烟草专卖市场检查工作程序(新)

第一篇：烟草专卖市场检查工作程序(新)

市场检查工作程序(NBYC/ZC-ZM-12)

1.目的

规范烟草专卖执法检查行为，确保零售户的合法权益。

2.适用范围

适用于市局本级对卷烟零售户的执法检查。

3.职责

3.1专卖监督管理处处长负责对专卖管理所工作计划的审批；3.2专卖管理所所长负责做好本辖区内卷烟市场净化工作，并组织进行周会执法点评；3.3专卖管理所市场管理员负责本责任片区零售客户的市场检查和12313投诉的处理；3.4专卖管理所市场管理员（内务）负责相关文档的收集整理及归档工作。

4.程序和要求

根据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖行政处罚程序规定》、《浙江省宁波市烟草专卖局关于印发标准化专卖管理所建设工作实施细则的通知》、《浙江省宁波市烟草专卖局关于印发市场监

管工作规程的通知》、《浙江省宁波市烟草专卖局关于印发烟草专卖行政许可运行规定的通知》（修订稿）、《宁波市烟草专卖局关于印发修订专卖操作岗位基本文档的规定的通知》、《浙江省宁波市烟草专卖局 浙江省烟草公司宁波市公司关于印发宁波市烟草专卖局（公司）涉案零售户管理办法的通知》的要求开展市场检查工作。4.1 编制工作计划

市场管理员应每月在APCD系统违法动机自动量化任务生成后2个工作日内进行违法动机自动量化-手动修改，出发检查前在APCD系统中编制好当日日检查计划；所长每月、季在工作平台中编制好工作计划，报专卖处长审批，并应在每周工作开始前在APCD系统中编制好新一周的周工作计划。4.2 执法检查 4.2.1 执法检查准备

市场管理员出门前要查验执法车辆，开具出车单，配齐执法工具，带齐移动执法终端、移动打印机及专卖稽查市场巡查记录本、照相（摄像）机等。4.2.2 表明身份

两名以上市场管理员出示执法证件，佩带执法徽章，向被检查者陈述礼仪用语。4.2.3

依法检查 4.2.3.1 日常市场检查

市场管理员在进入经营场所进行执法检查时，首先查看许可证；其次，查看经营的卷烟是否合法；最后对经营场所进行全方位检查，并在移动执法终端APCD系统日常监管模块中进行相关操作。检查完毕后，复位所有商品。

市场管理员需要进行内管问题实地走访核查时，应一并进行，具体执行《专卖内管重心下移工作程序》。对零售户的检查频次为：重点客户每月检查1次以上，一般户每两月检查1次以上，守法户每季检查1次以上。县区局各单位可以根据本地区实际情况对零售户检查频次进行适当调整，但重点户每月不少于1次，守法户每半年不少于1次。4.2.3.2 投诉（12313）检查

1）专卖处投诉处理责任人（案件审理员）接到12313转发的投诉内容后，当即向辖区专卖管理所进行转发投诉内容；

2）辖区市场管理员对上门投诉和12313投诉事项处理属于持证户投诉事项的，应在APCD系统中添加临时检查，处理完毕后，除进行系统回复外，同时填写《投诉处理明细表》。4.2.3.3 执法宣传与约见谈话

市场管理员在执法过程中做到边执法边宣传烟草专卖法规和执法动态；根据执法需要定期不定期召开零售户会议，进行专题宣传，填写《宣传教育活动记录表》； 所长对特别零售户可实行约见谈话，填写《宣传教育活动记录表》； 4.2.4 依法处理 4.2.4.1 1）对主体不符（借证、转让、骗领许可证等）的情形，按以下规则进行操作：

a、许可证主体与实际经营主体非直系或姻亲关系的，则首先制作许可证监管《现场勘验笔录》固定其转让（买卖）、出租、出借、假借领证（非法转让）的法律事实。

b、向实际经营主体下发《责令改正（行政告诫）通知书》，告诫其一定时间内（一般15日-30日）重新申领许可证；同时一并向许可证主体下发《责令改正（行政告诫）通知书》，限其一定期限内办理注销手续，逾期进行1000元以下罚款，并收回许可证。

c、在告诫期满后，既未办理许可证，又未申请注销的，按无证经营予以查处，并依职权予以注销。

2)对经营地址不符的，按以下规定操作：

a、许可证主体同一，但经营地址改变的，则行政告诫其在一定期限内（最长30日内）予以重新申领许可证，逾期则罚款1000元以下，并收回许可证予以注销。

b、许可证主体同一，但经营地址形式改变而实际为同一地址的，则行政告诫其一定期限内进行变更领证（提供民政部门的证明或街道、村委会、社区等的证明），逾期不变更的则进行“擅自停业”操作，停止供货。4.2.4.2经营的卷烟违法的，按违法性质和情节使用简处或一般程序处罚。

1）对轻微的违法行为，可不实行处罚，通过移动执法终端APCD系统中日常监管模块遵规守法情况子项中进行记录，同时实行行政告诫，并下发“行政告诫”通知。

2）对公民处五十元以下或对法人、其他组织处一千元以下罚款或警告的案件，可适用简易程序，并填写《当场行政处罚决定书》。对于真烟案件应在移动执法终端上APCD系统简易处罚模块中填写《当场行政处罚决定书》，并现场打印送达。

当场行政处罚决定作出后二日内必须报专卖监督管理处审查。

3）如需先行登记保存违法卷烟的，市场管理员应通过移动执法终端在APCD系统证据固定模块中填写《先行登记保存批准书》、《先行登记保存通知书》,《检查（勘验）笔录》，并现场打印送达。案件应当日或最迟于次日移交专卖处案件审理员，并取得《涉案财物入库交接单》，进行归档备查。4）对行政告诫情况应填写《责令改正（行政告诫）零售户登记表》；同时进行回访、跟踪。

所长对本辖区2次以上被处罚的零售户需取消经烟资格的，则填写《取消经烟资格意见表》，应在一周内通过OA办公协同向案件审理员提出意见（案件审理员发现有取消资格的情况，应主动作出取消经烟资格决定）；如因买卖、出租、出借或其他非法转让许可证的，则市场管理员在固定证据后向案件审理员移交案件，案件审理员制作取消从事烟草专卖业务资格决定书，市场管理员据此进行注销操作。

