广东省旅游扶贫专项资金促进农家乐休闲旅游发展暂行办法（5篇范例）

第一篇：广东省旅游扶贫专项资金促进农家乐休闲旅游发展暂行办法

广东省旅游扶贫专项资金促进 农家乐休闲旅游发展暂行办法

农家乐休闲旅游（以下简称农家乐）,是指依托农村自然生态、田园景观、民俗风情、村居民舍等乡村旅游资源，以“吃农家饭、住农家屋、游田园景、品民俗情、享休闲乐”为主要内容，集休闲观光旅游、领略乡村民俗风情、体验农耕文明于一体的旅游新业态，包括以农户家庭经营为主体和以工商业主投资经营为主体的各种类型的休闲旅游点。为创新广东旅游扶贫方式，扩大旅游扶贫成效，特制订本暂行办法。

一、发展目标

以科学发展观为指导，深入贯彻落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》（国发„2009‟41号）、省委省政府《关于加快我省旅游业改革与发展建设旅游强省的决定》（粤发„2008‟20号）、省政府《关于试行国民旅游休闲计划的若干意见》（粤府„2009‟19号）等有关文件精神，坚持乡村休闲旅游发展与全省推行国民旅游休闲计划相结合，利用旅游扶贫专项资金，在粤东西北欠发达地区重点扶持一批当地农户自主开发的农家乐休闲旅游项目，以点带面推动我省乡村休闲旅游业发展，努力把乡村休闲旅游培育成为全省旅游业发展的新亮点，推动全省旅游产品特色化、多样化发展。

二、总体原则

（一）坚持因地制宜、可持续发展的原则。充分考虑农村自然和人文资源环境、区位和交通等基础设施条件以及投入能力、市场容量和环境承载能力等因素，按照保护乡村原有风貌和生态环境的理念，突出地方特色，做到因地制宜，量力而行，注重资源节约和环境友好，实现人与自然和谐发展。

（二）坚持科学规划、循序渐进的原则。将农家乐旅游发展纳入当地旅游发展规划和新农村建设规划，整合资源，统筹规划，有序开发，将农家乐旅游与景区开发、旅游线路编排和新农村建设结合起来。

（三）坚持政府引导、农民主体的原则。在政府资金的引导激励作用下，充分发挥农民的主观能动性。各级政府要加强政策引导，鼓励和支持农民发展农家乐旅游，指导农家乐经营户依法经营、规范管理、健康发展。

（四）坚持市场导向、惠利于农的原则。各级政府要指导农民从当地实际和旅游市场需求出发，遵循旅游市场经济规律，开发符合旅游市场需求的农家乐旅游产品，帮助农民解决在发展农家乐旅游中遇到的实际问题，切实促进农业增效、农民增收、农村文明和谐发展。

（五）坚持质量优先、规范管理的原则。由省旅游局制定《广东省旅游扶贫专项资金促进农家乐休闲旅游项目评审标准》，根据标准完善申请评星的农家乐服务设施，提高服务品质。各地可根据当地农家乐旅游发展实际情况，制定管理实施细则，规范农家乐评审、管理工作，培育一批诚信经营、优质服务的农家乐旅游项目，以点带面，不断提高全省乡村旅游的整体发展水平。

三、项目条件

申报项目应具备以下基础条件：

（一）乡村风光和自然生态环境优美，依托区域市场有一定影响的旅游景区景点；

（二）乡村历史文化、建筑风貌、民俗风情突出，特色鲜明，有一定市场吸引力；

（三）区位条件优越，在重要景区周边、区域中心城镇周边、交通干线周边，通达性好，进出交通安全便捷；

（四）乡村基础设施和公共服务设施较好，具备发展农家乐的优势；

（五）项目必须有规范的项目名称；

（六）项目建设必须符合旅游发展规划和城乡发展规划；

（七）项目必须符合星级农家乐休闲旅游评审标准要求；

（八）2010年重点扶持范围为已开业进行改建、扩建和基本建成待开业的项目。

四、建设内容

（一）改善农家乐基础设施建设。将农家乐建设与新农村建设紧密结合，改善农家饮水、用电等基础设施。

（二）改善农家乐经营环境。改造农家乐经营户房屋和整治周边环境，对房前屋后环境进行绿化美化，营造良好的农家乐经营环境。

（三）改善农家乐接待服务设施。按照农家乐星级标准，对厨房、餐厅、客房、厕所及娱乐设施等进行改造，达到安全、卫生、质量要求，能满足游客的消费需求。

（四）完善农家乐引导标识服务系统。按照农家乐星级标准，规范设置各种引导性指示标识牌，为游客提供完善系统的引导信息服务。

（五）改善农家乐旅游公共服务设施。在农家乐旅游较集中的片区，重点改造建设游客服务中心、医务室、治安室、停车场、排污系统、垃圾处理等公共服务设施。组织农家乐经营户管理人员和从业人员进行业务培训。

