第一篇：a市烟草公司全面预算管理问题分析及对策研究
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A市烟草公司全面预算管理问题分析及对策研究
A市烟草公司全面预算管理问题分析及对策研究
摘要：近年来，随着烟草行业的不断发展，全面预算管理体系、ISO9000质量管理体系、绩效考评体系等作为有效的现代化管理工具，已被引入公司日常经营管理中。而作为现代企业内部控制的系统性、全局性管理工具的全面预算管理体系，其先进性并未得到真正体现。本文就A烟草公司全面预算管理体系现状、实际应用中存在的问题进行剖析，并探索其解决措施，以期优化现有预算管理体系，推进公司精细化经营管理。
关键词：烟草 全面预算 预算编制
一、全面预算管理现状
2004年，A市市县两级公司在上级部门的统一部署下开始了财务预算编制。起初，市县两级公司各自编制财务预算报表，没有形成统一标准，市公司对各县的预算实行总额控制，对于经营预算的编制，仅仅是局限于业务部门的粗略估算而已；2005年，各县营销部取消县级公司法人，由市公司根据全市费用率、费用总额和资产配备整体情况，对各县的费用、资本性支出进行合理编报、核定、管控；2006年，随着全面预算管理要求的提高，公司开始采用了新的预算编制方法，尝试实行定额管理，预算细化到每一个人、每一个岗位、每一个部门；2008年，在省公司统一部署下，引入NC财务核算系统软件，借助信息平台进一步提高了全面预算管理能力。
（一）全面预算管理模式
A市烟草公司目前全面预算管理模式采用的是参与型预算管理编制模式。每年期末，预算管理委员会办公室组织各部门编制部门预算，各部门上报后审核汇总，经由预算管理委员会进行审定，审定后上报省局预算管理委员会做出最终审定，然后经省局批复后再批复给各县营销部。这种模式属于参与型全面预算管理模式，预算在此过程中虽然是自下而上编制的，但是各部门上报费用预算和资本性支出预算没有测算的依据，部分部门预算虚高，仅限于部门负责人参与预算的编
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制。在此过程中，预算委员会办公室会根据公司上年度各项经济指标完成情况对本年预算进行严格测算，确保费用能够满足经营发展需要，并能够做到勤俭节约。
（二）全面预算组织机构
公司预算管理委员会是全面预算管理的决策机构。预算管理委员会由单位负责人担任主任，其他党组成员担任副主任，分管领导为常务副主任，其余领导组成员为各部门和各营销部负责人。预算管理委员会下设办公室，负责全面预算管理日常工作，办公室设在财务管理科。在全员认识上，预算工作是由财务科负责的，而经济运行科只是收集相关数据，对相关经济运行指标进行分析和考核，并将其作为县级单位和部门的考核依据。实际上，全面预算管理的大部分职责是由财务科履行的。站在全面预算管理的角度，现有全面预算管理体系中，是没有单独的基层预算管理机构的，所以日常单位（部门）的预算管理工作都由指定的预算管理员来完成。
（三）全面预算编制
编制预算时，市烟草公司采用的是以上级任务为起点的编制方法，通过“自上而下，自下而上，上下结合、逐级汇总”的程序，由各职能部门编制各个分项预算，进行汇总调整后形成公司的年度预算，但是各部门的预算比较粗，各部门预算上报的标准不一致，很难真实反映整体经营状况，市公司核定预算编制时困难较大，为此，市公司财务科从单车百公里核定耗油开始计算，然后细化到每辆车的保险、审验、保养、换轮胎等费用，人员方面细化到每一个人的各项保险、薪酬、年金、住房公积金，从每一辆车开始纳入预算管理体系，然后细化到每一个人、每一个岗位、每一个部门的费用，全面预算管理体系逐步形成。在编制过程中，以销量和税利指标为起点编制经营预算，以费用率为起点编制费用预算，同时以实际需要编制资本性支出预算。
（四）全面预算管理信息化建设
全面预算管理系统于2011年上线，目前处于试运行阶段。该系统的运行可实现数据的共享：一是从NC财务管理系统中提取收入、税金及费用执行情况；二是提取V3系统卷烟销售数据；三是与车辆
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管理系统对接提取车辆费用的明细数据。全面预算系统基于共享数据实现预算上报、预算核定、预算执行等功能，预算编制更加准确，流程更加规范，管理更加便捷。
二、全面预算管理存在问题及原因分析
（一）全面预算管理存在的主要问题
1.预算上报随意性大。各县级营销部在上报预算时，存在较大的随意性。随意性的产生首先源于自身专业知识不足，无法理解预算相关概念，对于已经包含在内的预算，仍然再次提出追加，一定程度上影响了预算编制工作。其次是主观随意性。在预算管理模式下，各县级营销部费用开支额度受到制约，为增加开支额度，尤其是业务招待费、办公费等敏感费用的开支，各县级营销部人为高报，造成了预算上报的随意性。
2.预算编制准确度低。在编制预算的过程中，各单位、部门采用的是固定预算法与零基预算法相结合的模式。但是，一方面，各部门并未对上年预算执行情况进行完全理性的分析，而是不约而同地在上年度的基础上有所增长，缺乏对市场的调查研究，所以预算编制的依据并不准确，必然导致结果不准确。另一方面，各部门在编制预算时，普遍存在业务计划不完整或将为完成业务所需的资源进行高估的问题。核定预算过程中，预算管理部门依据的是相关业务部门对该项业务的介绍和描述，所以无法准确核实是否确实需要相关部门所指定的资源，一直存在着因信息不对称而导致的“预算松弛”现象。
（二）全面预算管理存在问题的原因分析
造成公司全面预算管理体系存在以上问题的原因有很多，从公司内外部环境和主客观原因来分析主要有以下几点：
1.对全面预算管理的认识不足。全面预算管理是烟草行业统一推动的一项重要工作，这也是烟草行业自上而下的一项改革的措施，它为基层单位加强企业管理开辟了一条有效途径。但在一般情况下，人们往往会片面地把全面预算管理理解为就是一个编制预算的过程，是一个执行上级公司工作要求的过程，没有认识到全面预算管理是促进各项资源高效整合，实现企业高效运转的有效手段和执行企业战略的一个平台。此外，全面预算管理知识的普及还不够，大部分员工认为，最新【精品】范文 参考文献
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预算就是财务行为，应由财务部门负责制定和控制。其实，尽管各种预算最终可以表现为财务预算，但全面预算是以业务、资金、信息、人力资源、管理等众多方面内容为基础的。只有明确企业各部门在全面预算中各自的角色和应履行的具体职责，才能使预算管理得到有效实施。
2.有行业体制原因。自1984年以来，烟草行业一直处于国家专卖政策的保护之下。正是在这种国家专卖政策的保护下，良好的经济效益指标才得以实现，从而掩盖了企业管理方面存在的一些缺陷和问题。另外，烟草企业员工缺乏市场竞争意识，在资源使用过程中缺乏节约意识，习惯了“等”、“靠”、“要”。预算管理的实施和控制就直接伤害了部分人员的利益，使其对于全面预算管理从根本上产生抵触情绪。落实预算、遵循预算的自觉性和积极性的缺乏也是全面预算管理推行不畅的重要原因。此外，行业商业企业政企合一的管理模式也造成了管理方式以行政命令式为主，造成企业预算参与的作用得不到充分发挥。
