鄂前旗嘎查村级领导班子建设材料

第一篇：鄂前旗嘎查村级领导班子建设材料

强化管理 创新机制

全力加强嘎查村级领导班子建设

中共鄂托克前旗委组织部（2008年9月4日）

鄂托克前旗总面积1.218万平方公里，总人口7.4万，辖4个镇，68个嘎查村，其中达到嘎查村党组织“五个好”标准的53个（工作制度健全、运行规范、活动场所功能完善、集体经济收入在1万元以上），占77.9％。自2006年以来，先后有17个嘎查村党支部受到区、市两级党委表彰激励，31个党支部获得旗委表彰激励，其中昂素嘎查今年被评为全区“五个好”嘎查村党支部。确定13个软弱涣散的嘎查村党组织，并进行了集中整顿。近年来，我们把嘎查村级班子建设作为农牧区党建工作的重中之重，结合全旗发展实际，重选配、强培训、建制度，有力地增强了嘎查村级班子的整体功能，使嘎查村级组织的凝聚力和战斗力明显增强。我们的主要做法是：

一、突出队伍建设，选优配强嘎查村级班子

1、抓关键，选准一个人。嘎查村级班子领导能力的强弱，支部书记是关键。为此，我们把选准党支部书记作为加强嘎查村级班子建设的关键。在支部书记人选的配备上，除强调政治合格、群众公认、清正廉洁、作风正派、乐于奉献等基本“道德因素”外，更新用人观念，多渠道、多层次选拔嘎查村党支部书记。在选拔形式上，我们主要采取党员群众推，村级后备干部中提，外出经商和务工党员中请，致富能人中选，复转军人和待业大中专毕业生党员中挑等办法，精心选任嘎查村党支部书记。目前通过“两推一选”、“公推公选”、组织选配等办法为所有嘎查村党组织配齐了党支部书记，其中，镇下挂干部9名，实行书记和主任一肩挑的8人。党支部书记中，年龄在35岁以下的17名，占25%，60岁以上的1名，占1.5%，平均年龄45.1 岁；有大专以上学历的15名，占22.1%，初中以下文化的16名，占23.5%。

2、抓重点，配好一班人。“基础不牢，地动山摇”；班子强了，一强百强。具体工作中：一是拓宽选人视野。在嘎查村班子成员的选用上，我们坚持多渠道选人，注-23 村“两委”班子中，有效缓解嘎查村级班子“无人办事”问题。三是注重锻炼。积极创造条件，有意识地安排后备干部参与基层党建、计划生育、社会治安等部分嘎查村级公共事务的管理，增强他们的大局意识、服务意识和解决实际问题的能力。

4、抓机制，激励一群人。一是政策上倾斜。积极创造条件，提高嘎查村干部的政治待遇。对优秀嘎查村支部书记、村主任，积极推荐担任各级党代表、人大代表、政协委员，目前有53名嘎查村干部推选为市、旗两级党代表、人大代表和政协委员，切实增强了嘎查村干部的政治荣誉感。同时，在项目实施、涉农涉牧补贴（如护林员补贴）等方面积极向嘎查村主要干部倾斜。二是生活上照顾。实行嘎查村干部退休生活补贴制度，制定了《鄂托克前旗嘎查村干部补贴办法》，对全旗符合条件的242名老嘎查村干部的补贴标准由2006年的每年240元提高到2008年700元以上，并积极协调有关部门给现任嘎查村干部落实养老保险待遇，使村干部“收入有保障、干好有希望、退后有所养”，进一步调动工作积极性。三是财政上支持。在足额保证各镇党建工作经费的同时，旗财政从2004年开始，每年为每个嘎查村列入工作经费1万元，村干部补贴1万元，并逐年提高嘎查村干部工作补贴标准。

