目标管理综合考评方案

第一篇：目标管理综合考评方案

娜姑中学2004年教育工作目标管理自查报告

一年来，在县教育局、党委政府的领导下，认真总结上年度学校教育教学工作得失，抓住机遇，深化改革。结合县教育局“苦字当头，实干兴校”的方略。求真务实，从严治理，努力提高教育教学质量。

一、德育工作：

学校十分重视思想政治课的主渠道作用，制定《在学科教学中渗透德育的规定》，充分发挥各学科的德育工能，利用节、假日开展各种活动，如“国庆晚会”、“迎新晚会”、社会调查、团队活动、校园广播、校会、主题班会、演讲比赛等。寓德育于活动中，注重校园文化建设，如出板报、贴标语、挂中外名人像等。绿化、美化、净化环境、营造良好的文化氛围，充分发挥环境育人作用，政教处、共青团、少先队、班主任按照德育目标和职责、各尽其职，分协作，对学生进行思想品德教育、耐心帮助对品德有缺陷的学生、文明班级、文明宿舍评比纳入常规管理，积极争创文明学校。

二、进一步巩固，提高“两基”工作

由于“普九”以后，学生基础参差不齐，由于贫困、厌学原因导到学生流失有反弹的趋势。在本学期我校成立了提高学生巩固率工作领导小组。确定了我校学生巩固率管理目标：学年巩固率初一年级为98％，初二年级为97％，初三年级为95.5％。同时采取了相应的措施；开学初，及时上报学生流失的具体情况，组织有关人员配合村委会，家长动员流失生返校，期中，通过电话、家访与家长相联系，加强学校与家长的联系，平时注重在思想上给“差生”以亲切关怀，学习上对差生耐心辅导，学期末，通过在学生评语写法上的改革，挖掘每位学生的“闪光点”，增强学生的自信心。同时加强学生的考勤管理，切实减轻学生过重的学业负担，心理负担和经济负担，不体罚和变相体罚学生，努力完成学生巩固的目标。

三、加强教师队伍建设

学校坚持每周一次政治学习，一次业务活动，并定有严格的制度和考勤，特别注重青年教师和学科骨干教师的培养，各学科有学科带头人，重视教师的继续教育，制定教师培训计划，枳极鼓励中青年教师参加学历进修和教改实验，不断提高教师队伍的整体素质。

四、加强学校建设

我校处于边远的贫困乡镇，学校的基础设施差，面临的困难也较多，在上级领导及有关部门的大力支持下，学校部分危房已经排除，破旧的办公楼装修后，焕然一新。学校争取实行贷款80万元，建设一幢综合实验楼（在建设中）在这个过程中学校加强经费的管理，做到专款专用，无扣减挪用现象，10万以上基建项目工程公开招投标。

为普及信息教育，经学校多方努力，我校被定为教育部“农村计算机网络信息示范学校”，建成拥有20余台电脑的网络教室，学校在初一年级开设了信息技术课，不仅使学生开阔了眼界，而且增长了知识，同时，教师在课余进行课件制作培训，为将来运用计算机辅助教学奠定了坚实的基础。

五、实验教学

学校在学期初拟定了详细的实验教学计划，（1）实验后认真填写实验教学情况统计表，（2）演示实验开出情况，有教师演示实验记录表，各类仪器配备开出率均达标准。（3）分组实验开出情况，有学生分组实验记录表，学生分组实验开出率达80％以上。在学校活动课中发挥了实验室作用。学校每学期开展实验教学研究活动2次以上，师生共同开展自制教具活动。并把自制教具用于教学中。

六、体育、卫生、艺术教育

（1）卫生定10月份验收合格，每学期按发病规律进行预防。

（2）全面加强学生艺术、音乐、体育活动小组培养，使学生全面发展，参加艺术活动的学生逐年增加。学校舞蹈队在“庆国庆”演出中受到镇领导的好评。

七、教学教研

我校由于骨干教师大量流动，生源素质有所下降，04年教学质量跌到A组第七名，设有达到前5名的目标。为此学校进一步加强制度建设，大为培养年青教师，建立了青年教师听课制度。积极选派教师参加新课程学习培训，帮助教师转变教育观念，改革教学方法，以期在新课程的教学中大面积提高教学质量，完成来年目标。

八、教育宣传

积极选派人员、参加通讯培训，利用校园网络方面，扩大学校宣传，树立教育新形象。

九、招生考试

加强考试硬件建设，04年中考前夕，建成了保密室，使考试过程管理更安全、严密。考试人员、监考教师严格按上级文件要求组织培训，由于组织严密，工作细致。中考无任何泄密事件发生，也无违法问题出现。

十、学校安全

明确责任、长抓不懈。学校分别与班主任、任课教师及各类人员分别签订安全长责任书，做到职责明确，堵死安全事故漏洞，一年来无群体上访事件，无安全责任事故发生。

十一、督导工作

认真准备“两基”年检，按时、按质、按量报各种材料、表册。准时参加上级召开的各种教育会议，没有缺席和早退。

十二、纪检工作

严格实行“一费制”没有乱收费现象，全面落实党风廉政建设制度，无违纪人员、事件发生。

十三、存在的问题

过去的一年，在全体教职工的共同努力下，取得了一定的成绩，完成了预定的工作任务。但也存在一些不足之处：义务教育阶段，学生素质差异较大，教育基础脆弱，教学设备不全，教师经费、校舍面积、实验设备、图书资料、桌椅柜床等都不适应不断扩大的教学规模，提高学生巩固率是今后工作中的一项长期而艰巨的任务。