3.缺乏预算管理方面的专业人才。公司全面预算管理的实施时间较短，从事预算编制的人员素质参差不齐，而且全面预算不同于以往的财务预算，涉及的预算项目较多。目前公司员工的学历结构普遍有所提高，但是专业人员相对缺乏。公司虽然在各单位和部门均确定了专职预算员，但对他们的培训也仅停留于简单的预算基础知识和软件的操作使用上，无法开展专业培训。因此，全面预算管理人才的缺乏成为全面预算管理工作无法深入开展的掣肘。
三、全面预算管理改进措施
（一）进行广泛的动员和培训，培养全面预算管理意识
长期以来，预算一直被看作是财务部门的份内事，全面预算管理理念还没有广泛树立起来。大部分人不能准确理解全面预算管理的含义，不清楚全面预算管理的运作机制。这就需要，一方面，加强领导对全面预算管理的理解和重视程度，推动全面预算管理体系运行；另一方面，加强全员培训教育，普及全面预算管理知识，培育全员参与意识。这也正是系统论在进行全面预算管理方面的体现。
1.企业领导的重视和支持。全面预算管理作为一项管理活动，是集综合性、全局性、系统性于一体的，它涉及整个企业的各个部门。
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全面预算管理要求各部门的共同参与，而不是仅依靠财务部门，因为单纯的某个部门是不可能完成全面预算管理重任的。在全面预算管理的实施过程中，必然要涉及企业的资源分配，甚至直接触及某些部门和员工的个人利益，必然会遇到种种阻碍。因此，同已完成的其他管理变革一样，全面预算管理的实施也是如此，属于“一把手工程”。实施全面预算管理首先的要求是领导能够充分认识全面预算在企业管理中的重要作用，树立全面预算管理理念，加强重视力度，对专业和管理知识要有一定的掌握，能够比较合理妥善地解决问题，只有这样，才能通过预算管理实现保证企业经营活动有序、稳定、高效运行的目的。必须要形成“一把手”充分重视，亲自推动；分管领导从各自分管工作的角度予以大力配合与支持，分工协作；各级单位及部门负责人将预算管理作为企业管理的核心工作亲自抓、亲自管，才能够将这项工作真正地推动起来、运作起来，从而取得实实在在的效果。
2.企业全体员工的积极参与。企业全面预算管理要真正达到全额化、全程化、全员化的程度，关键因素是广大员工的积极参与。全体员工在全面预算管理中扮演的角色是全面预算管理的具体执行者。他们对细节把握得更准确，对相关情况也最为熟悉，只有以他们为主体方能提高预算执行、预算编制等工作水平。所以，推行全面预算管理必须充分调动全体员工的积极性和主动性，必须以人为本，使全体员工积极参与到预算的编制、执行和控制中来，这样才能更好地为实施全面预算管理献计献策。同时，要想预算易于为员工所接受，必须让员工参与到全面预算管理的编制过程中来，只有这样全面预算管理才有可靠的基础。此外，如果在全面预算管理的实施过程中，能够成功地动员企业全体员工积极参与，因企业领导与员工之间由于信息不对称而可能带来的消极负面影响也可以减少，有利于企业经营活动的开展。因此，全面预算管理成功实施的重要前提是让企业全体员工直接或间接地参与全面预算管理的整个过程。
3.全方位、多层级的知识培训。在优化的全面预算管理体系运行之前，应当“自上而下”地开展普及性全面预算管理的知识培训。对全体员工，要广泛进行全面预算管理基本知识培训，提高员工对于全面预算管理的基本认识，掌握全面预算管理体系的基本框架，了解他
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们在体系中的位置和应该履行的职责；对公司高层，主要是进行战略管理和现代企业经营管理知识的培训，提高公司高层领导对全面预算管理的认可度和认知度，使其理解应用这一体系所需进行的管理模式和管理方法的转变和适应；对单位或部门负责人，要进行全面预算管理的全方位培训，使其掌握日常经营和管理活动中全面预算管理的运用；对全面预算管理职能部门工作人员和各部门兼职预算管理员，主要是全面预算管理中技术性知识和操作技能的培训，使其能优质、高效地完成日常的管理和控制活动；对基层员工，主要是让他们对全面预算管理指标的制定、执行、反馈等环节与其工作的关系有所了解，在此基础上充分发挥员工在预算执行中的积极作用。
（二）必须建立完善的全面预算管理制度体系
预算管理要真正落实并充分发挥实效，必须明确工作标准要求与约束，建立、健全相应的预算管理规则与制度。在体系运行之前，必须全方位修订公司现有的全面预算管理制度，这一过程要按照全面预算管理体系的优化变更情况进行。以优化体系的设计为依据明确相关管理内容，对于原体系中违背新体系的内容要狠下心来改善和矫正，要按照新体系的设计补充和完善原体系中缺失的部分，使全面预算管理制度体系成为涵盖整个体系的管理要求的企业管理制度体系，保证新体系的顺利贯彻实施。完善全面预算管理制度重点需从以下几方面着手：
1.落实归口部门责任，化解预算编制难题。预算编制以经营或控制目标为导向，以“事”为主线，以促进生产要素合理流动与资源优化配置为目的。在其具体编制中，需明确预算管理归口部门职责，方可解决预算编制“难”的问题。
2.建立预算指标体系，强化预算执行控制。预算单位与归口管理部门要切实承担起定额标准制定与执行责任，加强沟通，协同配合，建立起全面覆盖各项费用、能源消耗、工资薪酬等的定额标准体系，并将预算管理纳入贯标和对标体系，通过建立规范化、标准化的预算管理控制流程体系，确保预算管理在体系内运行并受控；同时，建立基于流程化的预算指标体系，适时跟踪监督各预算指标的完成情况，及时对预算差异进行分析，查找原因，纠正差异，继续加大可控费用
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管控力度，特别是差旅费、办公费、修理费、业务招待费等，确保经营目标更好实现。
3.创新分析评价体系，建立分析报告制度。全面预算管理切实有效的落实，需建立科学有效的全面预算管理评价和考核方式，努力创新、探索可行的预算考核模式，完善激励与约束机制，合理确定预算考核结果在绩效评价体系中的权重。同时，建立和完善预算分析报告制度，定期或不定期组织召开预算分析会议，按时编制并上报预算分析报告，根据管理要求，要从总量、结构、比率、单位指标多维度入手，采用适当的方法对预算执行情况进行分析，为决策管理提供全面信息及依据，并将预算执行中所遇到的问题、采取的措施和建议形成预算执行报告向公司领导和上一级预算管理委员会反映。对单位、部门预算执行结果进行考核与评价，通过预算考评的信息反馈及相应的调控，随时发现和纠正实际业绩与预算的偏差，从而实现过程中的控制。J
参考文献：
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史裕波，男，忻州市烟草公司，会计师，硕士学位。主要研究方向：财务管理。
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第二篇：企业集团全面预算管理问题及对策研究
企业集团全面预算管理问题及对策研究
2010-1-19 9:40 邹世春 【大 中 小】【打印】【我要纠错】
【关键词】企业集团；全面预算；对策
【摘要】文章主要从六个方面谈了企业集团在全面预算管理上面应该注意的问题，对企业集团全面预算管理起到一定的参考作用。
一、预算管理的成功要求有力的信息支持