4.2.4.3如无违法情况，则对被检查者进行友好的赞扬，予以评价，并通过移动执法终端在APCD系统日常监管模块中进行记录。

4.2.4.4 在日常检查中发现无证户的应通过移动执法终端APCD系统无证户模块进行相关登记。4.3 工作动态分析

4.3.1 周会点评分析

所长每周五下午主持所务会议，进行一周执法工作的点评和下周工作计划的落实，并填写《周会点评记录表》。

4.3.2 零售户守法转化分析

市场管理员根据卷烟零售户经营守法情况，每半年（特殊情况一年）对零售户进行一次类别的转化，对三类零售户（重点户、一般户、守法户）实行分类管理。每半年对各片区的既有重点零售户进行一次分析，确已转化为守法经营的，退格到守法户，并重新填写《重点（嫌疑）客户登记表》。

4.3.3 月度工作分析

4.3.3.1 市场管理员每月31日前对本片区的市场状况进行分析，并填写《无证经营户监管明细表》、《异地零售户登记表》、《取消经烟资格零售户登记表》、《三清四明分析表（片区）》。

4.3.3.2 所长综合本辖区的市场动态状况和执法情况，填写《三清四明分析表（所长）》，并于次月3日前上报专卖处。

4.3.3.3 所长应至少每月组织一次政治业务学习，并填写《宁波市烟草系统教育培训记录表》；

4.3.3.4 所长对所属员工的廉政、违规情况进行分析，并在《廉政、违规记录表》中填写。4.4 信息录入维护

4.4.1如发生案件的，市场管理员应将案件检查结果当日输入专卖系统进行违规登记，并在专卖系统行政措施中进行相关操作。

4.4.2简处案件最迟于次日输入专卖系统，并结案归档。

4.4.3 市场管理员在每月31日前做好相关电子文档的录入，保持资料和数据的准确完整。4.5 资料汇总并归档

市场管理员（内务）每月31日前做好相关文档的收集整理并装订归档。

第二篇：烟草专卖市场检查工作程序

市场检查工作程序(NBYC/ZC-ZM-12)1.目的

规范烟草专卖执法检查行为，确保零售户的合法权益。2.适用范围

适用于市局本级对卷烟零售户的执法检查。3.职责

3.1专卖监督管理处处长负责对专卖管理所工作计划的审批；3.2专卖管理所所长负责做好本辖区内卷烟市场净化工作，并组织进行周会执法点评；3.3专卖管理所市场管理员负责本责任片区零售客户的市场检查和12313投诉的处理；3.4专卖管理所市场管理员（内务）负责相关文档的收集整理及归档工作。

4.程序和要求

根据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖行政处罚程序规定》、《浙江省宁波市烟草专卖局关于印发标准化专卖管理所建设工作实施细则的通知》、《浙江省宁波市烟草专卖局关于印发市场监管工作规程的通知》、《浙江省宁波市烟草专卖局关于印发烟草专卖行政许可运行规定的通知》（修订稿）、《宁波市烟草专卖局关于印发修订专卖操作岗位基本文档的规定的通知》、《浙江省宁波市烟草专卖局 浙江省烟草公司宁波市公司关于印发宁波市烟草专卖局（公司）涉案零售户管理办法的通知》的要求开展市场检查工作。

4.1 编制工作计划

市场管理员应每月在APCD系统违法动机自动量化任务生成后

2个工作日内进行违法动机自动量化-手动修改，出发检查前在APCD系统中编制好当日日检查计划；所长每月、季在工作平台中编制好工作计划，报专卖处长审批，并应在每周工作开始前在APCD系统中编制好新一周的周工作计划。

4.2 执法检查 4.2.1 执法检查准备

市场管理员出门前要查验执法车辆，开具出车单，配齐执法工具，带齐移动执法终端、移动打印机及专卖稽查市场巡查记录本、照相（摄像）机等。

4.2.2 表明身份

两名以上市场管理员出示执法证件，佩带执法徽章，向被检查者陈述礼仪用语。

4.2.3

依法检查 4.2.3.1 日常市场检查

市场管理员在进入经营场所进行执法检查时，首先查看许可证；其次，查看经营的卷烟是否合法；最后对经营场所进行全方位检查，并在移动执法终端APCD系统日常监管模块中进行相关操作。检查完毕后，复位所有商品。

市场管理员需要进行内管问题实地走访核查时，应一并进行，具体执行《专卖内管重心下移工作程序》。

对零售户的检查频次为：重点客户每月检查1次以上，一般户每两月检查1次以上，守法户每季检查1次以上。县区局各单位可以根

据本地区实际情况对零售户检查频次进行适当调整，但重点户每月不少于1次，守法户每半年不少于1次。

4.2.3.2 投诉（12313）检查

1）专卖处投诉处理责任人（案件审理员）接到12313转发的投诉内容后，当即向辖区专卖管理所进行转发投诉内容；

2）辖区市场管理员对上门投诉和12313投诉事项处理属于持证户投诉事项的，应在APCD系统中添加临时检查，处理完毕后，除进行系统回复外，同时填写《投诉处理明细表》。

4.2.3.3 执法宣传与约见谈话

市场管理员在执法过程中做到边执法边宣传烟草专卖法规和执法动态；根据执法需要定期不定期召开零售户会议，进行专题宣传，填写《宣传教育活动记录表》； 所长对特别零售户可实行约见谈话，填写《宣传教育活动记录表》；

4.2.4 依法处理 4.2.4.1 1）对主体不符（借证、转让、骗领许可证等）的情形，按以下规则进行操作：

a、许可证主体与实际经营主体非直系或姻亲关系的，则首先制作许可证监管《现场勘验笔录》固定其转让（买卖）、出租、出借、假借领证（非法转让）的法律事实。

b、向实际经营主体下发《责令改正（行政告诫）通知书》，告诫其一定时间内（一般15日-30日）重新申领许可证；同时一并向许可

证主体下发《责令改正（行政告诫）通知书》，限其一定期限内办理注销手续，逾期进行1000元以下罚款，并收回许可证。

c、在告诫期满后，既未办理许可证，又未申请注销的，按无证经营予以查处，并依职权予以注销。

2)对经营地址不符的，按以下规定操作：

a、许可证主体同一，但经营地址改变的，则行政告诫其在一定期限内（最长30日内）予以重新申领许可证，逾期则罚款1000元以下，并收回许可证予以注销。

b、许可证主体同一，但经营地址形式改变而实际为同一地址的，则行政告诫其一定期限内进行变更领证（提供民政部门的证明或街道、村委会、社区等的证明），逾期不变更的则进行“擅自停业”操作，停止供货。

