百村示范千村整治（合集）

第一篇：百村示范千村整治

在台州市“百村示范、千村整治”工作现场会上的讲话

今年以来，在上级党委、政府的部署下，温岭市扎实推进“百村示范、千村整治”工程建设，不断取得村庄整治建设的新成效，城乡面貌发生了巨大的变化，受到农民群众的欢迎和称赞。

概括起来，前一阶段温岭市重点做了以下工作：

1．利用农村住房改造的大好时机，加快农民住宅改造进程。各镇、街道把农民建房作为当前工作的重中之重来抓，广泛动员，形成合力，国土、建设、农办等职能部门开辟“绿色通道”，最大程度简化审批程序，全程做好各项服务，形成齐抓共管的合力。制定《农民住房改造建设三年行动计划》，出台了《个人建房用地管理规定》和《农民建房历史遗留问题处理意见》，规范农民建房工作。为了努力实现村庄面貌改变，在农民建房工作中，温岭市十分重视示范引导，提供“菜单式”建房模式，推行“多样化”建筑样式，目前已建成41个典型示范村，设计出台了两套农民建房参考图集，共70余种建筑样式，供温岭市各村借鉴推广，农民建房工作眼下正在整片推进，取得了阶段性的成效。

2．发挥成片连线的典型示范效应，由整村整治到整镇整治。今年启动了城南镇岙环片和湖漫水库库区等区域“成片”村庄整治，同时选择了村庄整治面相对较高的城西街道和革命老区坞根镇等实施“整镇整治”，基本实现了“整一村带一线，整一村连一片”的推进格局。通过对沿河沿路村庄的全面整治，可以巩固“百村示范、千村整治”工作成效，形成了点线面联动、公共服务整合、基础设施共享的村庄整治新格局。温岭市党政领导和部门都结对联系一个示范村和一个后进村，认真落实各项结对帮扶措施，积极引导社会力量共同参与，倡导村企结对创建活动，营造村庄整治的良好氛围。

3．注重基础设施建设，全面提升农村人居环境。一是开展污水处理工程建设。出台了《关于城乡污水处理工程建设三年行动计划的实施意见》，计划用两个三年时间实现城乡生活污水处理全面覆盖，今年计划完成40个农村污水处理设施建设。设立了专项资金，对非城镇覆盖村生活污水处理工程受益农户覆盖率达90%。2008年投资额突破了2000万，今年将突破4000万。根据村庄的特点，邀请专家设计了不同的实施方案。二是完善环卫一体化建设。从2008年开始，年均投入800多万元对全市855个行政村实施农村生活垃圾“日日清”管理，通过加强队伍建设、硬件建设，完善奖惩、督查机制，逐步形成横向到边、纵向到底的管理网络，实现长效管理。到2008年底，温岭除海岛、偏远山区的行政村外，所有行政村实现村内垃圾“日日清”，农村生活垃圾无害化集中处理率达到85%以上。三是突出农民饮用水工程建设。编制温岭市供水规划和饮用水安全保障规划，完成长潭饮水温岭配水工程，解决群众饮水难的问题。

在“百村示范、千村整治”工作整体推进的过程中，发现了一些需要完善的运行机制，结合温岭的现状，在实际工作中开展多项试点工作，探索新的工作思路：

1．宅基地换农房。坚持农村宅基地的集体权属不变、住宅用途不变、农民主体不变的前提下，即将制定配套政策、完善相应机制，通过旧村改造式置换、替代建房式置换、公寓集聚式置换方式，既实现盘活农村宅基地、推动土地复垦和旧村改造的目的，也避免了重复拆建的资源浪费。

2．两规

3．农村住房建设贷款。温岭农村合作银行目前正在城西街道螺屿村开展这项贷款业务试点工作，并出台了农村住房建设贷款管理办法，向在旧村改造、农民建房、农民安置房、农村住房改造等方面用于改善住房条件的个人发放贷款，一定程度上解决了农户建房的燃眉之急。下一步，在法律许可的范围内，将继续探索农民建房融资机制，尝试建立金融机构农民建房宅基地抵押贷款制度，缓解农民建房的资金难题。

4．政策保障。政策支持是推进农民建房工作的重要保障，温岭市十分重视政策创新和政策整合，通过调整审批政策、优化奖补政策、强化考核政策，制定了大量优农惠农的政策。今年，温岭市仅“菜单式”项目的补助资金预算就达到了2000万元，全市新农村建设的专项财政补助资金预算近1亿元。给予示范村40-60万元、达标村20-40万元的奖励政策。

村庄整治是一项系统的工程，是一项长期而艰巨的任务，温岭市在总结前一阶段工作的基础上，会进一步提高认识，加强领导，强化措施，狠抓落实，加快发展，整体推进村镇整治，深入推进新农村建设。

第二篇：十镇创优百村示范千村整治实施方案

十镇创优百村示范千村整治实施方案

一、工作任务

2021年，全面启动“十镇创优百村示范千村整治”镇三年创建行动，建立健全工作推进机制，开展农村人居环境提升镇争先创优活动，学习甘肃康县经验模式，将农村人居环境提升与镇村产业发展、生态环境、乡风文明、乡村治理等工作统筹衔接，一体推进。三年中，村为市级农村人居环境提升行动的示范村开展创建xxx村、xxx村、xxx村全面实施农村人居环境整治提升行动。通过先易后难、标杆引领、示范带动、抓点促面、分步实施、整体推进。其中：2021年—2022年完成村示范村、新店子村整治村创建，2022年—2023年完成xxx村、xxx村整治村创建，2023年底完成镇创建任务，实现镇宜居康旅小镇目标，农村人居环境质量显著提升。

二、建设内容

以“七聚焦、七美丽”为抓手，实现农村户用卫生厕所全覆盖、农村生活垃圾和污水得到有效治理、村容村貌明显改善为目标。按照“因地制宜、因势造景、就地取材、旧物利用”的原则，突出原生态、乡土味，充分挖掘自身优势，着力构建“一户一处景、一村一幅画、一镇一风景、全域大花园”的大美格局，让生态宜居、康旅小镇成为镇的靓丽名片。

（一）“百村示范”

1.创建内容

（1）聚焦村庄规划，实现乡村布局美。突出地域特点、文化特色、时代特征，充分考虑农村特点和群众需求，按照“一村一业、一村一景、一村一韵”要求，科学编制村庄规划，打造一批融入传统元素、凸显乡土风情、适宜现代居住的高品质村庄。