二、强化教育培训，提高嘎查村干部能力素质 在加强嘎查村级班子建设工作中，我们始终将嘎查村干部的教育培训作为“一号工程”来抓，重视建平台，舍得花资本，大力度推进嘎查村干部教育培训工作。一是旗委统一调训。采取专题讲座、集中办班、党校轮训、参观学习等多种形式，就现代农牧业建设、新农村新牧区建设、农牧业产业化经营、农牧业合作经济组织建设、农牧区实用技术、常用法律法规等知识进行学习培训，全力加强嘎查村级班子成员的教育培训工作，使他们能够在不断学习中掌握服务新技能。2007年，累计组织嘎查村干部开展各类培训35场次836人次，今年协调科技局组织现代农牧业区部分嘎查村干部赴山东潍坊等地举极大地拓宽了发办了为期13天的农牧业产业化培训班，展视野，增长了见识。最近正在积极协调有关部门举办全旗党支部书记外出培训班。二是镇党委具体集训。结合工作实际，将教育培训工作的落脚点放在新农村新牧-67 与工作补贴发放结合起来。对年终综合考评等次为“优秀”的嘎查村干部，优先评先评优、优先外出培训；考核等次第一年确定为“不称职”的，一年通报，两年诫免，三年罢免。通过该项制度的推行，一方面激发了嘎查村干部干事创业的积极性和紧迫感；同时也进一步提高了履职水平和服务能力。目前，全旗嘎查村干部群众满意度达到90％以上。

四、创新工作方法，夯实嘎查村级班子物质基础

1、多措并举发展壮大集体经济，为开展工作提供物质保障。村级集体经济是加强嘎查村级组织建设的重要物质基础，基于这一认识，在抓嘎查村级班子建设工作中，我们积极创新工作方式方法，大力发展村级集体经济。一是利用资源。各嘎查村根据各自立地条件，积极发挥自身资源优势，制定了切实可行的集体经济发展思路，发展壮大集体经济。如：上海庙镇根据北部干旱硬梁地区集体耕地少，草原、梁地面积多的实际，都采取将集体草原、集体畜群承包给农牧民经营的有效形式，稳定创收。草牧场较大的白图嘎查将近2万亩集体草牧场承包给农牧民经营，年稳定创收2万多元；城川镇大场子村利用集体耕地面积较大的实际，将村集体400亩农田以每亩50元的标准承包给农民经营，年稳定创收20000元。二是村企共建。上海庙镇水泉子村积极依托上海庙能源化工基地坐落本村的优势，将工业园区征地补偿费10万元资金以入股的形式，参与企业经营，实现集体经济创收和滚动发展。城川镇新寨则村原砖厂改制后，现在该村积极利用红土资源，与砖厂达成议项，每年向村里交占地和资源使用费5000多元。三是项目创收。根据嘎查村发展集体经济实力薄弱的实际，积极利用旗直包村部门在政策科技、信息来源、协调能力等方面的优势，要求每个包扶单位至少协调投入集体经济发展资金1万元（使用期为3年），在找准项目的基础上，以微利承包经营的形式，承包给党员户、科技示范户、入党积极分子和贫困户养殖，进行滚动式发展，实现“双赢”。截止2007年底，全旗旗直包村部门共计投入发展资金180万元，实施“双赢”项目368个，使村集体创收34万元，村均5000多元，承包户户均增收800元以上。

2、加强村级活动场所建设，筑牢工作运行平台。一-1011 确定如下主攻方向：

1、突出重点“选”，解决“不能配强”的问题。加强嘎查村干部能力建设，关键是要创新嘎查村干部选拔任用机制，选准配强一支坚强有力的嘎查村级干部队伍。一是选人途径上，要打破地域、年龄、资历等选人用人观念，采取内选、横调、下派等方式，将政治可靠、懂经营、会管理、开拓性强、勇于进取、群众信任的返乡知识青年、复退军人、致富能手等选拔到嘎查村干部队伍中来。二是在选人方法上，要采取“公推直选”、“两推一选”、“竞争上岗”等多种渠道、多种形式选贤任能。要大力推行嘎查村支部书记和村主任“一肩挑”，“两委”成员以及农牧区经济合作组织负责人“双向进入、交叉兼职”，既精简人员，又便于协调工作。三是选人过程要严格依法依规办事，特别是“两委”换届选举，要严格按照法律法规的有关规定，扩大群众的参与权、知情权、选择权和监督权，由村民大会选举党员和群众都较满意的嘎查村级班子。