4.2.4.2经营的卷烟违法的，按违法性质和情节使用简处或一般程序处罚。

1）对轻微的违法行为，可不实行处罚，通过移动执法终端APCD系统中日常监管模块遵规守法情况子项中进行记录，同时实行行政告诫，并下发“行政告诫”通知。

2）对公民处五十元以下或对法人、其他组织处一千元以下罚款或警告的案件，可适用简易程序，并填写《当场行政处罚决定书》。对于真烟案件应在移动执法终端上APCD系统简易处罚模块中填写《当场行政处罚决定书》，并现场打印送达。

当场行政处罚决定作出后二日内必须报专卖监督管理处审查。

3）如需先行登记保存违法卷烟的，市场管理员应通过移动执法终端在APCD系统证据固定模块中填写《先行登记保存批准书》、《先行登记保存通知书》,《检查（勘验）笔录》，并现场打印送达。案件应当日或最迟于次日移交专卖处案件审理员，并取得《涉案财物入库交接单》，进行归档备查。

4）对行政告诫情况应填写《责令改正（行政告诫）零售户登记表》；同时进行回访、跟踪。

所长对本辖区2次以上被处罚的零售户需取消经烟资格的，则填写《取消经烟资格意见表》，应在一周内通过OA办公协同向案件审理员提出意见（案件审理员发现有取消资格的情况，应主动作出取消经烟资格决定）；如因买卖、出租、出借或其他非法转让许可证的，则市场管理员在固定证据后向案件审理员移交案件，案件审理员制作取消从事烟草专卖业务资格决定书，市场管理员据此进行注销操作。

4.2.4.3如无违法情况，则对被检查者进行友好的赞扬，予以评价，并通过移动执法终端在APCD系统日常监管模块中进行记录。

4.2.4.4 在日常检查中发现无证户的应通过移动执法终端APCD系统无证户模块进行相关登记。

4.3 工作动态分析

4.3.1 周会点评分析

所长每周五下午主持所务会议，进行一周执法工作的点评和下周工作计划的落实，并填写《周会点评记录表》。

4.3.2 零售户守法转化分析

市场管理员根据卷烟零售户经营守法情况，每半年（特殊情况一年）对零售户进行一次类别的转化，对三类零售户（重点户、一般户、守法户）实行分类管理。每半年对各片区的既有重点零售户进行一次分析，确已转化为守法经营的，退格到守法户，并重新填写《重点（嫌疑）客户登记表》。

4.3.3 月度工作分析

4.3.3.1 市场管理员每月31日前对本片区的市场状况进行分析，并填写《无证经营户监管明细表》、《异地零售户登记表》、《取消经烟资格零售户登记表》、《三清四明分析表（片区）》。

4.3.3.2 所长综合本辖区的市场动态状况和执法情况，填写《三清四明分析表（所长）》，并于次月3日前上报专卖处。

4.3.3.3 所长应至少每月组织一次政治业务学习，并填写《宁波市烟草系统教育培训记录表》；

4.3.3.4 所长对所属员工的廉政、违规情况进行分析，并在《廉政、违规记录表》中填写。

4.4 信息录入维护

4.4.1如发生案件的，市场管理员应将案件检查结果当日输入专卖系统进行违规登记，并在专卖系统行政措施中进行相关操作。

4.4.2简处案件最迟于次日输入专卖系统，并结案归档。4.4.3 市场管理员在每月31日前做好相关电子文档的录入，保持资料和数据的准确完整。4.5 资料汇总并归档

市场管理员（内务）每月31日前做好相关文档的收集整理并装

订归档。

第三篇：0浙江新GSP检查工作程序

浙江省药品批发企业新修订《药品经营质量

管理规范》检查工作程序（试行）

第一条本程序适用于浙江省内新开办和到期换证的批发 企业申请新修订药品GSP检查。

第二条根据国家总局《关于贯彻实施新修订〈药品经营质 量管理规范〉的通知》（食药监药化监〔2013〕32号）关于做好药 品经营行政许可与药品经营质量管理规范认证两项行政许可逐步整合为一项行政许可要求，我省药品批发企业核换发《药品经营 许可证》和新修订药品GSP检查的现场检查工作合并成一次检査。

第一节申请与受理

第三条新开办药品批发企业、依法取得《药品经营许可证》 的药品批发企业，应当按照《药品管理法》、《药品管理法实施条 例》，国家总局《关于贯彻实施新修订〈药品经营质量管理规范〉 的通知》等规定，及时向省局申请新修订药品GSP检査。

《药品经营许可证》、《药品经营质量管理规范认证证书》两 证中任何一张证书有效期满前3-6个月内，药品批发企业必须申 请药品GSP检查，应当填报《药品批发企业换证申请〖审查〉表》、《药品经营质量管理规范认证申请书》，同时报送相关资料（见附1）。经各级食品药品监督管理部门认定存在购销假劣药品情形 的企业，在接受行政处罚前不得提出新修订药品GSP检査申请。新开办药品批发企业筹建完毕，应同时申请药品经营许可 证现场检査和新修订药品GSP检查，填报《药品批发企业经营许 可证申请表》《药品经营质量管理规范认证申请书》，同时报送相 关资料（见附件2）。

第四条省局收到申请材料后，根据下列情况分别做出处 理：

（一）申请材料存在可以当场更正的错误的，允许申请人当 场更正。

（二）申请材料不齐全或不符合法定形式的，在5个工作曰 内一次性书面告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之曰起即为受理。

（三）对申请人补正的申请材料仍不齐全或仍不符合法定形 式的，做出不予受理的决定，并告知申请人享有依法申请行政复 议或提起行政诉讼的权利。

（四）申请人依照受理部门的要求提交全部补正申请材料 的，受理其申请。

（五）受理或不予受理药品GSP认证申请，均出具书面凭证。

第二节技术资料审核

第五条对受理的药品批发企业的检查申请，省局及时将检 査申请书及资料移送省药品认证中心。

第六条省药品认证中心应当核对《药品批发企业换证申请(审查〉表》，《药品经营质量管理规范检查申请书》各项内容填 写是否准确、规范，并按照药品GSP检查申请资料项目和要求逐 项核对申报相关资料内容是否真实完整，是否符合要求。