（2）聚焦基础设施，实现乡村建设美。实施农村道路提升工程，推进农村公路建设项目更多向入户路、资源路、产业路、旅游路倾斜，全面推行“路长制”，高质量推进“四好农村路”建设。实施农村电网升级工程，将电气化示范创建列入“百村示范、千村整治”三年行动计划。实施农村绿化美化工程，发动群众，加大村庄内道路、沟渠、庭院周边植树种草养花等绿化力度，对村庄内的街巷道、学校、卫生室等公共用地，统一规划、应绿尽绿，实现村庄内绿化层次合理、疏密得当、协调统一。

（3）聚焦改厕整院，实现乡村庭院美。开展农村厕所改造，实现农村入户厕所、乡村旅游厕所、农村学校及幼儿园等机关企事业单位厕所全面达标，全面消除传统旱厕和露天厕所。加快粪污无害化处理和资源化利用，有条件进管网的要尽量进管网，不能进管网的必须采用三格化粪池式或沼气池式厕所等有效形式进行处理，实现农村厕所外观整洁、内部干净，粪污处理无害化，全村卫生厕所普及率达到85%以上。开展农村残垣断壁整治，依法依规拆除村庄内私搭乱建设施，腾出公共空间，清理修整有碍观瞻的坍塌破房、残墙断壁、破危圈舍，实现村庄内无危房、无违建、无残垣断壁。

（4）聚焦清污治乱，实现乡村环境美。以日常清洁保洁为重点，落实农户门前“三包”制度，引导群众每周开展一次集中清洁行动，每日开展一次卫生评比活动，清理整治“三堆”、“三乱”，实现由抓“清脏”向抓“治乱”持续拓展。推进农村生活垃圾专项整治，建立农村生活垃圾收运处置和回收资源化利用体系，全面推行垃圾分类减量治理模式，全面清理建筑垃圾，集中收集处理餐厨垃圾，实现垃圾无害化、减量化、资源化，确保村内主干道、集贸市场、公共场所、道路沿线及关键地段整洁。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，加快实施农村生活污水治理工程和黑臭水体治理。改变农民生产生活习惯，教育引导农民群众改变柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑等“五乱”行为，集中解决村庄“脏、乱、差”问题，实现村容整洁、环境优美、乡风文明。

（5）聚焦乡村产业，实现乡村收入美。大力发展乡村富民产业，按照“一县三品、一品一链”产业发展思路，因地制宜发展乌鸡、中药材、食用菌、中蜂、水果采摘、乡村旅游等特色产业，提升基地规模，培育龙头企业，建设现代农业园区，加快一二三产融合步伐，提升产业在农民增收中的支撑作用。

（6）聚焦文化传承，实现乡村人文美。加强传统村落保护，严格保护现存传统风貌建筑，做到风貌协调、独具韵味；对各类历史环境要素进行合理保护利用，延续村落传统生活方式和地方传统民俗文化，突出地域文化特色，保护文化遗存，传承民风民俗、传承地方文化、弘扬农耕文明。

（7）聚焦长效机制，实现乡村治理美。健全完善镇、村责任落实机制、投入保障机制、宣传发动机制、示范引领机制、考核督导机制。建立健全农村户用厕所改造运行维护社会化服务机制，成立改厕技术管护服务队开展管理维护，实现畜禽养殖粪污、厕所粪污等生产生活废弃物综合处理、资源化利用。

（二）“千村整治”

1.创建内容

（1）规范环境卫生，全面“治污”。以整治村庄周围、河道水渠、集镇市场、农户庭院为重点，落实农户门前“三包”责任、保洁员日清洁责任，引导镇村干部和农民群众每周常态化集中开展村庄清洁行动，每日开展一次卫生评比活动，实现农村环境“两清”“两标”“五无”。推广可降解塑料袋和农用地膜，控制白色污染，持续巩固村庄清洁行动成果。

（2）规范乡村功能，综合“治乱”。补短板强弱项，提升基础设施，加快“路水电网”等基础设施改造，持续改善农村生产生活条件。加快农村户用厕所改造，完善农村公共厕所配备，提高农村厕所的卫生标准和无害化水平。按需配套重点村落污水处理设施，提升河道环境质量。严格实行牲畜家禽圈养，推动畜禽养殖区与农民群众生活区分离，规范畜禽养殖粪污等农业生产生活废弃物的无害化处理和综合利用。

（3）规范市场管理，源头“治市”。以农村小作坊、小商店、小摊点、小餐馆、小商贩等食品生产经营主体和农村集市为重点，推进农村食品生产经营规范化建设，整顿交易秩序，严厉打击无证照经营、制售假劣食品等违法违规行为。加强农村集贸市场管理，对镇村集市、主街道两侧的占道经营、乱摆乱放、临时摊点、无照营业等行为进行集中整治。

（4）规范违建治理，重拳“治违”。结合“四改一拆一通一落地”三年行动，对河道两侧、集镇市场和街巷道路两侧地带等重点区域的违法建设行为严格规范整治，打造无违镇村。严厉打击侵占耕地行为，对擅自占用耕地，特别是占用基本农田的违建行为依法严肃处理；严厉打击侵占储备土地行为，对侵占已征用土地和或在已收储土地上堆放建筑材料的行为要予以清理。

三、工作措施

（一）加强组织领导。

以党委书记同志为组长，党委副书记、镇长同志为副组长，各领导班子为成员建立工作领导小组（见附件），集中开“十镇创优百村示范千村整治”镇三年行动工作，强化责任担当意识，加强工作指导，上下联动，齐抓共管，协力推进。

（二）健全长效机制。

各村建立任务清单和责任清单，完善落实机制。以村为单位，设立村工作小组，建立现场会、工作办公会、协调会和日常巡查、检查等工作运行和监督问责机制，使各项建设工作目标具体化和责任化。实行督导考核，把“十镇创优百村示范千村整治”三年行动工作成效纳入乡镇年终绩效考核范围，同时，由领导小组办公室指挥中心牵头，按照督查考核细则，监督检查整治工作成效，加强指导督查，强化动态跟踪。

（三）加强工作督查。

实行一月一调度、一季一点评、半年一小结，一年一总结“四个一”工作制度，加强工作督查督办，各村按照工作计划扛起主责、协同跟进工作台账，把好政策关、技术关，开展督导检查，镇纪委要加强督查，督促工作落实落细，确保各项目标任务高质量完成。

第三篇：在全市“百村示范千村整治”工程现场会上的讲话(市委副书记)

在全市“百村示范千村整治”

工程现场会上的讲话

今天，市委、市政府召开全市深入实施“百村示范千村整治”工程现场会，主要目的是认真贯彻落实全省“千村示范万村整治”工作现场会及市委X届X次全会精神，总结交流经验、分析研究问题，围绕“XXXX”两大目标，以统筹发展为主线，以科学规划为先导，以机制创新为动力，以整合资源

