江苏省扬州市地税局、山东省青岛市地税局专业化管理

第一篇：江苏省扬州市地税局、山东省青岛市地税局专业化管理

税 务 简 报

第二十六期

国家税务总局

2011年5月11日

江苏省扬州市地税局、山东省青岛市地税局

探索推进税源专业化管理

江苏省扬州市地税局积极探索税源管理新模式

扬州市地税局针对本地区税源管理实际，结合机构改革，建立了分行业、分规模、分事项三结合的专业化管理新模式。

一、主要举措

一是在管理机构的设置上，实行分行业、分规模相结合的方式，分别成立建安房地产、金融保险邮政通讯及餐饮等服务业、工业交通商业3个行业管理分局以及2个小规模企业管理分局。

二是在内设机构的设置上，实行按事项划分的方式，分别设立数据维护科、日常巡查科、稽核执行科和纳税评估科。

---1---

二、主要特点

一是突出按规模划分，有利于抓住重点税源。成立3个行业及规模以上企业税源管理分局，负责管理贡献市区绝大部分税收的重点纳税户，强化重点税源的管理力量，可实现重点税源的精细化、差别化管理，提高税源管理的针对性、有效性。

二是突出按行业分类，有利于实施风险管理。实施按行业分类管理方式，便于同行业税负率、利润率等风险指标的分析比对，及时发现申报、纳税异常的纳税人，有针对性地采取风险应对措施。同时，根据不同行业的风险特征，实施分行业的风险信息归集、风险分析识别、风险排序、风险应对和绩效评估，推动税源管理从普管制向风险管理转变。

三是突出按事项设岗，有利于提高管理精细度。将涉税事项分成基础事项、专业事项和风险应对三类，据此设置管理分局内设机构，成立数据管理、日常巡查、稽核执行、纳税评估、综合业务等科室，按照涉税事项管理的难易程度和不同涉税事项的管理特点，实施分事项的专业化管理。

四是突出数据管理应用，有利于推进信息管税。依托省级大集中系统和综合治税平台，将数据管理部门打造成数据质量管理中心、税收情报归集中心、税收风险分析中心、税收数据发布中心，解决税收管理员掌握信息不全面、不及时、不准确以及数据分析多头发布、多头管理等问题。

五是突出纳税评估，有利于发挥税收管理职能。充实数据管理部门评估力量，在各管理分局内设评估科室，专职评估人员占到全体管理人员的30%，强化了纳税评估职能。选拔专业人才专职从事纳税评估工作，实施分行业、分规模的风险应对，提高了评估专业化水平。

---2---六是突出人岗相适，有利于人力资源合理配置。将税源专业化管理改革与机构人事改革有机结合，根据税源专业化管理的要求设置岗位，通过能力评价、绩效考核、知识竞赛、竞聘上岗等方式，依据人员的业务特点、能力特点，科学合理地确定不同岗位的各类人员。

青岛市地税局深化税源专业化管理

青岛市地税局树立三种理念、突出四个特点、强化四项举措，进一步深化税源专业化管理。

树立三种理念：一是以纳税人为中心的服务理念。以纳税人需求为导向，整合纳税服务平台，完善纳税服务手段，进行征管流程再造，建立适应税源专业化管理的纳税服务体系。二是以风险管理为导向的管理理念。对风险等级不同的税源实施分类管理，将税源管理的重心由管理好所有纳税人转向管理好有风险的纳税人，实现管理资源的优化配置。同时，运用风险管理的理论和方法，加强对税收风险的分析识别，采取有针对性的管理措施，提高税源管理的有效性和针对性。三是以信息管税为突破口的税源管理理念。加快税收管理信息化建设，大力推进信息管税，推动税源管理体制、机制和制度创新。

突出四个特点：一是以保持税收收入持续均衡增长和促进纳税遵从为目标；二是综合采用按规模、行业、风险多种税源分类方式；三是逐步独立设置纳税评估部门；四是向纳税服务部门前移纳税辅导和涉税事项受理