（六）加强品牌宣传，制作统一的农家乐服务公约、匾牌、标识、从业人员服装，实行“四统一”（样式由省旅游局统一设计），印制宣传资料，统一宣传推介。

五、扶持办法

从旅游扶贫资金中安排部分资金，在符合旅游扶贫资金管理使用的地区范围内扶持一批农家乐项目。由广东省旅游局制定《广东省星级农家乐休闲旅游项目评审标准》，作为全省农家乐旅游项目的等级评定依据。各山区县旅游行政管理部门根据当地农家乐项目的经营场地、接待设施、安全管理、环境保护、服务质量和特色项目等软硬件水平，将达到标准的项目经地级以上市旅游局上报省旅游局，省旅游局会同省财政厅对上报项目审定后，列为旅游扶贫星级农家乐项目，给予一定数额资金的扶持。

六、项目评审

（一）评审程序。1.农家乐申请项目，由所在镇统一向县级旅游行政管理部门递交申请材料。

2.县级旅游行政管理部门接到申请材料后，根据检查情况对申请星级的农家乐项目进行初评。初评的主要内容有：审定申请资格，核实申请报告，认定消防、安全、卫生、防疫、质量、环境保护等现行的国家有关法律、法规和标准的执行和达标情况，认定本标准的达标情况，查验违规及事故、投诉的处理情况等。

3.县级旅游行政管理部门初评通过后，会县财政局上报市旅游行政管理部门，市旅游行政管理部门审核后上报省旅游局。

4.省旅游局会同省财政厅对上报项目进行审定，列为旅游扶贫星级农家乐项目。

（二）申报资料。

1.旅游扶贫星级农家乐项目申报表（包括农家乐名称、经营业务范围、经营户姓名、地址、电话、开业时间、从业人员数量、申报时间、经营面积、床位数、餐厅座位数、资金使用计划等）；

2.农家乐的建筑设施和运行管理符合消防、安全、卫生、质量、防疫、环境保护等现行的国家有关法律、法规和标准的自查自评情况说明，工商营业执照、税务登记证、卫生许可证、消防责任书等有关证照复印件；

3.其它必要的文字和图片资料（包括农家乐整体、餐厅、厨房、客房、周边环境等重要组成部分的图片）。

七、监督管理

（一）资金管理。

1.资金下拨。省财政厅将专项资金经市财政局下拨至县财政局，再下发至农家乐项目实施主体。

2．资金管理。农家乐项目实施主体应在收到专项资金1个月内，与旅游行政管理部门签订资金使用承诺书，并定期上报资金使用和项目建设情况。

（二）项目管理。1.农家乐项目的日常监督检查工作由项目所在县、市级旅游行政管理部门负责，省旅游局对项目进行适时抽查。

2.对骗取、套取、挪用、贪污、违规使用专项资金的行为，要依法追究有关单位和直接责任人的法律责任，收回专项资金，并停止问题项目所在县下一年的项目申报工作。

3.省旅游局委托市级旅游行政管理部门对项目每年复核一次。各市旅游局应于本地复核工作结束后认真总结，并向省旅游局上报检查结果。

4.凡已评定星级的农家乐，其服务水平达不到与其星级相符标准的，农家乐等级评定部门可作出如下处理：口头警告；书面警告；限期整改；取消星级。

5.被取消星级的农家乐，在取消星级之日起一年内，不予恢复或重新评定星级；一年后方可重新申请星级。

八、配套政策措施

（一）加强对农家乐从业人员的培训。

第二篇：湾里区农家乐休闲旅游发展情况汇报

湾里区农家乐休闲旅游发展情况汇报

尊敬的各位领导、各位来宾，朋友们：

盛会相邀聚月城，邛泸毓秀迎宾朋。值此阳光明媚的初夏时节，我们迎来了四川省首届农家乐旅游文化节的隆重召开。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协，代表全市65万各族群众，对你们的到来表示最热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就西昌市农家乐旅游文化发展情况作一汇报。

一、西昌市基本情况

西昌是全国最大彝族聚居区??凉山彝族自治州的首府，面积2655平方公里，总人口65万，享有“一座春天栖息的城市”的美誉。西昌水能资源富集，是国家“西电东送”重要战略基地，2008年对外售电25亿度，在建的电力项目有800KV、500KV、220KV大型输变电工程、官地电站、呷榴河电站、洼垴电站；西昌光热资源丰富，日照充分，雨量丰沛，是全国粮食大县、洋葱之乡、花木之乡，安宁河平原是四川第二大平原；西昌旅游资源绚丽多彩，拥有邛海-泸山、螺髻山、卫星发射基地三大3A级以上风景名胜区，是大香格里拉旅游环线重要节点、驰名中外航天城；西昌民族风情浓郁，明清古城保存完好，火把节、彝族年、毕摩文化、彝族歌舞等民俗活动精彩纷呈；西昌区位优势明显，是内陆辐射东南亚的重要通道，是攀西地区中心城市。

西昌是凉山州经济社会发展的龙头，近年来经济发展迅猛，城市综合竞争力急剧提升。县域经济竞争力进入中国西部十强、四川省三强，成为全国14个县域经济科学发展范例县市、四川省十大最具活力县市。2008年，实现地区生产总值147.42亿元，增速创历年新高，达到17%。财政总收入21.28亿元，增速49.9%；一般预算总收入12.11亿元，增速25.3%；地方财政一般预算收入8.05亿元，增速53%，几项财政指标均实现两年翻番。固定资产投资75.61亿元，增速71.9%。城镇居民人均可支配收入13334元，列全省城市第7位，高出