为重点，深入实施“百村示范、千村整治”工程，加大农村环境整治力度，加强农村基础设施建设，加快发展农村社会事业，加快推进城乡一体化步伐。市委XXX书记对这项工作一直高度重视，连续X年每年都亲自参加会议并作重要讲话。上午，我们实地参观了XXXXX个村整治建设情况，听取了XX市、XX县、XX区的发言。各地村庄整治建设各有特色，亮点纷呈，看后听后很受启发。下面，我先讲三个问题。

一、实施“百村示范、千村整治”工程以来所取得的成绩和存在的问题

近三年来，特别是去年X月份现场会以来，各级各部门坚持从实际出发，整合资源，分类指导，扎实推进“百村示范、千村整治”工程，工作力度不断加大、投入不断增加、进度不断加快，取得了良好成效。主要有以下几个特点：

一是思想认识更加到位。去年市现场会之后，各县（市、区）迅速召开会议，传达贯彻省、市现场会精神，有的还多次组织有关人员外出参观，进一步提高了认识，开阔了眼界。特别是市委X届X次全会召开以后，各县（市、区）及市直有关部门对这项工作的重要性、紧迫性认识更加到位，行动更加自觉，工作力度进一步加大。市、县都调整充实了领导机构和工作机构，各级党政主要负责人切实承担起领导责任，不仅总揽全局、统筹谋划，而且亲临一线、具体指导。各乡镇也建立了相应的组织机构，一些乡镇还把组织机构延伸到村一级，在村里成立工程实施小组。

二是规划工作更加主动。近X年来，各地高度重视村庄布局规划和村庄建设规划的编制工作，不断充实加强规划力量，优先安排规划经费，严格实行规划管理。坚持规划先行，按照城乡一体化的目标和与城镇体系规划、土地利用总体规划、重大基础设施建设规划相衔接的要求，积极开展县域村庄布局规划、村庄建设规划和农村基础设施专项工程规划的编制工作，形成城乡一体的村庄整治建设规划体系。按照建设中心村、缩并自然村和小型村、消灭“空心村”的要求，科学制订村庄布局规划，全市自然村从XXX个减为XXX个，拟留行政村XXX个，其中中心村XX个。按照与村庄布局规划相配套的要求，精心编制村庄总体规划和建设规划，全市XX个示范村的总体规划和建设规划已全部完成，环境整治村总体规划和建设规划已完成XXX个。及时编制城镇体系规划、土地利用总体规划、基础设施建设规划、产业空间布局规划等专项规划，明确划分哪些地区的基础设施由城市基础设施来延伸，哪些地区可以通过多个乡镇共建共享来解决，哪些地区只能通过分散方式建设来解决，从而确定各项基础设施的总体布局和专项规划。

三是工作合力更加优化。村庄整治建设的核心问题是解决投入问题。一方面，各地财政不断增加对村庄整治建设的投入。今年，市、县两级财政预算安排资金XX万元，实际已投入财政专项资金XX万元，部门专项资金XX万元，较上年同期分别增了XX和XX。另一方面，大力整合部门资源。按照“示范整治的点定在哪里，相关部门的服务和项目配套就跟到哪里”的要求，把村庄整治建设与“乡村康庄”、“千里清水河道”、“百万农民饮用水”、“千里绿色通道”、“生态家园”、“土地整理”、“双整治、双建设”、先锋工程等实施有机结合起来，形成了村庄整治建设的整体力量。

四是分类指导更加突出。各地对现有村庄的改造、整治、拆迁、建设进行统筹谋划，分类指导。对布局相对合理、规模较大、农户居住集中和经济条件一般的村庄，确定以改水、改厕、改路、改线为切入点，重点治理“脏乱差”和环境绿化，改善村容村貌。对自然村分布散，但有一个相对集中的中心自然村的村庄，按照建设中心村、缩并自然村和小型村、消灭“空心村”的要求，严格执行区域布局规划，推进村民集居。对经济实力较强的平原村和近期内要逐步拆迁的村庄，按照生活进社区、生产进厂区、商贸进商场、建设农村新社区的要求进行建设。对因下山异地脱贫或重大工程建设而需要整体搬迁，采取迁村移民的办法，通过异地建设移民小区，引导农民向城镇和平原中心村集聚，同时推进旧村退宅还耕还林。

五是工作内涵更加丰富。缩小城乡差别，使居住在村庄里的农民共享现代文明，满足农民群众提高生活质量的要求，是村庄整治建设的根本目的。一年来，各地致力于改善村庄内的基础设施和人居环境，促进城市公共交通、环境绿化、饮水供给、公共卫生、社会保障、培训就业等公共服务向农村延伸和覆盖。特别是今年市委、市政府在柯城区石梁镇举行农村垃圾集中收集处理工程启动仪式后，各地迅速行动，及时部署，尽快启动农村垃圾集中收集处理管理体系

第四篇：百村示范、千村整治、万户改貌工程(已处理回原)

中共施甸县委

施甸县人民政府 关于百村示范千村建设万户改貌工程的

实施意见

（2008年4月 日）

为认真贯彻党的“十七大”和中央、省、市农村工作会议精神，进一步统一思想，明确目标，开拓创新，落实建设社会主义新农村的总体部署，扎实推进我县社会主义新农村建设，经县委、政府研究，决定在全县实施新农村建设“百村示范，千村建设，万户改貌”工程，现提出如下实施意见。

一、总体思路和目标任务

围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五句话的总体要求，以“三村”、“五化”、“十有”为建设内容，以“六改六建”和整治农村“十乱”为工作重点，认真实施“百村示范，千村建设，万户改貌”工程，稳步推进全县社会主义新农村建设。

百村示范：“十一五”期间，以自然村为单位，抓好100个以上不同层次的新农村建设试点，其中：典型示范村22个以上，重点建设村21个以上，扶贫攻坚村57个以上。

千村建设：通过试点示范，辐射、带动其它1371个自然村

（重点是30户以上的自然村）开展社会主义新农村建设，使全县广大群众都投入到新农村建设的实践中来。到2010年，使全县100个试点村达到“三村”建设目标，条件一般的581个自然村新农村建设取得显著成效，条件较差的278个自然村实现脱贫目标，其他562个30户以下自然村生产生活条件得到明显改善。

万户改貌：以“六改六建”、“整治十乱、构建和谐”为工作重点，整合财政、扶贫、交通、教育、卫生、民居地震安全工程、村容村貌、少数民族发展、以工代赈、人畜饮水、文化活动室、沼气池建设等项目，大力开展村庄建设，绿化美化村庄环境。到2010年，在全县建成万户以上生态家园，使全县5万户农户家庭面貌发生明显改观。