这种信息支持已大大超出常规财务会计信息的范畴，不仅要求财务信息，而且要求非财务信息；不仅要求反馈信息，而且要求前瞻信息；不仅要求企业整体信息，而且要求分部信息，以及企业内部信息和外部信息等等，更为重要的是预算管理信息的及时性，便捷性。没有一套规范的、制度化的信息保障体系显然难以奏效。这一信息保障体系包括对于信息的及时收集、传输和整理的程序与职责规定，对于前瞻性信息获取程序与职责规定，对于内部信息反馈系统的设计等等，具备了这些条件就能建立预算管理的预警机制，包括预算内事项预警、超预算事项预警、预算外事项预替、反常事项预警。尤其对反常现象，虽然并不一定成为隐患事项，但一旦转换成隐患事项并最终发生将酿成重大损失，影响公司整个预算完成。
二、从绩效评估的需求推进预算管理进程
业绩考评制度的设计，应充分考虑到预算管理体系因素，科学的业绩评价制度可减轻管理者执行预算的压力，避免过度的预算松弛。结合企业的绩效考评，可以有利于预算管理体系的建设，特别是公司高层预算意识的提升。企业的经营管理是一个复杂系统，期望仅仅通过数据作一番表面文章进行全面预算，只能是徒劳无功的尝试。预算要真正发挥其职能与作用，不但要考虑所有直接影响公司经营绩效的因素，而且更为重要的是与企业绩效管理体系的紧密结合，把预算作为公司及部门关键绩效指标的主要来源，成为整个绩效管理的基础和依据，成为一个完整的、广义上的企业业绩控制系统，惟其如此，预算管理才能够名副其实地扮演在公司整个战略中的重要角色。
三、切实加强预算的执行和控制
虽然我们必须强调预算执行的刚性，但是在执行过程中，当企业的外部环境发生变化时，如外部环境发生重大变化或企业调整经营战略的时候，必须要对预算进行一定的调整来适应变化，实际上环境的变化是永恒的，完全符合预算的情况是很少发生的。另外，在预算的执行过程中，会发现预算系统本身存在的缺陷，这时就需要对下一期的预算作一些必要的调整，特别是在企业全面预算管理的起步阶段，由于经验不足，可能会对预算进行经常性的调整，其次难免出现企业编制的原来预算人为水分过大，与实际状况发生不符，如果仍坚持按照原预算去执行，显然不符合预算作为管理控制系统的初衷。所以调整是必须的，但是调整必须是可控的，必须依照一定的程序进行，必须由制度来保证。
在进行预算调整的时候注意几点：首先，预算调整是客观需要的，正确有序的调整可以使预算控制更加有力；其次，必须严格规定企业各级领导的预算调整权限，企业中的每个经营层次都可以在自己权限内调整预算，但是超出权限的调整一定要依照规定的程序向上一级申请，经审批后才能予以调整，重大调整应通过预算管理机构集体讨论；再次，应该通过建立规范的调整程序来制约调整的权力，也就是说，企业中无论是哪个层次的领导，在行使预算调整的权力时都必须受到监督和制约，以防止滥用职权，保证有效的预算控制。因此，我们必须建立规范的预算调整机制，充分认识到编制预算是为了把握未来的变化，适应形势的发展，而不是僵化死搬教条，使预算成为管理的装饰品。
四、预算绩效考评与奖惩
在集团运营过程中，管理者可以借助于各种层次、不同频度的管理报告来监控业务计划进度，通过对关键的绩效考评指标的分析及时地发现问题。迅速采取相应的行动方案。若有必要，甚至可以对原有的全面预算体系和关键绩效指标体系做出必要的调整，使之更好地适应公司实际经营情况和市场环境不断变化的需要，实现公司既定的战略目标。
预算考评的频率因企业经营性质和所处的行业不同而异，一般情况下，每月初步评价，每季进行综合考评，进行总结。预算考评的报告内容应包括：集团对下属预算责任单位实行预算执行情况分析报告制度，预算责任单位要定期报告预算执行情况，季度预算执行情况分析报告要于每季后上报企业决策层，预算执行情况分析报告应随下一预算报告一并报集团决策层。
采用平衡记分卡法设计预算考评指标，如果一个企业预算编制得非常完美，如果没有一套完整的配套的预算考评体系，那所编制的预算只能是纸上谈兵，只能是应付上面的文字游戏。如果到头来干好干坏一个样，或者凭感觉主观评价下属，这不但影响整体工作绩效，而且蔓延一种风气，这种风气将严重腐蚀企业员工的灵魂，预算考评的重要性可见一斑。由于企业全面预算内容很多，难以全面考核，再加上随着市场经济的发展，更多的企业开始重视产品质量、顾客满意度等因素了，很多因素是全面预算管理无法覆盖或是不太重视的内容，因此出现了综合业绩评价体系。综合业绩评价体系引入了许多非财务指标，如：顾客满意度、员工培训次数、机器利用率等。因此选择适当的考评内容就成为预算考评的一个关键问题。
五、建立预算管理内部审计评价
预算的执行和监督是紧密联系的，有力的监督是有效执行的重要保证。为加大监督力度，并保持审计的独立性，审计委员会不参与预算的编制工作，只负责预算执行过程与结果的监督，直接对董事会或总经理负责。内审部门一方面可以借助审计网络系统在预算执行过程中对各二级单位实施突击性审查，另一方面也可以在期末根据财务部门汇总结果的评估定期审查。
预算编制审计主要着眼于预算编制程序的合法性、科学性以及预算管理模式选择的适用性，预算项目控制指标体系制定和预算管理组织构架的合理性，有关经营因素变动关系，各因素的影响方式及其影响程度。
预算执行审计主要着眼于促进管理、防范风险、提高效益规范管理，揭露管理中存在的问题，从政策制度和监管上分析原因，揭露隐患和重大经营决策失误。以成本控制为重点，检查分析执行情况，检查日常管理是否合规，预算信息反馈与沟通是否及时，各项预算控制点发挥作用的程度，有无影响运营效率和自主能动性的发挥等问题，有无目标不相容或目标转换问题。
六、召开预算对标会议，深入预算分析
预算分析是预算考评的前提和基础，定期下属预算责任单位和预算管理部门。针对预算执行情况进行分析，发现预算和实际情况的差异，并追述原因，及时提出改进建议和实施方案，为预算定期调整提供依据。从而充分发挥预算的指导作用和战略价值。同时也为下期预算编制和管理积累经验，提高预算的准确性和权威性。
针对企业集团的实际情况，在每季度的预算对标会上，预算分析的程序可以大致如下：首先确定影响业绩的关键因素，例如收入与预算目标存在差额，可能的影响因素有产品价格、销量、市场占有率和行业销量等；企业经营方针、经营策略、增收节支措施对损益性预算的影响；企业的投融资方案对资本性收支预算的影响；企业外部经济环境变化对企业预算的影响；企业的融资风险、偿债能力和企业的财务状况的趋势分析；企业的现金流动性状况。通过详细的差异分析，帮助企业发现执行过程或预算期末时出现偏差的原因，排除其他因素的干扰，保证预算控制的效果。但是，差异分析也存在缺陷，预算差异分析的效果取决于预算标准本身的状态，如果预算标准设立较低，容易达到，差异分析就无法发现实际问题的存在；如果目标设立太高，差异分析就可能会得出错误的结论，会挫伤员工的积极性。在召开对标会时，要综合考虑非财务因素的变化对企业整体业绩的影响，如市场占有率，预算分析按照职责分工由有关预算管理部门和预算责任单位分别完成，形成系统的分析体系。
七、加强全面预算管理的信息化建设，搭建预算信息平台
预算管理信息系统不仅是资金的预算，包括企业经营管理全过程。预算管理信息系统应作为一项重要的子系统。该系统的开发要经过六个阶段。一是可行性研究与计划阶段，了解全省预算管理的需求和现实环境，从技术、经济和社会因素三方面论证软件的可行性，编写可行性研究报告，制定初步项目开发计划。二是系统分析阶段，主要对系统做详细的调查，确定全面预算管理信息系统的信息流程和数据结构，自上而下逐层编制修改数据的流程图，制定出可行性系统设计的逻辑模型。三是系统设计阶段，根据已建立的逻辑模型来建立物理模型，确定系统实施的具体方案，完成定义预算管理信息系统各功能模块的接口，设计全局数据库和数字结构，确定系统代码、对话接口、输入输出、划分程序模块等任务。四是系统实现阶段，将设计阶段的说明转化为所要求的程序设计语言或数据库语言书写的源程序，并对编写好的源程序进行单位测试，验证程序模块接口与设计说明的一致性。五是系统调试和测试阶段，系统调试是把编写好的程序输入到计算机里运行，通过调试进行检查、修改。系统测试是为了验证新系统是否达到设计目标，是否完成规定的设计要求，使用是否方便等。六是系统运行和维护阶段，系统正式投入运行后，可能出现各种各样的问题，需要不断地对系统进行完善和优化，使之经常处于最佳状态。系统维护包括程序维护、数据维护和硬件维护等。