2、加大力度“育”，解决“不能干事”的问题。要采取多种办法，多种途径、多种形式提高嘎查村干部队伍整体素质。一是要建立健全嘎查村干部定期轮训、分级培训制度，形成以党校教育为基础、现代远程教育为重点的多元化教育培训体系，从实用技术、产业发展、政策法规等多方面提高“双带”能力和政策水平。二是要建立健全嘎查村干部继续教育制度，出台优惠政策，整合教育资源，举办“短、平、快”式的嘎查村干部学习班。三是要建立健全嘎查村级后备干部培养机制，建立嘎查村级后备干部储备库，明确专人定期抓好嘎查村级后备干部的培养教育工作，为农牧区基层党组织建设和农牧区经济发展储备大批人才。

3、健全制度“促”，解决“不会干事”的问题。一是要明确工作职责。对嘎查村级组织分工，嘎查村干部工作职责、程序、考核、监督等作出明确规定，细化工作职能职责。二是要健全民主制度。健全和完善民主议事、村务公开、财务公开等制度。特别是为确保嘎查村级财务及时公开，规范入帐，要健全一整套财务管理制度，村村成立民主理财小组，做到机构设臵、人员设臵、办公设施“三齐全”；帐薄规格、科目设臵、认帐方法、报表时间、档案管理、财务制度“六统一”。同时，对财-1415

第二篇：嘎查村班子建设（精选）

突出“四抓”着力加强嘎查村级班子建设

***紧紧围绕“抓基层、打基础、强班子、聚合力、促发展”的要求，通过抓选优配强、抓制度落实、抓投资建设、抓考核激励多项措施，切实加强了嘎查村级班子建设，促进了基层党组织凝心聚力作用。

抓选优配强。以“公推直选”的选任方式为主，积极引导嘎查村内的致富能人、外出务工返乡人士、大中专毕业青年参加竞选，将政治素质高、群众认知度高的优秀党员选拔进嘎查村党组织班子。通过举办培训班、上党课、外出考察学习等多种形式，加强了对嘎查村党组织书记的培训工作，进一步提升了驾驭农村牧区工作和带领群众增收致富的能力。严格按照“群众推荐、党委预审、支部票决、全程公示”的程序发展农牧民党员，规范了农牧区组织发展工作。截止目前，全旗共推荐出优秀嘎查村民805名，有328名被纳新为中共党员。92名嘎查村党组织书记中有致富带头人59名，有退伍军人和外出务工返乡人员9名；高中以上文化程度有59名，占到64.1%，嘎查村党员队伍的整体素质得到明显加强。

抓制度落实。健全完善了嘎查村党务工作制度，推进嘎查村工作规范化、制度化、民主化进程。针对有的嘎查村党组织党务活动开展不扎实、两委班子凝聚力和向心力不强的突出问题，旗委组织部在严格“三会一课”等常规党务制度的基础上，又制定出台了嘎查村党组织书记与党员谈心制度、党员定期汇报思想制度、党组织向群众代表述职制度、党务公开制度、民主议事制度、民主评议党员制度六项嘎查村党务工作制度，对嘎查村的党务工作进行了统一规范。旗委组织部定期组织人员深入嘎查村进行督促检查，确保各项制度 的贯彻落实，确保嘎查村班子在民主、和谐、公开的氛围中实现健康、高效运行，收到了良好的效果。

抓投资建设。为从根本上解决嘎查村党组织有阵地议事的问题，采取了争取项目资金、旗级党费补贴、企业能人赞助等多种办法，投入资金近千万元，其中，旗管党费投入100多万元，新建、改建和修缮了86个嘎查村活动场所，彻底消除了嘎查村活动场所“空白点”。并不断完善配套建设，93个嘎查村全部建成党员干部现代远程教育接收终端站点，高标准配套了90个“草原书屋”和“万村书库”，增强了嘎查村活动场所的整体功能，使嘎查村活动场所不断成为农牧区群众的政治活动中心、经济服务窗口、文化宣传舞台和教育培训基地。同时，有条件的嘎查村充分利用活动场所，采取自办、租赁、入股、合伙经营等多种形式创办经济实体，增加集体经济积累，为嘎查村党组织开展党建活动、服务人民群众创造了有利条件。

