深入推进政务公开着力构建和谐国税

第一篇：深入推进政务公开着力构建和谐国税

深入推进政务公开着力构建和谐国税

景德镇市国家税务局

推进政务公开是建设社会主义政治文明，构建社会主义和谐社会的必然要求，也是推进依法行政，建设法治政府的重要举措。国税局作为行政执法部门，推进政务公开对于贯彻聚财为国、执法为民的税收工作宗旨，提高依法治税、从严治队的能力，提升依法行政和税收执法水平，具有非常重要的意义。近年来，我局认真贯彻落实各级关于进一步推进政务公开的意见，坚持以政务公开为抓手，以开展学习实践科学发展观活动和机关效能年活动为契机，结合本单位实际，因地制宜健全了一系列制度，全方位推进政务公开，倾力打造“阳光国税”、“和谐国税”，促进了国税事业健康发展。我局连续十届保持省级文明单位荣誉，连续八年在行风评议中名列前茅；2004年被江西省委评为“机关党建红旗单位”；2008年被授予“全国精神文明创建工作先进单位”称号；2009年4月，被江西省推行政务公开工作领导小组命名为“政务公开示范点”，是全省国税系统唯一获此殊荣的单位。

一、把握关键，健全政务公开工作机制

搞好政务公开的关键，是建立健全相关的工作机制。我局主要是建立了四项机制：一是组织机制。及时成立了政务公开领导小组及办公室，健全了局党组统一领导、主要领导亲自抓、分管领导和职能部门具体抓、有关部门配合抓的政务公开机构网络，为政务公开工作提供了坚强的组织保障。二是责任机制。根据实际制发了《全系统政务公开实施办法》和《政务公开目录》，明确了政务公开的范围、内容、形式、方法和步骤，以及各部门的职责，增强了各级抓政务公开的责任意识。三是奖惩机制。将政务公开工作列入年度工作目标管理考核内容，严格考核并坚决兑现奖惩。在乐平市国税局建立了政务公开试点，以点带面，在全市国税系统形成了齐抓共管的良好局面。四是长效机制。不断地健全完善政务公开各项制度，特别是在被确定为全省政务公开示范点后，我局多次召开专题会议，研究部署并着手建立政务公开的长效机制。

二、双管齐下，营造政务公开工作氛围

（一）对内利用两种载体使政务公开贴近群众。一是办税服务厅。在办税服务厅内采取显示屏、触摸屏、导税台和公告栏“四位一体”的公开方式，使纳税人在办税过程中享受到政务公开带来的便利。增设业务咨询窗口，统一发放各种涉税文书，完善办税服务标识，使办税服务厅功能明晰、标识直观、标准统一。并在办税服务厅实行中层干部轮流导税制度，详细记录《导税日志》，加强与纳税人之间的互动交流，实现了人性化公开办税。二是政务公开网。借助现有计算机网络资源，建立了瓷都国税政府信息公开网，开设了全局概况、通知公告、国税收入、人事财务信息、管理制度、会议纪要、国税动态、廉政建设、局长信箱、意见建议、投诉举报等15个固定栏目，以及科学发展观、效能建设、税收宣传等活动专栏，涵盖了行政管理、税收执法和纪检监察的全部内容。国税干部可以通过政务公开网在第一时间了解本局政务动态，并可通过网络实现互动，提高了干部参与管理的积极性，扩大了干部的知情权、参与权和监督权。同时,积极参与全市的政府信息公开工作,及时更新公开内容，市局多次受市政府通报表扬。

（二）对外利用多种形式使政务公开面向社会。以“文明办税八公开”为基础，结合政府信息公开网，通过新闻媒体、涉税文件资料公开、12366纳税服务热线、税收服务直通车等形式，向社会和纳税人实行多种渠道的政务公开。在日常征管工作中，注重从纳税人最关心、社会反映最强烈的问题入手，做到公开、公平、公正。如为切实防范在“定税”过程中存在的不公平问题，我局运用信息化手段推行了《双定户测算系统》，实行了个体户定税听证制度，邀请当地人大、政协、财政、工商、纠风、个协以及行业代表参加听证会，充分尊重民意，广泛采纳合理化意见和建议，及时公开每一户的税负核定情况，主动接受纳税人的监督。由于政务公开增加了税负调整的透明度，从而得到了纳税人和社会各界的理解和支持。

三、“三点”同抓，深化政务公开具体内容

（一）抓热点。对外，把保障和改善民生的热点问题作为国税政务公开的重点, 仅今年来，就出台并落实了扶持返乡农民工和下岗职工创业就业15条税收措施；抓好了家电下乡、汽车下乡相关税收政策落实；对十大产业振兴有关税收政策进行了公开、专题宣传；制定《国税政策宣传手册》，从税种到征管七大部分128问公开回答了社会各界关注的税收热点问题。一季度，免收个体办证工本费2000余人次，以实际行动千方百计保民生，保增长。对内，着力对干部职工关心的人、财、物的管理和使用，与干部职工切身利益相关的事宜在单位内部公开。如在干部选拔任用上，始终坚持公开公正、竞争择优、注重实绩、群众公认的原则，对干部选拔任用过程中的每个环节均进行公开，增加了透明度。近三年来全市国税系统先后有59人走上处级、科级领导岗位，没有出现过一起告状、上访等不和谐的事件。