二、基本原则

一是政府引导、典型示范的原则。要深入宣传新农村建设工作是改善农村生产生活条件,提高农民生活质量的一项民生工程,是党和政府构建和谐社会的重要举措。要充分发挥试点的示范、引导、辐射作用，不断总结经验，为普通村建设和持续推进全县新农村建设树立坐标和榜样。要广泛调动广大农民群众的积极性和创造性，自觉参与“百村示范，千村建设，万户改貌”工程。

二是突出重点、分类指导的原则。要以“百村示范”为抓手，区分轻重缓急分步建设，坚持“点上抓示范，面上求突破”。要大力整合各种项目投入试点村建设，使“百村”真正能够“示范”。同时，对全县面上不同的村实施分类指导，要立足当地实际，根— 2 —

据各村区位条件和经济发展水平，量力而行，从群众要求最迫切、最急需办的事情入手，制定切实可行的目标和措施，把阶段性目标和长远目标有机结合起来，大胆探索，多形式开展新农村建设工作。

三是农民自愿、社会参与的原则。要认真处理好政府主导与农民主体的关系，充分考虑农民意愿，要通过“新农村建设理事会”这个平台发挥群众的主体作用，通过引导变“要农民建设新农村为农民要建新农村”。要实行城乡统筹，社会参与，建立健全工作机制和激励机制，广泛动员各级各部门、企业、致富能人等社会力量积极投身新农村建设，合力共建美好家园。

四是注重特色、和谐发展的原则。要结合各村地理环境、建筑风格和民风民俗，注意彰显特色，按照“建设一批环境优美、经济繁荣、生活宽裕，设施齐全、服务配套的农村新社区”的要求，立足高起点规划、高标准建设，高质量管理，实施环境管理从城区向农村延伸，环境整治从治标向标本兼治延伸，环境建设从硬件建设向软件建设延伸，持续抓好环境污染源的全面治理，全面实施绿化美化，全面建立长效管理机制，切实改善农村“脏、乱、差”的环境面貌，实现人与自然和谐发展。

五是以民为本，整体推进的原则。在进行试点建设的同时，要发挥群众的主观能动作用，整体推进全县新农村建设。坚持生产与生活同步改善，建设与管理同步推进，不断完善工作方法与制度，实现政治、经济、文化、社会和党的建设协调发展。

三、工作重点

（一）实施优势特色产业打造工程

以发展现代农业，促进农村经济发展为重点，全面推进新农村建设进程。

——优化农业产业结构促增收。以产业化理念抓农业主导产业，全面推进农业产业化经营。要按照稳定粮食，壮大畜牧，提升烤烟、蔗糖，培植蚕桑、林果、蔬菜（食用菌）、茶叶的产业发展思路，进一步优化农业内部结构。结合资源条件和市场要求，建立现代农业示范基地，抓住关键环节，采取综合措施，推动主导产业上规模、上水平。到2010年末，确保全县粮食总产达1.3亿公斤，烤烟支柱产业地位不动摇，完成100个生猪养殖示范村建设，实现甘蔗种植面积10万亩，蚕桑面积10万亩，核桃面积30万亩，茶叶面积5万亩的目标任务。县财政每年安排农业产业发展资金1000万元左右，同时整合农业综合开发、扶贫整村推进、人口较少民族扶持等项目资金投入产业发展。2010年底前，每个试点村要确保形成一项主导产业，主导产业产值占农业产值的比重每年提高5个百分点以上，农民人均纯收入每年提高l0个百分点以上。实施2个以上项目，整合项目资金100万元以上（其中群众投资投劳50万元）。

到2010年，典型示范村人均占有粮食达400公斤，实现农民人均纯收入年均递增12%以上；重点建设村人均占有粮食达400公斤，实现农民人均纯收入年均递增10%以上；扶贫攻坚村按县— 4 —

委农村工作领导小组分类指导的意见和县扶贫工作领导小组制定的工作标准，完成扶贫攻坚村建设项目，实现绝对贫困人口整体脱贫和低收入人口收入有较大增长。

——要着力加大农村专业合作组织建设，本着自愿互利和“民办、民管、民受益”的原则，积极引导和支持各类企业、农村能人和其他服务组织创办或领办农村专业合作经济组织。大力发展农民经纪人队伍，逐步形成“基地+协会(专业合作组织)+农户”的经营模式，提高农业组织化程度和产业化水平。努力实现优势特色产业的区域化布局，专业化服务。扶持重要龙头企业的发展，推进农业主导产业的规模化，标准化进程。到2010年，全县引导、组建50个以上专业合作组织，有10个以上资金互助组织，推动农业产业向现代农业方向发展。

——加强农民实用技术培训，提高劳动者素质。要认真研究全县农村劳动力资源现状，抓住国家对农村劳动力培训转移的各种机遇，加强农民实用技术培训，使普通农民转变为产业农民，努力实现劳力资源优势向经济优势的转变。农业、科技、教育、劳动保障等部门，要围绕农民科学文化素质和劳动技能提高，集中力量抓好农业适用技术和农民就业技能培训，突出对新毕业的初、高中生以及未参加过培训的劳动力的培训，提高农民整体素质。结合我县工业经济取得重大突破的历史机遇，实现农村劳动力转移离土不离乡，力争劳动力转移（从第一产业向二、三产业转移）占农业人口比重达30％以上。发挥农村能人的辐射带动作

用，为更多的农民就地转移、就业创造条件，为农村劳动力转移就业广辟途径。

（二）实施农业基础设施提升工程

紧紧抓住国家加大“三农”投入的机遇，依托农村公路建设、土地开发整理、农业综合开发、以工代赈片区开发、病险水库除险加固、烟水配套工程等重点项目，坚持山水田林路综合治理的方针，采取项目拉动、农民主体建设的措施，全面提升全县农业农村基础设施水平。

——超前规划，切实做好农业基础设施项目储备。相关涉农项目部门要加强调研，全面掌握农业基础设施现状，制定切实可行的建设规划，编制必须的储备项目，加大项目争取力度，努力实现农业基础设施建设项目按计划，不间断，高效益的实施。县财政每年安排200万元的项目前期工作费，支持鼓励项目部门做好项目储备和项目争取工作。

——明确目标及重点，全面提升农业农村基础设施水平。依托农村公路通达、通畅工程，整合其他项目资金，到2010年实现县乡公路油路硬化，137个行政村、居委会实现通达目标，部分行政村实现弹石以上硬化，22个典型示范自然村、21个重点建设自然村基本实现弹石、水泥路面硬化，30户以上自然村通公路；依托土地开发整理、农业综合开发、以工代赈片区开发，以施甸坝区、姚关坝区、太平坝区、旧城坝区为重点，做好土地开发治理，改善排灌、耕作条件，确保人均一亩农田地，0.8亩高稳产— 6 —

