关于如何进一步深化和规范民主评议行风工作的思考[小编推荐]

第一篇：关于如何进一步深化和规范民主评议行风工作的思考[小编推荐]

关于如何进一步深化和规范民主评议行风工作的思考

新闻副标题：

添加时间：2011-3-27

浏览次数：140 开展行风评议活动是加强部门和行业作风建设的有效措施，是现行体制下纠正部门和行业不正之风的有效手段。胡锦涛总书记指出，要“全面加强行风建设，建立健全巩固成果的长效机制”，中纪委、监察部也提出了“执政为民、执法利民、纠风惠民”的工作思路，强调了“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则。从近年来，多轮次在各相关部门、单位开展行风评议的情况来看，为确保行风评议的实效性，现行行风评议工作还有待于进一步深化和规范。因此，不断完善行风评议制度，改进评议的方式、方法，对改进机关工作作风、提高工作效率，增强服务意识，都具有极其重要的推动和促进作用。

一、现行行风评议存在的问题及原因。

（一）行风评议工作认识不到位，致使行评活动开展不平衡。

行风评议活动开展的初始阶段都要经过层层宣传发动，由块块动员、条条动员，大会动员、小会动员，层层部署、层层制定方案，从面上来看，为开展行评活动营造了一定的舆论氛围。但从实际运作中，一些被评议单位或个人对行评工作认识不到位，有表面应付走过场的状况，行评工作出现“上面热、中间温、下面冷”的现象。即上面主管部门搞得轰轰烈烈，下面基层单位是冷冷清清。甚至一些基层单位或人员认为搞行评与他们搞业务没有关系，对参与行评活动缺乏主动自觉性，致使行评活动开展不平衡。

（二）行风评议表的内容设臵简单，不能反映出存在的具体问题。部分行风评议被评议的部门或单位，在查找问题和征求 意见的实际操作中，所发放的行风评议表或征求意见表内容设臵简单，只是对被评议单位在“满意”、“较满意”、“不满意”、“不了解”等选项上打勾，没有具体内容。如某单位被评为“不满意单位”，到底是执法公正、服务态度还是清政廉洁方面的问题就不清楚。这样简单地打勾式评议，又无须说明什么理由，就会给评议带来很大的随意性，若对哪个单位印象好就打“满意”，对哪个单位印象不好就打“不满意”，既不能真实地反映各单位的行风建设，又不能反映出不满意单位具体存在哪些问题。

（三）现行行风评议单位重视评议现场，没有注重整改。在开展行风评议的自查自纠阶段中，个别被评议单位只注重评议查找问题，或是在总结材料上报查找出某些具体问题，但是没有注重整改，甚至出现有问题没有整改措施或有措施落实不到位的情况。由于现行的行风评议只是简单地打勾，没有反映出单位存在的具体问题，这就给整改带来了障碍。因为没有反映出具体问题。一些单位认为定期评议有规可寻，每到评议临近，一些单位就会暂时收敛自己行为，应付行风评议，等到行风评议一过，又露出本来面目。致使被评议单位只注重评议的得分和排位，根本没有注重整改，形成了“评议年年评，问题年年在”的现象。

二、深化和规范行风评议工作的几点思考

民主评议行风工作在政府部门和重要行业已开展多年，也形成了一些较为规范性的工作制度，但需要因地制宜不断完善。民主评议政风行风活动是依靠人民群众和社会各界推动政风行风建设的一种有效形式；是人民群众有序参与、行使民主监督权力的一项重要制度；民主评议政风行风活动是一项长期性、系统性的工作任务，既是群众评价政府的一项重要标准，也是政府密切联系群众、切实为群众服务的一项重要举措。政风推行风，行风促党风、政风，两者相辅相成，缺一不可。加强政风行风建设，是维护群众利益、构建和谐社会的重要途径。在新形势下，进一步深化和规范民主评议政风行风工作，应加强以下五个方面:

（一）采取定期评议与平时考查相结合的综合考评机制

采取定期评议与平时考查相结合的综合考评方式，可以大大提高行风评议的质量。加强平时考查，一是应该引入民情民意调查方式。要不定期地对企业和个体工商业主进行电话调查，询问对某单位的总体印象和存在的问题，并将这些调查情况记录在案，作为平时考查的依据。二是将群众的投诉举报列入平时考查。要将群众的电话举报、来信来访等举报，登记在平时考查台帐上，作为平时考查的重要依据。三是开展不定期问卷调查活动。要将不定期问卷调查结果也列入平时考查。通过抓好平时考查工作，使行风评议的结果不失真、不走样。