随着新学年的到来，我们更应保持清醒的头脑，必须加强学习，把学校的各项工作干好。继续勤俭治校、依法治校，在上级的领导下，为扩大办学规模，提高办学效益，提高学校知名度，全面提高教育教学质量而不懈努力。

娜 姑 中 学

2004年12月27日

第二篇：目标管理考评方案

为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以科学的指标体系考核各学校的工作实绩，调动广大教师工作积极性，进一步树立发展意识、质量意识、责任意识、创新意识，推动教育事业持续、协调、健康发展，根据教育规划纲要求，依据确教党文〔2014〕1号文件及目标管理动员会议精神，结合我镇教育工作实际，制定本考评方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的教育方针，准确把握教育改革发展的总体战略，树立“四个第一”工作理念，按照“团结、务实、高效、廉洁”的工作要求，以目标管理为导向，以队伍建设为基础，以质量建设为核心，以作风建设为保证，深化教育改革，端正办学思想，规范办学行为，提升内涵建设，打造教育品牌，全面提升教育质量，努力办好人民满意的教育。

二、考评对象

全镇十二所小学。

三、考评时间

平时随机过程性督导考评，集中考评每年11月（或5月）进行。

四、考评内容

小学考评内容采用千分制整体设置，考评内容包括常规管理、德育工作、队伍建设、教育质量、体艺卫生、安全稳定、规范办学与廉政建设、幼儿园工作、办学特色等九大块。具体考评内容及权重分配见考评细则。

五、考评原则

（一）客观性原则。坚持从实际出发，分层要求，分层考评，1 瓦岗中心学校2014年目标管理 考评方案

分类推进。突出管理重点，坚持平时和考核相结合，实事求是，公正公平。评价不仅重视结果，更重视发展和变化过程。把形成性评价与终结性评价结合起来，使评估成为学校、教师、学生和家长共同参与的交互活动。

（二）导向性原则。实施目标管理考评，旨在以科学的教育思想、先进的办学理念引领全镇教育工作，引导学校遵循教育规律，端正办学思想，坚持依法办学，规范各项管理，提升教育质量，引导各学校进一步强化管理、强化督导、优化服务、提升效能。

（三）全面性原则。通过实施目标管理考评，对全镇教育教学工作进行全面评价。

（四）激励性原则。实施目标管理考评，依据实绩，分类评选目标管理先进单位，激励先进，鼓励进步，督促中间，鞭策后进，促进全镇教育工作整体跃升。

六、考评方法

对各各小学的考评由中心学校考评办公室牵头，各小学校长共同参与，采取平时监控与年终（或学年末）集中考评相结合的方法进行。

（一）计分方法。考评总分=随机考评（30%）+考评组集中考评得分（60%）﹢中心学校班子综合评议得分（10%）。

（二）奖励加分。各级荣誉奖励加分最高为20分。其中：各小学各级荣誉奖励第一名的得分为20分，其余小学得分除以第一名得分乘以权重20即为该单位的荣誉奖励得分。

（三）考评程序。各被考评学校对照目标任务和考评细则认真组织落实好相关工作，11月26日前（或5月26日前），将（或学）目标完成情况自查报告、荣誉奖励情况统计表及

表彰文件上交中心学校考评办公室。届时，中心学校将组织有关人员，对各学校目标任务完成情况进行集中考评。

（四）监控办法。中心学校工作人员按照自己的职责范围、分管工作，制定出详细的目标监控细则（每年3月份下发至各学校），加强对考评工作的过程性管理，对相关工作进展情况予以跟踪督查。要坚持年终（或学年末）评估与平时监控相结合，重点检查和随机抽查相结合，采取听取汇报、查看资料、问卷调查、综合分析的办法，确定各学校得分。经平时督导考评、年终集中考评、考评办公室综合情况之后，报中心学校进行集体审定。

（五）复议审核。如果被考评单位对考评结果有异议，可以向中心学校考评工作领导小组申请复核。中心学校考评工作领导小组复核后，将结果及时反馈。

七、奖惩办法

（一）经考核综合评定，分数达到800分以上的单位，为基本完成目标任务；达到900分以上的为完成目标任务；800分以下者为没有完成目标任务。（百分制设置单位以得分乘以10计算）

（二）对完成目标任务的单位，分别评出三个目标管理先进单位。分别奖励学校1500元、1000元、500元。考核第一名的单位，班子成员提拔优先考虑。

（三）以上的名次作为下的基础位次，学校工作提高3个及以上名次者，获目标管理工作进步奖，颁发奖金1000元（评为目标管理先进单位者不重复奖励）。

（四）对符合下列情况之一的单位实行一票否决，取消评先资格：①违反廉政建设规定，学校负责人受到县以上纪检部门党内严重警告或行政记大过处分的，或单位出现新债务继续负债运行的；②根据《确山县学校安全责任追究暂行办法》，出现重大安

全责任事故的；③因校长决策失误，出现师生大面积上访或罢课的；④完不成工作任务，考评分在800分以下且位居倒数第一名的；⑤考评过程中弄虚作假者。

（五）经考核综合评定，出现下列情况之一者报请教体局予以惩处：①没有完成目标任务的校长，第一年降为副校长、主持工作（班子成员当年不予提拔），第二年仍没有完成目标任务校长免职调离；②与上年比下降3个名次的学校校长第一年降为副校长、主持工作，如第二年名次继续下降，校长免职调离。

