对加强油田矿区服务单位公文管理的思考

第一篇：对加强油田矿区服务单位公文管理的思考

对加强油田矿区服务单位公文管理的思考

摘 要：提高公文管理水平是提升机关运转效率的有效途径之一，油田矿区服务单位如何做到文件办理无差错、无拖延，符合要求、严格规范，限时办结率达到100%，是公文管理负责部门面对的日常问题。面对新时期新任务，加强矿区服务单位公文管理，推进公文管理规范化，是体现高效参谋价值的有效途径。

关键词：服务单位；公文管理；思考

公文具有权威性、严肃性和指导性，是传达政令、交流经验、解决问题、报告情况、指导工作的重要工具，公文管理作为机关运转的基础载体和中心枢纽，肩负着重要的责任和任务。随着油田的快速发展和油田矿区服务系统专业化管理的不断深化，作为油田矿区服务单位的综合办公室（党委办公室），在日常公文管理工作中必须坚持严把“六道关口”，强化公文管理，充分发挥参谋助手作用，确保服务领导决策及时到位。

一、公文管理必须严把“六道关口”

紧紧围绕建设西部大庆，实现5000万吨宏伟目标和做优做好矿区服务业务的总体要求，坚持事业部“十六字”工作基调，积极探索社会管理创新方式，坚持“公文无小事”，从事事牵动大局、事事体现质量、事事反映能力的角度把好“六道关口”。

一是坚持文件服务决策，把好写作关。坚持把文稿起草作为发挥参谋助手作用的重要途径，要求各类文稿紧扣油田公司和事业部的总体部署，围绕中心，服务大局，准确反映上级决策和领导意图，不断提高思维能力，力求各类文稿有深度、出新意，努力增强文稿的思想性、指导性、实践性和针对性。积极倡导“短、实、新”的优良文风，注重用鲜活的形式反映真实的情况，用简短的篇幅涵盖丰富的内容，用朴实的语言表达深刻的道理，同时完善重要文稿集体起草讨论制度，促进文稿质量的有效提升。

二是坚持规范行文要求，把好审核关。严格按照油田公司、事业部公文处理有关规定和要求，坚持“依据、质量、效率、精简”四个原则，从政策、内容、文字、格式等要素入手，严把公文的“入口”和“出口”，增强公文的质量和公信力。从服务基层出发，重点加强对机关科室发文的监控和管理，精简发文数量，努力提高公文的针对性和可操作性。对公文审核中发现的特殊个案和常见问题，定期进行汇总归类，形成常见问题通报，以多媒体形式举办公文写作培训班，提高公文在辅助决策方面的作用。同时，采取电话指导、面对面指导、培训指导等方式，及时解决行文格式、行文规范、行文流转等问题，力争做好规范统一。

三是坚持公文流转程序，把好过程关。坚持把“过程受控、提速增效”作为公文管理的基本要求，实施公文流转全过程控制。对内实行“五个规范”，即规范运行程序，统一传阅顺序，严格退文制度，明确公文办理时效；规范文件批办，建立领导批件专人管理和逐项落实制度，避免批件办理缓慢和延误；规范文件保管，特别是规范涉密件存放要求，严格涉密件传阅和回收程序，做到登记清、流向明、反馈快；规范借阅复制，严格登记审批手续；规范清退销毁，不留死角。对外加强与地方党委政府和西安市经济技术开发区管委会的业务联系，建立重要上行文件“绿色通道”，使社区重大事项、紧急情况的相关请示、报告能在第一时间，迅速报送地方党委政府有关部门及主要领导，保证信息报送渠道的及时、有效、畅通。

四是坚持重点环节防范，把好保密关。按照油田公司和事业部保密工作要求，以落实油田商业秘密管理制度为重点，优化公文管理的保密环境，重点加强对保密要害部门、重点岗位和秘密载体的管理，规范复制、印刷、汇编涉密文件资料的密级、申报、审核、审批程序和备案制度，严格控制涉密文件的阅读级别和发放范围，建立统一的登记、承办、批阅、复制和销毁台账，加强内部文件资料存储介质管理和传输，保障涉密文件运行安全。

五是坚持执行注重实效，把好督办关。公文督办作为公文管理的重要组成部分，结合油田公司、事业部阶段性重点工作，加强对重要文件、领导批示、重要会议决议等事项的督办和跟踪反馈，促进油田公司、事业部重要部署和领导安排事项的有效执行，通过立项、电话督办、下发督办通知和编发督办通报的形式，实现重大事项督办率100%，确保重要决策执行有力、重点工作落实到位、发挥了公文管理服务中心工作的主动性。

六是坚持业务技能培训，把好素质关。加强能力建设是提高工作质量的重要保证，通过定目标、压担子、抓业绩、抓培训，努力提升办公室系统人员的整体素能。认真组织开展办公室系统业务培训、专项考核和先进推优，选派骨干人员参加油田公司、事业部及地方政府组织的各类业务培训，有计划的举办公文写作和公文处理培训班，邀请专家专题讲座，不断提高办公室系统人员的综合素质。

二、公文管理工作中存在的主要问题

一是公文文稿的质量有待提高。油田矿区服务基层单位存在工作人员相对较少，文字功底不够深厚，能够很好的掌握和领会文件精神，但在文稿写作方面稍有欠缺，对于请示和报告的区别和用法有待进一步明确，并形成良好的行文习惯。

二是公文行文的格式有待规范。公司OA系统在发文流转程序中，因没有单独的设立公文排版环节，也未设置专职人员对公文排版格式进行把关，而是更多的将排版任务赋予拟稿人本身。拟稿人对公文排版要求不甚了解，或者对公文排版格式掌握不全面、运用不到位，有时因系统调整甚至导致套制红头时出现错误，有损公文的规范性及严肃性。