---3---职能。

强化四项举措：一是再造征管业务流程。科学划分征管部门工作职责，界定税源管理工作界限，分纳税人发起和税务机关发起，实施税源管理业务流程再造。二是规范税源管理工作职责。将税源管理职责在不同层级、部门和岗位间进行科学分解、合理分工，并在此基础上，科学界定税源管理各环节工作职责，统一岗位设置，量化工作标准。三是对税源进行合理分类。把税源按照规模划分为重点税源和中小税源，对重点税源设置重点税源管理部门实行集中管理，对中小税源按照特定纳税人、行业和属地等方式进行分类管理。四是完善税源管理运行机制。合理划分市局、各基层局税源管理职责，完善纵向互动机制；加强税收分析、纳税评估、税务稽查等环节之间的衔接以及国税局、地税局之间的合作，完善横向联动机制。

报：局领导（发电子文件和纸质文件）。

发：各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局（只发电子文件）；

局内各单位（只发电子文件）。---4---

第二篇：江苏省、福建省地税局探索推进税源专业化管理

税 务 简 报

第四十四期

国家税务总局

2011年7月15日

江苏省、福建省地税局探索推进税源专业化管理

江苏省地税局积极构建税源专业化管理模式

一、以分级分类为基础，搭建专业化管理组织框架

一是新设专业化管理分局。根据税源结构及其风险特点，以行业分类为主，兼顾类型、规模等，对税源进行科学分类，设立相应的重点税源和一般税源管理分局。税源管理分局主要负责风险应对，对风险评估机构推送的风险对象，进行案头评审、约谈核实或者实地检查，做出定性和定量判断以及相应的处理。

二是组建风险评估机构。主要负责税收风险分析识别、等级排序，提出处置方案，并推送给相关机构。建立市、县局机关参与税源管理的实体化机制，凡未单独设立风险评估机构的市、县局，由机关数据管理部门承担风险评估职能。

---1---三是重组纳税服务部门。各市、县局设立专司税款征收的直属机构，把税款征收从税源管理职能中分离出来，实现税收征管权力的分权制衡、规范运行。同时负责纳税人所有涉税事项的受理，承担相应的纳税服务职能。

四是推进机关职能实体化运作。对重点税源预测分析等对全局税收工作影响程度较大、宏观性强、集中度高的涉税事项，关联交易等发生频率较低、业务涉及面较广、征管要求较高的征管事项，以及一些跨区域、跨部门征管事项，由上级机关进行处理。

二、以信息管税为核心，构建税收风险管理体系

一是确定风险评估流程。开发税收风险管理平台，运用评估指标和模型，对所有纳税申报的真实性、合法性实施风险评估，按户归集纳税人税收风险，确定风险等级，并推送给税源管理机构实施评估处理。对税源管理机构反馈的风险核实、处理意见进行评价。

二是构建风险评估模型。归纳税收风险发生的特点和规律，建立风险特征库；总结行业特点和行业规律，结合评估检查典型案例，编制行业数据模型和风险评价体系；抽取样本数据进行分析测算，合理确定风险预警值。对评估模型的应用效果进行跟踪分析，不断提高锁定纳税人不遵从行为的精确度。

三是强化风险评估结果应用。根据风险等级排序结果，合理配置征管资源，实施差别化应对策略。对税收风险级别低的纳税人，采取纳税辅导、风险提示等方式督促其及时改正，对中等风险实施案头评审、约谈核实、实地检查等措施，对高风险对象实施税务稽查、保全强制等措施，实现管

---2---理与服务相结合的风险应对新模式。

三、以信息化系统为支撑，实现信息技术提档升级

在评估信息化系统建设和应用现状基础上，按照税源专业化管理的体制机制及其方式方法的要求，结合税收管理员制度的改革，实施信息化系统升级改造，拓展框架平台，优化数据库设计，删除冗余功能，增补新需功能，确保升级改造后的信息化系统最大限度满足专业化管理的需求，真正实现实用、便捷、高效的目标。

四、以配套措施为补充，推进单项业务改革

一是改造税收业务管理流程。压减工作环节，简化审批环节，强化后续管理，对前台业务缩短流程和周期，实现征管效率和服务质量的协调提高，逐步建立以省级信息化系统为载体，以专业化业务流程为导向，集约管理、分权制衡的税收管理新格局。