八、工作要求

（一）加强领导、健全机构。中心学校成立以校长王怀东同志为组长，副校长张林林同志为副组长，中心校其他人员及各小学校长为成员的目标管理考评工作领导小组。领导小组下设办公室，张林林同志兼任办公室主任，倪俊伟同志任办公室副主任，负责日常工作，各小学校也应成立相应机构，有专人负责此项工作。

（二）提高认识，落实责任。各学校要提高认识，高度重视目标管理考评工作，“一把手”要亲自抓、负总责，并把考评目标任务分解到人、落实到人、责任到人，高标准、严要求，一项一项地抓好落实，确保目标管理工作有力、有序、扎实、高效推进。

（三）求真务实，开拓创新。各单位要以办“让人民满意的教育”的高度责任感和求真务实的工作态度对待考评工作，并根据本方案精神制定相应的实施细则。全镇教育系统要上下心往一处想，劲往一处使，自我加压，与时俱进，开拓创新，形成目标管理工作的强大合力，不断推动我镇教育工作上台阶、上水平。

附：2014年学校目标管理考评细则

第三篇：镇2010综合目标管理考评汇报

2010综合目标管理考评汇报

尊敬的考评组各位领导：

大家下午好！首先，非常真诚地欢迎各位领导冒着严寒来我镇指导工作，这既是对我镇一年来工作的检查、验收和考核，又是对我镇今后工作的激励、鞭策与鼓劲。根据会议安排，对照县综合目标管理考评细则，我简单把我镇一年来各项工作作个汇报，请各位考评组领导批评指正。

一年来，我镇在县委、县政府的正确领导下，在县直有关部门的大力支持下，紧紧围绕我县“四区”建设，以发展为第一要务，全面贯彻落实科学发展观，充分调动全镇党员干部的主动性、积极性和创造性，凝聚全镇干群的智慧和力量，较好地完成了县委、县政府年初下达我镇的经济发展目标任务，并为2011年的工作打下了良好的基础。

一、经济运行指标情况

1、财政收入稳步上升，经济运行保持良好态势。2010年，我镇着力优化财税管理，培植税源，在“消负减财”工作中取得了实效，去年财政倒挂1165万元，2010年全年实际倒挂58.6万元，如果加上未拨付到位的70万元开通公交车补助款，我镇将走出财政倒挂的困境。2010年，全镇财政总收入1765.6万元，超任务指标2.6%；地方一般预算收入1383万元，超任务指标7%。固定资产投资3.05亿元，超任务指标1.7%。规模以上工业增加值7298万元，同比增长18.8%。实际利用内资1.2亿元，超任务指标9%；引进重大项目2个，其中中国振乾坤的东郊山庄项目一期投资3亿元。

2、农业基础不断夯实，农村工作取得新进展。2010年，农民人均纯收入为6808元，同比增长11%。粮食播种面积达到21.83万亩，同比增长3.7%；种粮大户25家，新增11家。农民专业合作社38家，新增5家，其中新联皇禽肉鸭养殖专业合作社获农业部重点扶持；全镇发展养猪专业户256户，养鸭专业户157户，养鸽专业户13户，水产养殖专业户178户，养鳝专业户21户；蔡家蔬菜基地种植面积超过500亩，带动当地农户增收效果明显；新图芙郎花、梓溪苗木基地均取得了良好的经济效益。水利建设工作得到了省委苏书记的高度评价，并亲临我镇指导水利冬修工作；在全镇干群齐心协力下取得了抗洪抢险的伟大胜利。扶贫工作取得圆满成功，蔡家村、富盛村已成功通过省、市扶贫验收。

3、城镇面貌逐渐改善，新农村建设效果明显。2010年共启动14个新农村点建设工作，完成改水608户、改厕598户，改路7.25公里、修排水沟2.06公里、绿化1200平方米、新建沼气池416座；新建压缩式垃圾站一座，已投入使用。加强了集镇管理，对柘林街、新联街等街道路灯进行了全面维修，确保了百分百亮灯；镇城管中队对“道路三占”、“城镇三乱”进行了严格管理，扭转了集镇脏、乱、差的局面。2010年春季，在全镇82个自然村、柘林街等地栽种各类树苗14万余株，绿化面积达4000余亩，其中渡口新村造林绿化得到了省、市、县各级领导的赞赏。

二、社会发展指标情况

1、平安创建深入推进，社会总体保持和谐稳定。强化“稳定压倒一切”的综治理念，把社会治安综合治理工作列入全年工 作的重要内容，成立党委书记任主任、分管领导任副主任的综合治理工作委员会，配齐配强综治干部队伍；与各村、各单位签订《社会治安综合治理目标管理责任书》，切实开展了排查调处矛盾纠纷、排查整治治安乱点和突出治安问题集中行动活动，把突出矛盾纠纷和突出治安问题化解在萌芽状态，有效地维护了全镇社会的稳定。健全了信访工作领导责任制，把领导包案制度扩大到村组，实行党委书记负总责，党政领导分片包、村委书记分村包、村组干部分户包的镇、村、组三级包案负责制；推行双休日领导约访制，设立了“书记信箱”等畅通的信访渠道，建立了预防处置大规模集体上访和赴京非正常访的有效机制。全年未发生赴京访，省、市、县访和网上信访同比下降明显。2010年7月份，田万村荣获全国民主法制示范村。