全省平均701元。农民人均纯收入4899元，高出全省平均778元。主要经济指标提前两年完成“十一五”目标。

近年来，我市创新发展理念、发展模式、发展机制，大力发展农家乐旅游文化,带动全市经济社会各项事业全面发展。全市注册农家乐达到242家，星级农家乐58家。2008年，乡村旅游接待游客369万人次，乡村旅游收入14.6亿元。农家乐户数、乡村旅游接待游客、乡村旅游收入三项指标实现两年翻番。在农家乐为代表的乡村旅游拉动下，2008年，全市旅游总收入达到30亿元，两年增长86%；旅游总人数602.51万人次，两年增长114%。

一是树立抓农家乐就是激活乡村旅游的理念。我们把农家乐作为发展乡村旅游的主要承载体，挖掘整理西昌历史文化资源、民俗文化资源、自然风光资源，使其转化为乡村旅游资源，形成一大批特色鲜明的农家乐、彝家乐、回家乐、客家乐、渔家乐、藏家乐，推动乡村旅游跨越发展。安哈“彝家乐”融合了攀螺髻雄峰、宿彝家村寨、赏彝家歌舞、品山野风味等乡村旅游元素；川兴“渔家乐”融合了划渔舟、钓鱼鲜、品海菜等乡村旅游元素；黄联“客家乐”融合了客家文化、果园观光、土林奇观等乡村旅游元素；裕隆“回家乐”融合了体验穆斯林宗教礼仪、品尝回族特色食品等乡村旅游元素。各具特色农家乐成为农村经济的增长点、新农村建设的支撑点、农民致富的新亮点。

二是树立抓农家乐就是改善乡村环境的理念。通过发展农家乐，实施山水田村路综合整治,改善乡村环境。2008年，我市实施了“交通建设年”工程，投入4.5亿元，完成了通乡油路、通村公路等一批乡村旅游交通建设项目，完成总里程361公里，在安宁河新建桥梁2座；投入270万元建成礼州、西乡、安宁、川兴、黄水、开元6个农村客运站点；投入1.1亿元，实施农村安全饮水、血吸虫防治、农村沼气、新农村、移动村村通等工程。2009年，我市又实施“城乡建设年”工程，财政投入3亿元，撬动国家、省州专项建设资金、企业资金、银行融资30亿元，启动一批城乡基础设施建设项目,改善城乡环境,开展创建“四川省优美乡镇”活动，力争农家乐集中的城郊10个乡镇创建成为省级“优美乡镇”。

三是树立抓农家乐就是拉动经济增长的理念。以发展农家乐延长产业链条，培养农民经营意识，带活餐饮业、手工业、娱乐业、运输业、特色种养殖等产业，促进农村经济发展。2008年，农家乐带动全市第一产业新增产值23.89亿元，增长

5.4%。农村家禽出栏达到815.6万羽，增长24%；生猪出栏达到81.8万头，增长15.8%；蔬菜产量达到36.8万吨，增长8.2%。与此同时，农家乐带动第三产业新增产值57.5亿元，增长14.1%。农家乐餐馆、农家乐旅馆、农家乐烧烤如雨后春笋般涌现出来。2008年全市新增农家乐110家，乡村旅游从业人员达到2万余人。

四是树立抓农家乐就是带动群众致富增收的理念。把农家乐

旅游作为一项富民产业来抓，引导群众兴办农家乐，走上增收致富路子。西乡乡依托葡萄产业发展农家乐，建成集葡萄种植、观光采摘、休闲度假为一体的生态农业观光区，综合效益明显，农家乐、葡萄产业、生态葡萄鸡成为农民收入主要来源，人均增收5615元。高枧乡依托莲藕产业打造出“荷色生香”景区，带动农家乐发展，景区农民通过经营农家乐、种藕、参与景区务工等形式，人均增收6200元。2008年，全市农家乐经营户人均纯收入达到2.5万余元，是全市农民人均纯收入的5倍。

五是树立抓农家乐就是提升城市品牌的理念。凸显乡村旅游在提升城市品牌中的牵引作用，发挥原生态资源优势、光热资源优势、民俗文化资源优势，做大做强以农家乐为代表的乡村旅游，进一步凸显出西昌“山水之城宜居之都”的城市美誉度,带动了城市功能进一步完善，城市品牌效应急剧提升，城市建设至少加快了5-10年。两年来，先后荣获“中国优秀旅游城市、中国旅游最令人向往的地方、中国十大最美古城、全国最值得去的十座小城市、四川省环境保护模范城市、四川省森林城市、四川省最具活力的十大县市”等城市殊荣。

在实践中我们探索出“政府主导、部门联动、协会主体、市场运作、群众参与、文化提升”农家乐发展模式，促进了乡村旅游持续发展。

政府主导。通过制定规划、出台政策、完善设施，促进农家乐健康发展。先后出台《乡村旅游发展规划》、《乡村旅游管理办法》、《加快乡村旅游发展的实施意见》，要求农家乐必须按规划布局，按标准建设，按星级管理，按特色服务。市财政建立5000万元乡村旅游发展基金，支持农家乐发展，改善乡村旅游景点、农家乐集中区域的交通条件，修建旅游接待中心，完善环卫设施，增设标识标牌。同时，大力培育乡村旅游名吃名店，加大对乡村旅游商品、纪念品、农家食品开发力度，促进农家乐旅游与其他产业的深度结合。