（二）抓重点。一是在公开项目上，把增值税一般纳税人认定、个体税负核定、税收优惠政策审批、税务行政处罚等作为公开重点，让纳税人全面了解干部的执法情况，对执法行为实施全程监督。二是在公开环节上，着重强化了税务稽查、出口退税、税收管理等环节的公开，全面推行了税务行政集体审批制度，明确责任，细化分工，确保权力在阳光下运行。三是在提高行政审批效率上，我局按照效能建设和“三个简化30%”的要求，今年对税务行政许可及非许可审批项目进行了全面清理，审批项目由原来的37个减少到16个，减少近五分之三。同时，缩短了审批时间，减少了审批流程，提高了办事效率。

（三）抓难点。一是建立健全重大事项集体决策制度。坚持民主集中制原则，凡属本局的重大事项并不属于保密的范围，均要求按程序分开。二是建立了网上执法监察系统。对国税人员工作开展情况进行网上监察，及时发现并纠正工作中出现的问题。仅08年完成执法监察立项61项，提出监察建议99条。三是建立了科学的绩效考核机制。坚持开展工作目标考核，分季度、年度进行公开考核，通报结果。坚持开展税收执法检查，今年初，我局在税收执法检查中共查出执法过错行为38户（次），进行相应经济惩戒38人次，惩戒金额1150元，有15人次受到行政处理。四是建立了严格的责任追究制度，“抓住不落实的事，追究不落实事的人”，推行政务公开责任追究制度，今年以来共对10人次进行了责任追究，经济处罚6600元。四、四轮驱动，政务公开工作取得实效

（一）完善了制度。今年我局对全系统105项管理制度分党群建设、行政管理、税收业务、队伍建设四大类进行了重新梳理和完善，全文失效删除39项，保留60项，新增45项，着手编印了新版《制度汇编》，促进了政务公开的制度化、规范化建设。

（二）转变了作风。我局适时邀请人大代表、政协委员、特邀监察员以及各类企业召开多层次座谈会，开门纳谏。同时，积极进机关、下企业进行走访调研，“面对面”公开征求各方面的意见和建议，并落实“两个减负”，切实减轻了基层单位和纳税人负担，今年以来合并精减纳税人报送资料26项，取消基层报送资料11项。通过推行政务公开，进一步培养了国税干部讲真话、办实事、重效能的优良作风，实现了国税干部由“要我公开”到“我要公开”转变。政务公开拆掉了“隔心墙”，搭建了“连心桥”，加强了税企和干群的沟通，增进了共识，形成了共为，促进了和谐。

（三）规范了管理。一是规范财务预算管理。推行公务用车改革和办公用品包干制度，细化预算编制，从源头上严控支出。2009年机关支出预算审减270万元，审减率达16.16%。二是规范政府采购管理。2008年采购预算1628.08万元，实际采购金额1502.53万元，节约125.56万元，节约率7.71%。三是规范基建工程管理。成立了基建工程监督领导小组和办公室，公开职责，制定了《市局综合业务用房建设管理制度》，邀请了市纪委、市检察院、市政府重点办等单位参与全程监督。顺利通过了中央七部委的检查，工程建设全部资料被省发改委作为样本进行参考。

（四）促进了工作。通过推行政务公开，提升了工作和服务效能，全局上下呈现心齐气顺、风正劲足、蓬勃向上、争创一流的良好氛围，推动了国税各项工作任务的圆满完成，税收收入质量明显提升。2008年，全市国税系统累计入库税收114,148万元，首次突破11亿元大关，同比增长16.7%。今年1至5月份，共组织各项税收收入42,833万元，占年计划的34.6%，共兑现税收优惠1.36亿元，促进了地方经济发展。

第二篇：深入推进政务公开效能构建和谐国税

深入推进政务公开 效能构建和谐国税

——景德镇市国税局“廉政阳光工程”工作纪实

推进政务公开是建设社会主义政治文明，构建社会主义和谐社会的必然要求，也是推进依法行政，建设法治政府的重要举措。国税局作为行政执法部门，推进政务公开对于贯彻聚财为国、执法为民的税收工作宗旨，提高依法治税、从严治队的能力，提升依法行政和税收执法效能，具有非常重要的意义。近年来，景德镇市国税局认真贯彻落实各级关于进一步推进政务公开的意见，坚持以政务公开为抓手，以开展学习实践科学发展观和机关效能年活动为契机，结合本单位实际，因地制宜健全了一系列制度，全方位推进政务公开，倾力打造“阳光国税”、“效能国税”、“和谐国税”，促进了国税事业健康发展。该局连续八年在行风评议中名列前茅，2009年4月，被省推行政务公开工作领导小组命名为“全省政务公开示范点”。

一、把握关键，健全政务公开工作机制

搞好政务公开的关键，是建立健全相关的工作机制。该局重点建立了四项机制：一是组织机制。成立政务公开领导小组及办公室，健全局党组统一领导、主要领导亲自抓、分管领导和职能部门具体抓、有关部门配合抓的政务公开工作机构网络，为政务公开工作提供了坚强的组织保障。二是责任机制。根据实际制发了《景德镇市国税系统政务公开实施办法》和《政务公开目录》，明确政务公开的范围、内容、形式、方法和步骤，以及各部门的职责，增强各级抓政务公开的责任意识。三是奖惩机制。将政务公开工作列入工作目标管理考核内容，严格考核并坚决兑现奖惩。在乐平市国税局建立政务公开试点，以点带面，在全市国税系统形成齐抓共管的良好局面。四是长效机制。不断健全完善政务公开各项制度，该局多次召开专题会议，研究部署并着手建立政务公开的长效机制。