2、安全意识牢固树立，群众生命财产得到有效保障。先后投资16万余元，在全镇主干道路设立了23个行政村标志、209个自然村标志、29套指路标志、两面凸面镜，有效减少了交通事故的发生。建立和落实安全生产工作责任制，将安全生产工作列入党政重要议事日程，层层签订安全生产工作责任状，严格安全生产责任追究和“一票否决“制度。定期进行安全生产宣传教育和安全生产检查，有效地预防了一般事故，控制了重大事故，杜绝了特大事故，全年无一例安全生产事故发生。

3、惠民政策全面落实，社会各项事业蓬勃发展。文化教育：认真执行九年义务教育经费保障机制，生均公用经费能按标准执行，教师工资（包括阳光工资）能按时足额发放；办学条件逐步改善，为和丰、篁山两所小学争取上级危改资金重建教学大楼，对部分村小操场进行了改造；全镇中小学入学率达到100%，无 辍学现象。卫生事业：医疗条件得到了极大改善，新添置先进医疗设备6台，投入80万元；积极开展爱国卫生运动，全镇无一例传染病爆发流行。劳保和民政：全面劳务输出6251人，完成目标任务的101%；新增农村劳动力转移人数777人，完成任务数的108%；发放小额创业贷款170万元，社保扩面61人；优抚政策落实到位，累计发放优抚资金64.9万元，城镇低保金430万元，参战人员补助资金17.8万元，救灾资金35万元。计划生育：实行党政领导负总责、分管领导具体抓、每半月一调度工作制，四术总任务100%完成，征收社会抚养费373万元。环保工作：积极开展环保宣传教育，创建省级生态乡镇，打造宜居宜业的优美环境，于12月底接受了省级考核验收。宗教和档案：加强了镇内宗教场所的管理，落实了镇、村两级责任制，全镇一年来未发生一起民宗领域矛盾纠纷或信访案件；配备了专职档案管理员和档案室，制定了档案管理制度，开展了档案法规学习宣传活动。

三、政治建设指标

1、基层党建有力推行，干部队伍建设卓有成效。建立健全了党建工作责任制和党建工作制度，积极开展创先争优活动，做到了全员覆盖；扎实开展“民情夜访”活动，全镇已有225名干部参加，累计走访群众1021人次，收集群众意见和建议271条，为群众办实事好事91件，受到群众的好评。争取上级资金，完成了田万、近港、石岗等村无址办公场所建设，北联、蔡家、篁山等村无址办公场所建设正在进行。领导班子思想建设、政治建设、作风建设和制度建设扎实开展，领导班子之间经常开展谈心活动，民意调查满意率达100%；领导班子能严格执行民主集中 制原则，认真贯彻落实《廉政准则》。

2、党风廉政常抓不懈，依法行政水平得到提高。将党风廉政建设法规列入党员干部、党委中心组学习的重要内容，进一步加强了反腐倡廉理论的学习；完善了《限时办结制度》、《责任追究制度》、《公开承诺制度》等效能建设制度；抓实便民惠民服务中心的管理，完善了管理和办结制度，共为群众办结各项便民服务事项650件，提供各类服务352次，为群众节省费用近2万元。

3、对外宣传积极开展，镇域形象特色有力彰显。配备了专职宣传干事和新闻报道通讯员，每月定期报送新闻信息，全面完成了省、市、县各级媒体上稿任务，其中报纸类上稿量列全县第一；积极培育先进典型，有一人被评为省劳模，多人受市表彰或市级报刊报道；深入开展党员干部政治理论学习，执行党委中心组周集中学习制和党员干部月集中学习制；高度重视统战工作，由党委副书记专职分管，配备了专职统战干事，把统战工作纳入村级别党组织目标管理考评。

各位领导，以上是我镇一年来工作的一个简要回顾。这一年来，虽然我们做了一些工作，也取得了一些成绩，但也存在着很多的不足，我们希望县考评组能实事求是地给我们批评指出，让我们进一步面对不足，认真查找原因，认真落实措施，认真履行整改，为下一步努力做好各项工作奠定坚实的基础。