部门联动。市级相关部门协调配合，加大对农家乐监督、管理、指导力度。旅游部门深入农家乐开展业务指导、评星定级活动；文化部门进行文化挖掘指导，提升文化内涵；物价部门对服务价格进行监督检查，杜绝欺客宰客行为；卫生部门对食品安全进行监督检查，杜绝食品卫生安全事故；景区管理部门牵头综合执法，规范景区经营管理秩序；劳动部门开展就业再就业技能培训；电视媒体建立专门栏目免费播放旅游形象广告。与此同时，定期组织农家乐经营户、导游、服务人员进行专业培训，举办各类专业技能竞赛。依托西昌旅游职业学校培养初中级旅游人才，提高农家乐从业人员素质。

协会主体。充分发挥专业协会主体作用，由协会组织农户进行产品技术指导、生产管理、市场营销、品牌打造，形成产业规模和特色。采取跨区域办协会、乡镇办协会、村组办协会、大户办协会等方式，建立各类专业协会84个，会员达到5000余户，带动农户5万余户。专业协会通过建立营销队伍，抓信息，寻客户，联销路，订合同，形成遍及全国的销售网络。川兴蜜桃协会带动农户发展3000亩优质密桃基地，成为“桃源农庄”产业基础。黄联石榴协会带动农户发展7000亩石榴基地，成为“榴开客家”的产业基础。樟木樱桃协会带动农户发展千亩樱桃基地，成为“茅坡樱红”的产业基础。

市场运作。按互利互惠原则，鼓励企业和社会各界投资乡村旅游。两年来，凉山移动、凉山联通、华润啤酒、好医生果业等20余家企业，采取设立大型户外广告、帮助改善基础设施建设等形式，先后赞助乡村旅游节5000余万元。企业通过

赞助农家乐旅游，提升了知明度，赢得了市场份额。同时，我们对政府出资打造的乡村旅游景点经营权进行公开拍卖，仅月色风情小镇、观海湾、月亮湾、老海亭、新沙滩、青龙寺等乡村旅游景点的房屋、门面、摊位、邮亭、公厕、广告位、停车场招租拍卖收益就达1.74亿元，预计全部拍卖可收回资金6亿元，扣除政府投资部分，净收益2.24亿元。

群众参与。引导群众投工投劳、筹资建设，改造居住环境卫生和基础设施。激发群众创造性，立足资源优势发展农家乐。两年来，通过政府引导，群众投工投劳23万人次，平整院坝10万平米，兴建沼气池上万口，搭建经营用房9万平米，进行园林景观建设980余处。群众发展农家乐的积极性空前高涨，川兴镇举办蜜桃节时，有的群众砍掉自家的蜜桃树，让出土地修建乡村旅游道路。裕隆乡兴富村老百姓为了举办“伊斯兰文化节”，每户集资数百元，出工出力修建道路，政府只是资助水泥物资。

文化提升。邀请专业人士，对农家乐承载的地域历史文化底蕴进行深度挖掘和包装宣传，提升农家乐档次。打造了以火把节为代表的民俗风情文化，以天下第一缸为代表的乡土文化，以南方丝绸之路为代表的古镇文化，以礼州会议遗址为代表的红军长征文化，以天喜花卉博览园为代表的花卉文化，以彝族奴隶博物馆为代表的彝族古文化，以大石墓为代表的邛都古文化，以泸山三教庵为代表的宗教文化。着力突出乡村旅游的文化特色和品位，做到进入一个景区，就能够体验一种民俗，感受一种文化。干部推动。落实领导责任，强化干部执行力，形成全市各级各部门推动农家乐旅游文化发展的合力。近两年，市委、市政府领导多次带领有关部门、乡镇主要负责同志到外地考察学习。多次召开市委常委会、政府常务会，专题研究相关乡镇农家乐发展思路和措施。同时，将任务分解至各级干部头上，每个乡村旅游景点打造由一名市级领导负责。职能部门定期深入农家乐指导检查，乡镇干部定点联系农家乐。工作推进坚持“三不三看”原则：不听过程、不听原因、不听解释，只看效果、只看数据、只看发展，强力推动农家乐发展。

产业推动。依托特色产业发展农家乐，通过农家乐壮大第三产业，依靠第三产业形成特色产业品牌，实现一、三产业互动发展。在农家乐的推动下，全市涌现出石榴、樱桃、蜜桃、花卉等专业村30个，形成“优质稻、蔬菜、水果、花卉、畜禽、烤烟、蚕桑”七大支柱产业，建立“粮食、畜牧业、蔬菜、水果、花卉、林产品、烤烟、蚕桑”八大生产基地。每个支柱产业至少有两家以上龙头企业牵引带动，龙头企业达到52家，重复带动农户30万户，订单农业面积7万余亩，助农增收效益明显。2008年，小香葱、青胡豆等10种农产品获得国家绿色食品A级认证，西昌被确定为“全国十万亩绿色蔬菜标准化生产基地”。