（二）完善行风评议的具体评议内容

行风评议的内容设臵是否科学，关系到整个行风评议活动的质量优劣。一是要增加部门的职能简介。由于有些部门对职能的宣传不到位，有的评议代表或测评对象对被评议单位的职能不太熟悉，容易造成评议的错位。因此，各被评议单位要加强对各职能部门的职能介绍、宣传很有必要。二是应当将被评议单位容易产生的问题一一列出制作成表格，一并体现在评议表上。要将执法公正、办事效率、精神面貌、服务质量和是否粗暴执法，是否违规执法，是否存在“三乱”等问题都要列入评议表中去，便于评议代表有针对性地进行评议，发现被评议单位存在的具体问题。三是要增加批评建议或特别说明栏。由于简单地打勾随意性较大，所以，有必要对打出“满意”和“不满意”的单位说明一定理由或指出特别突出的问题，以便于全面客观掌握评议的详细情况。四是要扩大评议对象的范围，多形式听取评议意见，着重听取基层群众及服务对象的评议意见，防止有的部门走关系单位或关系人渠道来听取意见，影响评议的真实性。

（三）完善存在问题的整改措施

行风评议的目的就是进一步转变工作作风、提高办事效率、增强服务意识、找出存在的突出问题。如果存在问题整改没有落实到位，就不可能达到行评的目的。一是纪检监察部门或纠风办应加强对被评议单位监督检查，促使存在问题的单位加强整改。对整改未到位的单位下发责令整改或限期整改通知书，要求被评议单位限期整改到位。二是每个被评议单位建立一个评议台帐，对查找出的问题要逐一落实整改措施、责任部门、责任人，记录整改落实到位情况。三是要通过平时的考查，督促整改落实到位，对于整改不到位的，要加大惩处力度，确保整改到位。四是被评议单位要不断“回头看”，检查存在问题的整改情况，不断发现新问题，做到边查、边改、边提高。

（四）严格评议的考核奖惩机制

行风评议活动开展得成效如何，建立严格的考核奖惩机制是关键。一是实行行风评议目标考核机制。根据行风评议的履行职责、执法公正、政务公开、办事效率、服务态度、清正廉洁等方面实行目标管理考核。通过网上调查、电话调查、问卷调查及向服务对象征求意见等形式，广泛听取意见，作为综合评议的依据。二是统一行风评议奖惩标准。现在的行风评议活动的奖是比较到位的，但是对于惩罚却不够。对评议结果为“不满意单位”的惩处也没有一个统一的标准。有的地方是连续三次评为“不满意单位”主要领导就地免职，有的是两次就地免职，有的是一次就地免职。所以，对行风评议的惩处应统一制定一个标准。三是要建立戒勉谈话机制，及时纠正发现的问题。由于行风评议只对“两极”单位有奖惩，忽视了对“中间”单位的教育管理。特别是对被评为“不满意单位”的主要领导也要及时进行教育或戒勉谈话，使“中间”单位存在问题的，也能及时得到纠正。四是要强化行风评议的惩处力度。近年来，由于惩处力度不够，导致有的单位对行风评议没有引起高度重视，甚至有的单位持无所谓态度。因此，要严格按照行风评议制度的规定强化惩处力度，确保整改落实到位。加大奖惩力度对推动整个行风评议的开展尤为重要。

（五）完善和改进行风评议工作方法

行风评议工作，思想统一是前提，宣传发动是条件，广纳群言是基础，自查自纠是核心，而关键是要有可行的工作方法，搞好整改和纠错，达到预期目的。一是评议内容要与本部门工作实际相结合。根据本部门的工作职责，把评议内容和要求向社会公开，广纳社会各界的评议意见，同时也是对本部门工作人员提出了更严格的工作要求，对提升本部门工作起一定的促进作用。二是评议要实行内部监督与外部监督相结合。在行风评议过程中，对内要实行层级监督。各被评议单位要在行评开展的各阶段制定出检查方案，以采取“听汇报、看资料、查记录、开座谈会”及明查暗访等形式，组织开展对本部门的行评工作进行检查监督，以此促进行评工作的开展。三是纠错整改要与整章建制相结合。要确保行风评议取得实效，使查找出的问题整改到位，要建立行风评议的长效机制，通过不断完善内部管理各项规章，以规章规范工作行为，才能使纠错整改落到实处，行风评议取得的实效得到巩固。

民主评议政风行风建设是政府机关的一项长期系统任务，关系到政府机关的形象和公信力的建立，关系到政府机关依法执政能力和公共服务水平的提高，更关系到社会主义和谐社会建设和发展。历史和现实一再告诉我们，执政党不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就会损害党群关系和干群关系，甚至失去民心，丧失政权。只有行业风气好了，才能更好地促进党风、政风的转变，党的风气关系党和政府的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。加强和改进党的作风建设，是全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和实践“三个代表”重要思想的迫切需要，是开创改革开放和现代化建设新局面的必然要求，是党永远立于不败之地的重要保证。(县纠风办 姜店乡纪委)

第二篇：河北省民主评议行风工作规范

（征求意见稿）

第一章总则

第一条为使民主评议行风工作规范化、制度化，形成长效工作机制，特制定本规范。第二条开展民主评议行风活动是践行“三个代表”重要思想的具体体现，是民主政治建设的重要内容，是党风廉政建设为经济建设服务的有效载体，是省委、省政府优化发展环境的重要举措，也是部门加强自身建设的重要手段。民主评议行风是组织