谢谢大家！

第四篇：综合执法局目标管理考评办法

综合执法局目标管理考评办法

为全面提高城市管理水平，进一步适应新形势发展的需要和

要求，更好地服务全县工作大局，促进城市管理走上规范化、法

制化、科学化轨道，经研究决定在全系统实行目标管理，特制订

考评办法如下：

一、指导思想和基本原则

指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发

展观为指导，围绕建设卫生城、旅游城、生态城的目标，统一思

想、明确任务、夯实责任、强化机制、跟踪督导、提高效能，推

进城镇化和经济社会的全面协调健康发展。

基本原则：细化量化、层层分解；实事求是，客观公正；严

格考评，兑现奖惩。

二、考评范围及对象

市政设施股、渣土办及局属环卫大队、绿化所。

三、目标任务

（一）、市政设施责任目标100分

1、认真履行市政设施维护职责，加强对城区市政设施的巡

查和监管。（25分）

2、落实市政公用设施管护措施，对损毁公共设施事件严管

重罚，力保市政设施正常运行。（25分）

3、对损坏的市政设施，在最短的时间内进行抢修，确保行

人安全。（25分）

4、完成领导交办的其它工作任务。（25分）

（二）渣土办责任目标100分

1、加强城市建筑工程监管，严格控制建筑物料乱倾倒。（25

分）

2、实行巡查制度，对乱倾倒建筑物料（渣土）单位和个人

给予严管重罚。（25分）

3按照遂平县渣土运输管理办法，加大对渣土运输的监管力

度，发放车辆准运证，要求限时、限路线运输，定点倾倒。（25

分）

4、对城区街道两旁产生的建筑垃圾及时督促清理。（15分）

5、完成领导交办的其它工作任务。（10分）

（三）环卫大队责任目标100分

1、领导班子识大体、顾大局、团结协作、务实创新、公道

正派，有较强的凝聚力、战斗力和 号召力，年终评议满意率达

95%以上。（5分）

2、完善和落实各项规章制度，实现单位工作高效、协调、科学运行。（5分）

3、认真履行城市环卫管理职责，做到人员到位、管理到位，确保城区干净、整洁、美观。（30分）

4、加强对城区公厕的管理，确保公厕干净整洁无蝇蛆（5分）

5、加强对垃圾中转站的管理维修工作，确保正常运营。（5

分）

6、完善垃圾处理费的收缴措施，加强源头控制，创新收缴

办法，堵塞各项漏洞，实现垃圾处理费的应收尽收。（25分）

7、加大城市环卫设施的管护力度，做到环卫设施无损毁、无缺失，正常发挥功能，环卫设施完好率达98%以上。（20分）

8、加强财务管理，控制开支项目，严格审批程序，把有限的资

金用在环卫工作上。（5分）

9、做好稳定工作，全年无一例赴县上访案件。（10分）

（六）绿化所责任目标100分

1、领导班子识大体、顾大局、团结协作、务实创新、公道

正派，有较强的凝聚力、战斗力和 号召力，年终评议满意率达

95%以上。5分

2、完善和落实各项规章制度，实现单位工作高效、协调、科学运行。5分

3、认真履行城区绿化工作的规划、落实和督导职责，确保

城区绿化任务的圆满完成。15分

6、加大对城区绿化设施及绿化植物的管理力度，依法查纠

损绿行为，杜绝损绿事件发生。20分

7、做好城区绿化植物的日常管护工作，适时浇灌、清洁、修剪、治虫，努力实现绿化植物永葆生机。（20分）

8、加强对公园、小游园、绿化带的管理，确保干净整洁、无杂草和白色垃圾。（20分）

9、加强财务管理，控制开支项目，严格审批程序。（5分）

10、做好稳定工作，无上访案件发生。（10分）

四、考评办法

考评实行百分制，由局督查室负责。考评本着简便高效的原则，完善监控机制，实行阶段性考评与年终考评相结合，对纳入目标管理的各项工作建立实绩进度考核档案。一是阶段性监控。实行目标运行日督查周报告制度，由局督查室负责每日对城区环卫、绿化、市政、建筑垃圾等工作进行巡查。发现问题及时向被督导单位提出整改建议。每周向局党委汇报一次各单位目标执行情况。二是年终考评。年终局党委组织考评组，统一组织检查考评，年终考评与日常考评相结合。

五、奖惩措施

1、对日常检查中发现的问题，一次提出警告；第二次仍不整改的，给予责任人200元的经济处罚；第三次还不整改或推诿扯皮的，从目标考评总分中扣除0.5分；年终目标考评低于70分的，股长、队（所）长就地免职。

2、奖励：对考评得分达95分以上的单位（股室），授予“先进单位（股室）”称号，授予单位主要负责人、有关个人“先进工作者”称号，在考评时优先定为优秀等次。

第五篇：宜昌市目标管理综合考评办法

市委办公室市政府办公室关于印发《宜昌市目标管理综合考评办法》的通知

各县市区委、县市区人民政府，军分区党委，市委各部委，市级国家机关各委办局，各人民团体：

《宜昌市目标管理综合考评办法》已经市委、市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

中共宜昌市委办公室

宜昌市人民政府办公室

2006年4月26日

《宜昌市目标管理综合考评办法》

第一章

总则

第一条

为进一步改进和完善全市目标责任制综合考评工作，充分发挥目标管理的导向作用，全面落实科学发展观和正确政绩观，健全工作机制和激励约束机制，确保市委、市政府决策的落实和工作目标任务的完成，特制定本办法。

第二条

本办法所称目标管理综合考评适用于县市区、宜昌开发区和市直党政、群团、法院、检察院和市人大、政协机关等单位的目标管理与考评，适用于县市区党政领导班子及党政正职的实绩考核评价。

第三条

目标管理综合考评的内容为：年初市委、市政府与各地、各部门签订的目标责任状及市委常委会和市政府常务会议确定的新增工作目标。

第四条

对县市区和市直机关目标管理综合考评必须坚持以下原则：突出中心、统筹兼顾的原则；注重实绩、群众公认的原则；实事求是、客观公正的原则；组织考核与社会评价相结合的原则；定量考核与定性评价相结合的原则；可比性与可行性原则；于法周延、于事简便的原则。

第二章

考核评价主体

第五条

将县市区党政领导班子及党政正职实绩考核和目标管理责任制考核两套考核体系合并为目标管理综合考评。对实绩考核和目标考核实行统一领导、统一部署，统一制定目标体系，统一签订责任制，统一组织考核，统一结果运用。

第六条

全市目标管理综合考评工作在市委领导下进行。市委成立目标管理综合考评领导小组，由市委书记任组长，市委、市政府相关负责同志任副组长，涉及目标考核的相关职能部门为成员单位。领导小组下设实绩考核和目标考核两个办公室，其中市实绩考核办设在市委组织部；市目标考核办设在市发改委，从市委督查室、市政府督查室、市直机关工委和市发改委抽调人员组成，各自按照职能分工具体负责目标管理综合考评的日常工作。

第七条

县市区实绩考核由市实绩考核办负责，具体负责对县市区的（上级）领导评价、干部评价、群众测评等工作；市目标考核办负责全市综合目标管理的牵头、组织和协调，具体负责全市经济、社会和政治目标管理责任制的考核工作。