办节推动。通过举办乡村旅游节，持续推升农家乐旅游市场。先后策划运作出踏青节、桃花节、樱桃节、梨花节、蜜桃节、油桃节、葡萄节、石榴节„„月月办节，月月火爆，实现了“举办一个节，活跃一方经济，致富一方百姓”的目标。2008年我市举办的火把节成功点燃四川震后旅游恢复第一把火，七天时间接待游客108.9万人次，自驾游12400辆，实现旅游收入2.08亿元，省内外630余家旅行社联手组团2300个、75000余人到西昌，大量游客涌入邛海沿岸及周边乡镇农家乐。2008年，我市共举办乡村旅游节、景区节庆活动12个。2009年，举办的乡村旅游节达到13个，邛泸景区节庆活动达到17个。

品牌推动。按照主题突出、特色鲜明、体现魅力的要求，成功打造桃源农庄、荷色生香、鹿鹤烟黄、凤凰葡园、茅坡樱红、螺岭彝风、榴开客家、桃瑞

月华“乡村八景”。同时，着力打造四合-洛古波-西溪-安哈一线的“西昌民族风情生态旅游长廊”，打造以礼州镇为代表的古镇文化观光休闲之旅，以月华乡为代表的知青怀旧文化之旅，以安哈镇为代表的彝族风情之旅，以川兴镇小渔村为代表渔家风情之旅，以观海湾为代表邛海神话传说文化之旅，吸引成都、重庆、北京、上海、广东、云南、陕西等省内外游客慕前来。

各位领导，在省委、省政府、州委、州政府坚强领导下，我市走出了推动农家乐快速发展的新模式，乡村旅游异军突起。但由于起步晚，与走在前列的地区相比，还有不小差距。我们将以全省首届农家乐旅游文化节为契机，博采众家之长，推动西昌农家乐旅游文化迈上新台阶。

谢谢！

第三篇：广东省旅游扶贫专项资金管理办法

广东省旅游扶贫专项资金管理办法

第一条为贯彻落实省政府《关于进一步加强旅游扶贫工作的意见》（粤府办[2003]1号），规范我省旅游扶贫专项资金的使用和管理，充分发挥旅游扶贫专项资金的作用，促进我省区域性经济协调发展，根据《省级财政专项资金管理办法》等有关规定，特制定本办法。

第二条省旅游扶贫专项资金（以下简称“扶贫资金”）是指经省政府批准，由省财政预算安排用于我省贫困地区和山区等弱势群体相对集中地区旅游公共基础配套设施建设的专项资金。

第三条扶贫资金使用管理原则：

（一）项目化管理原则。通过申请、立项、可行性研究、审核、审批、监督实施、决算等项目管理程序，对扶贫资金实施有效管理，各级旅游和财政主管部门应根据全省旅游规划，推荐和确定旅游扶贫重点项目。

（二）突出重点，兼顾一般的原则。资金侧重于16个贫困山区县旅游公共基础设施配套的支出，避免资金过于分散和低水平重复建设，提高扶贫资金效益。

（三）引导激励原则。发挥政府资金对旅游扶贫项目建设的引导作用，对旅游扶贫项目建设的投入，以单位自筹和地方配套资金为主，省级财政扶持为辅。

（四）追踪问效原则。各级财政和旅游主管部门应对专项资金的拨付、使用管理情况进行监督检查，确保扶贫资金专款专用。

第四条扶贫资金的使用范围：

（一）旅游景点的公共基础配套设施建设；

（二）旅游规划设计编制经费补助；

（三）为旅游区特色旅游商品销售提供购物设施配套

建设。

第五条扶贫资金申请的条件：

（一）申请的项目符合广东省旅游发展总体规划的要求，旅游资源有特色、开发条件较好，预期扶贫效益显著，已纳入省确定的旅游扶贫重点项目范围；

（二）项目审批程序完整，建设配套资金落实；

（三）基层申请用款单位具有完备的项目法人资格及其组织机构。

第六条扶贫资金申报程序：

（一）由旅游和财政主管部门推荐所在地旅游扶贫项目，提出书面申请及可行性研究报告或项目建议书，并联合逐级上报。

报送的项目可行性研究报告或项目建议书，其内容应包括：项目名称、申请数额、项目自筹和地方配套资金落实情

况、项目总体规划、专家论证情况、项目实施方案、经济和社会效益等内容。

（二）地级市旅游和财政主管部门根据扶贫资金使用管理的原则对县区的项目进行筛选后，连同所属项目可行性研究报告等材料，于每年4月底前联合向省旅游局和省财政厅申报。省旅游局和省财政厅不直接受理县区一级的申请报告。

省旅游局和省财政厅提出扶贫资金分配方案，联合上报省政府审批。

第七条 根据省政府批准的扶贫资金分配方案，省财政厅直接发文追加预算并拨付资金给有关市财政局，市财政局收到文件后，按照规定负责对用款单位或有关县区财政局办文和拨款，拨付文件抄送当地旅游主管部门。

地级市财政局应在收到省财政厅扶贫资金追加预算文件的1个月内，与旅游主管部门共同确定旅游扶贫项目资金使用计划，并报送省旅游局和省财政厅审定。用款单位必须严格按省审定的资金使用计划执行。因特殊原因需变更项目资金使用计划的，要经当地市旅游和财政部门同意后，报省旅游局和省财政厅审定。