农田地有效灌溉。依托五小水利、病险水库除险加固、烟水配套工程，以施甸河、姚关河、太平河、孟波罗河治理和小<一>、<二>型病险水库除险加固为重点，改善水利基础设施。2010年实现水利化程度达80%的目标。

（三）实施村容村貌整治工程

要依托扶贫整村推进、人口较少民族扶持、农村民居地震安全、农村电网改造、国债沼气建设、国债人饮等项目，以“六改六建”（六改：改水、改电、改路、改厕、改厨、改厩；六建：建家、建园、建池、建所、建校、建室）和整治农村“十乱”（柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、棚舍乱搭、通道乱占、畜禽乱跑、污水乱泼、农具乱摆、广告乱贴、线网乱接）为重点，加强对村庄环境的整治。

——通过改水、改电、改路，着力改善农村居住环境，带动和促进村容村貌发生新变化；通过改厕、改厨、改厩，着力改善农户的生活条件，促进农户家庭面貌发生新变化。通过建园、建家、建池、建所、建校、建室，促进农村各项社会事业发展，提高农民生活质量。到2010年，典型示范村和重点建设村全部完成“六改六建”，全县新建安居房1万户，并使1万户农户实现人畜分离。使全县沼气池用户达4.7万户。基本实现农村人口人饮安全达标，农户实施“六改六建”部分建设内容的户数达50000户以上。

——大力开展农村“十乱”治理行动。各乡镇、职能部门、— 7 —

挂钩单位要积极行动，切实推进村容村貌建设、治理工作，特别是加大对公路沿线“脏、乱、差”的环境治理。到2010年，使施七公路沿线的环境得到有效治理，基本实现“五无”，即：村前屋后、道路两侧、桥边、河边无暴露垃圾；无露天粪坑；无乱堆、乱放杂物；河塘内无散在飘浮物；主要道路两侧无乱搭、乱建。并形成长效治理机制；试点村基本无“十乱”现象，全县参与整治“十乱”的自然村达1000个以上，治理农户数50000户以上。

（四）实施农村扶贫攻坚工程

依托扶贫开发和人口较少民族扶持开发项目，整合地震民居安全工程、“通达”“通畅”工程等项目，加大对贫困村、少数民族村的扶贫开发力度，围绕“解决温饱、巩固扶贫成果、缩小差距、促进和谐”的总体要求，以贫困人口为对象，贫困自然村为主战场，以改善群众生产生活条件、加快产业发展、提高劳动者素质、强化劳动力转移培训等为重点，切实抓好整村推进扶贫开发工作，为推进社会主义新农村建设奠定坚实基础。2010年末，完成257个贫困自然村的扶贫开发，解决0.8万户，3.5万绝对贫困人口的温饱问题，逐步提高1.14万户，5万低收入贫困人口的收入水平，项目村农民人均纯收入年平均递增10%以上，人均生产粮食400公斤以上。实现受扶持的农户、自然村、村委会“三个六有”的目标。

——农户“六有”：一是有安居住房，二是有沼气为住的洁净能源，三是有卫生厨、卫生厕、卫生圈，四是有自来水或水窖，— 8 —

五是有可靠的增收产业（人均出售1头商品畜，人均建成1亩经济林果，人均有1亩农田地），六是户均有一人掌握一门以上实用技术。

——自然村“六有”：一是有硬化通畅的村庄道路和通往村委会或主干道的公路；二是有安全卫生饮用水；三是有进村入户的通电条件；四是有2项以上规模产业；五是有通信和广播电视信号覆盖；六是有固定的村民议事地点或重大事项公示栏。

——村委会“六有”：一是有合格的村级办公用房和好班子、好制度；二是有能满足“普六”要求的村完小；三是有村卫生室及医务人员；四是有兽医庄稼医院及专业技术人员；五是有科普文化室及电教设备和书刊；六是有通往乡政府所在地或干线公路的等级公路。

（五）实施民主和谐创建工程

——依托基层活动阵地建设工程,积极推进农村基层组织“三级联创”，“党员先进性教育”及“云岭先峰工程”工作，加强农村基层民主政治建设，发挥农村党支部在新农村建设中的领导核心作用，增强新时期农村党组织统领“三农”工作的能力；完善村民自制制度，通过“一事一议”这个平台，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权，不断提高农村社会民主管理水平。高度重视并全面推行“新农村建设理事会”制度，试点村“新农村建设理事会”组建率达100％，实施“一事一议”达100％。建立以党支部为领导，村民委员会和新农村建设理事会为

主体的民主管理新机制。

——积极开展“无毒社区”、“文明村寨”、“创绿色家园，建富裕新村”等创建活动，大力开展“三万三讲”及“十星级”文明户的评选活动，使全县文明村、十星级文明户达60%以上，促进物质文明、精神文明、政治文明、生态文明的协调发展。

——把提高农村公共服务水平作为“千村建设”的重要内容，促进农村经济和社会事业的协调发展。要按照公共服务均等化的原则，大力发展农村义务教育、卫生、文化、社会保障等公共事业，着力普及和巩固农村九年制义务教育，积极改善农村办学条件，逐步扩大“两免一补”实施范围，促进城乡义务教育均衡发展。建立和完善农村卫生服务体系、医疗救济体系和新型农村合作医疗制度，培育一支较高素质的农村卫生服务队伍。以乡镇卫生院为重点，加强农村卫生室建设，切实解决农民看病难、看病贵问题，使农民人人享有初级卫生保健。同时，要进一步建立和完善特困户、受灾户、五保户等弱势群体的救助保障体系，探索建立与农村经济发展水平相适应的农村社会养老保险制度。要进一步加大乡镇文化站和村文化活动中心(文化广播站)建设，到2010年，22个典型示范村完成文化活动室建设，21个重点建设村要完成文化活动室的选址和规划；实现909个30户以上的自然村广播电视“村村通”。

——积极发展壮大村集体经济，为新农村建设的持续开展和长效管护夯实经济基础。试点村要确保村集体经济有固定收入并— 10 —

逐年增长，使之用于新建项目和建成项目的后续管护费用。其它村也要谋划集体经济的壮大和发展。到2010年，使全县村集体经济有固定收入的村达500个以上。

四、工作要求

（一）加强领导，明确责任

要把“百村示范、千村建设、万户改貌”工程作为“十一五”新农村建设的主要工作来抓，各乡镇主要负责人为本地新农村建设工作的第一责任人，县直有关单位主要负责人为本部门新农村建设工作的主要责任人，切实加强对新农村建设工作的领导。特别是乡镇党委政府要把主要精力用在“百村示范、千村建设、万户改貌”工程上，干部要分片包干指导各项建设。县处级领导和各有关部门都要对口帮扶1个示范村，确保“百村示范、千村建设、万户改貌”工程顺利有序推进。要按照“县组织、乡(镇)主抓、村实施”要求，各单位相互配合，明确职责，精心组织，搞好服务，形成合力。通过典型引路、示范带动，全面加快我县社会主义新农村建设步伐。要严格按照“领导联村、部门包村、企业援村”的要求，确保100个示范村如期实现建设目标。