抓考核激励。建立了嘎查村干部岗位补贴绩效考核激励机制，有效调动了嘎查村干部干事创业的积极性。由苏木镇党委负责制定操作性强、能调动嘎查村班子和嘎查村干部工作积极性的实绩考评方案和考核细则。年底前组建考核组，对照基层党建工作的目标任务，结合嘎查村当年的经济社会发展情况、为群众所办的大事实事等情况进行综合评价考核。绩效考核划分为优秀、称职、不称职三个档次，优秀率不突破30%，被考核为优秀的，发放绩效补贴4000元，被考核为称职的发放绩效补贴3000元，被考核为不称职的不发绩效补贴。对考核测评中党员群众满意和基本满意率低于80%的，取消嘎查村党组织和书记的评优资格；对于满意和基本满意率低于50%的，取消嘎查村干部绩效岗位补贴，并由苏木镇党委进行组织整顿。

第三篇：鄂前旗残联帮扶信息

取上致富经走上阳光道

——鄂托克前旗残联为包扶嘎查牧民致富搭桥铺路 在创先争优活动开展过程中，旗残联与上海庙镇陶利嘎查在“双联共建”党建模式结合下，成立了领导小组，共同开展活动，党建力量发挥出了更大作用，为陶利嘎查转移出的牧民带来了更多实惠。

一、组织技能培训，转变转移出牧民生存能力

旗残联的包扶单位陶利嘎查早在2007年全体牧民就转移出了牧区，现在大部分牧民已经进入城镇生活，但是这其中仍有很大一部分走出草原的牧民没有找到稳定的生活来源，甚至还有一些人对转移农牧民的政策产生了怀疑和逆反的情绪。旗残联领导班子针对陶利嘎查转移出牧民创业就业的难题，通过技能培训来转变转移出牧民原有的生存能力。邀请旗党校讲师和转移出去有收益、有创业的牧民代表，现身说法，使大部分群众的思想认识有了新的转变。通过多渠道协调有关部门，联系提供美容美发、客货运输、道路工程用工等就业岗位64个，收集发布就业信息97条，鼓励引导12名中青年牧民参加技能培训班，并取得了技术资格证，极大的推动了就业，彻底解除了农牧民“转出来干什么”的忧虑。

二、提供信息服务，开阔转移出牧民视野

旗残联通过与旗就业服务局联系，有用人单位招工信息，及时沟通，残联在信息公告栏里张贴就业信息，方便陶利嘎查群众了解就业信息。今年“七一”前夕，旗残联组织

陶利嘎查全体党员和部分牧民代表到东胜区和康巴什新区就城镇建设和创业就业为主要内容进行参观学习。陶利嘎查的群众由原来的牧民转变成真正的城镇居民，这不仅仅是一个身份的转变，更重要的是思想观念上的转变。通过两天实地参观学习使大家收获颇丰，不仅感受了现代化城市的日新月异的变化，更体会到了城市建设为居民带来的便捷，只有城镇的长足发展，居民的就业创业之路才能越走越远、越走越宽。

三、帮扶结对户子，增强转移出牧民致富信心

自实施牧民转移工程以来，旗残联就与陶利嘎查“两委”成员商讨嘎查牧民今后的生活出路。经过长时期的摸索和研究，他们探索出一套“组织管、干部帮、能人带”的切实可行的好方法。陶利嘎查党支部以正在建设的上海庙镇国家级能源基地为依托，先后与有关部门和单位联系组织了38名牧民在“三新”铁路工地和地质勘探从事运输、服务等行业，大大增加了牧民的收入。旗残联通过开展“一助一”活动，使每名干部都与陶利嘎查转移出的就业困难的牧民结成帮扶对子，根据牧民的自身条件，他们积极与相关单位和企业联系，有的牧民会驾驶技术，旗残联干部就与物流企业联系；有的牧民会缝纫手艺，旗残联干部就与服装厂联系；有的牧民想开办零售门市，旗残联干部就与工商、税务、银行联系。旗残联干部已为十几名牧民找到了稳定的工作岗位。陶利嘎查能人高庆忠通过自己在外多年打拼积累的经验，带领11名转移牧民，到伊金霍洛旗自主创业，现在和他一起创业的牧民每人月平均工资都在2500元以上。大量事例证明，转移出的牧民在城镇中是大有可为的，牧民们通过发生在身边的实际例子激发了他们创业就业的积极性，有的奔赴工程建设，有的从事运输行业，有的经商做起了生意，有的就近打起了零工，有的离乡不离土租地搞起了种养殖业。