社会各界、人民群众对参评部门行风建设情况进行总体评价。

第三条民主评议行风工作要以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，认真落实中纪委三次全会和省委六届三次全会要求，紧紧围绕省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》，以经济发展为中心，以解决制约我省经济发展和发生在老百姓身边的、严重损害群众利益的不正之风为重点，促进各部门适应新形势的要求，转变观念，转变职能，转变作风，提高执法水平、行政效率和服务质量，优化政策环境、政务环境、市场环境、法制环境，为开创我省改革和建设新局面、实现全面建设小康社会的奋斗目标做出积极的贡献。

第四条民主评议行风要坚持与时俱进、便于操作、体现民意、强化责任、激励先进、鞭策后进的原则。

第二章评议范围

第五条省、市、县三级司法和行政执法部门、经济和社会管理部门和公用企事业单位原则上都要纳入评议范围，各地可根据自己的实际扩大评议范围。

（一）省、市、县（市、区）检察机关、审判机关；

（二）省、市、县（市、区）政府所属各行政执法、经济和社会管理部门；

（三）省、市、县（市、区）与群众生活密切相关的公用企事业单位；

（四）中直驻河北的执法、管理部门和社会服务单位。

第六条各参评部门设在基层的所站和窗口单位等也要纳入评议范围。

第三章评议内容

第七条评议主要设置以下内容：

1、认真落实省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》，务求工作实效。确立环境是第一竞争点、抓环境就是抓经济的观念，全面落实《规定》要求；对照《规定》认真查找本部门存在的问题，制定工作整改措施；抓住主要矛盾，集中解决本部门影响和制约发展的突出问题；重视投诉举报，认真解决损害发展环境的问题；围绕优化发展环境，增强服务意识，创新工作方法；建设“诚信河北”，在分管领域建立和推行“信用分类管理和失信公示制度”。

2、维护好、实现好群众的根本利益，积极为群众办实事、办好事。确立“群众利益无小事”的观念，认真解决群众反映的实际问题；围绕方便群众、服务群众制定措施、改进工作；坚决纠正社会关注的、带有行业特点的不正之风；落实纠风工作新要求，切实维护农民、居民、下岗职工、农民工的利益。

3、求真务实，真抓实干，努力加强自身建设。树立为民、务实、清廉的良好风气。加强职业道德建设，提高全员基本素质；健全规章制度，规范行政、执法、服务行为；严肃工作纪律，强化队伍管理。不发生重大违纪案件和在社会上造成恶劣影响的问题。

4、领导重视，确保工作落实。把行风建设摆上领导班子重要日程；认真落实行风评议经常性工作工作要求；坚持纠、评、建相结合，以评促纠、以评促建；坚持把行风评议与自身工作紧密结合，促进部门总体水平不断提高。

第四章组织领导

第八条各级党委、政府要把行风评议工作列入重要议事日程，坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纠风办组织协调、人大政协支持、群众广泛参与、新闻媒体配合、条块紧密结合、纠评建相互促进的工作机制。

第九条要落实纠风工作责任制，贯彻“谁主管、谁负责，管行业必须管行风、抓机关必须抓基层”的基本原则。参评部门要把行风建设列入一把手工程，纳入目标管理，融入具体工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，上级主管部门要对下级的行风建设工作进行督导和指导，一级抓一级，层层抓落实。

第十条各级行评办要突出工作重点，加强对社会关注的热点部门的检查督导。要加强对行风评议工作的调查研究，在实践中不断总结经验和提高工作水平。

第十一条各级宣传部门、新闻单位要将民主评议行风作为重要宣传内容，有计划地开展宣传报道。

第十二条各级统计部门要协助行评办做好民主评议的有关统计工作。

第五章经常性工作

第十三条在行风评议过程中，各级各参评部门要认真做好以下经常性工作：公开承诺、阳光热线、阳光服务、行风网站、聚焦行风、监督电话、评议代表、自查自纠、评议

基层、践诺公示等工作。

第十四条各级各参评部门要配合民主评议行风办公室的工作，认真查处投诉举报的问题，按要求报送简报和资料汇编材料，支持监督员工作，积极完成交办的其他工作。

第六章评议方法

第十五条行风评议采取省、市、县、乡四级联动加直评、分类评议、问卷测评和工作考核相结合的方法进行。

参评部门按职能性质划分为司

法和行政执法部门、经济和社会管理部门和公用企事业单位三类。问卷测评是组织社会各界、人民群众以问卷形式对参评部门行风建设情况进行评价。工作考核是采用记帐式考核的办法对参评部门进行综合评价。直评是由市、县（市、区）主要领导以问卷的形式对省直参评部门进行评议。确定参评部门评议结果时，采用基层分占上级分一定比例的联动机制。