二是改革税收管理员制度。合理确定税收管理员的税源管理职责，对难以有效实施的特定管理事项，上收至上级税务机关实施。将户籍管理、发票管理等日常事务与评定处理、日常检查等复杂事务分类设岗，把综合业务素质较高的税收管理员配置到业务复杂程度高、综合技术应用要求高的评估检查岗位。对单个税收管理员难以有效实施的复杂管理事项，组建专业化团队，使工作方式从传统单兵保姆式向现代团队流程化转变。

三是推进发票管理综合改革。全面推行网络发票，优化税控开具数据管理，集中建设省级发票数据库，建立发票信息风险评估、税收核定、所得税汇算清缴、税务稽查等方面的应用机制，实现发票信息化、身份化管理。

---3---福建省地税局推进三类不同条件下的税源专业化管理模式

福建省地税局结合实际情况，在完善税源管理措施的基础上，探索推进三类不同条件下的税源专业化管理模式。

一、完善税源管理措施

一是重组管理职责。科学分类税源，对重点税源和一般税源实行差异化管理。明确税源与税收征管状况监控分析职责，区分日常评估与专业评估，日常评估由征管系统自动生成预警任务派发给税管员开展日常性、简易化评估，专业评估由设区市或县区局抽调业务骨干组成专业团队来进行。

二是创新管理机制。梳理涉税业务流程，清理、简并涉税资料，下放审批权限，增加窗口即办事项。简化个体工商户定期定额核定流程和无欠税个体工商户的非正常户认定程序。积极探索无纸化办税，减轻基层征管档案资料的传递、收集、归档等工作负担。建设外部数据交换平台、国税局地税局联合登记平台，促进国税局地税局深化协作和社会协税护税机制建立。

三是强化信息技术支撑。开发应用业务受理审批管理平台、非正常户管理软件、定期定额管理系统、建安行业税源管理系统和不动产税源管理系统等，开展征管信息系统整合改造工程。

二、探索推进三种模式

（一）以1＋2＋X为特征的扁平化管理模式。以莆田市局为代表，将区局的机关业务整合到市局机关科室，简化办事流程，夯实基层一线征管力量。“1”，即成立一个办税服务厅，将专业管理分局（属地管理分局）的---4---部分工作前移到窗口。“2”，即成立纳税评估科和巡查执行科两个专业机构。纳税评估科负责专业或专项纳税评估、数据分析工作；巡查执行科负责税务登记事项的巡查核实、漏征漏管户及纳税人经营情况巡查、法定保全、强制措施执行、部分执法文书送达及欠税管理。“X”，即成立若干个专业化管理分局和属地管理分局。

（二）突出重点税源的二八法则管理模式。以福州市局为代表，根据管理学的二八法则原理，抓住20%的重点税源，控管80%的税收收入，实现在有限资源条件下对税源的最优化管理。成立专门机构对本地范围内的重点行业、重点税源进行征管。同时按照征管流程环节设置岗位，实行专业化分工，优化人力资源配置。对一般税源，将定额核定权从税收管理员职责中剥离出来，专门设置定额核定岗，负责税收核定工作。

（三）同城通办基础上的一体化管理模式。以三明市局为代表，依托数字信息处理中心，形成税源管理合力。实行同城通办，即扩充办税服务厅或者征收分局职能，集中为纳税人提供申报征收和纳税服务，并承担资料管理等内部服务工作；合署办公，即撤销部分乡镇分局，统一调配人员，成立纳税评估机构或设置纳税评估岗，加强重点税源企业、行业的征管。同时，设立数字信息处理中心，开展税收征管状况监控分析，定期考核、监督税源专业化管理工作。

报：局领导（发电子文件和纸质文件）。

发：各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院，局内各单位（只发电子文件）。---5---

第三篇：招远市地税局强化个体税收专业化管理

招远市地税局强化个体税收专业化管理

招远市地税局实施属地分类管理基础上的个体税收专业化管理，1-10月份，个体办证业户增加了318户，个体税收入库983.03万元，同比增长40.41%。

一是实施专业化操作模式。对外实施“属地”和“分类”管理，实施税源专业化管理后，市区及城乡结合部的个体户合并至个体处统一管理，并配备了管理人员14人，按照“属地”和“分类”相结合的方式，专门管辖城区个体业户的税收管理。对内严格监督考核，设立税源管理岗12人、室内基础岗2人和税源督查岗3人（兼）。将辖区划分12个责任区，管理责任明晰到人，实现能岗对应和绩酬挂钩，严格考核奖惩。