第七条技术资料审查中需要企业资料补正的，省药品认证 中心应当发出资料补充通知书，一次性书面通知申请企业，书面 通知应当以传真或送达的方式给予企业。

第八条申请企业必须在收到书面通知后1个月内一次性按 通知要求完成资料补正。逾期未补正的，省药品认证中心将做出 终止技术资料审核的意见，并连同检查申报资料转省局审定。

第九条技术资料审查符合要求的，根据企业的行政许可申 请及企业经营具体情况制定《现场检查方案》并抄报省局。省局 如对《现场检查方案》有修改意见的，在2个工作日内书面告知 省药品认证中心。如技术资料审查不符合要求的，应当出具终止 检查工作的患见，并连同检查申报资料转省局审定。

第十条技术资料审查工作应当在10个工作日内完成，技 术资料审核意见出具后应当经省药品认证中心负责人批准。

第三节现场检査

第十一条对经技术资料审核符合要求的认证申请，省药品认证 中心应当在15个工作日内组织对企业实施现场检查，并在检

査前通知申请企业。现场检査通知书应送达企业，并抄送省 局和企业所在地食品药品监督管理部门。

第十二条新修订药品GSP现场检查组，一般由省药品认证 中心在检查员库中随机选派3-4名检查员；其中新开办药品批发 企业现

场检查组一般由省局职能处室相关人员担任组长；现场检 査组实行组长负责制并应遵循回避原则。

第十三条检査组按照《现场检查方案》和新修订药品GSP要求实施现场检查，检查时间一般不超过4个工作曰。

第十四条企业所在地市级食品药品监督管理部门应当指 派1名药品监督管理人员作为药品批发企业GSP检査观察员，负 责现场检査过程中的协调和联络工作。

第十五条现场检查的要求：

（一）首次会议应当由检查组组长主持，确认检查内容，落 实检查日程，宣布检查纪律和注意事项及企业权利，确定企业陪 同人员。

（二）现场检査实行动态检查（核发《药品经营企业许可证》 采用模拟动态检查），检查组应当严格按照现场检査方案对企业实 施药品GSP情况进行全面检查，对发现的问题应当现场取证。

在检査过程中，检查方案内容如发生以下变更，检查组须报 经省药品认证中心批准后方可执行：

1、检查组成员发生变化；

2、遇特殊情况需改变检查时间；

3、发现企业注册地址或仓库地址，经营范围等重大情况与 申报资料不一致；

4、企业近3个月内未开展过任何经营活动（新开办企业除 外）；

5、其他检查组认为必须报告后方可继续开展现场检查的情 况。

（三）检查员对检查中发现的缺陷项目应当如实记录，检查 组长负责组织汇总检査情况。根据现场检查情况.企业存在的问 題等，按照新修订药品GSP标准，确定被检査企业存在的缺陷和 问题，并撰写《现场检查报告》。《现场检查报告》应当对被检查 企业的缺陷项目逐项进行详细描述，判定缺陷性质并附相关证据 资料，经检查组全体成员签字。汇总期间，被检查企业人员应当 回避。

（四）检查组在末次会议上向企业通报现场检查情况。被检 查企业对缺陷项目如有不同意见，可进行解释和说明。

《现场检查报告》应当经检查组全体成员和被检查企业负责 人签字，双方各执一份。对企业存在异议并未能达成共识的问题，检査

组应当做好记录，经检査组全体成员和被检查法人代表或企 业负责人签字，双方各执一份。

（五）检查组应当将现场检查报告、并附缺陷项目、检查员

记录、有异议问题的意见及相关证据材料等，在检査工作结 朿后5个工作日内报送省药品认证中心。

第十六条检查缺陷的风险评定应综合考虑缺陷的性质和 出现的次数。缺陷分为严重缺陷、主要缺陷和一般缺陷，其风险 等级依次降低。具体如下：

（一）严重缺陷指与新修订药品GSP要求有严重偏离，存在 系统风险质量隐患的；

（二）主要缺陷指与药品GSP要求有较大偏离的；

（三）一般缺陷指偏离药品GSP要求，但未达到严重缺陷和 主要缺陷程度的。

第十七条现场检查中如发现企业存在涉嫌违反《药品管理 法》等有关规定的，检查组应当固定相关证据，并通过观察员移 交当地局处理，并在检查报告中予以说明。

现场检査中如发现企业有故意提供虚假材料、隐瞒违法违规 经营药品等行为的，应当及时取证并立即终止现场检查。

第十八条被检查企业对检查中发现的缺陷项目无异议，应 当进行整改并将质量改进报告于现场检查后5个工作曰内报送省 药品认证中心。

第四节审批

第十九条省药品认证中心在收到GSP现场检查资料及企业质量 改进报告后，对企业符合药品GSP情况进行综合评定，必要时可对企业整改情况进行现场核实。

综合评定应当在收到企业质量改进报告后5个工作日内完 成。

对检査组发现企业涉嫌违反《药品管理法》等有关规定并移 交当地局处理的，应暂停现场审查工作。待当地局有明确处理意 见后，视情况做好评定工作。

第二十条综合评定应采用风险评估的原则，综合考虑缺陷 的性质、严重程度以及所评估产品的类别对检查结果进行评定。综合评定时，低一级缺陷累计可以上升一级或二级缺陷，已经整 改完成的缺陷可以降级。

（一）只有一般缺陷或者3项以下（含）主要缺陷，质量改 进报告证明企业能够采取有效措施进行改正的，评定结果为“符合GSP标准”；

（二）没有严重缺陷但有3项以下（含）主要缺陷，质量改 进报告不能证明企业能够采取有效措施进行改正的，评定结果为 “限期整改”；

（三）有严重缺陷或有3项以上主要缺陷，表明企业未能对 药品经营全过程进行有效控制的’评定结果为“不符合GSP标准”。第二十一条省局在收到综合评定结果之曰起10个工作曰 内进行审核，做出通过现场检查、限期整改、不通过现场检査的 结论。第二十二条对限期整改的企业，省局向企业发出整改通 知，责令其在通知书下发之曰起3个月内进行整改。整改通知书 同时抄送省药品认证中心和企业所在地食品药品监督管理部门。