预算编制要充分利用系统自动生成表格，预算执行要对不同的预算目标设置不同的写保护，如费用预算应以费用预算数作为最高限制点，并设置预警装置，超出预算数系统自动拒付。预算执行完毕，系统能对预算差异作出分析并自动生成差异分析报告，只有这样才能充分利用资源，降低企业管理成本，提高工作效率，保证目标利润的顺利实现。预算管理信息系统不是一个孤立的系统，必须与购销存等子系统进行联结，真正成为一个完整的网络运行系统。对预算管理系统自身的设计也要符合企业的实际，符合集团化运作的要求，与预算管理体系相对应。
【参考文献】
[1]龚运芳：论全面预算管理及其在企业中的应用[J].会计之友，2006（3）。
[2]张琼：浅析全面预算管理在我国企业实施中存在的问题[J].经济管理，2007（3）。
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第三篇：加强烟草企业全面预算管理的策略研究
加强烟草企业全面预算管理的策略研究
2012-5-10 8:35 张文英
摘要：全面预算管理是企业对未来总体经营规划的整体安排，是将企业的资源配置与决策目标以全面预算的方式加以量化，使之得以实现企业的内部管理，实行全面预算管理是企业实现战略目标的有效途径。本文主要分析了烟草企业开展全面预算管理存在的问题，并提出加强烟草企业全面预算管理的策略，以期对烟草企业的财务管理有所裨益。
关键词：烟草企业；全面预算管理；策略
1.前言
所谓全面预算管理，是指由一系列相互联系的预算体系所组成的系统，是依照企业的资源配置以及决策目标以预算手段加以量化，下达于企业的各部门中，各个部门根据预算编制实施预算要求，最终达到企业优化管理的目的。全面预算管理作为一种较为先进的管理模式，在各大烟草企业中广泛应用，但是，由于烟草企业对全面预算管理缺乏系统的认识，全面预算管理的实施存在诸多问题，有鉴于此，烟草企业应结合现阶段全面预算管理在企业的开展现状，对全面预算管理进行系统性研究。
2.烟草企业开展全面预算管理存在的问题
我国烟草企业实施全面预算管理已有好几个年头，全面预算管理水平有了一定程度的提升，对于加强烟草企业的生产经营以及资源的优化配置有重要作用。然而，全面预算管理对烟草企业的管理作出贡献的同时，其在实施的过程中也存在诸多问题。
2.1企业对预算定位的把握不准确
从目前情况来看，大部分企业虽然对企业的长远发展制定了发展计划，但是由于企业的领导层不重视或者是企业管理体制存在弊端，使得企业自上而下都缺乏对全面预算内涵的了解，企业的发展规划缺乏长远战略意识，缺乏创新性，过分形式化及官僚化，虽然部分规划描述为远大的、宏伟的战略目标，然而，事实这些目标如同空喊口号，缺乏实践性。同时，由于受企业价值最大化目标（主要是实现税利目标的考核）的限制，烟草企业在日常经营管理中，只注重短期活动，预算管理与企业的长远发展、当地经济社会发展脱节严重，企业的资源配置、管理模式、目标实践以及经营活动等都缺乏有意义的指导，使得企业所制定的预算目标过于片面，预算的可操作性低。
2.2缺乏科学高效的预算组织
预算组织以及组织中的工作人员是企业实施全面预算管理的主体，很多烟草企业认为预算管理工作是财务部门的职责，因而将预算的编制甚至是监控都交与财务部门管理，没有建立专门的企业预算组织。然而，由于全面预算管理涉及到企业的各个发展环节，包括成本预算、销售预测、现金流量以及人力资源管理等方面的工作，需要各个部门进行协调、合作才得以完成。财务部门在进行预算管理时只由经理层及财务部门相关人员组成审批小组，这样的审批小组缺乏对预算数据来源的了解，所制定的预算编制存在较的片面性，使得企业的预算目标缺乏权威性，全面预算管理难以真正开展。
2.3预算的编制过程不规范
从目前情况看，企业的预算编制一般是在接到上级通知后，各个单位及各个部门再根据具体情况开始预算编制工作，而上级部门下发通知一般是在11月份左右利税指标以及生产经营任务确定之后，在元月到2月份之间对预算进行审核，预算的编制时间加起来不到一个月。然而全面预算管理的范围涉及到企业的方方面面，一个月时间较短，使得各个部门之间缺乏详尽的沟通，使很多预算细节缺乏考虑，多数数据都是由部门的管理人员根据当年的情况确定的，使得预算不尽合理，存在较大的片面性。此外，各个部门在对预算进行编制时都会留有余地，又由于时间紧迫，上级部门在汇总审核时也无法逐一核对，在此情况下编制的预算难以发挥约束力。
2.4全面预算管理执行不力
从目前情况来看，多数烟草企业在执行预算计划过程中，缺乏对企业预算执行流程的控制，使预算管理形同虚设。由于所依据的预算管理手段、方法以及模式不科学，很多烟草企业只能对预算的执行结果进行事后管理，但是这个时候问题已经形成，发生损失已成定局，事后控制只能在损失的基础上对下的预算编制进行调整。同时，很多烟草企业没有建立科学、合理的预算监督体系，在将预算指标下达给各个部门后，部门间的权责权限不明确，使得预算指标缺乏约束力，预算管理效果大打折扣。
3.加强烟草企业全面预算管理策略
3.1以目标管理为企业战略导向
企业的全面预算管理必须基于企业的发展战略，企业的发展战略导向是全面预算管理的灵魂，如果没有发展战略指导，企业的预算管理就失去方向，失去其存在的意义。烟草企业应建立发展战略研究体系，成立企业战略研究部门。烟草企业战略研究部门要分析企业所处的竞争环境，包括国家的相关政策、国际竞争对手情况以及行业的发展趋势，并根据竞争环境的分析结果制定企业产品的研发、销售、企业的投、融资策略以及中、长期发展目标。企业的决策层根据战略研究部门的研究数据制定企业的预算目标，这样的预算目标更科学、合理，具有先进性及前瞻性。
3.2建立预算定额标准体系
预算定额标准具体是指为实现经营管理目标，落实各单位、部门或岗位经济责任，由行业或企业统一规定、涉及行业企业重要业务和管理事项的各类量、价、金额和比率标准。
预算定额标准的表现形式主要包括：实物数量、业务量或作业量、货币金额、工作时间以及比率等，其中，实物数量标准包括总量（如装卸量、运输量等）和单位量；货币金额标准包括总额标准（如业务招待费总额等）、单位金额或单价（如万支卷烟物流费用、人均办公费用、物资采购价格标准等）。烟草企业应逐步建立与业务管理相结合，全面覆盖实物消耗、能源消耗、人力成本以及费用开支、资产占用等方面的预算定额标准体系，提升全面预算管理水平。按照行业全面预算管理上水平的要求，统一制订并严格执行重要预算项目的定额标准；同时参照国家财政、税收、金融等相关政策及行业政策标准，结合本单位实际情况，科学制订、有效管理和应用各项预算定额标准。
3.3建立适合烟草企业的预算组织
烟草企业的预算组织是以企业的组织结构为基础建立的，其是企业预算机制有效运作的基础。烟草企业全面预算管理目标的实现必须建立在科学的预算组织体系的基础上。烟草企业应在企业内部设置专门的全面预算管理委员会以及核算部门。全面预算管理委员会要对企业的预算编制进行审核，对预算执行进行