二是强化属地分类管理。纵向实施分类管理，进一步挖掘个体大户纳税潜力，提升个体中户纳税水平，提高个体小户征管质量。横向突出行业管理，通过调查，确定了的水产、家具、娱乐业、加工业等10大重点管理行业，分门别类地对行业内各纳税人的经营地段、等级、经营系数进行客观定位，准确掌握纳税人经营面积、雇工人数、工资、水电和租金费用等支出情况，通过投入产出法、以耗控产、以产定销等办法，对纳税人的营业收入进行准确匡算，科学合理地核定税收征收标准。1-10月，先后对定额不到位的93户调高了营业额。

三是强化各专业市场管理。对金城广场、站前批发市场、商业城等各集贸市场、批发市场和大型商场内租赁经营个体户进行清查摸底，摸清各市场的全部经营摊位、空摊数量和业户生产经营等情况，通知新业户及时办理相关手续，加大对无证业户清理整治力度。根据各市场的经

营规模、经营内容、行业特点和管理水平，逐个市场写出调查分析报告。强化与各街道办事处、工商部门、市场管委会的配合协作，加大委托代征工作力度，辅导做好代征税款工作，保证各市场代征税款的及时足额入库。

第四篇：马鞍山市地税局推进税源专业化管理工作方案

马鞍山市地税局推进税源专业化管理工作方案

（讨论稿）

为强化税收风险管理，完善税源管理体系，提高税收征管质效，提升纳税服务水平。根据省局《关于开展税源专业化管理试点工作的指导意见》，市局决定在全市范围内推进税源专业化管理。现结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以促进纳税遵从为目标，以风险管理为导向，认真贯彻落实总局“信息管税”的总体要求，深化税源分类管理，优化征管资源配置，完善税收岗责体系，规范税收征管程序，创新管理方法，完善运行机制，建立税源专业化管理新模式，不断提高税收征管的质量和效率。

二、基本原则

（一）分类管理的原则。按照行业和纳税规模，对税源进行分类，组建重点行业税源管理机构，针对不同类型税源特点，建立差别化应对机制。

（二）突出重点的原则。以审核确定纳税人的应纳税额为税源管理的核心任务和必经程序，调整部门职能设置，明晰岗责体系，优化税收征管业务流程。

（三）信息管税的原则。加大信息化应用体系建设，提高涉税电子信息的采集能力，严格数据质量管理，完善信息共享机制，强化数据信息的分析利用。

（四）优化服务的原则。以“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”为理念，整合办税服务功能，健全纳税服务体系，构建和谐的税收征纳关系，提高纳税遵从度。

三、总体目标

以税源分类管理为核心，构建行业税收专业化管理和区域税源分类管理的二级税源管理模式;取消税收“专管”制度，明确部门职能和岗位职责，突出重点税源、重点事项和环节管理，优化纳税服务，强化纳税评估，建立专业化税源管理保障运行机制，提高管理和服务效能。

四、主要工作内容

（一）实施税源分级分类管理，构建税源专业化管理机制。1.组建房地产、建筑业专业化税源管理分局。对市区范围内所有房地产、建筑业（包括外建）实施集中管理；在实行重点行业税源专业化管理的基础上，研究和落实具体的科学化、精细化管理措施。

2.维持市级税源、涉外税收管理格局。马钢及其所属企业，金融保险、邮电通讯、水、电、气等市属税源企业以及市直部门的税费管理，仍集中在市征管分局；涉外税收仍集中在市开发区分局管理。

3.各管理分局实行分类分级管理。各管理分局将房地产、建筑业企业调出后，按照重点税源、一般税源、零散税源等实行分类管理，或按照制造业、交通运输业、批发零售业，服务业等实行分类管理，突出重点税源户和重点行业的税源监控。