（二）加强宣传，营造氛围

宣传部门和新闻单位要采取有力措施，大力宣传“百村示范、千村建设、万户改貌”工程，引导广大农民群众积极参与到新农村建设中来，营造党员干部带头，群众自己动手，建设美好家园的浓厚氛围，广泛动员社会各方面力量参与此项工程。要及时报道

工程的进展情况，充分反映各村、各部门在工程实施中的新举措、新思路、新成效、新经验，特别是要集中宣传一批先进典型，为“百村示范、千村建设、万户改貌”工程营造良好的舆论氛围。

（三）政府引导，社会参与

政府每年安排一定资金作为新农村建设的引导资金，整合各种项目捆绑投入“百村示范”建设；在“千村建设”中要积极研究、争取项目，做好项目储备。不等不靠，在抓好生产发展的同时积极发动群众投工投劳，解决生产生活中亟需解决的突出问题；各乡镇和职能部门要广泛动员社会各界积极参与新农村建设，引导和支持企业、致富能人反哺农村，为他们提供便捷的信息和畅通的渠道，对在“百村示范、千村建设、万户改貌”工程中做出实绩的，大力宣传和倡导，鼓励更多的企业和能人投入到新农村建设中来，形成以城带乡、以工促农的城乡一体发展和新农村建设“多元投入”新机制。

（四）齐抓共管，形成合力

各部门要结合工作职能，制定扶持措施，大力开展结对帮建活动，每年要至少为挂钩村办一件实事，帮助解决建设和发展难题，为挂钩村新农村建设出谋划策；“百村示范、千村建设、万户改貌”工程是一项系统工程，各级各部门要密切配合，主动参与，及时跟进。各项目主管部门要将本部门管理的项目优先安排到试点村，同时要加强“百村示范、千村建设、万户改貌”工程建设在决策程序、资金安排、物资调配和质量安全上的管理，使该工程— 12 —

真正成为一项德政工程、民心工程。

（五）加强督查，稳步推进

县委、县政府将把“百村示范、千村建设、万户改貌”工程列为“三农”重点工作，县级建立推进“百村示范、千村建设、万户改貌”工程督察小组，不定期对乡镇和县级挂钩部门进行督促检查，并将督察结果纳入对领导干部和各单位的政绩考核和绩效考核内容。各乡镇和各部门要进一步明确职责，制定相应工作方案，明确工作措施、责任单位、责任人和分阶段目标要求，把任务分解到村，把责任落实到人。对工作抓得紧，成效明显的，给予通报表扬。对措施不力，进展缓慢，工作推诿的，给予通报批评；县直有关部门要按照各自的职责，经常性深入到乡镇、村进行检查指导，帮助解决实施过程中遇到的困难和问题；县新农办负责全县“百村示范、千村建设、万户改貌”工程的协调、指导和服务，及时掌握情况，客观反映工作成绩和存在的问题，确保“百村示范、千村建设、万户改貌”工程的稳步推进。

第五篇：在全市“百村示范千村整治”工程现场会上的讲话 党建党委

在全市“百村示范千村整治”工程 现场会上的讲话 市委、市政府召开这次会议的主要目的是，贯彻全省“千村示范万村整治”工程现场会精神，按照市第xx次党代会和市委xx届xx次全会确定的新目标、新要求，加快我市“百村示范千村整治”步伐，进一步推进城乡统筹发展。刚才，xx同志对前阶段工作进行了全面总结，并对下一步工作作了具体部署；xx、xx等单位作了很好的交流发言，请大家结合实际，抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、从实现“两大目标”的全局高度，充分认识实施“百村示范千村整治”工程的重要意义 现在，全市上下对抓好“百村示范千村整治”工程的认识是基本统一的，但从前一阶段检查情况看，对该项工作的重要性、紧迫性、现实性，还缺乏全面的认识。当前特别要注意克服以下三种思想： 一是过早论。有的同志认为xxx是欠发达地区，经济发展水平不高、财力有限、城市不发达，现在提出统筹城乡发展，加大“百村示范千村整治”工程力度，为时过早，不合时宜，应把精力放在工业化、城市化上，少提统筹城乡发展，更不要把很多精力放在“百村示范千村整治”工程上，因而对这项工作持怀疑、消极态度。这种思想认识是把两者对立起来，认为抓工业抓城市化就是抓发展，抓“百千工程”不是抓发展，对发展的理解很片面。事实上抓城乡统筹发展、抓“百村示范千村整治”工程，与工业化、城市化，与实现“两大目标”是一致的。最近省里公布各地农村全面小康的实现程度，我市低于全省平均水平xx个百分点，xx项指标中达到或高于全省平均水平的只有xx项，占xxx。这样的农村发展水平、农村文明程度，与全面建设小康社会标准差距甚远。因此，我们要一手抓工业化、城市化的推进，一手抓统筹城乡发展，实现城乡统筹协调发展，以提高区域整体发展水平，加快“跻身全国百强城市、全面建设小康社会”进程。另外，从xx现实发展阶段看，这也是规律所在、大势所趋，是不以人的意志为转移的。现在我市人均生产总值达到xxx美元，进入了“以城带乡、以工促农”阶段。根据中央提出“两个趋向”的重要论断，这个阶段必须统筹城乡发展，实行以城带乡、以工促农，推动城乡经济社会协调发展。如果不顺势而为，加快推进，只能是延误发展时机，失去发展机遇。当前xx正处于统筹城乡发展的关键时刻，加快发展必须重视农业和农村发展，一手抓工业化、城市化，一手抓农业农村现代化，打破城乡二元体制，缩小城乡差距。我们抓工作，一定要从战略的、更高的层面来分析、把握区域发展规律，不能把问题简单化，只考虑一个层面或眼前利益。现在城乡发展不平衡，农村基础设施、社会事业、生活环境、社会保障等方面差距较大，一个突出问题是农村环境“脏乱差”。我们提出村庄整治、农村“四化”等措施，都是从实际出发、坚持量力而行，都是实实在在为民办实事，得到了老百姓的拥护。因此，我们一定要在思想认识上解决“过早论”，这个问题不解决，思想难统一，力度难到位，工作难推动，要充分认识到现在不是过早，而是正合时宜，是顺势而为，要加大力度，扎实推进。二是难抓论。有的同志讲现在搞“百村示范千村整治”工程，资金难筹集，力量难组织，成绩难显现，肯定是事倍功半，得不偿失，缺乏工作的主动性和积极性。对这一问题要有正确的认识，辩证的分析。“百村示范千村整治”工程涉及千家万户的切身利益，涉及到很多的资金投入，难是客观存在、不可回避的。这就要求我们运用市场机制、社会机制和方方面面的力量来推动这项工作的开展。像xxxx，财政实力也不强，但通过开展“xx”，集中财力办大事，这种做法很好。现在我们利用社会资金还是有潜力的，只要肯动脑子，办法总比困难多，关键是有没有事业心和责任心。实践证明，任何一项工作特别是“百村示范千村整治”工程要得到了老百姓拥护，关键是需要我们去组织，发动方方面面的力量，并考虑群众的利益和承受能力，尊重群众意愿，实事求是、量力而行地推进。实施“百村示范千村整治”工程，使农村面貌发生了很大变化，使过去的传统村落向新型农村社区、新型社会主义新农村转变，得到了老百姓的认同，是老百姓得实惠的“民心工程”。我们党和政府有责任、有义务去满足群众的需求，实现群众的愿望，积极创造条件把这件事办好。三是无关论。有的同志认为，“百村示范千村整治”工程是农口部门、农办的事，是乡镇、农民的事。为此，一些资源、政策得不到整合，协调的程度不高，合力不强，影响了该项工程的建设进程，这种想法是片面的。xxx的“xxx”不仅体现了整合资源，更体现了整合理念、整合思想、整合力量，推动发展。这项工程决不是几个人的事情，而是全社会共同的事情。总之，实施“百村示范千村整治”工程，是统筹城乡发展，确保“两大目标”实现的必然要求，是“以工促农、以城带乡”的顺势而为之举，是农民群众的迫切愿望，也是全社会的共同责任。在思想认识上我们要克服过早论、难抓论