企业应当在整改通知书规定的日期内，完成整改工作，报送 整改报告，提出复査申请。省药品认证中心在收到整改报告及复 査申请的15个工作曰内组织复查检查。未在规定期限内提出复査 申请或经过复查仍未通过现场检查的，确定为不通过检查。

第二十三条省局对企业申请存在以下情况之一的应当做 出不予通过检查的结论：

（一〉技术资料审核工作中因资料不符合要求被终止检查 的；

（二）技术资料审核工作中逾期未提供补正资料被终止检查 的；

（三）未通过现场检查的。

第二十四条对不通过检査的企业，省局发给《不通过新修订药品GSP检查通知书》，在通知中列明理由，并告知被检査企业 享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利，《不通过新修订药品GSP检査通知书》应当同时送至省药品认证中心和企业所在地 食品药品监督管理部门。

第五节发证

第二十五条对通过检查的企业，省局通过政府网站予以公示，公示时间为10工作日。公示的内容包括企业名称、注 册地址、仓库

地址，法定代表人，企业负责人，质量负责人，经 营方式、经营范围，现场检查时间、药品GSP检查员等。

公示期间无异议的，省局在公示结束后10个工作日内向其 核换发《药品经营许可证》同时颁发《药品经营质量管理规范认 证证书》，证书有效期5年。

公示期间有异议的，省局及时组织调査核实，并根据核查情 况做出结论。

第二十六条省局通过政府网站向社会公告新修订药品GSP检查结果。

《药品经营许可证》和《药品经营质量管理规范认证证书》 公告内容包括企业名称、注册地址、仓库地址、法定代表人，企 业负责人.质量负责人.经营方式.经营范围.证书编号、发证 曰期，有效期等。

附件：

1.检查需要申报的资料及要求

2.药品批发企业换证申请（审査〉表

3.药品经营质量管理规范认证申请书

4.药品经营许可证》〖批发〉验收申请表

5.到期换证企业GSP检查申报资料初审表

6.新开办批发企业GSP检查申报资料初审表

7.企业法定代表人.负责人、质量负责人和质量管理部门负 责人以及质量管理人员情况表

8.企业药品采购、验收、养护，计算机人员情况表

9.企业经营场所、仓储、验收养护等设施、设备情况表

10.企业所属非法人分支机构情况表

浙江省食品药品监督管理办

公室2013年11月25日发

第四篇：烟草专卖行政执法程序

烟草专卖行政执法程序

一、出示执法证件。烟草专卖行政执法人员（以下简称执法人员）在实施检查、询问、文书送达等案件办理环节时应当出示河南省人民政府核发的行政执法证件和省级以上（含省级）烟草专卖行政主管部门核发的检查证件。

二、告知当事人享有的权利。案件询问开始前，执法人员应当告知当事人或证人如实回答、依法作证的义务，以及故意隐瞒案件真实情况或作伪证、隐匿证据可能导致的不利法律后果。告知当事人享有申请执法人员回避的权利，并询问当事人是否申请回避。

三、先行登记保存。依法实施先行登记保存的，应当告知当事人或有关人员不得销毁或转移证据。先行登记保存通知书应当载明先行登记保存所依据的法律、法规名称和具体条款。

依法需要抽样取证的，应当在抽样取证通知书上载明取证依据的法律、法规名称和具体条款。

四、作出行政处罚决定。烟草专卖行政主管部门在作出行政处罚决定前，应当制作《行政处罚事先告知书》送达当事人，并告知当事人有陈述和申辩的权利。

第五篇：最新《烟草专卖行政处罚程序规定》

《烟草专卖行政处罚程序规定》

中华人民共和国工业和信息化部令

第 12 号

《烟草专卖行政处罚程序规定》已经2009年12月29日中华人民共和国工业和信息化部第8次部务会议审议通过，现予公布，自2010年5月1日起施行。国家烟草专卖局1998年9月2日公布的《烟草专卖行政处罚程序规定》（国家烟草专卖局令第3号）同时废止。

部 长 李毅中

二〇一〇年一月二十一日

目 录 第一章 总

则 第二章 管

辖 第三章 简易程序 第四章 一般程序 第五章 听证程序 第六章 行政处罚的执行 第七章 执法监督 第八章 法律责任 第九章 附

则

第一章 总

则

第一条 为了规范烟草专卖行政处罚的实施，保障和监督烟草专卖行政主管部门依法行政，维护国家烟草专卖制度，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国烟草专卖法》以及《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等法律、行政法规，制定本规定。

第二条 各级烟草专卖行政主管部门实施行政处罚，适用本规定。

第三条 烟草专卖行政主管部门实施行政处罚，应当遵循下列原则：

（一）与违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度相当；

（二）主体适格、程序合法、手续完备；

（三）处罚与教育相结合，引导公民、法人和其他组织自觉守法；

（四）公平公正、公开透明，保障当事人的合法权益。

第四条 公民、法人和其他组织对烟草专卖行政主管部门给予的行政处罚，依法享有陈述、申辩的权利；对行政处罚不服的，有权依法向上一级烟草专卖行政主管部门申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

第五条 各级烟草专卖行政主管部门应当建立健全行政处罚内部监督制度，保证依法实施行政处罚。

第二章 管

辖

第六条 烟草专卖行政处罚案件由违法行为发生地的县级以上烟草专卖行政主管部门管辖。

第七条 县级烟草专卖行政主管部门管辖本辖区内发生的案件。

地市级烟草专卖行政主管部门管辖本辖区内发生的有重大影响的案件。

省、自治区、直辖市烟草专卖行政主管部门管辖本辖区内发生的重大、复杂案件。

国务院烟草专卖行政主管部门管辖在全国范围内有重大影响的案件。

第八条 对当事人的同一违法行为，两个以上烟草专卖行政主管部门都有管辖权的，由先立案的烟草专卖行政主管部门管辖；发生管辖争议的，报请共同的上一级烟草专卖行政主管部门指定管辖。