第十六条

总评结果按百分制计算，按得分多少排序,各级分类别评出优秀单位、先进单位、达标单位和不达标单位。

第七章奖惩措施

第十七条省、市、县（市、区）分别对总评为优秀、先进的单位进行表彰，颁发奖牌；对不达标单位，要进行集中剖析；连续两年被评为不达标单位的，建议对领导班子进行调整。

第十八条实行免评奖励机制。对连续两年被评为各级各类别前两名的单位，由同级党委、政府授予“行风建设优秀单位”称号，免评两年；免评单位要坚持免评不免建的原则，免评期间照常参加行风评议经常性工作；免评期间发生严重破坏发展环境问题和严重损害群众利益问题的，取消“行风建设优秀单位”称号，纳入当年评议；对“行风建设优秀单位”，允许该单位根据公用经费结余数量，按照每人不超过500元的幅度给予一次性物质奖励。

第八章工作纪律

第十九条各级领导不得以任何理由干扰评议结果。各级各参评部门要以好的作风搞好行风评议工作。要认娓涸穑细褡袷毓ぷ髦贫裙娑ǎ词⊥骋灰蠼胁僮鳎繁Ｆ酪楣焦?/gt;第二十条各级行评办不得有下列行为：隐瞒、销毁和擅自修改评议资料，改变评议结果；诱导群众进行虚假评议；汇总统计结果出现重大失误；接受参评部门宴请、馈赠和安排的娱乐活动。

第二十一条参评部门不得采取拉票、虚报成绩、搞假材料等不正当手段干扰评议工作。

第二十二条评议代表要真实地反映民意，客观公正地评价参评部门的工作。不得借机徇私情，影响公正评议。

第二十三条凡违反工作纪律者，予以通报批评，情节严重的给予党政纪处分；参评部门实行“一票否决”，直接列为不达标单位；评议代表要取消其资格。

第九章附则

第二十四条根据本规范，各级各参评部门要制定实施细则，结合自身实际每年做出具体安排部署。

第二十五条本规范由省民主评议行风办公室负责解释。

第二十六条本规范自下发之日起施行。

河北省2004年

民主评议行风经常性工作实施办法

（征求意见稿）

全省开展大范围、大声势行风评议工作以来，各级各部门在工作中积极探索，大胆实践，创造出公开承诺、阳光热线、阳光投诉、行风网站、聚焦行风、监督电话、评议代表、自查自纠、评议基层、践诺公示等行之有效的工作载体。继续巩固、完善并做好这些经常性工作，对于搞好民主评议行风工作具有重要的现实意义。

一、公开承诺

年初，参评部门通过新闻媒体向社会作出行风建设公开承诺，由省行评办统一组织实施。承诺前各参评部门要认真确定承诺重点，通过多种方式听民声、访民意，结合对本单位实际情况的深入分析，围绕贯彻落实省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》，以解决制约我省经济发展和发生在老百姓身边的、严重损害群众利益的不正之风为重点进行公开承诺。承诺目标要有一定高度，承诺内容要切合实际，有具体指标，要报省行评办审核备案，字数控制在500字以内。省直参评部门通过省主要新闻媒体（河北日报、河北电视台、河北电台）进行承诺。

市、县（市、区）利用当地新闻媒体进行。

二、阳光热线

省行评办与省电台联合开办民主评议行风阳光热线节目，组织省直参评部门与社会各界群众进行对话沟通，每周一至五（早7点30分-50分）省直参评部门接受群众咨询投诉；每周六由参评部门针对群众关注的热点问题进行专题讨论；每周日集中反馈参评部门解决群众反映问题的情况。参评部门要认真组织，积极参与，密切配合，耐心解答群众的咨询，认真解决反映的问题，并将解决问题的情况一个月内书面报省行评办。

市、县（市、区）参照进行。

三、阳光服务

阳光服务是由市、县（市、区）行评办组织参评部门与群众面对面交流的一种好形式。由参评部门的领导带领有关人员走上街头，进行政策宣传、业务咨询，解答群众提出的问题。行评办在现场专门受理群众投诉举报。阳光服务每月至少要组织一次，组织前要进行公告，便于群众参与。有条件的地方还可以围绕热点问题组织专项咨询投诉活动。

四、行风网站

省行评办与河北新闻网共同开设河北行风网站。网站规划内容为：省行评办设工作动态、行评概览、政策咨询、理论视角、工作创新、外域采风、观察思考、工作简报、阳光热线、问卷调查、投诉举报等栏目；省直参评部门设行风动态、部门职能、办事指南、行建方案、公开承诺、经验交流、政策看台、阳光热线、工作简报、行风论坛、回音壁、投诉举报等栏目；各设区市行评办设工作动态、行评方案、领导讲话、大型活动、公开承诺、网上问卷、行评简报、县市动态、行风论坛、投诉举报等栏目。

各单位要及时报送工作信息，经常更新和丰富网页内容。各参评部门每天要浏览网页，及时回答群众提出的问题。有自己网站的部门要实现与河北行风网站的链接。网站由省集中统一管理逐步向各参评部门、各市自己管理过渡。