二、双管齐下，营造政务公开工作氛围

（一）对内利用两种载体使政务公开贴近群众。一是办税服务厅。在办税服务厅内采取显示屏、触摸屏、导税台和公告栏“四位一体”的公开方式，使纳税人在办税过程中享受到政务公开带来的便利。增设业务咨询窗口，统一发放各种涉税文书，完善办税服务标识，使办税服务厅功能明晰、标识直观、标准统一。并在办税服务厅实行中层干部轮流导税制度，详细记录《导税日志》，加强与纳税人之间的互动交流，实现了人性化公开办税。二是政务公开网。借助现有计算机网络资源，建立瓷都国税政府信息公开网，开设了通知公告、国税收入、人事财务信息、管理制度、国税动态、廉政建设、局长信箱、意见建议、投诉举报等15个固定栏目，以及科学发展观、效能建设、税收宣传等活动专栏，涵盖了行政管理、税收执法和纪检监察的全部内容。国税干部可以通过政务公开网在第一时间了解本局政务动态，并可通过网络实现互动，提高了干部参与管理的积极性，扩大了干部的知情权、参与权和监督权。

（二）对外利用多种形式使政务公开面向社会。以“文明办税八公开”为基础，结合政府信息公开网，通过新闻媒体、涉税文件资料公开、12366纳税服务热线、税收服务直通车等形式，向社会和纳税人实行多种渠道的政务公开。在日常征管工作中，注重从纳税人最关心、社会反映最强烈的问题入手，做到公开、公平、公正。如为切实防范在“定税”过程中存在的不公平问题，该局运用信息化手段推行《双定户测算系统》，实行个体户定税听证制度，邀请当地人大、政协、财政、工商、纠风、个协以及行业代表参加听证会，广泛采纳合理化意见和建议，充分尊重民意，及时公开每一户的税负核定情况，增加税负调整的透明度，从而得到了纳税人和社会各界的理解和支持。

三、“三点”同抓，深化政务公开具体内容

（一）抓热点。对外，把保障和改善民生的热点问题作为国税政务公开的重点, 仅今年就出台并落实了扶持返乡农民工和下岗职工创业就业15条税收措施；抓好家电下乡、汽车下乡相关税收政策落实；对十大产业振兴有关税收政策进行公开、专题宣传；制定《国税政策宣传手册》，从税种到征管七大部分128问公开回答了社会各界关注的税收热点问题。2009年一季度，免收个体办证工本费2000余人次，以实际行动千方百计保民生，保增长。对内，着力对干部职工关心的人、财、物的管理和使用，与干部职工切身利益相关的事宜在单位内部公开。如在干部选拔任用上，坚持公开公正、竞争择优、注重实绩、群众公认的原则，对干部选拔任用过程中的每个环节均进行公开，增加了透明度。

（二）抓重点。一是在公开项目上，把增值税一般纳税人认定、个体税负核定、税收优惠政策审批、税务行政处罚等作为公开重点，让纳税人全面了解干部的执法情况，对执法行为实施全程监督。二是在公开环节上，着重强化税务稽查、出口退税、税收管理等环节的公开，推行税务行政集体审批制度，明确责任，细化分工，确保权力在阳光下运行。三是在提高行政审批效率上，按照效能建设和“三个缩减30%”的要求，今年对税务行政许可及非许可审批项目进行了全面清理，审批项目由原来的37个减少到16个，减少近五分之三。同时，缩短审批时间，减少审批流程，提高了办事效率。

（三）抓难点。一是建立健全重大事项集体决策制度。坚持民主集中制原则，本局不属于保密范围的重大事项，均要求按程序公开。二是建立网上执法监察系统。对国税人员工作开展情况进行网上监察，及时发现并纠正工作中出现的问题。三是建立科学的绩效考核机制。坚持开展工作目标考核，分季度、进行公开考核，通报结果。坚持开展税收执法检查，今年初，该局在税收执法检查中共查出执法过错行为38户（次），进行相应经济惩戒38人次，惩戒金额1150元，有15人次受到行政处理。四是建立严格的责任追究制度，“抓住不落实的事，追究不落实事的人”，推行政务公开责任追究制度，今年以来共对10人次进行了责任追究，经济处罚6600元。

四、四轮驱动，政务公开工作取得实效

（一）完善了制度。今年该局对全系统105项管理制度分党群建设、行政管理、税收业务、队伍建设四大类进行了重新梳理和完善，全文失效删除39项，保留60项，新增45项，着手编印了新版《制度汇编》，促进了政务公开的制度化、规范化建设。