第四篇：鄂前旗工商局2010年计划生育工作总结

鄂前工商字„2010‟138号签发人：王银山

鄂前旗工商局关于2010年计划生育工作总结

鄂尔多斯市工商局、旗计生局：

2010年，我局人口与计划生育工作在旗委、政府的领导下，配合旗计生部门开展了个体私营企业计划生育监管工作，并取得了良好成绩。

一、工作目标完成情况

2010年我局现有育龄妇女（包括家属）44 人，一孩育龄妇女41人，二孩育龄妇女3人。今年以来我局无一例违反计生工作事件发生。

二、领导重视，将计生工作列入目标管理进行责任制考核 今年以来，由于人事调整，我局及时将计生领导小组进行了调整。将计划生育工作同其它各项业务工作一同布置，一同考核，强调在完成各项经济指标的同时，要同步完成计生工作的各项指标，对计生工作年终考核行使一票否决权。

三、完善制度，强化管理

为了确保工作目标完成，使计划生育各项工作规范有序进行。我局狠落实，目标管理，量化考核。

一是明确目标责任。年初，我局出台了《鄂前旗工商局流动人口计划生育目标管理考核方案》等一系列加强计生工作的文件，并与4个工商所签订了目标责任书，做到目标清、责任明，并将计生工作列入实绩考核和个人能绩考核工作中。

二是旗局定期不定期召开会议，专题听取计生工作汇报，研究部署计划生育工作，局长经常深入到工商所查看流动人口登记情况。

四、加大宣传力度，营造工作氛围

为了营造一个良好的工作氛围，我们利用元旦、“3.8”妇女节、“协会活动日”、有线电视、刷写墙体标语、印发宣传品等形

式配合计生部门广泛宣传计划生育法律、法规、利使群众能够真正理解实行计划生育对个人、对家庭、对社会的好处，从而从自觉实行计划生育。全年我们共发放简报4期，通过广泛深入的宣传，进一步增强了广大育龄群众计划生育意识，提高了计划生育的自觉性，为计划生育各项工作的顺利开展营造了良好的氛围。

五、提供生殖健康优质服务，为育龄妇女创造方便条件 一是为育龄妇女提供生殖健康服务，定期开展生殖保健体检，今年3月和9月参加旗计生站的健康体检2次。二是组织职工参加旗里举办的各类培训活动和宣传活动，并且积极稳妥地开展以“知情选择” 为重点的避孕节育措施，搞好节育服务工作。三是组织育龄妇女去银川五医院进行妇科普查和妇女病体检，对查出的妇女病进行治疗。

六、加强流动人口计划生育监管工作

我局作为管理全旗企业、个体工商户工作的单位，我们要求各工商所在办理外来个体户营业执照时，首先查验其婚育证明，没有婚育证明的，填写《流动人口计划生育信息反馈单》，及时交信息反馈给当地计生部门，反馈率达到100%，有婚育证明的，各所复印后存入登记档案，以备查阅，凡不能提交的，我局一律不予以办理营业执照。