（二）调整部门职能和岗位职责，建立税源专业化管理运行机制。

4.明确市局相关科室工作职能。

（1）征管和科技发展科负责牵头制定税源管理综合性制度和相关实施办法，完善税源管理业务流程；内设专职数据管理办公室，全面组织和落实数据信息管理工作，负责全市所有涉税信息的筛选、整理、审核和监测工作；制定《征管信息系统数据质量标准》，按月组织数据质量检查，通报检查结果。

（2）纳税服务科内设纳税评估办公室。全面负责纳税评估工作的组织协调，组织和落实市级以上重点税源和重点行业的纳税评估和专项评估工作。

（3）法规科负责组织落实第三方数据信息交换、明确机关各部门涉税信息对口采集、分析利用工作职责，建立地方政府信息交换来台，完善信息交换考核机制。

（4）计财科负责税收与经济的对应规律、总体税源和税负的增减变化等情况进行定期的宏观分析，按月通报分析结果。

（5）税政科室负责行业税负监控，研究制定分税种、分行业纳税评估的具体方法，建立相关纳税评估指标体系、测算指标 3 预警值并明确所需信息及其来源，为纳税评估工作提供依据和指导。

（6）信息中心负责税源专业化管理信息化技术支持。5.调整管理分局机构及职能。

按照税收管理的业务类别，将内设机构划分为综合业务（税源综合管理）、信息管理、纳税服务、纳税评估和办公室五个部门。

综合业务科工作职能：组织和协调分局各项业务工作；市局各项业务工作任务的接收、任务派发和材料上报的审核；制定纳税评估工作计划及纳税评估和检查结论的审理、审核；分局办结类审批事项的审核；组织分局业务培训；负责协税护税体系建设、税收法制建设及业务跟踪监督考核。

信息管理科工作职能：负责信息采集、数据质量维护和管理；纳税人户籍管理及实地调查核实；纳税人分户档案管理；信息交换；税收分析预测；发票查验及开票数据导入；计算机设备和系统维护工作。各管理分局可根据本单位税源结构和人员状况，在部门内按行业、区域、信息源细分为若干个信息管理组。

纳税服务科工作职能：负责税收政策宣传、税法咨询和办税辅导；财税库银联网系统推广应用；税务事项认定、涉税审批和备案以及相关的调查核实和后续管理；发票印制、发售管理；税款核定管理、欠税管理以及催报催缴工作；按本单位重点税源、一般税源分类标准确定人员分类开展纳税服务。

纳税评估科工作职能：负责税源入库情况分析监控、纳税评估工作的组织实施、开展约谈核实、纳税评估结果处理，落实汇缴检查、注销检查、税款清算及相关的违法违章行为处罚工作。各管理分局可根据本单位税源结构和人员状况，部门内可按行业评估和检查的工作重点，划分为若干个纳税评估工作小组。

办公室工作职能：建立和完善本单位各项管理制度，负责公文的处理和信息报送、经费和档案管理、各项制度的落实和督查、教育培训、考勤考核、文明创建、后勤保障等相关日常事务。

6.取消税收“专管”制度，调整税收管理员工作职责。取消税收管理员“管户”制度，按照信息管理、纳税服务、纳税评估部门工作职能，重新确定税收管理员岗位工作职责。

市局征管和科技发展科应制定《管理分局岗位职责设置办法》、《税收征管业务操作规范》，明确征收管理各岗位工作职责，规范业务操作。

7.优化办税服务窗口职能设置。

市地税局办税服务分局应按照“窗口受理→内部流转→限时办结→窗口出件”的总体工作要求，优化窗口服务功能设置，加强内部衔接，密切与管理、稽查部门分工协作，明确业务流转各环节办结时限，提高纳税服务水平。

8.扩大以查促管工作成效。

市地税局稽查局应进一步加大执法力度，通过案件查处，促进税法遵从。要明确部门信息交换、案源移送，稽查成果反馈等 5 岗位工作职责，与征收、管理部门建立良好的协作机制；有效利用数据分析，提高稽查选案的准确率；加大举报、转办、移送案件的查处力度；负责总结整理行业税收检查情况，提出行业税源管理建议。