（二）转变了作风。该局适时邀请人大代表、政协委员、特邀监察员以及各类企业召开多层次座谈会，开门纳谏。同时，积极进机关、下企业进行走访调研，“面对面”公开征求各方面的意见和建议，并落实“两个减负”，切实减轻基层单位和纳税人负担，今年以来合并精减纳税人报送资料26项，取消基层报送资料11项。通过推行政务公开和机关效能建设，进一步培养国税干部讲真话、办实事、重效能的优良作风，实现了国税干部由“要我公开”到“我要公开”转变。政务公开拆掉了“隔心墙”，搭建了“连心桥”，加强了税企和干群的沟通，增进了共识，形成了共为，促进了和谐。

（三）规范了管理。一是规范财务预算管理。推行公务用车改革和办公用品包干制度，细化预算编制，从源头上严控支出。2009年机关支出预算审减270万元，审减率达16.16%。二是规范政府采购管理。2009年1至5月份,实际采购节约10.82万元，节约率8.58%。三是规范基建工程管理。成立了基建工程监督领导小组和办公室，公开职责，制定《景德镇市国家税务局综合业务用房建设管理制度》，邀请了景德镇市纪委、市检察院、市政府重点办等单位参与全程监督，顺利通过了中央七部委的检查，工程建设全部资料被江西省发改委作为样本进行参考。

（四）促进了工作。通过推行政务公开，提升了工作和服务效能，全局上下呈现心齐气顺、风正劲足、蓬勃向上、争创一流的良好氛围，推动了国税各项工作任务的圆满完成，税收收入质量明显提升。2008年，该局在金融危机造成组织税收收入工作非常困难的情况下，积极推行中部地区扩大增值税抵扣范围试点工作，认真落实各项税收优惠政策，共兑现税收优惠3.15亿元。2009年1至5月份，又及时兑现税收优惠1.36亿元，有力地促进了景德镇市产业结构的调整和地方经济的发展。（省国税局效能办）

第三篇：推进政务公开构建和谐城管

推进政务公开构建和谐城管

**市城市管理局

近年来，**市城市管理局紧紧围绕中心工作，深入推进政务公开，有效促进了各项工作的民主化、科学化和制度化，提升了城管效能，树立了良好形象。我局先后获得全国城市管理先进集体标兵单位、全国精神文明建设工作先进单位，2010年荣获河南省政务公开工作示范单位和先进单位等荣誉称号。我们的主要做法是：

一、围绕关键环节，形式多样抓公开

我们把公开内容和公开方式作为政务公开的关键环节来抓。在公开内容上，明确把政务公开工作作为打造服务型机关的重要途径，把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的各类事项作为公开的重点，坚持公正便民、依法行政、廉政勤政，确定了只要不涉及党和国家秘密的政务，都要向社会公开的原则，真正做到群众关注什么，就最大限度地公开什么。

在公开形式上，坚持因时、因事制宜，采取灵活多样的形式进行公开。一是大厅窗口公开。在行政审批中心城管窗口设置了政（事）务公开专栏，将我局的办事流程、服务范围、服务承诺、审批程序、收费标准等内容予以公开。二是办公区域公开。设立政务公开专栏，设立投诉箱、意见箱，接受广大干部职工对政务公开工作的监督。三是网络媒体公开。本着便于群众办事、便于群众监督的原则，充分利用网络、新闻媒体对外公开城管法律法规、服务承诺及有关规定。如《生活垃圾处理费征收办法》出台之后，我局在《**日报》全文刊登，并以答记者问的方式进

行了解读，利用“聚焦30分”栏目专题报道。四是各种会议公开。通过召开会议的形式及时回应干部职工和社会关心的热点焦点问题。

二、突出工作重点，五项制度促公开

一是实行政务公开审议备案检查制度。局属各单位、机关各科室提出政务公开的具体内容和形式，必须经局政务公开工作领导小组审核后，方可公开，并报局政务公开工作领导小组办公室备案。凡涉及政务公开的资料，必须由有关负责人签字并按公开顺序进行存档。局政务公开工作领导小组定期或不定期组织抽查和检查，及时纠正政务公开过程中的问题，不断完善政务公开的办法和措施。

二是建立健全重大事项集体讨论制度。凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须提交局党组、局长办公会集体讨论决定。经局党组集体讨论决定后，及时采取适当方式向系统干部职工和社会各界公布、公示或通报。

三是落实定期座谈制度。每半年开展一次局领导与职工“面对面”座谈活动，征求职工意见，对能够解决的问题，采取措施尽快解决，对一时不能解决的问题，作出解释和说明，征得群众的理解和支持。四是实行考核通报制度。把各单位落实政务公开工作纳入工作目标和标准化管理考核内容，坚持与业务工作同布置、同检查、同考核，并根据各单位工作计划实行工作通报制，每季度对局属各单位进行排名通报。

五是严格落实政务公开工作问责制度。根据政务公开工作日常考核情况，我局严格落实问责制度。对未将政务公开工作纳入局属单位领

导班子重要议事日程，组织领导不力，或者避重就轻，公开内容不全面、不到位的；对拒不推行政务公开制度，或敷衍应付、搞假公开，承诺不践诺，导致严重后果的，根据情节轻重，追究单位主要领导、分管领导和直接责任人的责任。

三、着力改革创新，丰富载体保公开

一是开通“晓梅热线”。充分发挥全国劳模铁晓梅的名人效应，开通了24小时“晓梅服务热线”，随时接受市民群众的咨询、投诉和求助。如今，这个服务热线已经为广大群众所熟知、所喜爱，成为连接城管队伍和市民群众的一条纽带。服务热线开通以来，共接听群众电话5000多个，解答咨询4000多个，帮助解决问题180多个，建议或直接帮助协调有关部门解决问题1200多个。