三是办公自动化系统有待普及。OA系统自2009年应用以来，油田矿区服务单位，尤其是基层单位的综合岗位兼职较多，不能很好的督促顺利办结流转公文；基层单位负责人年纪较长，对电子信息化接受程度有限，电子阅办文件习惯未有养成，导致文件积压现象严重，影响公文的正常流转和办理。

四是公文流转的周期有待缩减。公文流转具有时效性，由于有关领导出差，OA系统不能自动跳过，影响部分公文的正常流转，油田矿区服务单位在加强OA系统普及工作的同时，综合办公室需要进一步加强文书岗位职责，及时提醒相关科室及岗位加快公文流转速度，确保公文流转在有效期限内完成。

三、加强矿区服务单位公文管理的措施

加强矿区服务单位公文管理是提高矿区服务系统综合管理能力，提升矿区服务单位机关运转效率的有效途径之一。今年，事业部综合办公室（党委办公室）举办了为期45天的公文写作培训班，对提高矿区服务单位机关工作人员的写作水平起到了一定的促进作用，也对进一步提高矿区服务单位公文运行效率，推进公文管理规范化奠定了基础。对此，要努力做到“四个必须”。

一是必须强化责任、狠抓落实。公文管理无小事。强化责任落实是加强公文管理的前提。必须坚持以完善公文管理岗位责任体系为重点，按照“实事求是、准确规范、精简高效、安全保密”的工作原则，把工作责任分解落实到每个环节和每个岗位，形成责任清晰、奖罚分明的公文管理运行机制，实现公文拟制及时、公文流转顺畅、督办工作任务落实无差错、无拖延，公文办结率达到100%，更好地为领导服务、机关服务和基层服务。

二是必须注重细节、强化管理。公文管理需要上下左右、方方面面协同配合，工作上环环相扣，任何细微的差错都是可能影响全局、铸成大错的。因此，必须针对党政地位不同、职能不同、具体活动方式不同的具体差异性特点，严把行文理由、内容、协商、规范、其他内容五个方面的公文文稿审核关，避免在公文处理工作中出现以党代政、以政代党、党政不分的问题，努力将公文处理每个环节纳入可控范围，保证公文处理规范、流转顺畅。

三是必须完善制度、考核兑现。完善制度是强化公文管理的基础和重要保证，也是实现公文管理规范化、自动化的内在要求。必须要以《党政机关公文处理工作条例》为根本，以油田公司、事业部公文管理规定为依据，结合单位实际，加强公文管理制度建设，进一步修订完善公文管理办法，规范电子公文处理和公文流转程序，加快推进办公自动化系统科学化、规范化进程。进一步提高发文质量，建立顺畅的文件承接办理程序，保证公文的合规性和可行性；同时，要加强对办公OA系统流转及执行情况的考核，督促基层单位领导、基层综合管理岗养成自觉阅文的良好习惯，形成奖惩分明的约束力，有效发挥公文管理的实效性。

四是必须忠于职守、敬业奉献。公文管理工作属于“幕后工作”，事项繁杂，非常辛苦，需要具备刻苦隐忍、甘于寂寞、无私奉献、忠于职守的良好作风和职业操守。因此，进一步加强公文管理人员的理论修养和综合素质的培养，精心培养一支热爱本职、敬业奉献的公文管理队伍，充分发挥每个文秘人员的聪明才智，是实现矿区服务单位公文管理健康运行的根本保证。

第二篇：油田矿区社会保险服务探索与实践

油田社区社会保险服务探索与实践

【摘要】长庆油田主要生活基地分布在陕、甘、宁三省的西安、陇东、银川等地，具有点多、面广、三省区经济、医疗保障能力不同；社会保险业务由劳资部门代管发展为专门的经办机构，由各省的规章到全国性的有法可依。统一的社会保险政策在实施中难免产生不同的效果。如何统筹好管理与服务，管好用好油田社保基金，因地制宜、因人而异。在政策原则的基础上，灵活解决参保人员的实际问题。减少骗保事件的发生，提高社保窗口服务质量。本文就泾渭苑综合保险所近4年来，在社保服务中发现的问题和探索解决办法进行探讨，旨在与同行交流，不断提高油田矿区社会保险服务水平。

【关键词】油田社区;社会保险;探索与实践

长庆油田社会保险业务隶属于甘肃省人力资源与社会保障厅，专门为长庆油田及中石油、中石化相关托管单位服务的社会保险经办机构。2008年10月前由各二级单位劳资科代管，对社会保险政策的理解和执行上千差万别。特别是2008年10月后成立专门的综合保险所，继而于2011年7月1日《中华人民共和国社会保险法》颁布实施后，各种问题、各种矛盾集中反映在社保所的日常工作中：

一、当前油田社会保险服务存在的问题

1、参保人员移交、结束享受养老待遇的问题：

(1).参保人员信息错误、不全。长庆油田经过近10年来的快速发展，机构变化很大。许多二级、三级单位撤并，人员转岗或有偿解除劳动关系。社会保险关系在转移中抄录错误、漏项。甚至因为原单位已经撤销多年，现在根本无从查起。

(2).新退休人员养老金计算的偏差。首次享受养老保险待遇的参保人员，养老金的计算由原单位劳资科进行，油田公司劳资处确定，发至各综合保险所执行。参保人员认为过低，首先会到保险所来要求提高。养老岗的工作人员只能介绍其到原单位劳资科询问。(3).参保人员去世信息获取困难。按照养老保险规定，参保人员去世后次月停发养老金。但因信息不畅，或者家属故意隐瞒。因多发养老金需要追回的事件时有发生，特别是异地安置，未在油田生活基地居住的参保人员，是否去世、是否被亲属冒领养老金无法得知。