监督，审核结果以及执行情况反馈给决策层，与决策层对预算进行调整；核算部门的主要工作是对近年来企业的预算进行汇总、分析，为预算编制提供基础数据。
3.4完善预算编制工作
烟草企业的预算编制工作不是闭门造车的过程，而是不断沟通、协调的过程。预算编制应采用“上下结合”的方法，上级下达预算编制通知、布置预算工作，上级要与下级充分沟通，使下级能够充分理解目标。各个部门在编制预算时，要主动与领导、同事进行沟通，收集足够的信息。各个部门在汇总预算时，业务人员与财务人员进行充分沟通，了解分析部门所上报的预算资料。预算目标自上而下下达，预算编制自下而上汇总分析，体现目标的具体落实，一切从工作实际出发，相互沟通、相互协调，提高预算编制的科学性、可行性。
3.5建立企业内部约束体系
预算的有效执行离不开监督。建立规范化、科学化、高效运作的企业内部监督约束机制，是烟草企业顺利、全面实施预算管理，圆满实现预算指标的重要前提。烟草企业应依据企业实现企业经济效益和社会效益的统一、创建和谐烟草的目标，在进行财务管理时建立科学、严密的内部控制系统，以加强对烟草企业预算管理工作的规范化、民主化管理。
3.6建立健全信息化预算系统
烟草企业在进行财务管理时应该建立科学、严密的预算系统，通过信息化手段实现对标指标的实时分析，有针对性的进行预算执行控制。将各预算单位、各项对标指标完成情况进行横向、纵向对比分析，及时评价各预算单位执行情况。全面落实预算硬约束管理要求，提高预算编制准确性和科学性，严格执行预算审批管理程序，加强预算审核，提高预算执行力。通过建立健全信息化预算系统以加强企业的预算管理，充分发挥成本费用在企业管理中的管控作用，更有效、合理地配置企业各项资源，提高企业管理水平，依据烟草企业实现企业利益最大化、相关者（消费者、烟农、政府）利益最大化（实现烟叶增产、烟农增收、财政增效）目标，整合企业的资本预算及经营预算，全面提升企业的预算管理水平。
烟草企业实施全面预算管理有利于提高企业的整体财务管理水平，实现企业的战略目标。烟草企业应从以目标管理为企业战略导向、建立适合烟草企业的预算组织、预算系统、完善预算编制工作以及建立企业内部约束机制等方面加强全面预算管理的实施。
参考文献：
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第四篇：全面预算管理优化研究
湖南大学硕士专业学位研究生
毕业（学位）论文选题报告
姓 名 | 刘艺 | 学 号 | S1614W0953 | 已修学分 | |
所属学院 | 工商管理学院 | 专业学位领域 | MBA | ||
指导教师 | 蔡艳萍 | 开题时间 | 2018.07.07 | ||
研究方向 | 公司理财 | ||||
论文题目 | 恒大园林集团有限公司全面成本管理优化研究 |
一、课题来源与选题依据
1.选题背景 从2014年伊始到2015年，长沙房地产企业经历一个调整期，很多的房地产企业经受着巨大资金压力。自2016年春节过后，长沙市房地产出现量价齐升的现象，房产和土地市场全面回暖，去库存成为主旋律。而在2016年11月，长沙梅溪湖片区更是以土地单价9241元/平方米刷新长沙市地王记录，土地单价超过2016年年初出现的长沙市当时的地王4147元/平方米122%。 从2017年3月18日开始，长沙市政府先后出具多个楼市调控文件，长沙市楼价调控组合拳不断升级，限购、限房价、限地价、限签以及限贷正式成为长沙房地产行业的主流。 在2017年10月召开的中国共产党第十九次全国人民代表大会中习近平主席提到，“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居”，房地产行业正式迎来新一轮的调整与洗牌。2018年房地产行业的调控措施未得到放松，房地产企业遇到前所未有的困境，一边住宅商品一经推出就面临着客户疯抢的状况，库存不断下降，而另一边可供购买的土地货值远远无法满足需求，这也就意味着房地产企业的可售货值在不断下降，而且还无法得到及时的补充。换言之，房地产行业的现金流周转速度在下降，且将来的现金流无法确定，同时我们还面临着中美贸易战争、中国金融体系的调整，最直接的影响就是房地产企业都需要用更高的成本才能获得贷款。 在房地产行业调整期中，我们迎来了一波又一波的行业调整，具有前瞻性、管理精细化并彻底执行的企业方可在其中拥有迎接挑战和拥抱新机遇的机会。无论是企业还是个人，任何的机会都将是给有准备的并有实力挑战机遇的公司与个人的。在实现社会资本整合和产业驱动下，最终我们的企业都将回归至最初的出发点，实现价值创造并且利益最大化。变革中求得创新，永找不足是我们永远的追求。 2.选题意义 随着企业的战略转型，会计工作者也实现着角色的转型。最初的财务会计根据会计信息编制会计报表，提供给企业管理者企业经营状况，在很多企业中并不受到重视。随着管理角色的凸显，财务会计不再仅仅是被动提供企业经营状况的数据信息的存在于企业各部门中，管理型财务需要运用多种管理手段，对企业经营情况做事前诊断，事后评估，管理、分析及评价，为企业内部管理和决策提供更加有价值的服务。全面成本管理赋予管理型财务新的使命和任务，我们不再只是简单的记账，我们需要从管理角度运用专业知识，结合企业长短期战略发展需要，提供建设性建议，提供更有价值的分析和反馈。我们既是企业的血液，我们也是企业的警报器，全面成本管理成为我们发挥这些重要功能的载体。 恒大园林集团有限公司成立于2011年，公司主要经营范围为住宅、写字楼、酒店、公寓、商场、停车场、会所及商业配套设施的开发、建造、出租、出售。公司正开发的项目地处长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区的核心区和中部地区首个国家级新区——湖南湘江新区(原长沙大河西先导区)地带。占地面积409 亩，建筑面积近150 万㎡，涵盖住宅、公寓、购物中心、酒店、写字楼等众多业态。 但随着国家宏观调控政策的变化，行业竞争的加剧，资本市场收紧，利率攀升，可售货值不断减少，无法获取新地块的困境，公司面临着长期的战略转型。因此，战略导向的全面成本管理对企业显得尤为重要，对企业的持续长远的发展具有重要的意义： 1.有利于企业内部管控与长短期的战略规划的密切关联； 2.有利于企业战略转型和人员的储备； 3.有利于提高企业的核心竞争力，保持企业持续性健康发展。 3.文献综述 成本管理（Budget Management）称为“数字化”的规划，是企业在预测、决策的基础上，用数量和金额以会计表格的形式反映企业未来一定时期内经营、投资、筹资等活动的具体计划，是为实现企业目标而对各种资源和企业活动的详细安排。成本管理经历了成本控制阶段、财务计划阶段、目标利润导向的全面成本管理阶段以及战略导向的全面成本管理阶段。 全面成本管理（Total Budget Solution），是利用成本对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，实现企业利益最大化，完成企业发展既定目标的管理方式，最终各项资源的分配均体现在财务的利润表、资产负债表和现金流量表上。 成本的观念最初产生于12世纪英皇签署的《大宪法》，其中明确表示：英皇未获得议会同意不得征税。简单来说，王室需要依靠自己管理财政收支，国会不为王室买单。在英国成本法定原则与税收法定原则几乎同时起源，成本是用来控制国王与政府支出，税收则是控制国王与政府收入。 