二是认真开展“三联”“三帮”活动。实行局领导联系企业、局属单位联系企业、执法大队联系商户的“三联”制度，定期走访企业、商户，主动公开我局职责、机构设置、办事依据、服务承诺等内容，自觉接受监督。实行局领导、机关科室帮局属单位领导班子、局属单位领导帮所属大队班子、大队班子领导帮队员的“三帮”制度，通过召开座谈会、调研走访等形式，向基层干部职工宣传上级政策和局党组的决定，帮助指导解决问题。通过活动开展，拓宽了政务公开的渠道，密切了与广大干部职工和市民群众的联系，强化了社会各界对城管工作的监督。三是扎实开展“面对面交谈、心贴心沟通”活动。为更好接受社会各界和市民群众的监督，增强城管工作透明度，我局坚持开展“面对面交谈、心贴心沟通”广场活动，做到“三个不变”，即每两个月开展

一次时间不变，每次参加的局领导、局机关和单位主要领导等人员不变，解决群众反映问题的主题不变。今年又进一步创新活动方式，提前三日在新闻媒体发布公告，将活动时间、地点、参加人员及活动内容等事项告知广大市民；更新活动宣传版面放置在活动现场，并及时将活动中群众提出问题的解决情况在**日报公开发布。截至目前，我局已开展活动32次，答复群众咨询2300多个，其中98%以上的问题得到圆满解决。四是深入开展“两查找两满意”活动。即查找解决广大职工对领导班子最不满意的问题，让城管职工满意；查找解决社会群众对城管工作最不满意的问题，让市民群众满意。在**日报、**晨报全文刊登了“**市城管系统政风行风有奖问卷征求意见表”，同时向企业、商户发放征求意见表3000份，向内部干部职工发放征求意见表200份，广泛征求社会群众对城管工作最不满意的问题。

五是发挥社会各界的监督作用。充分发挥老干部城市管理督导团、城市管理义务监督员的宣传、协调、指导、监督作用，定期召开座谈会进行沟通，及时通报工作情况，听取意见，接受社会各界的监督。同时，向人大、政协征求意见和建议，及时整改工作中存在的问题和不足，自觉接受人大代表和政协委员的监督。

第四篇：浅谈如何构建和谐国税

浅谈如何构建和谐国税

构建社会主义和谐社会，是我们党在全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新时期，提出的一项重大任务。构建和谐国税是构建和谐社会的重要组成部分，在构建和谐社会中大有作为。

一、构建和谐国税的基本内涵

和谐国税的基本内涵与社会主义和谐社会的民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处等特征相适应，是指税收工作各个环节、各种要素处于一种和谐运转、协调发展的状态。和谐国税具有外部和谐与内部和谐的双重特征，外部和谐，主要是指坚持依法治税，为纳税人执好法、服好务，建立和谐的征纳关系。内部和谐，是指坚持以人为本，建设一支“团结互助、诚信友爱、勤勉尽责、充满活力”的干部队伍。

二、构建和谐国税的基本目标

构建和谐国税，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“延安精神铸税魂”为主线，全面落实科学发展观，按照新时期税收工作的总体要求，坚持聚财为国、执法为民的税收工作宗旨和以法治税、以德治队、以规治局的工作方针，充分发挥税收筹集财政收入和调节经济、监督管理的作用，促进社会主义和谐社会建设。

（一）实现税源与税收的协调发展。以“323”税源管理机制为载体，全面落实税源科学化、精细化管理要求，切实加强税源管理工作，注重培植新税源，深挖税源潜力，做到税收收入数量与质量并重，努力促进经济与税收协调发展。

（二）实现执法与服务的有机统一。进一步优化纳税服务，推行政务公开，简化办税手续，拓宽服务渠道，寻求严格执法与优化服务的最佳结合点，在优化税收服务中规范税收执法，在规范执法中落实税收服务，将优质的服务寓于税收执法的全过程，做到依法治税与文明服务的和谐统一。

（三）实现治税与治队的同步推进。坚持以人为本、以德治队的理念，实施人才兴税战略，加强干部队伍能力素质建设，优化人力资源，以治税为目标来统领、推进治队，使治队的成

效体现在治税成果上，促进依法治税水平与干部能力素质的同步提高。

（四）实现征税与纳税的良性互动。在高效、文明的服务中充分维护纳税人的权利和尊严，做到诚信征税，倡导诚信纳税。通过开展诚信纳税宣传，实施信誉等级管理，表彰诚信纳税典型等活动，提高纳税遵从度，增强征纳之间的信任度和认同感，融洽征纳关系。

（五）实现经济与文化的有机融合。在推进地区经济建设的同时，加强国税文化建设，在税收管理、纳税服务中体现文化含量，将国税文化建设纳入地方工作大局，促进地方经济社会又好又快发展。

根据这一基本目标，构建和谐国税必须坚持五个基本原则：即坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以人为本为核心，以创新发展为动力，以平安稳定为基础，以优化环境为依托，从而促进税收与经济、税收与社会、物质文明建设和精神文明建设全面、协调、可持续发展。