2、移交前后医疗费用报销出现差别：

(1).基本医疗保险在核销住院费用时，按照《长庆油田基本医疗保险药品目录》和《诊疗项目目录汇总》确定甲、乙、丙类药品及检查项目的报销比例。由于医疗技术的不断发展，先进的检查、治疗手段普及，大量的原丙类检查项目、药品进入目录成为乙类。部分常用药品及常规检查由乙类改为甲类。总体报销比例大幅提高，参保人员负担明显减轻。

(2).工伤保险由二级单位劳资科带为核销时，参保人员为本单位职工，大量与工伤无关的用药、检查费用被核销。出现一人工伤，全家免费医疗的情况。2008年10月后，各保险所按照《工伤管理条例》的规定，对明显与工伤无关的药物或检查费用不于核销。老工伤纳入社保管理的初期产生了不少矛盾。

(3).确定较早的老工伤伤情诊断不标准，或者诊断病名较大。例如：“多处损伤、全身多处软组织挫伤”等。部位不清、受伤轻重程度未知。参保人员总是扩大伤情，检查及用药很难核定。

3、重心由管理向服务转移中的问题：

(1).油田社会保险业务由社会保险管理中心及下属各保险所进行工作，历来是重管理、轻服务。因为社保基金的安全、社保政策的公平及广泛性是为参保人员服务的基础。只有基础稳固，才能更好的为参保人员服务。2011年在上级主管部门指导下，开展“改善窗口服务态度，持续提升服务质量”活动。杜绝话难听、脸难看、事难办的现象发生。并用严厉的处罚规定进行约束。基层工作中，如何把握原则性和灵活性的尺度，对于窗口业务人员而言灵活到什么程度，到什么程度应该请示上一级领导，至今各所也没有统一的标准。形成“会哭的孩子有奶吃”；因为怕上访、怕影响服务质量考核成绩，突破原则核销医疗费用的现象时有发生。

(2).以管理为主向以服务为主的转变是全国社会保险经办机构今后发展的总趋势，也是创建和谐社会的重要组成部分。作为国有大型企业的社会保险经办机构更应走在前列，探索新方法、总结新经验。中心机关各科室主要侧重于政策的研究和调整，管理很重要，服务对象是各综合保险所，向各综合保险所解释政策和指导业务实施。信息沟通是关键，各保险所在日常工作中出现的问题及时反馈给各相关科室经过综合研究后对相关政策做出调整。综合保险所主要侧重于实务的操作，直接面对参保人员，服务是重点。服务技巧还要结合社会保险业务的特点不断探索，归纳、总结好的经验和方法。

(3).不断改善窗口服务质量的同时，加强社保基金的监管。近几年来，利用假医疗发票骗取社保基金的现象在各综合保险所均有发生，且有愈演愈烈之势。这要求我们有一双“火眼金睛”，既能及时准确的发现假发票并拒绝受理，又能热情对待正常办理报销业务的参保人员。

二、油田社会保险服务的探索与实践

1、加强参保人员社会保险信息核对工作。

(1).2012年初，在甘肃省社会社保厅的指导下，社会保险中心精心组织安排，各保险所成功地完成了油田参保人员姓名、电话、通讯地址等详细信息的采集工作。因为部分信息是动态变化的，保险所养老保险岗每个月与社区退休管理部门联系，及时维护修改信息内容。

(2).与各参保单位的劳资部门协商，在其单位员工办理退休手续时，对其养老金的计算方法和各组成项目及总额做详细说明。使参保人员明明白白领养老金，转至保险所后每次按政策提高养老金的部分由保险所负责解释。

(3).通过各种渠道（社区退休管理站、定点医疗机构、参保人员家属张贴的讣告等），及时获取参保人员去世信息，尽量避免追回养老金的事件发生。通过建立“人脸识别”系统，加强异地安置人员的管理。减少养老金的流失。

2、做好医疗费用核销的解释工作。

(1).2010年10月1日起，新的《长庆油田员工企业补充医疗保险实施方案》开始施行，补助范围扩大至基本医疗保险报销过程中按一定比例需个人负担的部分；乙类药品和部分诊疗项目费用在基本医疗保险报销时按一定比例扣除的部分。报销比例由原来平均70%左右大幅提高至95%左右。基本没有因病致贫的情况再次出现。参保人员要求住院的强烈程度及频率大幅提高，核销住院费的工作量也是与日俱增。这种情况对我们的服务提出了更高的要求，忙而不乱，耐心解答核销中参保人员提出的各种问题，同时不能出现差错，给参保人员造成损失。

(2).对于移交的老工伤尽可能在《工伤管理条例》规定的条件下，根据伤情诊断适当扩大药品和相关检查的核销范围。减少工伤保险不能核销应由个人自负的费用；对于医学或常理明显与工伤无关的检查和用药，建议老工伤人员通过申请特殊疾病门诊费补助或基本医疗保险的渠道进行核销。

(3).2011年7月1日《中华人民共和国社会保险法》正式实施，由于各个层面的宣传力度都不够，至今仍有大部分参保人员对其中最简单的规定不清楚。例如社会保障号就是本人的身份证号码，每天都在反复地向前来报销的参保人员说明。建议在原印有社会保障号的核销材料处加印身份证号或直接改印身份证号。

3、提高社会保险服务的水平。

(1).随着人口老龄化的加剧，油田退休职工也是与日俱增。从养老保险待遇开始享受的那天起，社会保险服务就伴随着他。各保险所每季度或每半年对在此期间办理退休手续，社会保险关系交至本所的退休人员进行基本的社保政策宣讲，召集这些人员至保险所讲解关系其切身利益的养老、医疗保险政策，解答他们关心的社保问题。例如每月几号前发养老金、定点医疗机构名单、住院报销时需携带的材料；如何申报特殊疾病门诊费补助等。