第九条 烟草专卖行政主管部门发现所查处的案件应当由其他烟草专卖行政主管部门管辖的，应当将案件移送有管辖权的烟草专卖行政主管部门。

受移送的烟草专卖行政主管部门对管辖权有异议的，应当报请共同的上一级烟草专卖行政主管部门指定管辖，不得再自行移送。

第十条 上级烟草专卖行政主管部门可以直接查处下级烟草专卖行政主管部门管辖的案件。

烟草专卖行政主管部门认为案件有重大影响的，可以报请上一级烟草专卖行政主管部门管辖。

第十一条 有管辖权的烟草专卖行政主管部门由于特殊原因不能或者不宜管辖的，由其上一级烟草专卖行政主管部门直接管辖或者指定其他烟草专卖行政主管部门管辖。

第十二条 烟草专卖行政主管部门发现所查处的案件应当由其他行政机关管辖的，应当依法移送其他行政机关。

违法行为构成犯罪的，烟草专卖行政主管部门应当将案件移送司法机关追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑罚。

第三章 简易程序

第十三条 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，执法人员可以当场作出行政处罚决定。

第十四条 执法人员依法当场作出行政处罚决定前，应当主动向当事人出示省级以上烟草专卖行政主管部门签发的检查证件，并告知当事人享有陈述权和申辩权。当事人的陈述和申辩合理合法的，执法人员应当采纳。

依法当场作出行政处罚决定的，执法人员应当填写预定格式、统一编号的烟草专卖行政处罚决定书，并当场交当事人签收。

前款规定的烟草专卖行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、行政处罚依据、处罚种类、罚款数额、罚款缴纳方式及期限、救济途径及期限、作出行政处罚的时间及地点、烟草专卖行政主管部门名称等内容，并由执法人员签字。

执法人员当场作出行政处罚决定的，应当在二日内报本烟草专卖行政主管部门备案。烟草专卖行政主管部门收到备案材料后，应当及时进行审核并按规定立卷归档。发现错误的，应当及时纠正。

第四章 一般程序 第一节 立

案

第十五条 烟草专卖行政主管部门应当自发现违法嫌疑或者收到举报、其他机关移送、上级机关交办的材料之日起七日内予以核查并决定是否立案；案情重大、复杂需要延长立案决定期限的，应当经本烟草专卖行政主管部门负责人批准，并书面告知当事人。

第十六条 有下列情形之一的，烟草专卖行政主管部门应当立案查处：

（一）经初步调查，掌握了一定的违法事实，应当给予行政处罚的；

（二）根据举报人提供的当事人违法事实和证据，需要立案查处的；

（三）掌握了当事人违法活动线索，且有违法嫌疑需要继续进行调查的；

（四）上级烟草专卖行政主管部门指定管辖的案件；

（五）依法应当立案查处的其他情形。

第十七条 办理立案的，应当由承办人填写立案报告表并附办案相关材料，报本烟草专卖行政主管部门负责人审核批准。烟草专卖行政主管部门负责人批准的日期为立案日期。

对正在发生的违法活动，有管辖权的烟草专卖行政主管部门应当立即查处，并在查处后七日内依法补办立案手续。

第十八条 有下列情形之一的，烟草专卖行政主管部门应当不予立案；已经立案的，应当予以撤销：

（一）违法行为超过法律规定的行政处罚时限的；

（二）不属于本机关管辖的；

（三）违法事实不成立，或者违法行为显著轻微且已改正的；

（四）法律、行政法规规定不予立案的其他情形。

不予立案或者撤销立案的，应当填写不予立案或者撤销立案报告表，报本烟草专卖行政主管部门负责人批准。属于其他行政机关管辖的案件，烟草专卖行政主管部门应当在七日内移送其他行政机关。

第十九条 对于举报或者其他机关移送的案件，烟草专卖行政主管部门决定不予立案的，应当书面告知具名的举报人或者移送机关。

烟草专卖行政主管部门应当将不予立案的情况立卷归档。

第二十条 执法人员与当事人有直接利害关系的，应当主动回避。当事人有权依法申请执法人员回避。

执法人员的回避，由本烟草专卖行政主管部门负责人决定；烟草专卖行政主管部门负责人的回避，由上一级烟草专卖行政主管部门决定。

第二节 调查取证

第二十一条 烟草专卖行政主管部门应当依法全面、客观、公正地收集、调取证据材料。

第二十二条 烟草专卖行政主管部门进行调查或者检查时，执法人员不得少于二人。

执法人员查处违法行为，应当佩戴国务院烟草专卖行政主管部门制发的徽章，出示省级以上烟草专卖行政主管部门签发的检查证件。

第二十三条 执法人员应当依法收集与案件有关的证据。证据包括以下几种：

（一）书证；

（二）物证；

（三）询问笔录；

（四）证人证言；

（五）视听资料；

（六）鉴定结论；

（七）勘验、检查笔录。

前款规定的证据应当符合法律关于证据的规定并查证属实后，方能作为认定事实的依据。

第二十四条 执法人员需要从有关单位查阅、复制与违法活动有关的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电和其他材料的，应当出示县级以上烟草专卖行政主管部门出具的协助调查函。

执法人员应当收集、调取与案件有关的原始凭证作为证据；调取原始证据确有困难的，可以将原件复印、复制、摘抄、拍照，并由原始证据持有人签字或者以其他方式确认复印件、复制件、摘抄件、照片与原件相符。

证据材料涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，烟草专卖行政主管部门及其执法人员应当予以保密。

第二十五条 提取物证应当当场清点，出具物品清单并由执法人员、当事人签字或者以其他方式确认。当事人拒绝确认或者不在场的，应当有二名以上见证人在场确认；见证人不足二名或者拒绝确认的，执法人员应当在物品清单上注明情况并签字。

第二十六条 执法人员询问当事人、证人应当单独进行，并向其说明依法享有的权利和提供伪证或者隐匿证据的法律责任。

询问笔录应当交被询问人核对；被询问人阅读有困难的，应当向其宣读。经核对无误后，由被询问人在笔录上逐页签字或者以其他方式确认。笔录有差错、遗漏的，应当允许被询问人更正或者补充，涂改部分应当由被询问人签字或者以其他方式确认；被询问人拒绝确认的，执法人员应当在笔录上注明情况并签字。

第二十七条 执法人员应当收集视听资料的原始载体。收集原始载体有困难的，可以收集复制件并注明制作方法、制作时间、制作人等情况。视听资料应当附相关话语的文字记录。

第二十八条 对涉嫌违法行为发生的现场进行检查时，执法人员应当制作检查笔录并交当事人签字或者以其他方式确认。当事人拒绝确认或者不在场的，应当有二名以上见证人在场确认；见证人不足二名或者拒绝确认的，执法人员应当在检查笔录上注明情况并签字。