、无关论，把思想真正统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到“百村示范千村整治”工程的工作要求上来，扎扎实实做好这项工作。

二、突出重点，全面推进“百村示范千村整治”工程 推进“百村示范千村整治”工程建设的总体思路是：认真实施统筹城乡发展推进城乡一体化纲要，以建设全面体现小康水准的社会主义新农村为目标，以农村新社区建设为重点，以环境整治和村庄整理为突破口，力争“十一五”期间完成xxx个示范村、xxxx个整治村建设任务，使全市农村面貌取得显著改观。在实施推进中，要注重因地制宜，分类指导，重点抓好以下四个方面工作：(一)以建设生态村为目标，加快农村垃圾集中收集处理和环境整治。良好的生态环境是我市农村最大的特色和优势，要树立“生态立村”理念，加强农村生态环境整治，全面推进生态村建设，真正形成青山绿水、环境优美的田园风光。一要加快农村垃圾集中收集处理。这是解决村庄环境“脏乱差”的治本之策，也是最基础、最紧迫、最现实、最有效的措施。今年以来xxxx个月的实践证明，这项工作投入少、见效快、受益面广，符合实际，受到了广大群众欢迎，也得到了省委、省政府领导的充分肯定xxxx县在实践中还探索出“集中收集、就地分拣、综合利用、无害化处理”的方式，为山区农村垃圾处理提供了一种新经验。我们要因势利导，继续把这项工作作为村庄整治建设的突破口和重中之重来抓，力争用xx年左右时间，使全市xx以上的行政村实现垃圾集中收集处理。二要大力推广沼气综合利用。沼气综合利用，既是消除农村环境污染的有效途径，也是节约利用能源的有效措施，要广泛宣传，因地制宜，大力推广。xxxxx等地都有值得学习借鉴的典型经验。如xxx村是个重点养猪专业村，该村把沼气池建设与改水、改厕、改路紧密结合，引导农民自筹资金xx万余元建设沼气池xx只，使全村xx的养猪户都用上了沼气，既净化了村庄环境，节省了农民生活支出，又促进了生态农业和循环经济发展。各地要结合实际，加快发展户用型沼气池和规模型沼气工程，建设一批清洁能源综合应用的养殖园场和示范村，推动农村循环经济的发展。三要加快推进由点到线到面的村庄环境整治。以全面完成百个示范村环境整治为基础，全力抓好高速公路、国道、铁路沿线和名胜景区、城镇周边的村庄环境整治，并逐步从单个村庄向连片整治整个乡镇推进。今年，xxxx在继续抓好xxx个村庄路灯亮化的基础上，又推出xx村庄的卫生洁化和xxxx个村庄的路面硬化，并做到从点到线，由线到面，梯次推进，进展较快，效果较好。各地在实践中也探索了一些好的做法，积累了一些经验，要总结推广，进一步加大村庄环境整治力度。(二)以建设中心村为重点，加快农村人口集聚和村庄整理。推进中心村建设，是促进农民转移集中居住，改善农民生活质量，促进村庄空间布局调整，优化农村资源配置的重要举措。目前，我市有xxxx个行政村，自然村和居住点更多，村庄布局分散，村庄规模偏小，人口布局不尽合理。我们要树立“村庄整理”理念，以县域村庄布局规划为指导，按照“改造城中村、拆除空心村、迁并自然村、建设中心村”的基本思路，积极稳妥地开展村庄整理，加快推进中心村建设。从实践经验看，有几种形式可以参考和借鉴：第一种是集聚型改建。就是实行统一规划、统一配套、委托建设，让有条件的农民向集镇、中心村集聚，联合建设组团式住宅小区。同时，实施建新拆旧措施，对拆旧的自然村进行整理，实行退宅还耕或退宅还林。第二种是整理型扩建。就是对一些中心作用比较明显、人口比较多的村，在现有的基础上进行合理规划，整理和盘活存量土地，改造旧村，扩建新区。第三种是拆迁型新建。就是根据城镇的总体规划布局，在新×××、工业园区、近郊地区和镇所在地建成区中，按照城市化要求统一规划，整体拆迁一批“城中村”、“园中村”、“镇中村”，建设一批新型社区。第四种是移民型迁建。鼓励山区库区和地理位置偏僻、生存环境恶劣的村迁址移民，积极引导这些村庄整体迁移，跨村跨镇向平原地区集聚，迁出的旧村旧宅要还耕还林。(三)以建设特色村为抓手，加快发展农村休闲旅游和特色产业。当前，城乡居民休闲旅游正在兴起，大力发展以“农家乐”为特点的乡村休闲旅游业前景看好。我市各地也涌现出一批依托当地优势资源，发展农家乐、休闲旅游、生态旅游、农业观光等特色产业的特色村。比如，xxxxxxxxxx等等。各地要树立“经营村庄”理念，把村庄整治建设与开发特色产业结合起来，依托田园风光、山水美景、乡土文化、绿色食品、农家情趣等特色资源，因地制宜建设特色村。山区、库区、老区要结合生态富民家园建设，积极发展乡村休闲旅游业，打响农家乐、观光农业、生态旅游、红色旅游等特色村品牌。城郊地区也要结合城中村、城郊村改造和中心村建设，引导村集体发展物业经济、休闲旅游等产业。(四)以建设文明村为载体，加快农村社会事业和公共服务体系建设。要适应农民群众全面提高生活质量的要求，加快农村社会事业和公共服务体系建设，努力把农村传统村落改造建设成为文明新社区，让农民也能像城里人一样，共享现代文明成果。特别是要以中心村为重点，推动城市的公共交通、供水供电、医疗卫生、文化教育、社会保障等基础设施和公共服务体系向农村延伸。要认真贯彻市委xx届xx次全会精神，积极实施城乡公交、供水一体化工程，加快实施广播电视村村通工程，加快推进农村公共卫生服务体系建设，抓好农村连锁超市和放心店建设。有条件的村，特别是中心村，要创造条件建设文化活动中心、医疗卫生室、放心超市和便民咨询点“四位一体”的社区服务设施。要结合村庄整治建设，深入开展民主法治村建设，继续抓好“双五结对、共建文明”活动，力争用xx年时间，把xx个结对村建×××级以上文明村。