三、构建和谐国税的基本途径

（一）以人为本，以德治队，为和谐国税夯实人才根基。一是按照胡锦涛总书记提出的“八个方面要求”，切实加强领导班子建设。进一步加强各级领导班子的思想、组织、作风和制度建设，坚持党组中心学习组制度，加强政治理论学习，提高自身政治、业务和科学素质。扎实开展领导干部述廉述责、述职，提高领导干部公仆意识。完善“两权”运行机制，建立健全科学决策机制、工作责任机制、考核监督机制、行政管理责任制和责任过错追究制，切实提升思想力、领导力、执行力。二是加强干部教育培训。按照建立学习型组织的要求，树立全员学习、终身学习理念，本着“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，坚持学习工作化，工作学习化，建立干部培训教育训前规划、训中跟踪监督、训后考核全方位、全过程监控体系，积极探索建立干部培训教育奖惩、交流、重用运用机制，激发干部培训教育的积极性、主动性。扎实开展税收、会计、法律、写作、信息等专业基础知识的培训学习，不断提高业务素质和操作技能。三是优化干部管理体制。健全规范的绩效管理考核制度，改进干部考核工作，实施以促进发展为导向的干部考核激励机制, 完善干部工资、奖金、福利分配奖励制度，鼓励干部队伍勤奋工作、求实创新。按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，打破论资排辈陋习，建立能上能下、能进能出、充满活力的干部选拔任用激励机制。建

立健全目标考核和公开评价机制，严格按制度办事，按制度管理，激发广大国税干部工作主动性、创造性和活力。四是深化党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，抓好“一岗双责”责任制考核。全面实施警示提醒、诫勉督导，责令纠错三项警示训诫防线制度，推行《构建预防和惩治腐败体系》，教育广大干部要牢记“两个务必”要求，严守“四条高压线”，遵守省局“四条纪律”、“八条禁令”，坚决抵制各种不正之风，切实做到为民、务实、清廉。

(二)优化服务，融洽征纳，为和谐国税打造发展平台。一是树立服务理念。树立以纳税人为本、为纳税人服务的观念，把尊重纳税人、服务纳税人、方便纳税人作为税收工作的根本出发点，切实维护纳税人的合法权益。二是提高服务效率。进一步完善申报纳税“一窗式”管理，合理简化办税环节，提高办税效率。大力推行首问责任、全程服务、文明服务、限时服务、“一站式”服务、承诺服务、提醒服务、预约服务等多种服务方式，为纳税人办理各种纳税事项提供便利条件。全面推行“四时”服务制度，办税人员须按规定作息时间为纳税人提供准时服务，根据纳税人申请或要求提供8小时以外的延时服务，对资格认定、减免税、延期申报、延期缴纳税款等业务，在纳税人资料齐全的情况下做到限时服务。三是改进服务方式。依托现代信息技术，进一步完善和巩固以上门申报为主，电话申报、邮寄申报、电子申报等多元化的纳税申报网络，切实方便纳税人。帮助纳税人掌握税法知识，熟悉办税程序。四是建立服务考评机制。落实文明办税“八公开”。建立健全服务考评机制，采取公众打分、问卷调查等方式由纳税人评议办税人员，并按月评选一次“最佳办税员”和“最差办税员”。设立服务投诉电话和征求意见箱，聘请特约监察员，印发服务监督卡，广泛征求意见和建议，确保纳税人合法权利的实现。严格执行服务责任过错追究制度，形成事前、事中、事后相衔接的监督机制。建立为纳税人提供优质服务的长效机制，将纳税服务质量作为考核税收工作的主干线。

（三）创新机制，弘扬文化，为和谐国税架构精神支撑。树立先进的国税文化理念，加强思想道德建设，做到以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的活动鼓舞人，在广大税务干部中确立一种奋发向上、干事敬业的进取氛围。一是国税机关应围绕“如何认识国税文化内涵、如何投身国税文化建设、如何做国税先进文化实践者” 广泛开展讨论，使“国税文化是国税发展之魂”的文化建设基本理念深入人心。二是加强思想政治建设。创新思想政治工作方法，把思想政治工作与营造和谐的税收工作环境有机结

合起来，广泛开展“善待自己、善待他人、善待事业”的大讨论，建立关爱机制，加强领导与领导、领导与干部、干部与干部之间的交流沟通，增进理解和情感。深化税务职业道德教育和精神文明创建活动，引导和教育广大干部爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公。三是创造“人性化管理”新机制。健全民主参与、民主管理、民主决策制度，扩大干部对国税工作的知情度、参与度、监督度。营造尊重人才、尊重知识、尊重创造的氛围，努力培育弘扬正气、崇尚先进、敢于争先的风气，加大对典型事迹、先进人物的发掘、培养、宣传力度。建立健全分配激励、荣誉激励、晋升激励、培养激励相结合的多层次、多形式的干部考核激励机制，最大限度地调动干部队伍的积极性。四是重视和加强文化活动阵地和载体建设。结合实际，建好小图书室、小活动室、荣誉室等文化阵地。适应信息化时代要求，重视和加强网络文化阵地建设，促进文化传播和交流。加强文化活动载体建设，努力创新文化活动的形式，对群众基础好、参与性强的活动载体及时制度化，定期开展，满足干部群众精神文化的需求。

