投资信息参考”，披露各行各业市场主体的此消彼长，刊载于武汉红盾信息网和《武汉工商》杂志，对各类企业和个体工商户发布，为广大投资者、创业人提供参考；二是开展“工商开放日”活动。今年5月，在全系统举办以“红盾在身边，服务零距离”为主题的工商“开放日”活动，邀请居民、村民、内资企业、外资企业、个体工商户、农民工、12315联络站、消费者、人大代表、政协委员、市政府法制办等方面代表参加活动，大大拉近了与管理对象的距离，树立了创新、亲民、务实、高效、清廉的工商队伍形象。

二、存在的问题

（一）思想认识不到位。少数领导和干部没有从实质上认识到政府信息公开工作的必要性和重要意义，存在一些片面的观念：有的把信息公开简单的看成消息公开，而没有从推进民主政治，加强法制建设，扩大开放的层面认识这项工作；有的从局部利益出发，害怕搞公开工作会使部门和个人失权失利，办事受约束，态度消极；少数干部对此存在畏难情绪，怕麻烦，怕增加工作量。

（二）工作缺乏长效性。部分同志没有把政府信息公开作为一项常抓不懈的工作，个别单位只为了上级检查而被动应付。由于工作主动性的缺乏，导致公开信息内容更新不及时，新的政策措施出台了，旧的内容却长时间在公告栏和网站上没作更换，群众无法及时获知更新信息。

（三）工作机制有待完善。政府信息公开的基本原则是“以公开为原则，不公开为例外”。但由于实际日常发布的规范性文件数量很大，工作中难免有所疏漏，由此，针对存在的漏洞和问题，要尽快妥善解决。

（四）有关规定需要进一步完善。现有的政府信息公开的规定及条例，都明确了公开权利人的权利、政府机关的公开义务及范围等，却缺乏对公开权利人的合理约束。在实际工作中，我们曾遇到申请人不作具体针对性的申请，而申请公开某时段、某类信息集合的政府信

息，造成受理工作上的被动。

（五）处理公开与保密的关系难。政府信息公开是发展社会主义政治文明的有效形式和必然要求，是工商行政管理机关转变职能作风的重要举措。随着《中华人民共和国政府信息公开条例》的颁布与施行，下一步，公开的力度必将更大，领域更为广泛，如何处理好公开与保密之间的关系，既要加大公开力度，又要守好保密防线，将成为政府信息公开工作者所面临的新课题。

三、工作建议

（一）继续加大宣传培训力度，深化思想认识。加大对政府信息公开工作的宣传力度，在局域网上将国家、省、市有关政务信息公开的文件规定进行广泛传阅，提高工作认识和责任意识。同时，结合工商工作实际，组织政府信息公开工作专题培训，尤其要组织工作人员认真学习新颁布的《中华人民共和国政府信息公开条例》内容，熟练掌握工作内容及程序，使开展该项工作的具体要求和现实意义深入人心，提升工作人员的积极性和业务水平，与时俱进，为进一步推进政务信息公开工作夯实基础。

（二）继续优化工作程序，完善长效工作机制。一是进一步完善主动公开机制。建立规范性文件公开审核制度。对日常发布的规范性文件，法制部门在对文件内容把关审核的同时，加注“是否主动公开”的意见，由分管领导审定；明确各部门对所拟文件定期梳理、公开的职责；对新出台的法律法规，涉及到行政许可事项设立、取消以及办理程序的变动，要明确负责更新的责任人，保证及时更新。二是制定并完善《市工商行政管理局政府信息公开工作规范》，进一步明确公开的范围、程序、方式、时限、职责。

（三）定期开展评议监督活动，责任追究到底。系统内部要自上而下地强化对政府信息公开工作的监督检查，做到年初早部署，平时勤检查，年终结硬账，使评议工作常规化。同时，监察部门要加大对政府信息公开的评议监督力度，以督促公开落实到位，定时组织群众代表对政府信息公开内容的真实性、准确性、全面性、时效性及规范性进行民主评议及测评，并将评议结果通报，对敷衍塞责的严肃批评，限期整改；对造成恶劣后果的，要追究有关领导责任。