第三章目标的制定和下达

第八条

目标体系的设置。

（一）县市区：目标体系按经济发展目标、社会发展目标和政治文明目标三大部分设置：

1、经济发展目标

地区生产总值；

地方一般预算收入；

社会消费品零售总额；

规模内工业增加值；

市县属固定资产投资；

招商引资到位资金；

外贸出口总额；

万元GDP能耗下降率；

城镇居民人均可支配收入；

农民人均纯收入。

以上10项经济发展目标，根据不同类型的地区，实行分类考核。对宜都、枝江、当阳、夷陵4个市区，适当加大固定资产投资、规模内工业增加值权重；对宜昌开发区除加大固定资产投资和规模内工业增加值权重外，另增加新引进投资过亿元的项目、当年开工建设投资过亿元的工业项目、申报国家级高新区等三项目标。对五峰、长阳、秭归三个山区县，适当减少对规模内工业增加值的考核，加大扶贫工作权重。

2、社会发展目标

科技创新：包括高新技术产值和增加值、专利授权量增长比例；

教育发展：包括九年义务教育实现率、高中阶段教育实现率；

公共卫生及基层卫生：包括疫情网络直报率%、传染病漏报率%、新整建的甲级村卫生室达标率%、农村新型合作医疗覆盖率%；

劳动就业及保障：包括新增城镇就业人员、转移农村劳动力、社会保险参保率（城区考核社会保险扩面新增总人数及新增保险额）；

环境保护：包括人居环境质量、污染控制指标达标；

人口与计划生育综合考评；

安全生产综合考评；

文明创建综合考评达标；

维护稳定、社会治安综合治理综合考评；

城市管理考评。

以上10项社会发展目标中，城市管理考评仅对西陵、伍家岗、点军、猇亭四区进行考核。

3、政治文明目标

党的组织建设目标：领导班子坚持民主集中制，团结协作好，整体功能发挥好；认真贯彻执行《干部任用条例》，推进干部人事制度改革，优化干部队伍结构；加强人才队伍建设，积极引进、培养、使用优秀人才，优化人才队伍；深入开展基层党组织“五好”创建活动；落实党管武装工作。

思想理论建设目标：党政领导班子坚持集中学习与自学相结合，中心学习组学习制度落实，理论联系实际，学习效果好。

党风廉政建设目标：认真落实党风廉政建设责任制，全面完成反腐倡廉工作任务。

作风建设目标：全面、及时完成市委、市政府部署的重大工作任务及市委、市政府领导交办的督办件，按时完成人大、政协提案议案；切实加强目标责任制的督办、检查与落实，按时完成目标责任制管理工作任务；坚持依法行政，认真做好服务经济、服务基层、服务群众工作，切实提高服务质量和水平，改善发展环境，没有损害全市经济发展环境的不作为或乱作为行为发生，全面完成普法、依法治理工作；严守保密纪律，切实做到领导干部保密工作责任制落实，保密要害部门部位年审合格，无失泄密事件发生。

民主政治建设目标：创新和谐社会管理体制和推进机制，建设服务型政府，维护人民根本利益；认真落实各项政策，建立和完善社会保障机制，进一步缩小城乡差距；认真做好信访工作，切实解决群众反映强烈的突出矛盾和问题；加强基层民主政治建设；加强和改进统一战线工作；财政供养人员不突破控制数。

（二）市直部门：目标体系按主要职能工作目标和共性目标两大类进行设置。拟定目标必须重点突出，任务具体，便于检查考核。

1、主要职能工作目标是以市委、市政府分解到部门的重大工作任务和自身工作职能为依据制定的目标。

2、共性工作目标是以市委、市政府普遍要求为依据制定的工作目标，主要是机关党的建设和党风廉政建设、精神文明建设、计划生育、社会治安综合治理、依法行政（包括没有损害全市经济发展环境的不作为或乱作为行为发生，以及保密、行政服务中心窗口工作）等方面的工作目标。

第九条

目标值确定及程序。

（一）县市区：

1、目标值拟定。县市区根据市委、市政府的总体要求，结合各地实际，拟定工作目标值草案，报市目标考核办，原则上应高于本县市区人代会通过的计划目标。

2、目标值审核。市目标考核办对各县市区上报目标草案进行综合审核，将相关指标分别送主管局审查后报请市政府分管领导审阅，然后与市实绩考核办会审形成工作目标预案。

3、目标值确定。将工作目标预案反馈各县市区征求意见后，经市目标管理综合考评领导小组审核确定。

（二）市直部门：

1、主要职能工作目标由各部门根据市委办公室、市政府办公室分解重大工作任务和职能工作重点，拟定工作目标值草案，经分管领导审签后，报市目标考核办。

2、共性目标由市目标考核办根据市委、市政府的统一要求制定。

对市直部门的两类工作目标，由市目标考核办综合审核后，报请市目标管理综合考评领导小组审定。

第十条

全市工作目标一经确定，一般不再调整。确因不可抗力和新增工作任务需作调整的，由市目标管理综合考评领导小组研究调整。

第十一条

目标管理责任制的签订。全市工作目标确定之后，由市委、市政府主要领导与各县市区党政主要负责同志签订目标责任状；市直部门由市委、市政府分管领导与部门的负责同志签订目标责任状，并据此跟踪检查和考核。