第二十九条 需要对烟草专卖品的真伪等专门事项进行鉴定的，烟草专卖行政主管部门应当出具载明委托鉴定事项及相关材料的委托鉴定书，委托具有鉴定资格的鉴定机构进行鉴定。

烟草专卖品真伪的鉴定检测工作，由国务院产品质量监督管理部门或者省、自治区、直辖市人民政府产品质量监督管理部门指定的烟草质量检测机构实施。

第三十条 需要委托其他烟草专卖行政主管部门协助调查取证的，应当出具协助调查函，受委托的烟草专卖行政主管部门应当予以协助；无法协助的，应当及时函告委托部门。

第三十一条 执法人员调查取证需要邮政、电信、银行等单位予以协助、配合的，应当按照国家有关规定办理。

第三十二条 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经本烟草专卖行政主管部门负责人批准，可以依法对与涉嫌违法行为有关的证据进行先行登记保存。

烟草专卖行政主管部门先行登记保存证据，应当出具先行登记保存通知书，由执法人员、当事人签字或者以其他方式确认后，分别交当事人和本烟草专卖行政主管部门。当事人拒绝确认或者不在场的，应当有二名以上见证人在场确认；见证人不足二名或者拒绝确认的，执法人员应当在先行登记保存通知书上注明情况并签字。

先行登记保存期间，任何人不得销毁或者转移先行登记保存的证据。

第三十三条 对于依法先行登记保存的证据，应当根据情况在七日内采取下列措施：

（一）及时采取复制、拍照、录像等证据保全措施；

（二）需要鉴定的，及时送交有关机构鉴定并告知当事人所需时间；

（三）依法应当移送其他有关部门处理的，作出移送决定并书面告知当事人；

（四）违法事实不成立或者违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，决定解除先行登记保存措施并告知当事人。

第三十四条 执法人员在调查过程中发现立案事由以外的涉嫌违法行为的，应当及时报请本烟草专卖行政主管部门负责人决定是否对该涉嫌违法行为一并进行调查。

第三十五条 调查取证应当自批准立案之日起三十日内终结。案情重大、复杂需要延长调查取证期限的，应当经本烟草专卖行政主管部门负责人批准，并书面告知当事人。

第三十六条 调查终结的，执法人员应当提交案件处理审批表。案件处理审批表包括当事人的基本情况、经调查核实的事实和证据、对涉嫌违法行为的定性意见、处理建议及其法律依据等内容。

第三节 审查和决定

第三十七条 烟草专卖行政主管部门的专卖执法机构在将案件处理审批表报送本部门负责人审查决定前，应当先由本部门法制工作机构或者专职法制工作人员对涉嫌违法行为的定性意见、处理建议及其法律依据进行合法性审查并签署意见。

第三十八条 烟草专卖行政主管部门负责人应当对案件处理审批表及法制工作机构或者专职法制工作人员的意见进行综合审查，依法作出是否给予行政处罚等决定。对于拟移送司法机关的案件，烟草专卖行政主管部门负责人应当在三日内作出批准移送或者不批准移送的决定。

案情重大、复杂的案件，应当由烟草专卖行政主管部门负责人集体讨论决定。

第三十九条 烟草专卖行政主管部门应当根据案件的不同情况，分别作出下列决定：

（一）确有应受行政处罚的违法行为的，依法作出相应的行政处罚决定；

（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；

（三）违法事实不成立的，决定不予行政处罚并撤销立案；

（四）违法行为涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第四十条 烟草专卖行政主管部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据和处罚内容，并告知其依法享有陈述权、申辩权和行使陈述权、申辩权的期限。

口头告知当事人的，应当将告知情况记入笔录并由当事人签字或以其他方式确认；书面告知当事人的，应当按照本规定第四十三条向当事人送达告知书。

第四十一条 当事人在规定期限内进行陈述、申辩的，烟草专卖行政主管部门应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，烟草专卖行政主管部门应当采纳。

烟草专卖行政主管部门不得因当事人陈述、申辩而加重处罚。

第四十二条 烟草专卖行政主管部门实施行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：

（一）当事人的姓名或者名称、地址等基本情况；

（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；

（三）行政处罚的种类和依据；

（四）行政处罚的履行方式和期限；

（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；

（六）作出行政处罚决定的烟草专卖行政主管部门的名称和日期。

行政处罚决定书应当加盖作出行政处罚决定的烟草专卖行政主管部门的印章。

第四十三条 烟草专卖行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，烟草专卖行政主管部门应当在七日内按照下列方式送达当事人：

（一）直接送达当事人的，由当事人或其同住成年家属在送达回证上注明收到日期并签字、盖章或者以其他方式确认。当事人或其同住成年家属在送达回证上注明的签收日期为送达日期；

（二）直接送达时，受送达人或其同住成年家属拒绝接收送达文书的，依法适用留置送达；

（三）直接送达有困难的，可以委托当地烟草专卖行政主管部门代为送达，或者通过邮寄方式送达。邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期；

（四）受送达人下落不明或采取本条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的方式无法送达的，可以公告送达。烟草专卖行政主管部门可以在其所在地公开发行的报纸上予以公告，也可以在受送达人原住所地或者烟草专卖行政主管部门的公告栏张贴公告。烟草专卖行政主管部门设有向社会公众开放的网站的，可以同时在网站上公告。公告送达的，自公告发布之日起经过六十日即视为送达。

第五章 听证程序

第四十四条 烟草专卖行政主管部门在作出下列行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利：

（一）一万元以上的罚款；

（二）没收较大数额的违法所得或者违法烟草专卖品；

（三）责令停产、停业，责令关闭；

（四）取消从事烟草专卖业务的资格。

省级烟草专卖行政主管部门可以结合本地实际，调整和确定本行政区域内罚款、没收违法所得或者违法烟草专卖品的听证数额标准，报国务院烟草专卖行政主管部门批准后施行。

第四十五条 烟草专卖行政主管部门不得因当事人要求听证而加重处罚。

当事人不承担烟草专卖行政主管部门组织听证的费用。

第四十六条 当事人依照本规定第四十四条要求举行听证的，应当在烟草专卖行政主管部门告知权利后三日内提出申请。

当事人可以通过书面或者口头方式提出听证申请。口头申请的，烟草专卖行政主管部门应当当场记录申请人的基本情况、申请听证的主要理由以及申请时间等内容，并由当事人签字或者以其他方式确认。