第五篇：着力构建和谐国税 促进税收经济协调发展

着力构建和谐国税 促进税收经济协调发展

近年来，丰城市国税局以创新管理理念、提高履职能力为突破口，以提升依法治税水平、优化税收服务为抓手，以打造“政府放心、纳税人满意”国税形象为目标，着力构建和谐国税，促进税收与经济社会又好又快发展。

一、优化纳税服务，增强亲和力，促进征纳和谐。

（一）一切为纳税人所需，当好税收宣传员。一是利用集中办班宣传。通过举办培训班的形式，及时把新的税收政策告知纳税人。近年来，累积举办各类培训班46场次，培训纳税人1289人次。二是送政策上门宣传。每年印制1万多份税收宣传单和宣传册，把国税局内部机构设置、办税流程、税收优惠政策汇编成册，免费发放到纳税人手中。三是运用征管阵地宣传。在办税服务厅设置宣传栏，设立电子显示屏，流动播放税收政策，使纳税人在等待办税的间隙时间对税收政策有了进一步的了解。四是利用政府信息公开网宣传。今年，我局在政府公开网站主动向社会公开涉税信息115条，其中，法律法规及规范性文件86条，公共服务14条。

（二）一切为纳税人所为，当好税收服务员。一是畅通沟通渠道。先后开展了“局长现场办公”、“局长接待日”、“局长现场接访”等活动，现场接待纳税人的咨询，解答纳税人的问题，每年接待纳税人400多人次，解答问题200多个。同时设立了局长热线电话，接听纳税人和社会各界的来电。二是落实优惠政策。切实做好弱势群体的帮扶，认真落实提高增值税起征点、福利企业退税、资源综合利用退税等税收优惠政策。2007年，我局共减免下岗失业人员税务登记证工本费2360元、增值税款591万元、企业所得税2092万元，受惠人员2162人。今年上半年，643户享受增值税优惠政策的纳税人，共计享受优惠税额 1240.91万元，其中4户福利企业退税 176.51万元。三是推行全程辅导。我局通过推行“企业接洽时主动上门、筹备时协助筹划、开办后约谈”三项制度进行全程辅导，帮助企业解决实实在在问题。近年来，先后帮助宏源铜业、四川凯迈集团等外地企业落户工业园。宏源铜业在我局的大力扶持下，企业“蛋糕”越做越大，经济效益不断攀升，税收每年递增，四年来累计上缴国税500多万元。四是完善纳税服务体系。在深化延时服务、预约服务、上门服务、直通车服务的基础上，重点完善了“四个一”，即：一个功能齐全的场所办税服务厅，一条电话服务热线“12366”，一个电子报税系统，一个自助查询窗口，为纳税人提供方便、快捷、全方位税收服务。

二、突出以人为本，激发创业活力，促进内部和谐 四年来，我局用“三大工程”来带动，切实增强干部凝聚力、向心力、战斗力，提升了队伍素质，激发了干部活力，共创了内和环境。

（一）用文化工程来带动，增强凝聚力。近年来，我局坚持精神文化、制度文化、物态文化和行为文化“四个文化”统筹发展，文明建设不断取得新突破，连续五年获得“江西省文明单位”称号，今年正在申报“全国创建精神文明建设工作先进单位”。一是以文化活动为载体，丰富国税文化内容。2004年以来，开展了“二十字”公民道德规范、“八荣八耻”和普法教育活动，成立了篮球、羽毛球、乒乓球、围棋、摄影、书法、钓鱼、烹饪、舞蹈等兴趣小组，每年举办一次篮球、摄影、钓鱼、烹饪等比赛活动，陶冶了情操，增进了感情。去年，我局有2名同志被选派到宜春市局文艺代表队参加省局第二届文艺汇演，有5名同志参加了江西省国税系统第二届运动会，并有4名同志获奖。我局还被宜春市体委推荐为2006全民健身周活动先进单位。二是以廉政文化为阵地，深化国税文化内涵。深入开展感恩教育和廉政警示教育。今年春训期间，组织观看了“弘扬传统文化，构建和谐国税”的专题讲座，5月16日观看了《贪婪霸道，自掘坟墓——林福久案件警示录》反腐倡廉教育片。去年8月份组织开展了向全局干部职工征集廉政格言、警句、小品、字画和对联等活动，我局选送的廉政文化作品获省局三等奖。

（二）用暖心工程来带动，增强向心力。近年来，我局始终坚持以人为本，树立人本理念，开展了“知干部情、解干部忧、访干部家、帮干部难、暖干部心”等一系列暖心活动。一是解干部之忧。2006年，组织了干部职工身体健康检查、解决了干职工管道煤气向煤层气转换问题、统一在新城区怡丰花园团购商品房。二是暖干部之心。每年为老干部订阅了《老友》、《妇女报》等老年刊物，安排了老干部协会经费25000元；每年春节走访慰问困难干职工，仅去年就发放慰问金5640元，困难补助1400元。三是送组织关怀。在干部职工过生日时，送上“三个一”，即“一束鲜花、一盒蛋糕和一张贺卡”。每年“五四“节，组织35岁以下的青年干部座谈会，“九九”重阳节，组织老干部年会。