五、推进税源专业化管理保障措施

（一）优化人力资源配置。根据各管理分局管户职责和税收管理员岗位工作职责调整，对人员进行合理调配。将计算机应用水平较好的同志配置到信息管理工作岗位，将所得税人才库人员及部分业务素质较强的同志配置到重点税源、重点行业税源管理和纳税评估工作岗位，突出税源风险防范。

（二）完善工作协作机制。加强征收、管理、稽查各部门工作衔接，强化分工协作和监督制约；以落实政府税收征管保障办法为契机，建立税务机关与政府其他相关部门的信息共享机制，建立和完善个体工商税收社会化协税护税工作体系，全面实施个体工商税收社会化征收模式。

（三）加大信息化应用体系建设。深化新版征管软件应用，提高全员计算机应用水平；加大信息化建设，提高信息化对税源管理的支撑力度；积极推广使用纳税人电子申报，深化“双平台”应用，建立地方税收信息交换平台，提高纳税人电子数据信息和相关涉税信息的采集、储存能力。

（四）深化岗位绩效考核。积极开发应用《个人绩效评价系统》，对全系统不同类别人员建立不同评价指标体系，按期开展 6 个人履职能力、工作业绩评价；认真组织开展岗位执法责任制检查，有效利用日常监测考核手段，强化税收征管质量控制，促进税源管理质量的有效提升。

（五）加强干部队伍建设。按照行业、岗位特点，积极实施分类业务培训，增强教育培训的针对性和实效性，全面提升干部队伍综合素质与专业技能；试行“双向选择”的干部选人用人制度，优化干部队伍人事组合，完善激励竞争机制；积极开展地税文化建设，教育引导广大干部培养职业情操。

六、实施步骤和时间安排 略。

七、工作要求

（一）加强组织领导，广泛宣传发动。市局成立工作领导小组，统筹安排和协调推进税源专业化管理工作。

组长：刘鲁舟，副组长：市局党组其他成员 成员：市局机关各科室负责人。

领导小组下设办公室，承办和落实推进税源专业化管理各项具体工作。办公室设在征管科，由陶周清兼办公室主任。

各分局（局）要成立相应的组织机构，由主要负责人为第一责任人，切实加强工作的组织领导，密切部门配合，统筹安排各项工作；要深入宣传推进税源专业化管理的深刻内涵和重要意义，积极引导干部职工正确对待职责的调整和管理权力的划分； 7 要面向广大纳税人和社会各界，做好宣传、解释工作，注重了解纳税人的反应，及时改进工作中存在的问题。

（二）精心组织实施，勇于探索实践。各单位要根据市局税源专业化管理新模式确定的总体要求、基本原则和工作内容，紧密结合实际，制定本单位工作实施方案，合理配置部门和岗位人手，明确部门具体工作职责，细化分工，落实责任，合力推进；要不断深化对税源专业化管理基本内涵的认识，勇于探索实践，积极创新税源专业化管理措施，使税源管理改革紧密适应社会经济发展的客观要求。请各管理分局于20 年 月 日前将工作实施方案报市局（征管科）备案。

（三）加强督查指导，注意总结反馈。市局相关责任部门应经常深入各管理分局，加强指导和督查，确保推进税源专业化管理各项工作按时间进度和要求落实到位；机关科室与各分局（局）以及分局内设部门之间要加强工作的沟通和了解，加强信息交流和情况反馈，及时发现和协调解决新模式运行中存在的问题；要认真总结推广成果和经验做法，确保税源专业化管理工作扎实推进，确保税源管理质效和服务水平不断提升。

当涂县局应结合本局实际，积极开展税源专业化管理工作。

马鞍山市地方税务局 二〇一〇年十二月六日

第五篇：地税局固定资产管理工作总结

近年来，省、市局和地方政府对**局给予了极大的关注和重视，在人力、物力、财力等方面给予了大力投入。随着“家底”的逐渐丰厚，固定资产的种类和数量都较以前有了很大增长，对固定资产管理的要求也有了一个新的高度。我分局现有固定资产***元，其中土地原值***元，房屋及建筑物原值***元，办公区、宿舍区绿化工程原值***元，电子设备原值***元，交通工具原值***元，wenmi114.com专用设备原值***元，其它财产原值***元。面对着上亿的财产，如果没有完善的管理机制和严格的管理制度，将无法达到固定资产管理标准化、规范化，制度化的要求，也无法适应地税事业的发展和深化改革的需要。在固定资产的管理工作上，我分局主要做了几个方面的工作。