(2).改变被动的服务模式，对于常年住院、恶性肿瘤或经济困难需要借款周转医疗费用的参保人员，主动上门走访，及时报销医疗费用。协助解决一些实际问题。统计所在园区70岁以上及行动不便、子女不在身边的参保人员信息。建立联系簿，定期打电话联系，如果产生医疗费用，医疗岗位工作人员上门收取核销票据，带回保险所及时核销。

(3).加强保险所业务培训，结合各所服务对象的实际，以服务为重心。探索优质服务、业务清晰、心情愉快的工作氛围。逐步从繁重的日常业务无暇顾及服务提升的状态走出来。各所合作，信息共享，摸索出一套高效率、高质量的业务办理方法。例如养老保险岗加强财务知识的学习，能准确、及时解释养老政策的变化情况；医疗保险岗加强医学知识的学习，逐步做到按规定该报销的费用一分不少，不能报销的费用一分也不能报。不断提高油田社会保险服务的水平。

参考文献：

［1］ 邬岩松.关于社区医疗保险服务的探讨［J］.现代经济信息，2011，（06）［2］

胡晓义.走向和谐：中国社会保障发展60年，中国劳动社会保障出版社，2009.

第三篇：吉林油田公司矿区服务系统收费稽查管理规定

吉林油田公司规章制度

制度编号：JLYT-KQFW-01-09-2014

发布版本：A 吉林油田公司矿区服务系统收费稽查管理规定

第一章

总

则

第一条 为了加强吉林油田公司（以下简称公司）矿区服务事业部（以下简称事业部）社会化收入项目的管理工作，规范收费稽查行为，建立收费稽查长效机制，确保社会化收入及时足额收取，根据《中国石油吉林油田公司财务稽核检查管理办法》、《中国石油天然气集团公司管理人员违纪违规行为处分规定》及公司和事业部其它有关规定，结合工作实际，制定本规定。

第二条 本规定所称社会化收入，是指矿区服务系统为地方用

发布日期：2014年8月12日 实施日期：2014年8月12日

户（包括地方单位、商户及居民等用户）及公司职工(包括大庆钻探及改制单位用户)用户提供服务，收取的各项服务收入。

第三条 本规定适用于事业部及所属各单位（以下简称“各单位”）。

第二章 组织机构及职责

第四条 公司矿区服务系统收费稽查工作实行事业部与各单位两级监管机制。

第五条 事业部设立收费稽查管理委员会，主任由事业部主要领导担任，副主任由事业部主管领导担任，成员由事业部计划财务部、生产运行部、办公室、质量安全环保装备部、党群工作部、人事劳资部主要领导组成。收费稽查管理委员会下设办公室负责日常工作，办公室设在计划财务部，主任由计划财务部主要领导担任。

（一）事业部收费稽查管理委员会职责：

1．贯彻落实国家有关收费管理法规及上级管理部门收费管理政策制度，监督各单位落实情况；

2．审定事业部有关收费稽查政策、制度与标准； 3．决策收费稽查工作中的重大事项及发现的重大问题； 4．负责收费稽查工作的指导、监督、评价与总体协调工作； 5．审批事业部收费稽查办公室提请的奖惩方案。

（二）事业部收费稽查办公室职责：

1．在事业部收费稽查管理委员会的领导下，负责收费稽查日常管理工作；

2．制订和完善收费稽查管理制度，并组织实施；

3．指导、监督、考核、评价各单位收费稽查工作，对发现问题提出具体奖惩意见；

4．定期向收费稽查管理委员会报告工作运行情况； 5．负责收费稽查人员业务及职业道德培训工作； 6．完成收费稽查管理委员会交办的其他工作任务。第六条 事业部相关职能部室工作职责

（一）计划财务部：负责社会化收入监管与稽查工作，行使事业部收费稽查办公室全部职能。其下辖的收费稽查科（以下简称“收费稽查科”）为事业部收费稽查工作的执行部门。

（二）生产运行部：负责开展技术检测工作，组织对稽查过程中发现的用量异常用户进行实地勘察与鉴定。

（三）办公室：负责审定社会化收入项目的收费管理流程，督促各单位完善收费管理内控体系；指导、检查社会化收入合同签订和执行情况。

（四）质量安全环保装备部：负责对外转供业务计量管理工作，包括计量装置选型、安装审查审批，监督专业公司的检定计划，检验检定过程。

（五）党群工作部：协助有关部门对稽查工作中所发现的违纪、违规行为进行查处。

（六）人事劳资部：制定社会化收入管理绩效考核奖罚政策，落实奖罚决定并监督执行。

第七条 滨江物业管理公司市政监察大队负责协助收费稽查科开展收费稽查工作，对收费稽查科提供的存在偷漏费行为的用户实施处罚。

第八条 各单位成立收费稽查工作领导小组，组长由各单位主要领导担任。各单位指定具体业务部门负责日常工作，明确专（兼）职收费稽查人员，并报事业部收费稽查办公室备案。各单位工作职责为：

（一）认真贯彻落实公司及事业部关于社会化收入的各项管理制度，结合实际制订相关工作实施细则并组织实施。

（二）结合本单位社会化收入具体服务项目，建立完善内部监管体系，规避管理漏洞。

（三）落实事业部收费稽查管理委员会及其办公室下达的各项工作任务，对收费稽查办公室提出的问题进行整改。

第三章

稽 查

第九条 稽查原则:

（一）坚持客观、公正、公开的原则；

（二）坚持第三方稽查的原则；

（三）坚持归口管理、分级监管的原则；

（四）坚持惩防并重的原则。第十条 稽查方式。

主要通过系统监控、查验资料、技术检测与分析、现场勘察核实、接受群众举报等方式开展收费稽查活动。

第十一条 稽查内容。

（一）社会化收入管理制度、组织机构、岗位职责建设情况；

（二）外转供项目审批手续是否齐全、合规；

（三）外转供合同是否签订，合同内容是否合规合法；

（四）原始台账（电子记录）、签证单、收费票据等是否齐全，填写是否正确，工作量是否真实；

（五）社会化收入是否纳入收支两条线管理，资金管理是否符合规定；

（六）报表填报是否准确，系统维护是否及时；

（七）计量器具、仪表及有关设施是否完备，准确；

（八）现场查验私接乱挂、改表改线、破坏计量装置及其他偷公盗公行为；

（九）各单位对稽查过程中发现的问题，整改落实情况；

（十）其他与社会化收费项目有关的资料等。第十二条 收费稽查流程。

（一）收集整理各单位通过收费管理系统上报的社会化收费信息。

（二）分析收费信息，确定用量异常用户，拟定稽查方案。

（三）现场稽查取证。其中，对于能够直接查证的偷漏行为由收费稽查科在现场完成取证工作；对于不能直接查证的隐蔽偷漏行为，事业部组织各专业部门，成立收费稽查小组进行技术勘测取证，查找现场存在的问题。

（四）针对发现问题，向受检单位下达稽查整改通知（详见附件）。

（五）对存在问题的责任单位和相关工作人员，向事业部收费稽查管理委员会提出具体处罚建议。

（六）各单位及事业部机关各部门执行事业部收费稽查管理委员会下达的处罚意见。

（七）跟踪各单位及事业部机关各部门整改落实情况。

第四章

信息管理

第十三条 建立健全收费信息管理制度，事业部实行事业部、各单位、基层站队三级信息管理模式。事业部、各单位、基层站队要落实工作职责，明确信息管理人员，及时维护信息系统，定期上报统计报表。

第十四条 建立台账管理制度，各项社会化收入项目必须建立内容全面、详实的原始台账。原始台账实行统一编号管理，由专（兼）职人员负责数据采集与维护，并由管理员与负责人共同签字确认，确保资料安全完整，台账信息真实准确。原始台账及自动化信息系统形成的原始记录，要按照公司有关档案管理制度规定按时存档，需要备份的电子材料定期备份。

第五章 其他管理

第十五条 稽查人员进行现场稽查时，必须由2人以上（含2人）同时到现场进行取证，现场稽查结束时要填写收费稽查记录，备案留存。

第十六条 各类票据要由财务部门负责统一编号与管理，建立领用登记制度。原始票据由用户、基层站队、财务部门各保留一份，对于基层站队下设收费网点的可再增加一份。原始票据填列的信息必须齐全、准确和真实。

第十七条 建立收费信息季度分析制度。每季度所属单位要对本单位的收费情况进行全面分析，提出存在问题及下步工作目标，每季末5日内上报到收费稽查科。收费稽查科结合所属单位的季度分析形成事业部季度收费工作运行情况报告，报送事业部收费稽查管理委员会审阅，为事业部确定下步工作思路提供信息支持。

第十八条 建立投诉举报制度。收费稽查科设立举报电话：0438-6258085。邮箱：shoufeijc@sina.com。通讯地址：吉林省松原市宁江区沿江东路1219号。鼓励广大用户和各级收费管理人员投诉举报偷漏费用户和工作人员违纪行为，事业部依法保护投诉人合法权益。

第六章 罚

则

第十九条 在现场签证活动中，签证人员有下列行为之一的，给予通报批评、扣罚奖金、警告、记过、记大过处分；情节较重的，并处调离原岗位处分；情节特别严重的，移交公司纪委或司法部门处理。

（一）现场发现计量仪表等存在问题，不及时上报处理的。

（二）不按计量仪表显示数字抄表，人为估量的。

（三）工作不认真，故意漏收的。

（四）不配合事业部收费稽查工作的。

（五）其他不按规定进行现场签证的行为。

第二十条 在收费活动中，收费人员有下列行为之一的，给予通报批评、扣罚奖金、警告、记过、记大过处分；情节较重的，并处调离原岗位处分；情节特别严重的，移交公司纪委或司法部门处理。

（一）不按签证用量足额收取相关费用的。

（二）不按规定按时上交收费资金的。

（三）私自挪用或侵占收费资金的。

（四）其他造成收费资金流失或危害资金安全的行为。第二十一条 在社会化收入管理活动中，管理人员有下列行为之一的，给予扣罚奖金、警告、记过、记大过处分；情节较重的，给予调离原岗位、降级、撤职、留用察看处分；情节特别严重的，移交公司纪委或司法部门处理。