五、聚焦行风

为了加强对民主评议行风工作的宣传，促进参评部门加大解决问题的力度，省政府纠风办与河北电视台联合开办《聚焦行风》节目。该节目每周在河北电视台二套播出（周日晚9点35分首播，周一上午10：30，下午4：30和周五下午4：30重播），每期20分钟，设置四个板块：行风快递-采用短新闻的形式，介绍各地各部门在行风评议和行风建设的典型经验。纠风视点-重点对不正之风问题进行舆论监督。行风面对面-邀请参评部门或地市的负责同志，就热点问题或曝光的问题进行探讨。政策点击-解答、提示与群众关系密切的政策法规。各级各参评部门要积极配合该节目工作，提供节目资料，认真解决节目中反映的问题，及时反馈情况。

六、监督电话

各级参评部门设立行风建设监督热线电话，并进入当地“114”电话查号系统。监督电话要切实方便群众，保持畅通无阻。接听电话要进行详细登记，对于群众咨询的问题要认真解答，对于投诉的问题要及时处理并向举报人反馈结果。要建立接听、处理和反馈工作机制，做到件件有着落，事事有回声。

七、评议代表

各级行评办要选好、用好、管好、建设好评议代表队伍，使他们成为人民群众的代言人，参评部门改进工作的贴心人，行风评议的得力助手。聘请评议代表，市不少于300名，县（市、区）不少于100名。要选用政治素质较高，熟悉参评部门职能作用，热心社会工作、乐于奉献，密切联系群众、民主监督意识强，坚持原则、公道正派的同志为评议代表。要建立工作机制，组织好经常性明察暗访，经常收集评议代表对参评部门的意见和建议。行评办对评议代表所反映的问题要及时提交参评部门，实行“挂帐督办”。

八、自查自纠

自查自纠是参评部门加强行风建设的有效形式。参评部门通过深入基层利用录相、录音、跟踪办事过程、听取群众意见等方式，了解系统的实际情况，对查出的问题进行及时整改。各级参评部门都要结合实际组织好这项工作，加强对系统情况的掌握，增强工作的针对性和有效性。

九、评议基层

参评部门设在基层的所站和窗口单位，与人民群众直接打交道，与人民群众的利益联系最紧密。评议向基层所站和窗口单位延伸，实现省、市、县、乡四级联动，不仅是搞好评议的重要措施，而且为参评部门加强自身建设提供了重要抓手，对于深化评议工作具有重要意义。具体办法是：

1、评议坚持以条为主、条块结合的基本原则；

2、由省直参评部门根据系统的实际情况，制定评议工作方案，包括评议重点、评议内容、评议方法、激励和鞭策措施等，并将方案报省行评办备案；

3、由县区纠风办组织乡镇对基层所站进行评议，并将评议结果在全县区通报。

十、践诺公示

11月份省行评办组织参评部门在省报上向社会进行践诺公示。目的是使广大群众深入了解各参评部门的工作情况，加强群众监督，促进各参评部门互相交流、互相借鉴，进一步加大整改力度。公示的内容为对照部门年初向社会公开承诺内容，总结展示一年来行风建设的成果。公示内容要力戒空话、套话，要向社会展示真实可信的工作成果，字数不超过1000字。

各市、县（市、区）可参照执行。

参评部门完成上述经常性工作情况纳入各级行评办工作考核范围。各级行评办和各参评部门，要积极研究探索民主评议行风工作的规律和特点，创造性地开展工作，与时俱进，不断丰富和完善行风评议工作方法，增强评议效果，促进行风评议工作深入开展。

河北省民主评议行风办公室2004年

有关工作实施及考核办法

（征求意见稿）

为进一步规范民主评议行风工作，使各级各部门更好地配合省行评办的工作，并为工作考核提供依据，特制定本实施办法。

一、受理群众投诉举报件处理及考核办法

开展民主评议行风活动的目的是切实解决制约我省经济发展和发生在老百姓身边的、严重损害群众利益的不正之风问题，优化发展环境。为加大解决企业和群众反映问题的力度，做到事事有回声，件件有着落，制定群众投诉举报件处理及考核办法。

（一）受理登记：省行评办受理群众直接投诉举报件和掌握阳光热线反映的重要问题，并进行登记、归档。登记内容包括：举报人姓名、单位、地址、联系电话及反映问题等情况。

（二）转办督导：省行评办对受理的群众投诉举报提出处理意见，填写转办单，及时转有关部门限期办理。一般问题时限一个月，较复杂的问题根据具体情况进行督导，并对落实情况进行回访。

（三）反馈结果：参评部门解决群众反映问题办结后，要征求当事人的意见，并在规定期限内向省行评办反馈情况。有特殊情况的可申请延期，延期后至少每月报一次进展情况。

（四）考核办法：对解决问题的情况要进行客观分析并作为工作考核的重要内容。对转办的投诉举报件置之不理的；未及时反馈投诉举报件及阳光热线反映问题解决情况的；举报人对处理结果表示不满意参评部门又做不出合理解释的等，将酌情扣分。