第八条财政部门应按照专项资金管理规定，以及具体扶贫项目资金使用计划，按工程进度及时拨付资金；旅游和财政主管部门应加强对项目执行的指导和监督。

第九条建立跟踪反馈制度。省安排扶贫资金项目所在地市旅游、财政主管部门，应在终了后一个月内分别向省旅游局和省财政厅提交项目建设资金使用和工程进度等有关情况的报告。

第十条项目用款单位必须按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，实行工程招标等方式确定工程建设单位，并严格按批准的扶贫资金项目进行施工。项目用款单位要对扶贫资金设置专门会计科目核算，防止挪作他用。

第十一条各级财政和旅游主管部门要根据国家有关法律、法规和规章，负责扶贫资金管理和监督。省财政厅和省旅游局将定期对扶贫资金的使用进行检查。检查的主要内容有：

（一）根据批准的项目及审定的项目资金使用计划，对扶贫资金的支出范围和使用情况进行审核检查；

（二）财政部门按照财政专项资金管理规定，按工程进度将资金及时拨付到位的情况，旅游和财政主管部门对项目进行监管指导的情况；

（三）项目用款单位按照有关规定实施招标、项目工程进度、使用资金和建账核算的情况；

（四）旅游扶贫项目信息的反馈情况。

第十二条未按本办法规定使用和管理扶贫资金的，省财政厅、省旅游局经调查核实后，收回项目资金，作出停止实施或整改后实施的决定；涉及违反财经法规的，依照有关法律、法规进行处理；涉嫌触犯刑律的，移交司法部门处理。

第十二条本办法自发布之日起施行。

第十三条

本办法由省财政厅和省旅游局负责解释。

第四篇：县发展农家乐休闲旅游情况调研报告

各地对农家乐的定义不尽统一，但基本意思相近：利用庭院、堰塘、果园、花圃、农场等自然资源和乡村文化资源优势，为旅游者提供观光、娱乐、运动、住宿、餐饮等服务的经营实体。简单来说，农家乐就是为周边地区市民提供吃、住、玩服务的休闲场所。

农家乐休闲旅游业不仅是一项产业自身发展的事情，而且是能够带动“三农”全面发展的事情，是统筹城乡发展的有效手段。发展农家乐产业是以工促农、以城带乡的重要途径，是发展生态经济的重要形式，是繁荣县域经济、转移农村劳动力、促进农民增收的重要力量，同时也是传承和弘扬文化的重要载体。

(1)满足了城市居民短程出游的需要。随着自驾车的迅速增加，城市人群需要寻找近郊观光目的地。吃农家饭、吃农家菜、体验农村生活、欣赏田园风光、采果摸虾、踏青赏花、呼吸清新的空气，是节假日旅游的新热点。城市游客最感兴趣的是到农民家的果树上摘水果，到地里摘菜，在池塘钓鱼，参观农民杀猪、耕地等等，很多人甚至愿意和农民一起种庄稼，寻求回归自然，农家乐满足了他们的精神和物质的需求。

(2)实现了人与自然的和谐发展。农家乐作为一种文化现象，在满足我们不同需求的同时，也兼顾了人与自然的和谐发展。农家乐使得人们更加亲近自然，增加了对自然界的感情，进而提高了农民的收入和城市人的生活质量。而其中经营的一部分收入再分配，通过种花养草等生产活动，因地制宜地又反哺和改善了自然环境，逐步形成了良性循环，实现了区域的可持续发展

(3)促进了消费，带动了相关产业的发展。品牌化发展是农家乐经营必然趋势，品牌大多与农村产业联系在一起的，比如薛家村的杨梅蜜桃种植等等，这些农村产业和农家乐项目有xx机结合，相辅相成，农家乐依托农村产业经营，而农村产业又借助农家乐这个平台宣传自己，从而促进了城乡物流的发展。人们在观光娱乐的同时，促进了消费需求。

(4)增加了农民收入。xx乡农民人均占有耕地的面积一亩左右，在这样并不大的耕地上想创造高的产值，只靠种地富起来是不可能的。依托城市，针对城市居民需求，利用农民自有的资源开展农家乐经营，可以有效地提高农民收入，是开拓农村市场的有效思路。

xx“农家乐”基本情况

(一)农家乐作为一种旅游形式，已是生态旅游的一个重要分支，对资源开发和农民就业增收有极为重要的意义。近年来，QB乡结合本地资源特点，强化引导和政策扶持，培育了排楼杨梅基地、杨家种业合作社、薛家蜜桃基地等一批小有规模的农家乐。目前，全乡共有农家乐5户，直接就业人员50人，年收入400余万元。

(二)主要特点

我乡农家乐主要有以下特点：

(1)消费水平不高。我县的综合收入水平和消费水平都不高，多数农家乐采取低廉价格的经营策略来吸引消费者，通过“薄利多销”来支撑生意。根据调查，消费标准一般的为每人每次50至100元，主要用来满足游客带回家自己食用，高档的100至300元，游客买了摘下来的水果带回去馈赠亲朋好友。