（一）超越管理权限批准新增用户、签订合同、减免用户费用，给企业造成损失的。

（二）发现用户违约给企业利益造成危害，不及时加以纠正、制止，或者不及时采取有效措施对企业利益加以保护，致使企业遭受经济损失的。

（三）内外勾结、弄虚作假，人为漏费和干扰收费稽查活动的。

（四）对举报、抵制和拒绝配合弄虚作假的工作人员等进行打击报复的。

（五）其他违反《中国石油天然气集团公司管理人员违纪违规行为处分规定》和公司有关规定的。

第二十二条 业务管理单位有下列行为之一的，纳入本单位绩效考核，按照事业部收费稽查管理委员会决定的处罚意见实施处罚，并在系统内通报批评。

（一）不具实上报社会化收入的。

（二）不配合事业部开展收费稽查工作的。

（三）不按事业部要求整改存在问题的。

（四）其他的社会化收入管理问题。

第二十三条 用户存在下列行为之一的，给予责令限期改正、罚款、终止合同等处罚；油田职工用户可并处公司内通报批评、警告、记过、记大过处分。

（一）违反计量法规，故意破坏计量器具，自行安装计量仪器仪表，伪造计量数据、利用计量器具作弊的。

（二）未经批准，私自接入或改造供水、供电、供气、供热管线线路的。

（三）妨碍工作人员执行公务或打击报复的。

（四）拒绝交费的。

（五）其他违反企业有关管理规定的。

第二十四条 对于收费稽查人员泄露机密、以权谋私、玩忽职守、弄虚作假，给企业造成损失或给收费稽查工作造成不良影响的，视其情节轻重和损失大小，给予批评教育、经济处罚、警告或调离原岗位处分。情节严重的，移交公司纪委或司法部门处理。

第七章 附 则

第二十五条 本规定中的实施证据：《稽查整改通知单》，编号NKKP-KQFW-01。

第二十六条 本规定如与国家法律法规或上级管理规定冲突，依从国家法律法规和上级管理规定执行。

第二十七条 本规定由事业部计划财务部负责解释。第二十八条 本规定自下发之日起施行。《吉林油田公司矿区服务事业部收费稽查管理办法》（中油吉矿财字〔2009〕69号）同时废止。

编写部门：矿区服务事业部计划财务部 编 写 人：刘会成

审 核 人：宋继昌、杨晓蘅、张殿申 批 准 人：张凤民

第四篇：吉林油田公司矿区保洁管理规定

吉林油田公司规章制度

制度编号：JLYT-KQFW-01-04-2014

发布版本：A 吉林油田公司矿区保洁管理规定

第一章

总

则

第一条

为加强吉林油田公司矿区（以下简称“油田矿区”）物业保洁管理工作，提高保洁服务质量和服务水平，根据国家有关法律法规和《矿区物业保洁服务规范》（Q/SY1164-2009），结合油田矿区实际，制定本规定。

第二条

本规定适用于油田矿区内的生活园区、工业园区和机关办公园区的保洁管理工作。

第三条 矿区服务事业部（以下简称“事业部”）生产运行部 是油田矿区保洁管理的归口主管部门，负责制定油田矿区保洁管发布日期：2014年8月4日

实施日期：2014年8月4日

理规章制度并对各物业管理公司保洁管理工作进行指导、监督、检查和考核。

各物业管理公司负责做好所属区域保洁工作，负责对所属基层单位保洁工作的日常管理、检查和考核，组织对员工的定期培训工作。

第四条

保洁工作内容。

（一）保持辖区内每一个角落干净、整洁。

（二）保证保洁人员专业、礼貌地提供服务。

（三）保证保洁工具和清洁用品的合理使用。

第二章

保洁员职责标准及工作纪律

第五条

熟悉所辖区域内的清洁卫生情况，并全面负责。第六条

负责公共走廊、楼梯、电梯、停车场、绿地和住宅小区、工业园区、办公区域以及与地方交接地带公共场地、道路、公共设施等的清洁工作，使所辖区域内无堆积物、垃圾、纸屑、烟头、污水、污垢等，保持清洁卫生。

第七条

保持楼内外墙体、围墙、管辖区域内公共设施整洁，无广告及乱写乱画乱挂现象。

第八条

每日巡视所辖区域的清洁卫生状况，发现问题及时解决。如发现有垃圾和杂物置于走廊、门口或其它公共场地，应劝喻业主（工业、办公园区内的部门及个人）自行搬往附近的垃圾收集站。如无法找到业主或责任人，除自行清理外，还应将情