二、《民主评议行风简报》编发安排

《民主评议行风简报》是推广工作经验，宣传先进典型，总结工作成果，指导和推动工作的重要载体。现将《简报》编发安排如下：

（一）动员部署、宣传发动阶段(3月一4月)：主要编发动员部署、制定方案情况；有指导和借鉴意义的措施及做法；参评部门向社会公开承诺等情况。

（二）自查自纠、整改提高阶段(5月一10月)：主要编发参评部门自查自纠和广泛征求社会各界群众意见的具体做法，解决群众反映问题的情况，针对查出问题制定整改措施的情况，边查边改的工作效果和典型事例，加强制度建设和加强自身建设等情况。

（三）收集成果、公开展示阶段(10月一11月)：参评部门在行风建设中取得了那些具体成果，还有那些问题没有得到有效解决及下一步打算等情况。

（四）开展评议、总结表彰阶段(11月一2005年2月)：各级评议工作的做法、经验和体会，总结工作，表彰先进等情况。

各级各部门要及时总结和反映工作情况，有关简化办事程序、提高工作效率，为企业和群众办好事实事，解决久拖不决问题，健全制度、改革举措效果好的典型事例，各级行评办创造性开展工作的经验作法等随时编发。为了便于交流工作信息，各市、省直参评部门相关文件和简报要及时发送到河北行风网。

三、特邀监督员工作安排

为切实发挥民主评议行风特邀监督员的作用，保证监督员有效地履行职责，对行风评议工作实施有力的监督，特做如下安排：

（一）组织协调。

特邀监督员由省行评办统一组织，具体工作以组为单位开展，由黄仲麟、宋元利、田永刚三位组长负责联络组织，由省行评办负责协调有关参评部门和市、县(市、区)行评办配合。

（二）活动方式。

特邀监督员活动分为集体活动和个体活动两种方式。集体活动由省行评办与监督员小组组长拟定活动安排，个体活动由小组自行安排。

（三）活动内容。

1、调查研究。参与省行评办组织的调研和检查活动。了解社会各界对民主评议行风工作的反映，提出建设性的意见。选定课题进行专项调研。今年要重点组织企业对发展环境需求的调研，并组织行政、执法和服务标准化管理和行风评议促进民主政治建设等专题调研。

2、明查暗访。本着重点查访问题的原则，查访参评部门在服务态度、工作效率、依法行政、廉洁从政、转变职能等方面的问题。监督员可进行专项查访，也可随机查访。到参评部门检查或查阅有关规定及资料时，要与参评部门行风办联系并出示特邀监督员证件。每季度以小组或个人名义向省行评办反馈一次活动情况，特殊情况可随时沟通，以便督促相关部门改进工作。

3、监督评议工作。评议阶段参与巡视省、市、县三级的评议工作。

四、资料汇编安排

为方便各市、省直参评部门学习民主评议行风工作中有关领导讲话精神，交流工作经验，并作为资料长期保存，对行风评议工作资料的整理汇编做如下安排，各市、省直参评部门要按时上报相关资料。

资料汇编(一)：上工作总结、评议结果、表彰决定，本动员大会资料、省和各设区市行风评议工作方案、省直参评部门向社会的公开承诺等(3月份)。

资料汇编(二)：省直参评部门的行风建设工作方案(4月份)。

资料汇编(三)：阶段性领导讲话、省直参评部门的自查自纠报告、行风建设践诺公示、行风建设成果集锦等(11月份)。

资料汇编(四)：各市、省直参评部门行风评议工作总结(2005年1月份)。

为方便编印，请各市、省直参评部门将文字材料和软盘同时上报。

五、经常性工作记帐式考核办法

为调动参评部门的积极性，确保各项工作落到实处，对经常性工作实行记帐式考核。

（一）交办事项完成情况：包括交办事项的具体内容，交办时间，限定完成时限，实际完成时间。

（二）参加阳光热线活动情况：包括按要求参加阳光热线和解决问题情况。

（三）配合聚焦行风工作情况：积极配合该节目工作，对节目中反映的问题，认真解决，及时反馈。

（四）及时反映单位行风建设情况：包括上报信息简报情况，被省民主评议行风简报采用情况。

（五）热线电话值守情况：热线电话要畅通，要有人值守，省行评办将不定期抽查。

（六）参加河北行风网站工作情况：积极配合河北行风网站工作,部门网页内容丰富，更新及时，认真回复政策咨询。积极探索网上与群众交流互动。

河北省2004年民主评议行风

问卷测评和工作考核实施办法

(征求意见稿)

为确保评议操作公平公正和评议结果真实可信，根据《河北省民主评议行风工作规范》，特制定本实施办法。

一、分类评议

今年确定省直参评部门为45个。落实免评奖励措施，确定省国税局、省地税局、省财政厅、省民政厅、省电力公司、省邮政局等6个部门从今年起免评两年。

为增强参评部门的可比性，采取分类评议的方法。按照职能性质把省直参评部门划分为司法和行政执法部门、经济和社会管理部门和公用企事业单位三类。

司法和行政执法部门：省检察院、省法院、省公安厅、省司法厅、省国土资源厅、省交通厅、省审计厅、省环保局、省工商局、省质量技术监督局、省物价局、省食药监局、省出入境检验检疫局、省烟草专卖局、石家庄海关等15个部门。