三、务实创新，推动“百村示范千村整治”工程取得新成效 我市“百村示范千村整治”工程起步早，成效明显，但任务还很艰巨。要进一步加强领导，加大力度，以务实创新的精神推进“百村示范千村整治”工程，努力取得更大的成效。重点要把握好以下几个方面的要求： 第一，规划先行，科学布局。要坚持先规划后建设、无规划不建设，舍得花钱搞规划，加快村庄规划工作进度。今年底，要全面完成列入“百村示范千村整治”工程的xxx个村庄的规划编制任务。在规划中，一定要注意统筹协调、配套衔接、体现特色。一要统筹协调，合理布局。要打破行政区划的界限，充分考虑农村人口和产业向城镇集聚的趋势，按照构建中心城市、中心镇、中心村三个平台的城市化思路，调整优化村庄布局，该发展的发展，该限制的限制，该萎缩的萎缩。二是配套规划、相互衔接。要在区域城镇体系规划的指导下，编制乡镇总体规划和村庄布局规划、单个村庄的建设规划，并与土地利用总体规划、重要基础设施建设规划以及各类专项规划相衔接。三是体现特色，彰显个性，防止千村一面、千篇一律。一定要充分体现不同区域的文化内涵和个性特征，提高规划的档次和品位。特别是xxxx文化底蕴深厚，历史古迹很多，要注重保护古村落、古建筑、古树名木、名人故居、文化遗迹和风景名胜，保留区域发展历史脉络。第二，政府引导，群众自愿。实施“百村示范千村整治”工程，靠一家一户、一村一镇的力量是不够的，必须由党委、政府牵头，统筹协调，各部门广泛参与，整合资源，强力推进。各级党委和政府要重点抓好整体组织、规划、部署、协调和推动工作，特别是要抓好工作任务和责任落实，资金、土地落实，政策协调落实，工作力量落实。农办、发改委、财政、国土、建设等部门，要做好整治建设的综合协调和政策制定工作；组织、宣传、政法、交通、水利、环保、电力等部门，要把职能工作与实施“百村示范千村整治”工程更加紧密地结合起来，充分利用各种政策，争取资金和项目，保证重点村、重点项目的实施，推动工程建设。农民是“百村示范千村整治”工程的建设者和受益者。村庄整治的规划和建设方案都应广泛征求村民意见，民主决策，尊重群众的意愿，切忌强迫命令，尤其要充分考虑农民的利益和经济承受能力。只有这样才能充分调动农民群众的积极性和创造性，使实施“千村整治、百村示范”工程真正成为民心工程，成为广大农民的自觉行动。第三，合理用地，盘活资源。村庄整治既是改善农民生产生活环境的工程，也应成为盘活土地存量，合理保护耕地，集约利用土地的工程。要通过整治提高土地的集约利用率，通过整治来新增土地面积，通过整治来解决农民的违规用地问题。按照这样的要求，在实施过程中要注意把握几条：一要盘活土地存量。目前我市尚有xxx万公顷土地园地有待整理，挖掘潜力较大，要继续开展土地整理工作，努力新增土地面积。要积极鼓励开展宅基地整治，对宅基地拆旧建新结余下来的土地，允许进入市场，收益返还给村集体，专项用于旧村改造和新村建设。二要从严控制用地指标。无论是整体迁建还是就地改建，都要注意节约用地，防止盲目攀比、浪费土地。对安置和开发联动，并且旧村容积率高的，可以配置占用耕地指标；对村里自行就地改建的，适当给予安排启动用地；异地迁建的，可根据原村庄居住人口、规模、土地类型、容积率和新村设计标准等情况，确定占用耕地配置面积。三要严禁违法占地和浪费土地。农民的宅基地面积要严格按照有关规定审批，如有违规要及时发现，及时处理。同时，加大对临时建筑、违章建筑的监管力度，坚决制止违法占地、违章建设。第四，整合资源，加大投入。建设资金问题，是实施“百村示范千村整治”工程的一个难点。首先，要整合资源和力量，把目前分别由各部门承担实施的乡村康庄工程、清水河道工程、农民饮水工程、下山异地脱贫工程等各项专项建设工程与“百村示范、千村整治”工程有机结合，把分散的资金、分散的资源整合起来，统一用到“百村示范千村整治”工程上来，做到示范村和整治村定到哪里，各项工程就配套到哪里，各部门财力就重点投入到哪里。市县两级财政每年要安排一定的资金，对村庄整治搞得好的地方，采取以奖代补的方式给予奖励。按照省里的要求，各地还要从土地出让金中拿出一定比例的资金，专项用于村庄整治和建设。其次，要更多地运用市场机制，鼓励和吸引社会各界、农村先富起来的群体参与村庄整治、建设和开发，形成多渠道、多形式的资金投入机制。第三，要调动农民的积极性，发挥他们的主人翁精神，鼓励他们有钱出钱，有力出力，自筹资金，自力更生，建设好自己的美丽家园。同志们，实施“百村示范千村整治”工程，是关系广大农民群众切身利益的民心工程、德政工程，也是本届党委政府要办的一件大实事。我们一定要以高度的事业心和责任感，把这项工程扎扎实实地抓好，以实际行动造福人民，为加快我市统筹城乡发展步伐，实现xxxxxxx目标作出新的贡献！

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