第四十七条 听证应当公开举行，允许公众旁听，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的案件除外。

第四十八条 烟草专卖行政主管部门应当在举行听证七日前，将听证时间、听证地点书面通知当事人并同时报告上一级烟草专卖行政主管部门。

第四十九条 当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。

第五十条 听证主持人由烟草专卖行政主管部门指定。听证主持人应当符合下列条件：

（一）非本案的执法人员；

（二）非本规定第二十条规定应当回避的人员。

主持人不符合前款规定条件的，应当主动回避。当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请其回避。

第五十一条 听证按照下列程序进行：

（一）主持人查明到场的当事人或者其他参加听证人员的身份，说明案由，告知当事人的权利、义务，宣布会场纪律，询问当事人是否申请主持人回避，宣布听证开始；

（二）由执法人员指出当事人违法的事实，出示有关证据，提出处罚建议和依据；

（三）当事人进行陈述和申辩；

（四）有第三人的，由第三人进行陈述和申辩；

（五）执法人员与当事人相互辩论、质证；

（六）当事人进行最后陈述、申辩；

（七）有第三人的，由第三人进行最后陈述；

（八）执法人员进行最后陈述；

（九）主持人宣布听证结束。

听证应当制作笔录并由主持人、记录人签字。听证笔录交当事人审核无误后签字或者以其他方式确认；当事人拒绝确认的，主持人应当注明情况并签字。

第六章 行政处罚的执行

第五十二条 行政处罚决定作出后，当事人应当在规定的期限内全面履行。

到期不缴纳罚款的，烟草专卖行政主管部门可以每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

第五十三条 依法取消企业或者个人从事烟草专卖业务资格的，原发证机关应当及时收回烟草专卖许可证并依法办理烟草专卖许可注销手续；因客观原因无法收回的，原发证机关应当注明情况，依法注销烟草专卖许可并向社会公告。

第五十四条 当事人对烟草专卖行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以自接到行政处罚决定书之日起六十日内，向其上一级烟草专卖行政主管部门申请复议；当事人也可以自接到行政处罚决定书之日起十五日内直接向人民法院提起行政诉讼。

行政复议或者行政诉讼期间，除法律另有规定外，不停止烟草专卖行政处罚决定的执行。

第五十五条 当事人逾期既不申请行政复议，也不向人民法院提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的烟草专卖行政主管部门可以申请人民法院强制执行。

第五十六条 当事人逾期既不对复议机关维持行政处罚的行政复议决定提起行政诉讼，又不履行行政复议决定的，由最初作出行政处罚的烟草专卖行政主管部门申请人民法院强制执行。

第五十七条 当事人逾期既不对复议机关变更行政处罚的行政复议决定提起行政诉讼，又不履行行政复议决定的，由复议机关申请人民法院强制执行。

第五十八条 对于依法查获的烟草专卖品，自烟草专卖行政主管部门采取张贴通告、发布公告等措施之日起三十日内无法找到当事人的，经本烟草专卖行政主管部门负责人批准，可以采取变卖等处理措施，变卖款上缴国库。

第五十九条 依法查获的霉坏变质的烟草制品不得上市流通。烟草专卖行政主管部门采取销毁等处理措施的，应当符合国家有关规定，并经上一级烟草专卖行政主管部门批准。

第六十条 除依照《中华人民共和国行政处罚法》第四十七条、第四十八条的规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的烟草专卖行政主管部门及其执法人员不得自行收缴罚款。

罚没款及没收物品的变卖款应当全部上缴国库，任何单位和个人不得截留、私分或者变相私分。

第七章 执法监督

第六十一条 上级烟草专卖行政主管部门的法制工作机构或者专职法制工作人员应当定期对下级烟草专卖行政主管部门办理的行政处罚案件进行案卷评查。对评查中发现的问题，应当及时指出。

第六十二条 上级烟草专卖行政主管部门有权对下级烟草专卖行政主管部门依本规定作出的行政处理决定重新进行审查。

上级烟草专卖行政主管部门发现下级烟草专卖行政主管部门的行政处理决定确有错误的，有权变更、撤销该决定，或者责令下级烟草专卖行政主管部门重新作出处理决定。

第六十三条 对于上级烟草专卖行政主管部门作出的纠正决定，下级烟草专卖行政主管部门应当遵照执行并及时上报执行情况。

第六十四条 烟草专卖行政主管部门的法制工作机构或者专职法制工作人员可以对本部门专卖执法机构办理行政处罚案件的合法性进行监督。

第八章 法律责任

第六十五条 烟草专卖行政主管部门实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级烟草专卖行政主管部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）没有法定的行政处罚依据的；

（二）擅自变更行政处罚种类、幅度的；

（三）违反法定的行政处罚程序的；

（四）违法委托其他单位或者个人实施行政处罚的。

第六十六条 烟草专卖行政主管部门违反本规定自行收缴罚款的，由上级烟草专卖行政主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第六十七条 烟草专卖行政主管部门截留、私分或者变相私分罚款、变卖款、没收的违法所得或者烟草专卖品的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、将收缴的罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第六十八条 烟草专卖行政主管部门违法实施检查等执法措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十九条 烟草专卖行政主管部门对应当依法移送司法机关追究刑事责任的案件不移送，以行政处罚代替刑罚的，由上级烟草专卖行政主管部门责令改正；拒不改正的，对直接负责的主管人员给予行政处分；徇私舞弊、包庇纵容违法行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十条 执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公共利益或者公民、法人或者其他组织的合法权益受到损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附

则

第七十一条 烟草专卖行政主管部门采取收购违法收购的烟叶、违法运输的烟草专卖品等行政执法措施的，参照本规定执行。

第七十二条 本规定中的期间以时、日、月计算，期间开始之时或者日不计算在内。期间不包括在途时间。期间届满的最后一日为法定节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。

第七十三条 本规定中的“以上”、“内”、“前”均包括本数或本级。

第七十四条 烟草专卖行政主管部门应当建立健全行政处罚案件档案管理制度，依法及时制作、收集、整理并妥善保存有关涉案材料。移交、借阅、调用涉案材料应当按照档案管理要求办理相应的手续。

第七十五条 本规定由国务院烟草专卖行政主管部门负责解释。

第七十六条 本规定自2010年5月1日起施行。1998年9月2日公布的《烟草专卖行政处罚程序规定》（国家烟草专卖局令第3号）同时废止。