七、与旗计生局配合，开展节日避孕药具市场的检查。今年以来，我局主动与计生部门联系，在元旦、春节、五

一、中秋、国庆节假日市场检查中，将计生部门的避孕药具工作纳入

我局的市场检查范围之列，全年共检查4次避孕药具市场，出动检查人员达百余人次。

总结一年的工作，虽然取得了成绩，但还有很多不足，我局需从注重实效上下功夫，切实把计划生育优质服务工作提高到一个新水平。

二Ｏ一Ｏ年十一月二十七日

第五篇：如画似诗鄂前旗演讲稿

如画似诗鄂前旗

尊敬的各位领导，同志：

大家上午好。今天我演讲的题目是《如画似诗鄂前旗》。

茫茫草原道不尽，长河落日下大自然的鬼斧神工；滔滔黄河诉不完，巍巍青山下蒙古人的壮志豪情！她，是什拉滩的广袤，是明长城的巍峨，是十三敖包的神圣，更是红色的革命要塞，活力的矿产之都，文明的生态天堂。她，是鄂尔多斯风景道上不可或缺的节点，她，是我的家乡，塞外明珠鄂克托前旗！

“为什么我的眼里常含着泪水？因为我对这土地爱的深沉。”我常常想，我们旗究竟是怎样一片让人心醉的土地，才会让每位前来的游客在这句艾青的诗句中，联生出魂牵梦萦的深沉？仅仅是刚才所罗列出的风光胜景吗？

不，她的内涵是如此的丰满，即便是煮上一大壶马奶酒，坐在敖包里诉说三天三夜也无法道尽。

她是一幅绵延百里，墩阔辽远的自然画卷。位于鄂尔多斯风景道中心地带的“草原大峡谷”，是穿在她身上的玉带。峡谷东西长8000米，深20米，宽10-60米，谷上，一线微通，九曲蚁穿；谷下，草木繁盛，蝶飞鸟鸣。土峰沙壁的苍茫气息与繁花似锦的清新袭人两相融合，将内蒙古特有的宏阔与秀美，汇聚在了这鄂尔多斯风景道的关键节点上。而神奇的榆树壕，为古今过往的万千旅人奉献着永恒的绿色和清凉纯洁的古榆圣水，更在茫茫的毛乌素沙海上，演绎着经久不衰的神话。

她还是一首传承千年，承载数代的人文史诗。浑怀障、烽火台„„秦汉明月下，蒙恬、卫青的疆场驰骋，为她留下了千年的回眸。深邃的回眸中，宥州古城矗立其间，尽显沧桑。这座据今已有1000 多年历史的古城，城垣斑驳处，依稀还可见唐代鄂尔多斯的繁荣，而城内出土的唐宋稀世古币，更是受到了海内外旅游者的青睐，以此形成了声名卓著的“古钱币文化”。抬眼近代，树立着的王震井纪念碑，让我们回溯过往，怀想起艰苦革命岁月中涌动着军民鱼水情，也怀想起，城川民院里走出的一批批民族干部，三段地工委上唱响的民族解放的战歌，以马良成、顾寿山为代表的民族英雄舍身取义、气壮山河„„走入民间，这片河套人的发祥地，还聚合民意，传承民俗，形成了独树一帜的中国马文化之乡、中国鄂尔多斯婚礼传承基地，把河套儿女的热爱生活，勇于奉献聚焦在了蓝天草原之间。

她更是一项只争朝夕，人民均富的伟大工程。从满目皆荒凉，到如今的焕发出勃勃生机。30年间，在党和政府的英明决策下，她实现了从古朴到现代的华丽转身：一架架油井屹立，那是国家级上海庙现代化能源基地；一条条水龙被驯服，那是国家级水利设施大沟湾水库。良田千顷，沃野千里，更重要的是，经过鄂前旗人不懈的努力，使草原再现了“天苍苍、野茫茫，风吹草低见牛羊”的生态景观。而在刚刚结束的共产党鄂托克前旗第八次代表大会上，旗委领导高瞻远瞩，“生态文明、能源主导、民生均富“的目标将指引我旗人民，共创新的辉煌!

党的十八大即将来临，站在新的起点，我们鄂前旗人自豪于处在鄂尔多斯风景道中心地带的秀美风景，自豪于河套文明孕育出的人文环境，但我们绝不自满。马奶酒添满，马头琴拉响，建设祥和鄂前旗，我们骏马驰骋，勇往直前！

谢谢。