(2)消费人群广。多数消费者认为，农家乐是一种追求清静、亲和大自然的休闲方式。其消费人群涵盖了社会各个阶层，而且大多数是来自周边县的工薪阶层，退休中老年人前来消费的也不少，多数人到农家乐是喝茶打扑克搓麻将，品尝农家菜，摘水果。

(3)经营地域、季节性强。xx自然环境优美，地势起伏，错落有致，景观别致，距离县城只有13公里。县城居民在工作之余需要找一个幽静的环境放松一下，xx农家乐恰好就迎合了城市居民这种需求。多数农家乐属于户外活动，季节性较强，一般有效经营时间为三个多月，春天花开季节和秋天收获季节。

(二)存在的的不足

近年来，xx乡的新农村建设始终排名全县前列，目前已有30多个新农村点，这成为开发乡村游、建设农家乐的有效载体。但目前xx的农家乐发展还未能成为县域经济和农民收入的重要增长点，总体看来，有五大瓶颈制约着我乡农家乐旅游的发展。

(1)发展未成规模。目前xx乡农家乐”发展较好的仅有6家，远远跟不上新农村建设步伐。且大多数只停留在“吃”上，对特色农家风味、人居环境、服务水平没有放在重要位置，在经营特色、服务质量上花心思不多。

(2)宣传力度不够。宣传方式主要靠“回头客”和口碑传播，主动借助中介组织宣传和参加集体促销的意识和要求不强，游客潜在的需求由于没有得到很好地组织和引导，很难转为强大的消费力。

(3)基础设施不全。目前，农家乐旅游大多是以农民投资为主体，投资能力有限，造成农家乐缺乏自身必要的配套设施，项目单

一、滞后，急需政府对公共基础设施进行完善和管理。

(4)市场定位不明。大部分农家乐旅游除为游客提供必要的吃、喝、休息外，没有开发独特的如干农家活、享农家乐趣等旅游项目，很难满足城市游客的需求。

(5)发展规划缺乏。xx农家乐旅游大多处于初级阶段，缺乏长期的发展规划和发展战略，造成农家乐旅游特色不明。

加快发展的方向和措施

受财政体制和农民收入水平影响，xx的农家乐的旅游发展必须因地制宜，通过各方资源的最佳整合，花最少的钱，办最好的事，从而形成“政府引导、需求拉动、政府推动、部门联动、全民参与”的格局，促进农家乐有序健康发展。

(一)“农家乐”积极发挥主体作用

(1)农家乐的发展要坚持可持续发展原则。农家乐是生态旅游的一个分支，可持续发展又是生态旅游的必备条件，因此，农家乐必须以可持续发展为前提。农家乐是以环境优美的自然乡村为背景，在不影响农事，维持农耕和民俗的前提下，为游客提供各种各样的乡村旅游服务，为农民增收的一种可持续增长方式。

(2)农家乐的经营要加强管理，规范服务。要引导农家乐经营户树立遵纪守法，合法经营的思想观念，以优质服务和风格独具的“农”家特色来吸引广大游客。同时也要为农家乐发展提供高效优质的服务;要加强对农家乐经营者和从业人员的培训，包括服务规范、卫生防疫、消防安全等等。注重规范发展、保证质量。计划在五年内推出完善农家乐星级评定标准，逐渐建立完善的管理体制。规范健全档案，对新发展的农家乐经营户、特色村进行全面考核，把考核兑现作为推动工作的有力抓手，促进我乡农家乐项目的健康发展。

(3)加强宣传，增强品牌意识，扩大影响。以节庆活动为载体，多种宣传手段并举。将农家乐特色点的项目，制作成宣传折页和宣传画册对外全面宣传推广;邀请新闻媒体，拍摄农家乐宣传片进行专题报道，扩大影响力。

(4)农家乐的发展要科学规划、因地制宜。农家乐项目健康快速发展要进行科学的规划和设计。要充分发挥指导作用，为农家乐旅游开发提供便利，帮助农民做好策划、宣传和管理工作，不断改善农家乐旅游的发展环境，逐步改变发展过程中存在的规模小、分布散、经营单

一、层次不高、发展无序的状况。因地制宜，突出特色，做精农家乐品牌，提高农家乐旅游文化品位和服务档次。

(5)农家乐的活动要与乡村主题活动相结合。农家乐在乡村主题活动中作为提供餐饮、休闲等服务性活动的平台，因此，农家乐既要提供好后勤服务保障，又要有自己鲜明的主题活动。例如，可举办“当一天果农”、“当一天渔民”、清明踏青游、重阳节敬老活动等主题活动等系列农家乐旅游产品。

(二)政府积极引导，加强监管

(1)建立组织保障发展。为保障农家乐产业持续健康发展，政府要既不缺位，也不越位。要为农家乐产业发展健全组织体系，成立农家乐项目领导小组作为统筹领导全乡农家乐项目，协调解决农家乐发展中存在的问题和困难。领导小组办公室可设在乡新农村建设办，将新农村建设和农家乐产业发展有机统一起来。

(2)打造精品示范发展。按照一村一品的发展要求，选择产业基础较好的村，比如排楼、薛家等村，推出“排楼杨梅”、“薛家蜜桃”、“QB钓鱼”等农家乐休闲精品线路，进一步强化示范发展作用。