经济和社会管理部门：省发改委、省教育厅、省科技厅、省人事厅、省劳动和社会保障厅、省建设厅、省水利厅、省农业厅、省商务厅、省文化厅、省卫生厅、省人口计生委、省林业局、省畜牧局、省中小企业局等15个部门。

公用企事业单位：省旅游局、省建行、省农行、省工商行、省中行、省农发行、省人民保险公司、省人寿保险公司、省通信公司、省移动公司、省联通公司、省太平洋人寿保险公司、省太平洋财产保险公司、省平安人寿保险公司、省平安财产保险公司等15个部门。

拓宽评议范围，把省直参评部门设在基层的所站和窗口单位纳入评议范围，实现省、市、县、乡四级联动。以上参评部门在各市、县（市、区）的相应部门都要纳入评议，各地可根据实际情况扩大评议范围。

二、奖惩措施

1、评议结果按得分多少排序，各类的前4名为优秀单位；各类的5-8名为先进单位；总评得分在60分（含60分）以上的为达标单位；60分以下的为不达标单位。

2、省、市、县（市、区）分别对总评为优秀、先进的单位进行表彰，颁发奖牌；对不达标单位，要进行集中剖析；连续两年被评为不达标单位的，建议对领导班子进行调整。

3、实行免评奖励机制。对连续两年被评为各级各类别前两名的单位，由同级党委、政府授予“行风建设优秀单位”称号，免评两年；免评单位要坚持免评不免建的原则，免评期间照常参加行风评议经常性工作工作；免评期间发生严重破坏发展环境问题和严重损害群众利益问题的，取消“行风建设优秀单位”称号；对“行风建设优秀单位”，允许该单位根据公用经费结余数量，按照每人不超过500元的幅度给予一次性物质奖励。各地要围绕落实免评不免建原则，探索贯彻免评奖励机制的跟进措施和办法。

三、问卷测评

1、问卷设计及印制。由省民主评议行风办公室统一设计样式（表样见附件1），各市自行印制（各市可将增加的部门印在同一问卷中）。

2、问卷内容。问卷测评结果是对参评部门的总体评价。问卷主要设共性内容，即认真落实省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》，积极为群众办实事、办好事，加强自身建设和行风评议工作落实等情况。

3、问卷的分配。全省问卷总数为10万份，具体分配数量为：石家庄、邯郸、唐山、保定各1万份，邢台、衡水、沧州各9千份，廊坊、秦皇岛、张家口、承德各8千份。省民主评议行风办公室组织省直参评部门代表和市、县主要领导和社会各界代表的问卷测评。市对县和市直问卷分配数量可根据经济状况和人口数量来确定。各级必须保证有效问卷的数量。

4、问卷测评主体的范围和选择办法。测评主体范围应包括国有企业、集体企业、外商投资企业、乡镇企业、个体业户；人大代表、政协委员、党政机关干部、事业单位干部、群团组织干部；离退休人员、工人、农民、下岗职工及驻军等。各层面所占比例由各级行评办根据实际情况确定，但要尽可能选择与参评部门联系比较紧密的服务对象。根据我省经济发展实际，测评票中各类企业和业户的比例不得低于50。测评主体的选择方法为随机抽样。

组织参评部门代表和评议代表全员问卷测评。测评票可在全省10万份问卷总数外增加。参评部门代表问卷测评，是由各级抽参评部门一定数量的中层以上干部进行问卷测评，各部门分配问卷数量要一致，得分分别占省直问卷测评总分的15，市直问卷测评总分的10，县（市、区）问卷测评总分的5。参评部门代表只对其他两类参评部门打分，不对本类参评部门打分。评议代表全员问卷测评各占市、县（市、区）问卷测评总分的15。

5、具体操作。问卷测评由省和各市、县（市、区）三级分别组织。一是集中组织，现场投票。测评方式为现场填票，当场密封，防止随意填票、弄虚作假等问题的发生。问卷由测评主体自行填写，工作人员不能按主观意志提示和诱导。二是要严密操作，科学统计。县（市、区）组织问卷测评时，市行评办要派人参加，现场填票收缴密封后由市行评办统一汇总统计。测评票由市行评办封存保管，以备省行评办抽查。三是请人大代表、政协委员、市级参评部门的领导和新闻媒体现场监督和搞好宣传。

组织现场问卷测评的基本程序是：简要通报该辖区行评工作情况并作问卷测评说明；统计报告测评主体到场情况；向测评主体发问卷测评表并报告发出数量；测评主体现场填票；查验公示票箱并现场投票；当场统计公布测评问卷回收数量；现场监督人员填写、宣读《问卷测评现场监督情况表》、签字；当场密封测评问卷、加盖印章、交市行评办带回。