一、全面清理，摸清“家底”。

固定资产清理明晰了产权，完善了制度，规范了手续。做到了帐物相符，帐帐相符，帐卡相符（详见《固定资产清理工作总结》）

二、建章建制，规范管理。

根据《***地方税务系统固定资产管理暂行办法》和市局对固定资产管理的有关规定，我们制订了符合我们分局实际，便于操作的固定资产管理规定，完善制度，以制度来规范管理。加强和完善固定资产的管理，首先明确了固定资产管理与核算的基本要求，纠正思想认识偏差，重视以下几方面的管理工作：

１．严格固定资产的账务处理。固定资产实行分级管理的原则；财务部门建立分门别类金额总账，记录固定资产情况；办公室建立分类明细和固定资产登记卡，并同时建立使用部门物品使用登记卡，标明财产编号，使用部门可以随时掌握本部门的物品领用情况。

２．对基建、工程改造项目中的全套固定资产要核算。竣工后，由建设单位、使用单位、财务部门、办公室共同组成验收小组，建设单位和施工单位，应在竣工决算中详列项目清单，标明数量和金额，按验收手续办理固定资产入库。

３．加强固定资产领用与报废的处理。固定资产在领用时应填写领料单，并在登记卡上签名，标明该设备已由其保管使用。固定资产的报废、报损应由使用部门填写报废、报损申请单，经逐级领导审批后，方可核销。

4、严格对固定资产调拨的处理。固定资产发生调拨时，严格按有关规定办理，由使用单位填写调拨申请单及调拨设备清单，经双方分局领导签章有效，使用部门不得自行处理。详见《***三分局固定资产管理暂行规定》）

三、各司其职，各负其责。

办公室，计会科、监审室同时参与对分局固定资产的管理，各司其职，互相牵制。计会科在搞好固定资产帐务管理的基础上协助办公室搞好固定资产实物的管理。如购入或工程改造过程中所发生的固定资产，应办理入库，纳入固定资产核算；对调出的固定资产应办理移交手续；对报废的固定资产应参加鉴定、清理；对保管、使用、维护不当所造成的提前报废的固定资产，查明原因，分清责任，认真处理。在清查固定资产时，应组织有关人员到现场核实，保证账物相符、账账相符、帐卡相符。监审室则负责对固定资产购入或工程改造的监督审计，并对固定资产责任人的离任交接进行监督。

四、运用系统，改进系统。

目前我们采用的是通用财产管理系统管理固定资产，该系统有原则性强、功能齐全、操作简捷、通用性强，安全性强、标准化强、技术先进等特点，但该系统运用于银行和医院的财产管理，税务部门的固定资产管理在规定和使用上都与其有差异，一些分类不适合税务系统的财产管理，主要体现在以下三个方面：

1、一级科目分类太少，如土地、房屋、建筑物分类不包含园林绿化等二级分类，我们只能进行一级科目合并和新增二级分类等；

2、没有三级分类，象园林绿化工程等只能做总帐，分帐只能做附表，不能直接做卡片。

3、卡片中的折旧年限不正确，比如说汽车的使用年限是15年，而卡片最长都只有8年。

4、一级分类和二级分类有的不适合税务系统的管理需要，需要进行调整，如房屋及建筑物卡片帐改成土地及房屋建筑物卡片帐、机械器具卡片帐改为专用设备卡片帐等。

5、固定资产卡片录入时科目不够，如办公楼土建部分含桩基工程，土石方爆破等十项，分类太细，系统只含一、二级分类，无三级分类，我们对这一类的固定资产采取整合成一张卡片，同时将第三级分类录入到该卡片的成套设备清单的方法予以解决。

系统的运用，能够简单，明了、直观的了解、管理固定资产，可随时、随机的了解单位的每一项固定资产的去向和现状，解决了手工管理的复杂、无序、盲目等问题。