(3)科学规划引导发展。按照“因地制宜、合理布局、突出特色、持续发展”的原则，将农家乐的发展与推进村庄环境整治和农业基础设施建设结合起来，与发展高效农业结合起来，充分利用自然景观、田园景观、村居民舍等资源，实现互促互动。根据新的变化形势，下一步还将按“一村一品”来促成乡村农业产业的发展，形成乡村旅游业和特色农业的两条主线的协调发展。

(4)政策扶持发展。在项目建设、发展方面为重点村提供资金保障、技术指导及人才培养等支持。一是简化审批程序。积极与工商、税务、卫生、消防、国土等职能部门协调，在审批“农家乐”建设项目时简化程序，提高效率。二是提供资金政策帮助。与农村信用社沟通，为经营户提供信贷支持，帮助解决“农家乐”发展过程中的资金需求，并在贷款利率上给予优惠支持。

第五篇：旅游发展专项资金

旅游发展专项资金

旅游发展专项资金

（一）旅游发展专项资金概况

旅游发展专项资金即政府部门为促进旅游发展，划拨一定资金专门用于完善旅游基础设施建设，改善旅游发展的基础条件。旅游发展专项资金分为国家级、省级、市级、县级等不同级别。

另外交通、文物、林业、环保、经贸、水利等都有部门资金或专项资金，可直接或者间接的支持旅游开发项目。

（二）国家级旅游发展专项资金

国家级旅游发展专项资金包括国家红色旅游专项资金、国家“十一五”历史文化名城名镇名村专项保护资金、国家文化和自然遗产地保护资金等。

1.国家红色旅游专项资金

（1）红色旅游专项资金概况

红色旅游是一种以政府为主导的特殊的旅游形式。我国红色旅游专项资金大多数是由政府拨款扶持的，商业投资较少。

（2）申请条件和流程

红色旅游专项资金的申请单位需符合以下条件：

以革命纪念地、纪念物及其所承载的革命精神为吸引物的景区或景点；

必须有经过相关部门组织专家评审通过的红色旅游总体规划；

景区有亟待解决的基础设施建设问题。

红色旅游专项资金申报流程：

2.国家“十一五”历史文化名城名镇名村专项保护资金

（1）资金额度

根据《全国“十一五”历史文化名城名镇名村保护设施建设规划》，列入规划的保护项目共178项，其中历史文化街区保护项目100项，历史文化名镇（村）保护项目78项，经评估审核，基础设施投资估算为20.5亿元，需要中央补助投资为98947万元。

（2）申报流程

各省、自治区、直辖市按照要求对本省历史文化名城（镇、村）保护项目进行规划；

从本省有关项目中遴选出符合规定、亟需加强保护和建设的项目，纳入省“十一五”历史文化名城建设规划；

将选出的项目上报国家有关部门。

3.国家文化和自然遗产地保护资金

（1）资金概况

在保证遗产地真实性、完整性的前提下，国家安排文化和自然遗产地专项基建资金，支持一批重大遗产地的抢救性工程，进一步改善资源保护条件。

（2）资金使用范围

专项资金用于必要的看护和管理用房、消防设施、监控设施、环卫设施、监测巡查设施、必要的环境整治以及防范自然灾害发生的工程等。

2007年国家启动实施13个国家文化和自然遗产地保护项目，总投资3.75亿元，国家投资2亿元，地方配套17452万元。

（三）省级旅游发展专项资金

在中央的带动下，各省、自治区、直辖市也纷纷将旅游作为经济发展重点，从省级财政拨出一定资金建立旅游发展专项资金，推动旅游基础设施的建设。

1．资金使用范围

（1）支持对全省及地方旅游发展具有重要影响的旅游规划的编制；

（2）支持重点旅游项目的建设及特色旅游项目的开发；

（3）支持有利于资源整合、区域联动，对发挥整体效应有促进作用的旅游基础设施建设；

（4）支持旅游信息化建设、旅游人才的培养和旅游院校的建设；

（5）支持有特色的重点旅游商品的研发。

2．申报使用流程

以安徽省为例，安徽省2007年旅游专项资金申报流程：

（四）市县级旅游发展专项资金

1.概况

设置旅游发展专项资金的市县主要集中在那些具有高品位旅游资源、旅游发展潜力较大的地区，地区政府都将工作重点转向旅游开发和建设，不仅积极争取中央和省级旅游发展专项资金，也从地方财政拨出一定资金设立本地旅游发展专项资金。

2.申报程序

（1）市级旅游专项资金申报

由市旅游主管部门提出下专项资金的指导意见，引导各地申报项目；

在每年的申报期，各地各部门根据要求，提出使用专项资金的项目计划；

申报计划上报旅游主管部门和财政部门审查；

经市政府批准后，下达项目立项计划批准书；

也有些地区的申报流程不同，首先由旅游项目单位提出资金补助计划，经当地财政部门审核后，上报有关部门。

（2）县级旅游专项资金申报

县级旅游专项资金的申报，由旅游项目单位首先提出申请，向县旅游局、财政局报送资金申请报告，经县旅游局、财政局审核，并经县政府同意后，由县财政部门划拨资金。