（三）用素质工程来带动，增强战斗力。我局积极实施人才兴税战略，坚持三个“狠抓不放松”，不断打造一支政治过硬、业务熟练、纪律严明、作风顽强的国税团队。一是狠抓思想政治教育不放松。以先进性教育、社会主义荣辱观教育和学习实践科学发展观活动等为平台，以“创新创业、共建和谐”、“解放思想再突破、科学发展再率先”等一系列主题教育为抓手，实现思想政治教育常态化、制度化和体系化。二是狠抓业务培训不放松。四年来，我局共组织170人次参加省局、宜春市局组织的各类培训班，基本实现了全员轮训一次的目标；认真落实了省局“十员五百佳”培训方案，进行了业务培训和内部选拔，有11名干部通过市局选拔参加了省局的竞赛，并有7人进入省局人才库。三是狠抓日常学习不放松。2005年，我局出台了《丰城市国税局创建学习型组织实施方案》，提出了每年抓一个学习亮点、突出一个学习重点的目标。今年，我局实施了“每天一自学、每双周一领学、每月一交流、每年一考评”“四个一”学习工程，重点学习科学发展观理论，全局上下形成了一个良好的学习氛围，有力推动了以工促学，以用促学，学用相长。

三、强化行业创建，提升影响力，促进内外和谐。

（一）立足一个“好”字，在服务经济上下功夫。牢固树立聚财为国、执法为民的宗旨，始终以服务经济发展为己任，坚持组织收入原则不动摇，大力组织收入，不断提升质量，促进了税收与经济社会又好又快发展。一方面从经济的视角研究税收问题，使税收收入的规模、速度、结构与经济发展需要相适应，着力寻求税收增长与GDP增长良性循环的最佳结合点；另一方面从税收的角度研究经济活动，正确认识经济增长与税源建设的关系，建立了严密的税源监控体系，狠抓经济税源分析，加强了税源的摸底、调查和分析，努力做到了税收与经济的良性互动。四年来，税收收入连续突破了4亿、5亿、6亿、7亿元大关，2005年至2007年共组织税收收入近19亿元，今年将完成8.46亿元税收任务，占丰城财政收入的一半，占宜春市国税收入的近30%，为促进地方经济进一步发展和改善民生提供了强大财力支持。

（二）立足一个“严”字，在依法治税上下功夫。一是大力推行税收执法管理信息系统。严格按照税收执法管理信息系统考核管理办法，按月对税收执法行为进行考核、监察，按月兑现奖惩，并针对问题，分析原因，完善管理制度，堵塞管理漏洞，持续改进工作，基本实现了执法“零差错”的目标。二是大力整顿税收秩序。自2004年开始，相继对煤炭生产及运销企业、工业园区企业、房地产及建筑安装企业、烟草、石化和供电企业、粮食加工企业、粘土制砖业、砂石采运业、生猪屠宰、食品医药、用废企业、商品零售与连锁经营、资源性生产企业、小规模生产加工企业、品牌营销的总代理商（总经销商）等进行专项检查，实现了检查一个行业，规范一个行业。今年，我局查处了“丰城市丰杨木材经营部”虚开增值税专用发票大案，查实涉案金额高达3000多万元。三是大力开展执法效能检查。每年都成立了效能检查领导小组，对全局税务行政管理、税收执法等情况开展定期和不定期检查，及时通报检查结果，并责令按时纠正各种不良行为。四是大力开展规范性文件清理。2007年，我局共清理税收规范性文件及党政涉税文件80份，其中：全文失效或废止73份，部分失效或废止的5份，保留2份。

（三）立足一个“细”字，在外部环境上下功夫。近年来，我局一方面从内着手，整顿政风行风，打造一个有良好形象的国税机关。另一方面，从外着手，加强与社会各界联系和沟通，赢得了他们的理解和肯定，创造了良好的外部环境。去年，我局获得了丰城市优化经济发展环境先进单位称号。一是深入开展行风评议。近年来，认真开展了“五项意识”、“四慎”、人生“七笔帐”教育活动，设立了“政风行风监督热线”、“局长信箱”、“行风评议意见箱”等，大力整顿工作秩序，重点整治上班炒股、玩游戏、串岗、聊天、擅自外出等现象，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”等违规违纪行为的发生，切实转变了广大干部思想作风、工作作风，塑造良好国税形象。二是加强与各级政府、部门的联系。主动邀请党政领导、人大代表、政协委员、民主党派人士、新闻媒体代表、特约税务监察员、相关纳税人等进行座谈，争取他们对国税工作的理解与支持。去年，邀请了丰城市市委易咏春副书记，今年4月份，邀请了宜春市12名省、市人大代表视察我局工作，11月11日，邀请了市委冷新生书记作学习实践科学发展观活动学习报告。三是积极组织“献爱心、支援地方建设”活动。2006年，全局干部职工个人自愿捐款169154元，支持丰城市建邑大桥建设，其中在职人员捐款164054，离退休干部捐款 5100元。今年冰雪灾害，我局干部捐款、捐物共计上万元，四川地震灾害，我局组织、参加了多次捐款，共计6万余元，其中仅“特殊党费”就交纳28300 元。

四年来，在上级局的正确领导下，经过全局干职工的共同努力，我局初步建立了一个“公正执法、诚信服务、科学管理、廉洁奉公、团结奋进”的和谐国税，促进了税收与经济的协调发展。

丰城市国家税务局 二○○八年十一月十七日