第十二条

公告。市实绩考核办和市目标考核办将各目标责任单位签订的工作目标在一定范围内予以公告。

第十三条

根据全市经济社会发展情况，适时对目标管理综合评价指标体系进行调整和充实。

第四章

目标的实施和监督

第十四条

建立目标管理工作分析协调会制度和通报制度。市目标考核办和考核办负责对目标责任单位目标实施监督管理，并督促各专项目标考核单位做好相关工作目标的监管工作，对目标执行过程中出现的有关问题要及时进行分析、协调和通报，对目标管理工作的经验和作法要进行总结推广。

第十五条

市目标管理综合考评领导小组定期召开会议，研究解决目标实施和督促检查中发现的重大问题。

第十六条

除经济社会目标考核和县市区党政领导班子及党政正职实绩考核外，其他部门原则上不再组织各类单项目标考核。

第十七条

为保证目标考核的公开、公正、公平，全市年终目标考核邀请市人大、市政协、市纪委的有关领导参加，加强全过程的监督。

第十八条

目标考核程序。

（一）各目标责任单位于次年元月18日前对照目标责任制进行认真总结检查，形成书面自查报告报送市目标考核办。自查报告应包括工作目标执行情况、全年工作总体评价等内容；如有未完成的目标，则要说明原因。

（二）在目标责任单位完成自查工作的基础上，由市目标管理综合考评领导小组从成员单位抽调专人组成综合考评小组，进行全面检查考核和综合评分。

第五章

目标考评

第十九条

县市区考核计分办法：县市区目标管理和党政领导班子及党政正职的工作实绩考核评价采取组织考核、群众评价和干部评价、上级领导评价相结合的方式进行。

（一）组织考核基本分为300分，经济发展目标、社会发展目标和政治文明目标各100分。考评时，按目标完成的实际情况计分，然后对三大块责任目标分别按党委班子5:2:3，政府班子5:3:2的权重加权计算得分，对宜昌开发区按8:1:1的权重加权计算得分。

（二）群众评价基本分为100分。在年初召开市人大、市政协例会期间，由“两会”代表进行评价，同时组织未参加“两会”的党代表同步进行评价，由参评人员填写《县市区党委、政府工作满意程度问卷调查表》（见附1）进行评价。调查表中对领导班子的评价，每个单项问题的计分标准为：“很满意”5分、“满意”4分、“基本满意”3分、“不满意”1分；对党政正职的评价，按“很满意”100分、“满意”80分、“基本满意”60分、“不满意”10分计分。

（三）干部评价基本分为100分。年终，各县市区召开述职大会，党政主要负责人代表党政领导班子进行大会述职，并同时进行个人述职；述职后由参会人员进行民主测评打分。由参加测评的人员填写《县市区党政领导班子民主测评表（干部评价）》（见附2）和《县市区党政正职民主测评表（干部评价）》（见附3）。参加民主测评的范围是：县市区委委员，县市区人大、政府、政协领导班子成员，法院院长、检察院检察长，在职的其他县级干部，县市区直部门主要负责人，乡镇（街办）党政正职。对党政领导班子的实绩测评，按“好”、“较好”、“一般”、“差”四个等次进行定性评价，然后按“好”100％，“较好”80％，“一般”60％，“差”10％，将各项指标的标准分量化为实际得分。对党政正职的民主测评，按“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”进行定性评价，然后按“优秀”100％、“称职”80％、“基本称职”60％、“不称职”10％，将各项指标的标准分量化为实际得分。

（四）领导评价基本分为100分。由市委委员、市政府领导班子成员对考核评价对象进行评价。采取填写《县市区党政领导班子民主测评表（上级领导评价）》（见附4）和《县市区党政正职领导干部民主测评表（上级领导评价）》（见附5）的方式进行。计分办法与干部评价相同。

（五）综合评价。市实绩考核办根据组织考核、群众评价、干部评价、领导评价情况，按6:1.5:1.5:1的权重加权计算目标管理暨领导班子和党政正职的综合得分。计算公式分别为：

目标管理暨县市区党政领导班子实绩考核综合得分=组织考核得分×60%+群众评价得分×15%+干部评价得分×15%+领导评价得分×10%。

县市区党政正职实绩考核综合得分=党政领导班子实绩考核综合得分×60%+群众评价得分×15%+干部评价得分×15%+上级领导评价得分×10%。

（六）单项目标得分计分方法。

1、定量考核项目，完成目标任务的得该项目标基本分；未完成定量目标任务的，按比例据实扣分。

2、定性考核指标由市直机关职能部门结合当年的工作重点制定单项考核实施细则，实行百分考核，按指标权重赋分。考核时，由职能部门结合日常工作进行考核。年终将考核结果报市实绩考核办和市目标考核办。

3、奖励加分方法。分为难度系数加分和受表彰加分，所加分数计入组织考核得分。

难度系数加分。目标任务难度系数原则上为1.0，对三峡库区移民县、国家和省贫困县，以及不可抗御重大自然灾害等项工作，通过难度系数进行加分，难度系数由市目标管理综合考评领导小组确定，难度系数最高加分不超过2分。

受表彰加分。县市区委、政府综合工作受到中央、国务院，省委、省政府表彰的，经领导小组审核同意，给予加分，但最多不超过1分，加分依据以批准单位的奖状、奖牌、证书和通报为准，同项内容加分按最高级别加一次分。

4、单项目标分值，年初由市目标考核办提出方案，报经市目标管理领导小组同意后随责任制一并下达（见附6至附9）。

第二十条

市直部门考核计分办法：市直部门考评采取实绩考核、群众评价和领导评价相结合的方式进行。

（一）实绩考核基本分为200分，其中主要职能工作目标、共性目标各100分。考评时，按目标完成的实际情况计分。然后，在此基础上对两类目标分别按6:4的权重加权综合计算实绩考核得分。