（四）大力加强理论研究工作，正确指导实践。随着社会主义政治文明建设的不断推进，在更广泛领域实现政府信息公开是时代发展的必然趋势，有关政府信息公开工作的新课题将不断出现。要紧随形势要求，结合工商职能，使政府信息公开工作成为依法行政、透明行政、高效廉洁行政的有力推手，必须在思想上加以重视，及时研究学习新的政策法规，加大调查研究力度，不断提高政府信息公开的政策理论水平，正确指导实践工作。

二、进一步推进政务公开的思考

（一）进一步完善机制，确保政务公开工作落实到位。

政务公开工作是一项全局性、综合性、持久性的工作，各级领导要充分提高对政务公开工作重要性的认识，切实改变将政务公开看作负担和“紧箍咒”的错误观念，在思想上牢固树立起公开就是监督、就是诚信、就是效率的新观念，切实增强全面推行政务公开工作的自觉性和责任感，把推行政务公开工作作为当前乃至今后的一项重要工作抓紧抓好。要全面掌握政务公开的基本要求，增强做好政务公开工作的主动性，花大力气在政务公开的制度建设、程序设计、流程处理、方式方法等方面进行不断完善和补充，做到工作有组织、有落实、有监督、有整改、有促进，实现由被动公开到主动公开的转变，形成公开、公正、公平、透明的政务氛围。要进一步强化党组统一领导、办公室具体负责、业务部门分工合作的机制，形成政务公开工作合力。办公室作为政务公开工作日常管理部门，要带头落实政务公开责任，协调各部门做好政务公开各有关事项，加强对政务公开工作的监督、考核。其他各职能部门按照各自分工，认真做好公开事项的提供、发布，把政务公开要求落到实处。

（二）进一步完善制度，规范政务公开工作的开展。

推行政务公开工作，必须走制度化建设的道路，从管好“权、钱、人”入手，在公开内容、形式、程序、时间、监督方式、考核奖惩等方面实现规范化和制度化，建立健全内部约束和执行机制，以制度为载体，畅通监督渠道，建立监督网络，完善监督机制，推动政务公开取得实效。如制定政务公开目录，明确和细化公开的事项、范围、时限、途径和责任部门；完善政策公开，及时公开已出台的重要政策、重大决策；完善执行公开，及时公开为纳税人、为基层单位办事的政策依据、管理制度、程序办法、办理时限和结果；完善服务公开，及时公开与纳税人和人民群众生产生活密切相关的各项政务活动；拓宽公开形式，使之走多元化道路；扩展公开层面，强化内外监督力量；明确考核办法，强化职责分工，并进行定期不定期的工作评估；深化责任追究，对在政务公开工作中责任不落实、处理问题不得力造成工作失误的要予以追究、处理。通过建立制度、完善制度、落实制度，确保政务公开每项工作、每项措施都落到实处，提高政务公开工作的刚性与规范性。

（三）进一步完善内容，扩大政务公开的覆盖面。

坚持以公开为原则，不公开为例外，正确理解政务公开内涵和范畴，将对内公开和对外公开有机结合起来，公开办事的依据和程序以方便群众办事；公开办事的结果以显示公平、公正；公开重大事项的决策以便于群众参与讨论、献计献策；公开社会关注的热点问题使群众参与监督，使政务公开的范围更加广泛和全面。对内公开内容要围绕“人、财、物、事”等重点事项进行明

确细化，逐步由公开内部工作要求拓展到对重大决策以及事权、财权和用人权等行政管理的方方面面的公开和监督，如公开工作规划、人事管理、财务管理、资产管理、违纪案件查处、领导干部廉洁自律、干部任免、交流、民主测评、考核、奖惩等情况，凡是行政管理权运行的关键部位、关键环节以及与群众利益密切相关的重点事项，只要不涉及秘密，都应公开。对外公开内容要改变过去仅停留在公布联系方式、公布便民服务措施、公开一般化的管理事务等低层次公开的情况，拓展到对权力运行过程的监督和规范，把公开与深化行政审批制度改革、减少和规范行政审批、改进工作作风、提高工作效率、为群众办实事、为纳税人优质服务结合起来，增加和充实与群众密切相关的内容以及社会公众密切关注的情况。总之，凡是对外公开的具体内容及项目都应按要求予以全面公开，并实行动态更新和管理。