况登记在辖区物业管理单位记事本内，向上级报告。

第九条

如有不顾公共卫生的业主（工业、办公园区内的部门及个人），经多次劝告仍不改善，应做详细记录并报告上级。

第十条

积极参加业务培训，提高业务水平，自觉学习有关清洁卫生知识，提高个人素质。

第十一条

按物业管理要求，处理好与清洁卫生相关的其他事宜。

第十二条

保洁员工作纪律：

（一）遵纪守法，遵守公司的各项规章制度；

（二）按时上下班，不迟到、不早退，不擅离职守；

（三）上班穿工作服，戴工作牌，仪表整洁，精神饱满；

（四）讲文明，有礼貌，服从领导，团结同志；

（五）不得在工作时间做与本职工作无关的事；

（六）不做有损公司形象的事，不得以任何形式私自收受业主或机关其他场所工作人员的钱物；

（七）不准擅自拿用公司物品挪作他用，损坏、遗失工具要照价赔偿。

第三章

清洁保养操作标准

第十三条

社区清洁操作标准。

（一）保洁时间标准（保洁人员每周一至周六在岗时间每天6小时，周日4小时，每周共计40小时保洁时间）

1.每年5月至11月末

上午6:30—10:00

下午13:00—15:30 2.每年1月至4月末、12月

上午7:30—10:30

下午13:00—16:00

3.周日上午8:00—10:00

下午14:00—16:00

（二）保洁员劳动定员定额标准（执行中石油定员定额标准）。1.每400户清运垃圾定员1人。2.每300户清扫楼道定员1人。3.每10000平方米清扫面积定员1人。

（三）保洁员着装规范标准。1.上岗一律穿保洁服，标志佩戴整齐。

2.上岗着装应规范，不应披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿，帽子应戴正。

3.上岗不应穿拖鞋、赤脚穿凉鞋。

（四）楼道保洁服务标准。

1.每周二、四为楼道保洁时间，楼道地面每两周拖擦一次，楼道地面无油渍、烟头、纸屑、尘土堆积、积水。

2.每周清洁楼道扶手两次，扶手无尘土，栏杆无灰网。3.墙面、电表箱等无张贴广告。

4.天棚、楼道灯、配电盘、电表箱等无灰网、积土。5.每两周清洁一次公共防盗门和楼道内玻璃，达到门无污渍、水痕，玻璃窗明几净。

6.楼道内堆积物要及时清理。

（五）公共场地和道路保洁服务标准。

公共场地和道路每天清扫一次，全天保洁，垃圾时产时清，达到地面无烟头、果皮、纸屑等杂物、无积水。

（六）电梯轿厢保洁服务标准。

1.电梯门、轿厢内壁、轿门内槽、轿厢地面等，每日清扫、拖擦一次，达到无灰尘、无污渍、无小广告。

2.操作面板应达到清洁，无污迹。

（七）地下停车场保洁服务标准。

1.地面每天清扫一次，设备、设施每周清洁一次。2.地面应达到无垃圾、无油污。3.四周墙壁应达到无灰网、无小广告。4.灯罩应达到无积灰、无污迹。5.出入口定位杆、减速带应达到无污垢。6.消防通道应达到无垃圾、无杂物，保持畅通。

（八）公共设施保洁服务标准。

1.社区内各种健身、娱乐设施每周清洁一次，清洁后保持无尘土、污痕。

2.宣传牌每月清洁一次，大型雕塑装饰物每月清洁一次，清洁无污迹，积尘，无广告等。

3.草坪灯、庭院灯、景观灯、路灯等每月清洁一次，清洁后保持无灰网、尘土、污渍。

（九）雨搭保洁服务标准。

每季清理一次，达到无任何堆积物。

（十）清冰除雪标准。

1.以雪为令，大雪三天，小雪当日，人到雪净，拍雪成方。小区内小雪当日清理完，大雪三日内清理完，所有道路、硬化场地积雪必须全部清理干净，不能存有积雪，残冰。

2.花坛内雪拍成方，堆雪高度不超过80厘米，行道树树坑下严禁存放积雪，草坪内积雪不超过档墙。

3.人行道、行车道的界边、条石必须清理露出，上面不得存有积雪。

4.各角落、棱角、景观小品保持整洁，无积雪。5.人行道、行车道上无冰面。

（十一）垃圾清理标准。

1.垃圾日产日清，垃圾设施保持无垃圾外溢、无污水。2.垃圾实行封闭运送，达到无散落、无污水滴漏。3.严禁在宅区、垃圾设施内焚烧。

4.垃圾设施保持清洁，春季和秋季每周消杀一次，夏季每三天消杀一次，达到无较大异味、无蚊蝇，垃圾设施每天清洗一次（冬季除外）。

第十四条

机关办公园区清洁操作标准。

（一）办公楼内清洁操作标准。

1.办公楼正厅、走廊、扶手、墙面（1.5米以下）、楼梯、— 6 —

电梯每天清扫、擦拭一次，无污渍、水迹、杂物，地面保持光亮。

2.办公楼内卫生间每天清洗、擦拭两次，保持清洁无异味，洗手池、地面和便器上无污渍、水迹、杂物等。

3.楼内所有公共设施（热水器、垃圾存储器皿、灯具、配电箱、防火栓、开关等）及时擦拭，做到无污渍、无灰尘。

4.各种玻璃门窗每周彻底擦洗一次，地毯每周吸尘消毒一次，保持清洁，无污渍、无灰尘。

（二）会议室使用后及时清理，所有物品保持清洁，桌椅等设施、设备摆放整齐，定位置、定方向，做到成行成线，无人为损坏现象，同时，根据会议要求，至少提前1小时准备好与会议相关用品。

（三）室外部分保洁参照社区清洁操作标准。

第四章

检查考核

第十五条

严格监督检查，保证保洁工作计划、责任制、管理制度贯彻落实到位。

第十六条

按照《保洁日常考核细则》对保洁工作进行考核，主要采取员工自查、社区管理人员巡查、物业管理公司抽查和事业部检查考核相结合的“四查”方法。

第十七条

“四查”办法。

（一）员工自查。

每位员工都要根据操作规范和要求，对所辖区域不断进行自

查，发现问题，及时解决。

（二）社区管理人员巡查。

社区管理人员应把巡回检查作为自己的主要工作，每天对自己管区内所有部位、项目进行巡回检查，不得少于3次。

（三）物业管理公司抽查。

由物业管理公司组织有关人员随时抽查，每天一次。

（四）事业部检查考核。

由事业部生产运行部随机对各社区进行考核督察，每个社区每月抽查一次，每半年公布一次考核结果，年终进行综合评定，考核成绩列入物业管理公司绩效考核。

第十八条

保洁日常考核按照细则执行（详见附件）。

第五章

附

则

第二十五条

本规定由事业部生产运行部负责解释。第二十六条

本规定自发布之日起施行。《吉林油田公司矿区服务事业部保洁管理规定》（吉油吉矿物字【2008】55号）同时废止。

编写部门：矿区服务事业生产运行部 编 写 人：刘昕波 审 核 人：宋继昌、吕世发

批 准 人：张凤民

第五篇：对油田井控精细化管理的思考

对油田井控精细化管理的思考

来源:《工会博览·理论研究》

作者:汪霖

摘 要：本文对老油田长期高压注水存在地层严重漏失、异常高压区、层间矛盾加剧，精通状况差、易发生井喷的特点，本人近几年在井控管理中所采取的班组培训，演练、配套、监督考核等做法进行了叙述。这些做法有效性在近几年的实施中得到了证实，并收到了很好的效果。