成本制度虽起源于英国，但发展却在美国。引入的契机是为控制广告费用的支出，这也是对成本控制的内在要求，也是企业全面成本管理的正式开端。最初的成本成本是以管理思想泰勒的“科学管理理论”为核心，强调在工业化大生产为背景下避免一切可以避免的损失与浪费，并引入“标准成本”和“差异分析”等方法进行产品的成本管控。另外，管理学理论中，法约尔的组织管理理论和韦伯的行政组织理论均影响着成本管理体系的建设。 随后，全美会计师与工程师引领了成本控制系统的研究，将成本成本的管理思路发展到了销售和财务费用的管控，进一步的在完善成本控制系统。1921年，美国参众两院通过《成本和会计法案》（The General Accounting Act of 1921），赋予总统向议会提交全面成本计划和独立审计的权利。这一法案对于成本管理是一个重要的里程碑，这也是一个重要的契机让很多企业了解到成本管理的概念，成本控制的思想进一步扩大。 1922年，美国著名学者麦金西出版的《成本控制》第一次系统的阐述了成本管理的理论及方法，成本管理被提升到强化企业管理的地位，此书的出版标志着企业成本管理理论开始形成。之后，杜邦化学公司和通用汽车公司率先将成本引入企业管理中，至此，成本不再专属于政府部门，帮助杜邦化学公司克服家族制管理的束缚，也为通用汽车公司取得当时汽车行业的领先地位奠定了基础。 第二次世界大战结束后，社会新技术革命大规模应用于社会化大生产，跨国公司不断涌现，企业规模也成几何级的增长，随之而来的企业内部经营活动日益复杂，外部环境千变万化。为应对不断变化的内外部情况，成本管理不再局限于成本控制，还发展了成本行为、管理控制、零基成本法、滚动成本法、弹性成本法、盈亏平衡点分析法、变动成本计算法、差额分析法、现金流量分析法等等有助于管理的办法，这也进一步完善了成本管理制度。 随着人际关系学说、行为科学的形成与发展，成本管理也不再局限于数字经济，充分尊重人在经济活动中的作用，行为管理被引入到成本管理中。1952年，美国的学者阿吉里斯（Chris Argyris）发表了最早关于成本行为的研究。 阿吉里斯认为内部矛盾是导致成本执行产生差异的根本原因，建议成本的编制实现自上而下、自下而上的反复循环，这让成本执行者和参与者都发挥主观能动性。行为科学理论的影响下，人们将成本管理的对象从财务资源扩大到人力资源等整个组织的整体资源。成本管理化被动为主动，与组织绩效挂钩，著名管理学教授戴维·奥利认为成本管理是一个把组织所有关键问题整合到一个体系中的管理控制方法。 1965年，罗伯特·A·安东尼提出“管理控制系统”概念，将“管理控制”做为一个中间过程，实现向上连接战略规划，向下连接具体经营活动的控制方法。这一思想在成本不但考虑成本要紧密实际业务，还需要与战略计划的匹配度，促使成本管理的特性和作用的扩展。 最早由美国联邦政府农业部提出零基成本法，在美国前总统吉米·卡特全面推广下，在美国和加拿大政府得到业界大力推广。零基成本法的本质在于成本的起点在于零，打破传统成本固定思维，顺应频繁变化的内外部环境，操作性、可行性及可比较性更强，避免了传统成本弊端。此外，滚动成本的产生，将成本的编制周期从以会计一年一次转变成伴随成本执行和实际发生不断补充成本，使得成本周期始终保持12个月，不再受的限制，在最新变化的环境中，及时调整企业规划和预测经营活动。零基成本和滚动成本法的大力推广让全面成本管理得以发展和普及。 1992年，哈佛大学著名教授罗伯特·卡普兰与其合作伙伴诺顿共同提出平衡计分卡的管理方法，并应用于成本管理。在传统成本管理企业中，成本目标与战略目标并未保持一致，造成各部门的目标与企业总目标之间的差异，严重阻碍企业的发展和资源的浪费。卡普兰教授在保持原成本的基础不变的前提下，通过平衡记分卡将财务指标与非财务指标、长短期目标、内外部的串联、结果与过程等关系的平衡，形成了平衡记分卡成本模式，使得成本管理具有战略管理功能。 当信息时代的到来，企业资源计划（ERP）系统也应用到了成本管理中，大大提高了管理效率。伴随着建立业绩测评、报告机制、绩效管理、成本松弛情况、平衡计分卡的深入研究，全面成本管理的框架不断地壮大、丰富。 从以上重要的发展节点来看，成本管理的发展伴随着大经济的变化、政府和企业需求的转变而不断的改善、发展和调整的。在每一次调整和完善中，成本管理实现从数据到人的管理最终实现企业全面管理的过程，在这个过程中，全面成本管理得到完善及补充，才形成今时今日这一整套自上而下，自下往上的循环管理系统。 成本管理在我国起步较晚，在民国时期已有财政成本。在计划经济年代，我国的成本管理是非常具有中国特色，也是在这样一个特殊的年代，我国企业的生产经营不受市场影响，所有资源由国家统一调配。1978年，我国确立“计划经济为主、市场经济为辅”的新经济形态，企业开始追逐经济效益。在计划经济向市场经济转换中，对企业管理提出新要求，西方先进的成本管理被引入中国。 在20世纪50年代，我国企业开始实现以班组为绩效考核责任中心。改革开放以后，受西方管理会计方法的影响，我国开始全面推地企业成本管理，但仍处在摸索阶段。2000年至今，超过90%中国企业都启用了全面成本管理。 王斌（1999）最早提出成本编制与企业各发展阶段相结合的观点。初创期以资本成本为起点，增长期以销售为起点，成熟期以成本控制为起点，衰退期以现金流量为起点。然而每个阶段的单一性的选择局限企业的壮大与发展，特别对于集团企业而言，如此的成本管理无法与集团企业长期战略目标相匹配。王斌、高晨(2004)在《论管理会计工具整合系统》一文提出不可割裂的来看成本管理，需要整合成本管理与其他管理工具，成本本身并不是重点，更重要的是作为企业战略与公司业绩之间的联系。 于增彪和梁文涛等学者（2002）对以生产为起点和以销售为起点的两种传统成本编制方法所适用的条件进行界定，论证以每股收益或利润为起点编制成本的观点。同年，汪家常和韩伟伟等学者提出战略成本管理的基础是基于平衡计分卡的各项指标，引入非财务指标至成本管理体系中，同时强调财务指标和非财务指标的重要性，使得成本管理更加全面，实现长短期目标、局部与整体利益的平衡。在成本管理的实践中，考虑内外部评价相结合、结果评价和过程评价等问题。 徐志（2003）结合我国的国情，提出构建科学合理的政府成本收支科目体系；重塑成本编审组织系统，统一成本分配权；完善成本编制法律、法规，五项对策建议。 潘飞、郭秀娟（2004）在《作业成本研究》一文中，阐述了作业基础成本与企业战略、价值链优化的关系，并着重探讨了作业基础成本的编制及其差异分析。对于超越成本很多学者认为，虽然超越成本和相对改善合同更能推动企业整体绩效的改善，但并不是所有企业都适用。 于增彪（2005）介绍了Kaplan教授与Norton总裁创建的平衡记分卡，将平衡计分卡与传统的成本管理系统结合起来，形成了Kaplan成本模式，既有效地弥补了平衡计分卡的不足，又使成本管理适应了新的环境。他认为成本和战略连接的纽带是平衡计分卡，财务与非财务指标的连接是通过绘制战略图来实现的，成本与战略相连接为发挥成本在集团公司中的整合作用提供了新的途径。 郑石桥、王建军等（2008）研究在三种不同的激励机制下企业成本执行者在成本编制和执行过程中的博弈，揭示了成本管理中人的行为问题。 程玲（2010）论述了企业利润成本管理模式下的成本平衡点模型，阐述了成本管理运用与企业管理的结合。