（四）进一步完善形式，拓宽政务公开渠道。

本着便于群众知情、便于群众参与、便于群众监督、便于服务群众的原则创新公开方式，既要灵活多样，又要实用有效。从设立公开栏、发放小册子，逐渐发展为网上公开、网上审批、电子政务等高科技手段，达到信息透明、服务便捷、有利监督的目的。充分运用和融合现有资源，大力发挥网络系统信息量大、更新快捷、查询便捷、互动性强、传播广泛的优势，将其作为政务公开的主渠道，完善、充实网站政务公开栏目和行政管理系统政务公开版块，定期登载各类政策法规、办事程序、信息动态等，推行网上答疑、网上受理投诉举报，做到经常性工作定期公开，阶段性工作分期公开，临时性工作随时公开，发挥信息系统在对外公开和对内公开中的核心作用。

（五）进一步加强监督，促进政务公开的落实。

加强督促检查，强化内外监督，建立多渠道、多层次的监督体系，确保政务公开工作落实到位。在内部建立政务公开的监督体系，将政务公开工作纳入督查工作内容。采取定期检查与不定期检查相结合、经常性检查与专项检查相结合，监督检查与责任追究相结合等方法，加强对内部各部门和下属单位落实政务公开工作的督查，加强对政务公开落实情况的行政效能监察，加强和完善责任追究制度，力求做到事事有跟踪、件件有落实。在外部建立政务公开的社会监督体系，设置举报电话、举报箱、投诉举报信息平台，广泛接纳群众对开展政务公开的意见、建议和投诉，自觉接受群众监督；建立政务公开评议制度，以民主评议促进政务公开；邀请有关党政机关及社会各界人士为政务公开工作的特邀监察员，采取明查暗访、定期例会、电话征求意见等办法，对政务公开工作进行检查和监督。

第五篇：新形势下如何做好基层国税工作的几点思考

新形势下如何做好基层国税工作的几点思考

党的“十八大”报告中强调“要加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。”这对于指导税务工作具有十分重要的意义，必将产生深远的影响。对于基层国税部门来说，如何在新形势下开展工作、更好地发挥税收职能作用是一个现实而关键的课题。在此，笔者结合自身工作实际，对这一课题做了如下几点思考：

一、组织收入工作更加注重收入质量的提高近年来，随着经济的持续稳定增长和税收征管力度的不断加大，我们的税收收入始终保持了相对较高的增幅，收入规模也在不断扩大。但从目前的国内外经济形势看，世界经济发展乏力，欧洲债务危机影响深远，不确定不稳定因素逐年增多，国内经济增速放缓，原材料及人工成本上升，经济增长拉动因素逐步减弱。新的经济形势对我们税务部门的组织收入工作提出了新的要求。在当前复杂多变的社会经济环境下，笔者认为应该更加突出提高税收收入质量和效益，这也是贯彻党的“十八大”会议精神、深入践行科学发展观的内在要求，是坚持依法治税的必然结果，是明年乃至今后税收工作的重要任务。增强税收收入计划的科学性。制定税收计划时要紧密结合经济形势的变化，科学预测税源，根据税收收入的增长与GDP增长的相关关系，将GDP指标作参考，运用弹性系数法，来更加科学合理地编制税收计划指标。完善收入质量考核指标体系。其核心指标是税收实征数与法定应征数的比值“征收率”，发达国家的税收征收率在90%左右，发展中国家的征收率在70%左右，应该通过完善、加强征管的各项指标的考核，实现征收率的总体提高。坚持依法治税，恪守“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，按照征管法规定的权限、程序和条件，坚决落实税收优惠政策，落实优化经济发展环境工作要求，引导纳税人依法用足用好各项优惠政策，积极扶持相关产业发展。