关键词：修井作业；井控；认识

引言：随着油田注水开发时间的延续，作业过程中易导致

一、=级井控失败的恶性井喷失控事件。为此，提高井下作业井控水平，杜绝失控井喷则成了稳定队伍、提高效益的关键。

一、井控的基本概念。

1、井控：实施油气井压力控制的简称。即，通过一定的控制手段保持井底压力与地层孔隙压力保持平衡，保证修井过程的顺利进行。

2、井控分级：一级井控（又称主井控或初级井控）：指仅用合理的修井液液柱压力平衡地层孔隙压力，实现没有地层流体侵入井内．井口无溢流产生的井控技术。二级井控：指地层流体侵入井内，井口出现溢流、井涌后，通过地面设备及时关井，使井口回压和井筒液柱压力共同平衡地层压力．并通过洗压井等井控技术排除气侵修井液，重建井底压力平衡达到一级井控的井控技术。三级井控：指一、二级井控失败，发生井喷失控后，利用专门的设备和技术重新恢复对井口的控制，使之达到二级井控状态．进一步恢复到一级井控的井控技术。

3、井涌：溢流进一步发展，修井液大流量涌出井口的现象称为井涌。

4、井喷失控指无法用常规井控装置控制井口喷势，而出现敞喷的现象。

二、老油区的地质特点。地层非均质性和对圈闭认识的不完全性；开发程度的不同，使油层之间的压差不断加大；油层之间压力系统各不相同，油层压力也各有所异；油水井投产时间长，套损、管外穿等现象在众多开发井中存在。

三、井喷失控的危害。井喷失控的危害包括：井喷失控打乱了正常的工作秩序；井喷失控使其修井作业更加复杂化；井喷失控极易导致火灾；影响经常周围居民的正常生活和生产；井喷失控将造成严重的环境污染；井喷失控将会破坏地下油气资源；井喷失控会造成人力、物力、财力上的巨大浪费；井喷失控将对单位的声誉产生无法弥补的影响。

四、井控危害的消减措施。

1、建立完善的井控管理体系：按着“以人为本、预防为主、全员控制”的工作理念。建立纵到底、横到边、组织周密的井控管理体系。

2、完善井控管理制度：建立完善的管理制度是促进工作持续改进，管理水平不断提高的基础。（1）分级管理制度。按着“责、权、利统一”的原则，将井控管理的责、权、利逐级分解，直至班组、个人。（2）井控培训、演练制度。努力通过轮训让员工全面、系统的了解井控知识和操作方法，让岗位人员熟练一、二级井控的实施对策和操作方法，用最短的时间实现井控成功。（3）防喷器定期试压、检测制度。通过加强防喷器定期试压、监测，确保所用防喷器性能完好、实用有效。（4）防喷器配套、安装制度。在全面了井史资料的情况下合理配套、标准安装，确保满足井控需要。（5）井控监督检查制度。按着分级管理的原则逐级完善井控监督检查制度，促进各项井控制度、措施的有效落实。（6）开工检查验收制度。接着分级管理的原则逐级完善开工检查验收制度。促进各施工现场严格落实“三标管理”。推动各项井控制度、措施的有效落实。（7）建立防硫化氢防护应急制度及井控工作例会制度。

3、加强井控配套、检测，建全井控资料。加强井控装备配套，完善井控设备检测；编制详细的井控装备安装、试压标准及操作规程，日常管理，维护、使用细则等；实施井控装备追踪编号，建全井控装备投产、检测、保养、使用及报废等相关资料；建全井控培训、应急演练、应急抢险等日常管理资料。做到有据可查．促进各项制度的严格落实。

4、加强井控培训、严格培训效果考核。明确培训取证的岗位、轮训周期、培训内容、考核办法和井控取证培训管理办法；选择适合现场条件和队伍基础素质的培训教材，制定详细的培训计划。并认真组织培训；编制垒面的鉴定考核细则，对学员的掌握情况进行考核。对参加培训、考核合格的人员，颁发井控培训合格证，实施持证上岗；井控培训应以自然班组为单位，按着理论与实践相结合的原则组织开展。

5、编制完善各级应急预案，强化班组预案演练。根据作业施工工序，编制班组井喷应急操作程序。即按着作业内容、井控装备、作业装备、人员配备等，编制相应的班组应急操作程序；按着编制好的班组应急操作程序，认真组织班组人员学习和演练。做到每一名员工能按应急操作程序熟练并合格的完成本岗位工作，能密切配合相关岗位顺利并合格的完成应急操作程序；日常应积极开展班组应急演练，以提高员工的井控意识、应急操作技能和成员之间的配合默契程度。力求傲到现场井况判定准确，应急措施实施快速，完成井控安全、顺利；一旦出现井喷险情，现场作业班组应充分利用发现早、喷施小、风险低、易抢险、成功高的特点，积极开展班组应急抢险工作，把抢喷风险、井喷危害、物资消耗、经济损失、社会影响等降低至最低。

6、建立完善监督检查机制，严肃监督考核。对井控培训工作组织得力、考核成绩突出的单位、主管领导、主管人员和参加培训的个人给予一定的物资奖励和精神奖励；对按规定组织现场应演练、考核成绩优秀的单位和个人进行奖励。否则，给予经济处罚，并通报批评；对所有作业现场实施巡回监督检查．及时发现井控隐患、整改隐患，随机对作业班组组织不同工况下的应急抢险演练；检查井控培训、应急演练效果，纠正应急操作中存在的问题，促进井控培训、现场应急操作技能、全员井控意识的有效提高。

结语：总之，修井作业井控是一门涉及学科多、范围广，情况复杂多变的综合过程，以上仅是本人在井控管理中获得的几点浅显认识，还需在今后工作中不断总结提炼、发展完善。