同年，高严在分析环境因素和行为因素的基础上,对成本人性、成本行为动机、成本行为模式和成本行为后果等影响成本的＂人＂的要素进行了探讨,指出不考虑不同主体的行为差异性而一味照抄成功的成本经验，是导致成本失败的重要原因，应系统借鉴行为科学、行为经济学及信息经济学等相关科学理论，权变地分析成本过程中＂人＂的行为，以解决成本中的现实问题。 谢志华（2015）论述企业成本是一种思想、一种制度、一种机制也是一种整合，为实现企业目标，成本是将企业内部资源按“事”和按“人”的配置系统，以此达到平衡。 范维红（2018）基于价值链分析视角，探讨ERP技术环境下的动态成本管理内涵、主要特征及编制起点、方法、流程等，对于企业科学、合理编制成本具有一定的启示和借鉴意义。 4.主要参考文献 [1] 冯巧根.全面成本管理[M].北京：中国人民大学出版社，2015:1-30.[2] 刘俊勇.全面成本管理：战略的观点[M].北京：中国税务出版社，2006:35-41.[3] 高严.动态环境下的成本管理[M].北京：机械工业出版社，2011：4-75.[4] 翟继光.成本法定原则的起源及其基本构成要素[J].河北大学学报（哲学社会科学版），2016：138-145.[5] 徐守春.我国大型国有企业推行全面成本管理探讨[J].会计师，2009，(1):61-62.[6] 都炳强.制造企业全面成本控制方法的探索与研究[J].财会学习，2018，(4):51-52.[7] 姜韵宜.成本管理功能及成本行为分析[J].商业会计，2015,(11):51-52,53.[8] 徐苏宁.零基成本法在企业费用成本中的应用[D].苏州大学，2012 [9] 吕彩凤.新成本法背景下我国实施零基成本改革的思考[J].时代金融（中旬），2016，(9):202,204.[10] 李夏缘.财政滚动成本改革对教育部门的成本影响研究——以高校为代表[D].天津大学，2015.[11] 张长胜.企业全面成本管理[M]北京：北京大学出版社，2007:59-76.[12] 赵小玺,王瑾,刘焘.石化企业多品种产品的盈亏平衡分析与应用[J].商情，2017，(40):139.[13] 勇小芹,刘孝鹏.基于盈亏平衡视角下目标利润分解与市场费用核定的管理实践——以聊广网络为例[J].财务与会计，2018，(3):37-39.[14] 许群.企业成本编制实务与经典案例[M]北京：中国市场出版社，2012:4-7.[15] 谢志华.企业成本管理：从成本整合到整合成本[M]北京：经济科学出版社，2015:62-81.[16] 刘克.企业全面成本管理前期准备工作之细化财务核算[J].商情，2018，(1):298.[17] 冯娟.关于企业环境管理系统的思考[D].中国政法大学，2013.[18] 房尚,朱同明.思想，从未停下前进的脚步——读《高级管理会计》有感[J].财务与会计（理财版），2013，(7):74-75.[19] 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二、主要研发内容与技术路线
（一）研发内容及关键技术 1.研究内容 本文的研究思路主要从以下方面考虑：以恒大园林集团有限公司为研究对象，从公司成本管理的现状入手，综合公司面临的问题和大经济背景，设计全面成本管理的优化方案，在此方案的基础上，结合价值创造考核体系，提出可落地的全面成本管理优化执行方案。具体内容如下： 第一部分，阐述了本文研究的背景和意义，阐述了相关成本管理的理论基础与研究 综述，从而提出了本文研究的主要内容，阐述了本文的重要研究方法和研究思路。 第二部分，针对恒大园林集团有限公司目前现状，运用 SWOT 矩阵充分考虑外部环境优势和劣势、机会和威胁，具体分析自身问题、需求和发展要求，为企业全面成本管理的优化方案提供方向与指引。 第三部分，根据第一部分和第二部分的分析，理论结合实际情况确定企业全面成本 管理优化方案的思路和优化方案，抓住企业自身优势，大经济环境的机遇与挑战，为企业的长远发展奠定坚实基础。 第四部分，根据制定的优化方案，提供全面成本管理优化方案的实施路径以及保障 措施，以确保全面成本管理优化方案的顺利实施和落地，提高企业核心竞争力为 本文的最终目标。 2.论文章节结构 第1章 绪论 1.1 选题背景和意义 1.1.1 选题背景 1.1.2 研究意义 1.2 理论基础和文献综述 1.2.1理论基础 1.2.2 文献综述 1.3 研究内容与研究方法 1.3.1 研究内容 1.3.2 研究方法 第2章恒大园林集团有限公司全面成本管理的现状 2.1 企业概况 2.2 恒大园林集团有限公司全面成本管理现状 2.2.1 全面成本管理的制度及流程 2.2.2 全面成本管理的组织体系 2.2.3 全面成本管理的内容体系 2.2.4 全面成本管理的编制流程 2.3 恒大园林集团有限公司全面成本管理存在的问题及分析 2.3.1 管理层对全面成本管理的认知不足 2.3.2 缺失长期全面成本战略管理 2.3.3 全面成本编制的随意性 2.3.4 全面成本管理的松弛现象 2.3.5 缺乏全面成本反馈机制 2.3.6 全面成本管理与考评机制、激励机制的脱节 第3章 恒大园林集团有限公司全面成本管理的优化 3.1 恒大园林集团有限公司全面成本管理问题优化思路 3.1.1 加强全面成本目标与执行的联系 3.1.2 建立全面成本与长期战略目标的联系 3.1.3 规范全面成本编制 3.1.4 有效控制全面成本的松弛度 3.1.5 加强全面成本执行监管和反馈机制 3.1.6 完善全面成本考评指标与激励方案 3.2 恒大园林集团有限公司全面成本管理问题优化方案 3.2.1 全面成本目标制定与执行方案优化 3.2.2 基于战略指导全面成本系统优化 3.2.3 全面成本管理的编制体系优化 3.2.4 全面成本管理体系优化 3.2.5 基于各个信息平台建立实时全面成本反馈机制 3.2.6全面成本考评指标与激励方案的优化 第4章 恒大园林集团有限公司全面成本管理的优化方案的实施与保障 4.1 有效的全面成本管理实施路径 4.2 提升全面成本管理的保障措施 4.2.1 提升全面成本信息化管理 4.2.2 优化内部管控体系 4.2.3 有效的考核机制和激励措施 4.3 全面成本管理的预期效果 结论 参考文献 （二）拟采取的研究方法、工作特色、实施方案、技术路线及可行性分析 1.研究方法 1)定性分析与定量分析相结合通过资料查找和企业内部资料的定性分析，运用 SWOT 矩阵对恒大园林集团有限公司的全面成本管理进行研究及分析；查找目前恒大园林集团有限公司全面成本管理中存在的问题； 2)理论分析和实证分析相结合本文釆取理论研究与实证研究相结合的方法，以恒大园林集团有限公司为研究对象，对全面成本管理的相关理论进行了全面的梳理，总结全面成本管理发展过程中的精选理论，力图将全面成本管理实现可复制化。以恒大园林集团有限公司的全面成本管理为实例，将相关理论结合企业特点应用于实际。 2．工作特色、难点及拟采取的措施 1)工作特色 本课题采取理论与实际相结合的研究方法，以恒大园林集团有限公司为研究对象，针对现有的成本管理中出现的问题和面临的难题，提出有效落地解决方案，让企业在实现利益最大化的同时保持持续健康发展。 2)工作难点 全面成本管理在每个企业或者每个行业所处的位置都有些许差异，很多研究也并不成熟，仍需要探索性研究。恒大园林集团有限公司所处房地产行业正处于市场各项政策收紧，融资成本增高，客户一房难求的阶段，因此对企业高层领导的长短期战略思维的解读与把握，买房者心理变化，行业竞争的预判，成本收入的预测以及这些因素的相互影响等等都将成为工作的难点。 