二、税收征管工作更加注重专业化管理体制的优化 “十八大”报告指出“深化行政审批制度改革，继续简政放权”、“健全现代市场体系，加快改革财税体制”，可以预见新时期我国收入分配改革将以财税体制的改革为突破口，并且目前启动财税体制改革已经达成社会共识，无论是广大民众还是专家学者，抑或政府部门，对减税让利为核心的财税体制改革比较认同，民意基础扎实，具备良好的政治效应。当前，营业税改征增值税改革方案已被纳入中央“十二五”规划，以提升产业链竞争力为核心的营业税改征增值税试点，是中央继2009年增值税转型改革之后，又一重大的结构性减税举措，它必将对各地方经济产生深远影响。具体到XX市而言，这次区划调整，也是在着力加快向西海岸开发拓展，强化城市辐射力的一次重大调整。这也同时给我们国税部门提出了新的要求，税收征管工作作为实现税收职能的主要方式，必将面临深层次的调整。在征管改革调整中，我们应该更加突出专业化体制的健全与优化。通过前期的调研，发现国税系统内还比较突出地存在以下问题：一是基层局受困于人员短缺、评估能力有待加强等因素，面向重点行业、特定业务的专业评估队伍的建立还需要不断加强，重点行业、特定事项、大项目的管理比较薄弱。二是基层局个别岗位设置人员有待优化，监督有待加强，以基层专司审批审核的税政科为例，随着行政审批制度改革的推进，税政科负责的业务种类在不断减少，但受执法标准不明确、寻租因素和监督力度不够的影响，效率开始有所下降，急需加强规范和监督。故此，我们在专业化管理的实际工作中，应该注重建立健全、不断优化征管专业化管理体制，积极推行纳税人的分类分级管理。按照总局要求，在按照纳税人规模、行业，兼顾国际税收、出口退税等特定业务进行分类的基础上，对不同类别纳税人按照纳税服务、税收风险分析、纳税评估、税务稽查等涉税事项实行管理，同时将管理职责在不同层级、部门和岗位间进行科学分解、合理分工，并相应设置专业化的机构，配备专业化管理人员。

三、纳税服务工作更加注重服务针对性和实效性的增强 纳税服务与税收征管是税收工作的核心业务。近年来，各级税收机关都提高了对纳税服务工作的重视程度，在提高纳税服务质量方面作了大量有益的探索，取得了一定的成效。胶州局在去年开展了以“不让纳税人受冷遇，不让涉税事项受损害、不让国税形象受阻碍”的“服务民生三不让”为主题的教育活动，提高了全局干部，特别是一线窗口人员的服务意识。今年以来，我们继续坚持秉承以往的经验做法，在提高干部服务意识和业务技能上下功夫，提出了建设服务思想、服务平台、服务岗责、服务考核的纳税服务“四个体系”，取得了不错的效果。尽管如此，目前的纳税服务工作与纳税人的切身需求和建设完善的现代化纳税服务体系相比较，还有不小的差距。在调研中，我们发现如下问题需解决：一是税务机关需进一步强化“换位思考”意识，对纳税服务质量监督的力度有待加大，全面采集纳税人的意见和建议工作有待加强，纳税人回访的作用并没有充分发挥。二是纳税服务对象没有进一步细分，针对不同群体的入门培训、分类咨询服务工作还需要强化，纳税人对税收政策了解和执行等沟通的渠道不畅通，纳税服务协调机制发挥不到位，对纳税人需求的跟踪、分析、处理、反馈机制调整尚不能有序衔接。三是纳税服务的信息化程度有待加强，硬件设施相对缺乏和落后，严重影响着纳税服务效率，同时自助办税机的数量可以增多，作用可以进一步地扩大。在下一步的纳税服务工作中，笔者认为应该更加突出增强纳税服务的针对性和实效性。一是进一步加强制度体系建设，建立健全包括法律法规、行政规章、规范性文件、内部工作制度在内的层次分明、科学严密的纳税服务制度体系。二是加强税法宣传的实效性，优化宣传渠道、注重分类宣传，提高税法透明度，推进专业化咨询服务，帮助纳税人更准确地理解税收权利和义务。三是加强信息化建设，在调配硬件设备时更加向基层倾斜，同时依托信息技术，加强纳税信用评定管理，建立信用信息库，提高纳税服务和税收管理的综合效能。四是拓展纳税服务资源。坚持鼓励、引导、规范、监督、优化涉税中介机构，加强与财政、公安、工商、银行以及社区组织、行业协会等部门和组织的交流与合作，实现横向联动，为纳税人提供更加便利的服务。