（二）群众评价为100分，直接利用“群众满意机关”民主测评结果。

（三）领导评价为100分，由市委常委、市政府副市长、市人大常务副主任、市政协主席等领导根据平时掌握的工作情况，评价打分。

（四）综合评价。对以上三部分计分分别按7：1.5：1.5权重加权综合计算得分。计算公式：

综合得分=实绩考核得分×70%+群众评价得分×15%+领导评价得分×15%。

（五）单项目标分值确定。市直部门目标管理责任制各项内容的分值由市目标考核办征求各分管领导意见后确定，年初随目标管理责任制一并下达。

（六）单项目标计分办法。

1、完成定量目标任务的得该项目的基本分，未完成的按比例据实扣分。

2、对不宜量化的定性目标由考核小组先评定等次，再按优秀、良好、合格、不合格折算成分。

3、受表彰加分（直接加入实绩考核结果）。市直部门综合工作受到中央、国务院，省委、省政府表彰的，经领导小组审核同意，给予加分，但加分最高不超过1分，加分依据以批准单位的奖状、奖牌、证书和通报为准，同项内容加分按最高级别加一次分。

第二十一条

各项定量目标考评均以法定统计数据为准。第六章考核结果认定及运用

第二十二条

根据考评结果，对目标责任单位按得分情况确定“达标单位”、“未达标单位”以及“优胜单位”和“末位单位”。综合得分90分（含90分）以上的为达标单位，否则为未达标单位。在达标单位中产生“优胜单位”，在未达标单位中产生“末位单位”。

第二十三条

市目标考核办根据评分结果，从高分到低分按30%的比例提出目标管理优胜单位建议名单，即将县市区得分前4名、市直部门得分前25名作为“优胜单位”推荐名单；县市区“未达标单位”的最后1名、市直部门“未达标单位”的最后3名作为“末位单位”建议名单，报经市目标管理综合考评领导小组审查同意后，报市政府常务会议和市委常委会审定。

第二十四条

根据综合得分情况，从高分到低分，按一定的比例合理确定县市区党政领导班子及党政正职的实绩考核等次意见，报经市目标管理综合考评领导小组审核后，提交市委常委会确定。党政领导班子的实绩考核评价分为实绩“突出”、“比较突出”、“一般”、“较差”四个等次；党政正职的实绩考核评价分为“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”四个等次。人口与计划生育、社会治安综合治理、安全生产等工作被一票否决的，不得被评为“实绩突出”或“优秀”等次。

第二十五条

考核结果反馈。县市区党政领导班子及党政正职工作实绩的考核评价等次由市实绩考核办以书面形式向考核评价对象反馈考核结果，考核评价对象对考核结果若有异议，应在接到考核等次书面通知之日起7日内提出复议。

第二十六条

奖惩办法。

（一）对目标管理优胜单位和实绩突出的县市区党政领导班子由市委、市政府通报表彰，并授予奖牌。

（二）被评为优胜单位的县市区，由市政府对党委、政府两个一把手各奖励1万元，其他奖励范围及标准由县市区自行决定，经费自筹。

（三）对市直部门优胜单位，由市政府按在编人员每人奖励1个月基本工资。

（四）对目标管理综合考评结果，由市目标考核办、考核办负责组织填写《领导干部目标管理综合考评结果备案表》送市委组织部，作为领导班子调整配备和领导干部培养、管理、任用、奖惩的重要依据之一。

（五）对当年被列为末位单位的县市区和市直部门，市委、市政府予以通报批评；连续两年被列为末位单位的县市区和市直部门，对其主要负责人实行诫免并离岗培训。对于县市区实绩“一般”的班子和评定为“基本称职”等次的党政正职领导干部，实行谈话教育；对于县市区实绩“较差”的班子和评定为“不称职”等次的党政正职领导干部，实行通报批评、诫勉或进行组织调整。

第七章

考核评价纪律监督

第二十七条

在综合考核评价工作中，必须严格遵守以下纪律：

（一）不准在实绩考核评价工作中随意扩大或缩小参加人员的范围，不准私下打招呼、授意或引导考核评价；

（二）不准借考核评价之机谋取私利；

（三）不准泄露考核评价机密；

（四）不准未经集体讨论，个人决定或更改考核评价结论；

（五）不准隐瞒、歪曲事实真相，不准弄虚作假、向考核机关提供虚假情况和数据；

（六）不准设置障碍、干扰或妨碍考核评价工作；

（七）不准搞非组织活动；

（八）不准对反映问题的人打击报复。

第二十八条

实行综合考核评价工作责任追究制度。考核评价主体要认真履行职责，全面准确、深入细致、客观公正地了解和评价考核评价对象。考核评价对象要实事求是地反映工作实绩，积极配合实绩考核工作。对考核评价主体不坚持实事求是的原则，或因考核失察、工作失误而造成评价失真、用人失误的，要追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。对考核评价对象有意制造虚假政绩、提供虚假情况的，要实施相应的责任追究。

第二十九条

加强对综合考核评价工作的社会监督。对干部群众反映的有关问题，由市实绩考核办受理和核查。

第八章

附则

第三十条

本办法由市目标考核办、市实绩考核办负责解释。

第三十一条

本办法自发布之日起施行，此前的目标管理考评和实绩考核评价办法同时废止。