3)拟采取的措施 大量收集和阅读相关理论文献，借鉴国内外不同企业和研究学者的相关经验，深入学习，立足管理者和基层员工的多重角度，收集建议和意见，加强与企业高层的交流与沟通，整合财务数据，认真分析总结恒大园林集团有限公司的实际现状，理论联系实际，提出行之有效的解决方案。 3.实施方案 1）对恒大园林集团有限公司内外部环境的现状分解以及对恒大园林集团有限公司的影响； 2）详细剖析恒大园林集团有限公司的目前面临的全面成本管理问题； 3）理论与实践相结合，提出对恒大园林集团有限公司的全面成本管理优化思路和方案； 4）通过对恒大园林集团有限公司全面成本管理的优化方案的确定，结合公司长短期战略发展需要，提供相应的实施路径和保障措施。 4.技术路线 根据以上研究内容和框架，本文的技术路线图如图1所示： 图1 技术路线图 5.可行性分析 1）丰富的企业全面成本管理经验：作者从事成本工作十余年，具有丰富的企业全面成本管理经验，对企业的全面成本管理和管理系统有较清楚的认识； 2）扎实的理论基础：通过课程的学习，对企业的全面成本管理理论与相关方法有较为全面的了解和掌握； 因而本选题的研究在理论方面和实践方面都是可行的。 |
三、研发基础及进度安排
1.研发基础 1）本文是建立在作者多年的企业全面成本管理的基础上，开展的研究工作，具有丰富的企业全面成本管理经验； 2）通过两年多的MBA课程学习，全面掌握了相关理论，有较扎实的理论基本功。通过对将理论与企业实践活动中碰到的现实问题相结合，力图寻找恒大园林集团有限公司全面成本管理优化方案。 2.进度安排 论文工作量预计为5万字左右，时间约一年。具体进度安排如下： （1）2018年7月至2018年10月，提出问题、收集资料、检索文献。 （2）2018年11月至2018年12月，具体调查研究，完成草拟论文总体框架和一些章节详细内容。 （3）2019年1月至2019年4月，完成论文底稿。 （4）2019年5月至2019年6月，对论文进行仔细审查与核算、查漏补缺，弥补不足之处。 （5）2019年7月，论文答辩递交论文并参与答辩。 |
四、预期研发成果及创新点
通过对恒大园林集团有限公司全面成本管理的研究，针对现有的问题，提出优化方案，争取在恒大园林集团有限公司的战略发展中起到优化并实现可复制和可推广的目标。 预期的研究成果与创新主要在于：将先进的全面成本管理理论与恒大园林集团有限公司的实际情况相结合，创立一种更有效的成本管理，建立新的价值创造评价体系，增加收入来源，优化成本结构等等，使企业具备更强竞争能力和持续发展能力。 | |
指导教师意见 | 指导教师签名： 二〇一 年 月 日 |
评议小组名单 | 由学院主管领导确定3~5名具有高级职称的教师为评议小组成员 组长： 组员：、、、、（公章） 主管领导签名： 二〇一 年 月 日 |
评议小组意见 | 1、论文选题： □有理论意义；□有工程背景；□有实用价值；□意义不大。 2、论文的难度： □偏高；□适当；□偏低。 3、论文的工作量： □偏大；□适当；□偏小。 4、研究方案的可行性： □好；□较好；□一般；□不可行。 5、研究生对文献资料及课题的了解程度： □好；□较好；□一般；□较差。 6、研究生在论文选题报告中反映出的综合能力和表达能力：□好；□较好；□一般；□较差。 7、研究生在论文选题报告中反映出的创新能力： □好；□较好；□一般；□较差。 8、对论文选题报告的总体评价： □好；□较好；□一般；□较差。 （在相应的方块内作记号“√”） |
评议结论 | 评议小组组长签名： 二〇一 年 月 日 |
第五篇：实施全面预算管理存在的问题及对策
实施全面预算管理存在的问题及对策
我国的企业管理正由昔日的亲情、友情、温情式的管理
向制度化管理发展，全面预算管理正是这种制度化管理的一 部分。但是，从我国大多数企业推行全面预算管理情况来看，在认识和实施全面预算管理水平上参差不齐，这就要求相关 人士关注全面预算管理。
一、企业预算管理存在的问题
1．公司中内部人控制较为严重。我国《公司法》赋予了经 理人十分广泛的权力，其中包括主持公司的生产经营管理工 作，执行董事会决议，制定公司具体规章，拟定公司的基本管 理制度，提请聘任或解聘公司的副经理、财务负责人以及其 他负责管理人员。另一方面他又处于公司治理结构的最前 沿，拥有公司日常事务的执行权。使公司经理人在生产经营 管理中往往享有比董事会更具体、更广泛的权力。处于公司 事务最终执行者的权力，因此，公司的行政职权势必会逐步 向经理集中，董事会最终没有发挥应有作用，在公司经理侵 害了股东们的权益时，董事会甚至一无所知，更不用说对公 司经理权加以约束了。
2．知识经济对全面预算管理的影响。知识经济在微观层 面体现为知识是企业的一项战略性资产，在快速变化的战略 环境下，对知识资源开发管理和运用能给企业带来巨大的价 值。有了充足的知识，企业才能够共同创新，创新是知识的一 个具体体现，也是一个企业获得竞争优势的主要推动力。而 要获得知识关键是人才培养，也就是说人力资源和技术创新 己经是一个企业成长的关键。人力资源和技术创新有如此重 要的意义，在企业的全面预算管理活动中应该把它放在一个 重要位置。在我国企业要么不列入全面预算管理，要么列入 全面预算管理活动的人力资源中仅是人力资源部一些活动 费用，没有更详细培训人力资源费用。这样势必导致在实施 中没有相关培训的活动，容易导致企业的人力资源的素质提 高不上去，最终企业失去活力。
3．权责不明，预算执行起来困难。目前仍有一部分企业不 按规定的分工负责范围和权限分解下达指标，结果导致权责 失衡、权小责大、目标与责任错位。权利与义务不对等，责任 单位对目标利润束手无策。有的企业在实际中也执行了全面 预算，但不能及时对预算执行偏差进行控制，或者发现了偏 差未能采取有效措施进行奖惩。这样使广大员工在预算管理 中积极性不够。长期下来，使整个预算工作流于形式，而在实 际中没有起到相应的控制作用。
二、企业实施全面预算管理的对策
1．建立有效的激励机制。任何行为产生，都是由动机的驱 使。虽然给每个员工权力和责任，但是如何让他们有动力去 用好权力完成任务，最为重要的一点就是建立激励机制，让
每个员工个人利益与其业绩相联系起来，这是使管理人员和 所有职工的工作热情和认真负责的工作态度长期维持下去 的一个重要条件。
2．责任可控。所谓责任可控，也就是说赋予权力和完成任 务之间有必然联系，只有控制了才能对其负责，才能在实际 中让全面预算管理运行起来有实际效果，通过可控原则运用 将使权责范围更加明确，使责任考核不会流于形式，可控和 不可控划分界定是执行责任预算基本要求，也要最高层领导 如总经理等亲自负责，使全面预算管理委员会成为有足够权 力的机构。具体有关成员可以由常务人员和非常务人员参
加，其中，财务、产、供、销、技术和劳动人事等部门的主要领 导可以成为预算管理委员会成员，非常务人员可以根据自身 情况由不同部门成员构成。在该组织外可以再设置价格委员 会、业绩评审委员会。
3．在预算目标制定过程中要结合企业发展战略。任何目 标的确立，从根本上讲都是委托者和代理者利益的协调过 程。科学的预算管理目标有利于企业的长期发展，有利于日 常管理工作的有序进行，有利于战略的最终实现。反之，不好 的目标会使管理效率与效益大打折扣，使企业的管理工作 处于无序的境地。企业战略与企业的发展方向、未来目标、
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