四、干部队伍建设更加注重“以人为本”理念的落实 “十八大”报告关于科学发展观的重要论述中一个新的亮点，就是把过去“以人为本是核心”的论断表述为“以人为本是核心立场”。“两字”之差，却进一步凸显了“以人为本”的重要性。近年来，随着税收征管工作的不断推进，税收工作的法制化、信息化、精细化程度不断加强，人才需求呈现出多样化、专业化的趋势，在此情况下，始终坚持“以人为本”，加强基层国税部门干部队伍建设，已成为国税部门职能有效发挥的决定性要素。当前，我们的干部队伍建设激励模式还有待完善，对“以人为本”的管理理念也没有充分落实，忽视了“人”作为一种资源的重要战略意义，在激发干部工作热情、调动积极性和创造性上还有所欠缺。发现以下几个较为突出的问题：一是教育培训精细化程度不高，行政岗位或者年龄偏大干部接受培训机会相对较少，尤其是实际操作能力方面有针对性的培训少，且培训多以短期培训为主，一般为3-5天，难以保证学习的系统性和实际学习效果。二是干部配置不合理。人员年龄结构不合理，干部年龄结构呈现倒金字塔型，平均年龄偏大。受限于多种因素，干部轮训机制并没有得到彻底执行，影响了工作热情和工作积极性，复合型人才的培养还需要努力。三是激励机制不够完善。晋升机会较少，特别是基层局受自身级别限制，干部晋升机会明显不足，对干部的主动性和创造性产生了较差的影响。四是对年轻干部的关注有待加强。近年来，有较多的年轻干部走上了国税工作岗位，他们大都精力充沛、思想活跃、观念新颖、勇于实践，但同时缺少艰苦奋斗、乐于奉献的精神。如何加强对他们的管理、充分发挥其作用能力还需要我们有更加系统、更加切合实际的规划。因此，在下一步的工作中，我们应该坚持以人为本，将干部的培养与开发、使用与配置以及管理与评价三个环节有效结合起来，努力优化基层国税部门干部管理体系。一是建立系统的干部培养与开发体系。根据对培训需求和干部个人需求的分析，建立完善干部教育培训档案，为每名干部制定详细的培训目标，并对干部参与培训的效果进行后续跟踪，即时更新干部教育培训档案。二是建立科学的干部使用与配置体系。要形成人才流动的长效机制，干部定期进行轮岗交流，提高工作效率。要注意老、中、青合理搭配、各项专业与特长相结合，通过优化组合，充分发挥人才的效用，形成科学的、合理的、优势互补的人才梯队。三是建立合理的干部管理与评价体系。进一步完善绩效考核、人本管理，对公务员的业绩进行动态管理，激励干部干事创业的工作热情。完善竞争上岗激励，为干部搭建了展示才能的舞台，提供追求和实现更高层次需求的机会。

五、党风廉政建设更加注重内控预防体系的完善 党的“十八大”对党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的要求，会后中央领导密集发声反腐，各地反腐迅速提速。这也给我们税收部门敲响了警钟，党风廉政和反腐倡廉建设必须坚定不移、甚至更加深入地坚持下去，一刻也不能放松。反腐倡廉，重在预防，贵在落实。XX市国税系统内控机制建设自2010年试运行以来，历经重点推进阶段和总结提高阶段，2012年已进入巩固完善阶段。工作重点也从最初的深入排查岗位风险、科学评定风险等级、建立完善各项制度体系，发展到需要建立全方位的事前预警、动态监控和过程控制为主要内容的综合内控管理体系的更高阶段，可以说成效非常明显。但在调研中，笔者也发现在当前的基层局中，还存在一些薄弱环节：一是执法行为的复杂性、广泛性、时效性和监督控制的局限性、滞后性之间存在不对称，普遍存在风险点的逾期办理，有效的监督检查多为事后，难以做到全过程的动态监控。二是内控机制的体系化建设不足，虽然在风险控制和应对方面制定了若干规章，但制度间相关脱节或重复的问题较多，缺乏科学性与连贯性。三是内控机制建设的信息化程度不够，尤其对于基层局来说，信息资源的整合和应用还明显存在不足，内控机制在技术支持方面还需要更强的可操作性。因此，我们在今年内控机制建设巩固完善的阶段基础上，未来1-2年应该继续查缺补漏、巩固提高，特别是在基层局的内控机制建设上，市局相关职能处室应该加强指导监督，不断完善各项制度体系，努力建立全方位的以事前预警、动态监控和过程控制为主要内容的综合内控管理体系，将内控机制建设发展到一个更高的层次。