6、问卷测评计分方法。每张问卷打分包括4个档次，“好”为100分，“较好”为80分，“一般”为60分，“差”为40分。对因不了解某部门的工作而弃权的，不进行统计，在总票数中扣除。票面对参评部门作出评价数少于50的为作废票。

省直参评部门在部分市没有设立机构的，以其他有机构的市测评的平均分为其市级得分。市直参评部门在县（市、区）未设机构的，以同类别参评部门在县（市、区）得分的平均分为其县级得分。省、市参评部门在市、县（市、区）分为两个以上部门的，市、县（市、区）对应分支部门的测评平均分为其得分。两个以上省、市参评部门在市、县（市、区）合并为一个部门的，该部门的平均分为其各自的市、县（市、区）测评平均分。一个部门合并到另一个部门，且职能相对弱化，人员所占比例较少的，按未设立机构计算。

四、领导直评

领导直评由省行评办统一组织，由各市市委书记、市长，各县县委书记、县长以问卷的形式直接评议省直参评部门，由各市行评办协助实施，由省行评办汇总，直评结果占省直参评部门评议总分的5。

五、听证质询

听证质询是利用评议代表听民声、代民言、督促参评部门改进工作的有效形式。一般由市、县（市、区）行评办组织听证会，党委、政府的主管领导参加。由参评部门的主要领导介绍行风建设工作情况，然后由聘请的评议代表提问或质询，参评部门现场解答。听证质询还可采取热点听证质询、阶段听证质询、参评部门自我听证质询、重点部门听证质询等方式进行，不断增强听证质询促进部门改进工作和解决问题的效果。评议代表主要由人大代表、政协委员、特邀监督员、参评部门的服务对象以及群众代表组成，市级选聘评议代表不少于300名，县级不少于100名。为了发挥评议代表的作用，要加大他们平时工作的力度，要对参评部门解决问题的情况进行考核。省一级不组织听证质询。

六、经常性工作考核

经常性工作考核由各级行评办负责。市、县（市、区）可依据本实施办法，结合本地的实际情况制定出具体细则，建立相应的工作档案，做到考核有据。主要依据评议内容，通过听取部门工作汇报、查阅部门工作资料、召开服务对象座谈会、聘请监督员明察暗访等渠道了解掌握情况，结合实际工作实事求是地打分。（省直经常性工作考核项目详见附件2）。

各级行评办要加大平时对参评部门为企业为群众解决实际问题的督导力度，尤其要把通过阳光热线、阳光投诉、行风热线电话、评议代表等渠道反映问题的解决情况，进行记帐式考核。

七、计分方法

问卷测评和经常性工作考核均实行百分制。在确定各级参评部门的最终得分时，具体计算公式为：

省直参评部门得分=本级得分（问卷测评分×15 经常性工作考核分×10）市直平均分×70 领导直评得分×5。（问卷测评包括：群众问卷测评85和参评部门代表问卷测评15）

市直参评部门得分=本级得分（问卷测评分×80 经常性工作考核分×20）×50 县直平均分×50。（问卷测评包括：群众问卷测评75、评议代表问卷测评15和参评部门代表问卷测评10）

县直参评部门得分=问卷测评分×85 经常性工作考核分×15。（问卷测评包括：群众问卷测评80、评议代表问卷测评15和参评部门代表问卷测评5）。

上级参评部门未免评，但其下级对应部门免评时，可按照同级同类别第一名的得分向上提供。

省、市、县三级排名均不允许出现并列的情况。

八、时间安排

11月中旬，各级开始问卷测评和工作考核。2005年1月20日前，市向省行评办呈报评议结果。2005年2月，省汇总出2004评议结果。

九、评议纪律

在组织评议活动中，各级领导不得以任何理由干扰评议结果。各级行评办要认真负责，严密组织，不得有下列行为：擅自修改评议资料，改变评议结果；隐瞒或销毁原始评议资料，影响评议结果；诱导群众进行虚假评议；统计汇总结果出现失误；接受参评部门宴请、馈赠和安排的娱乐活动。参评部门不得采取拉票、虚报成绩、搞假材料等不正当手段干扰评议工作。评议代表要真实反映民意，不徇私情，客观公正地评价参评部门的工作。凡违反上述要求者，要通报批评，情节严重的给予党政纪处分。对于参评部门还要实行“一票否决”，直接列为不达标单位。评议代表要取消其代表资格。

附件：

1、河北省2004年“树立行业新风、优化发展环境”民主评议行风活动测评问卷（省直）

2、河北省2004年民主评议行风经常性工作考核评分表（省直）

附件

1河北省“树立行业新风、优化发展环境”

民主评议行风活动测评问卷

（省直）

河北省民主评议行风办公室

2004年11月

填写说明

为搞好全省民主评议行风活动，我们印制了测评问卷，请社会各界人士对参评部门的行风建设情况参照以下内容进行评价，即：认真落实省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》，积极为群众办实事、办好事，加强自身建设和行风评议工作落实等情况。

请直接在您认定评价的相应栏中打“√”即可；如果您对有关部门的意见比较具体，请填写在最后的《投票人需要说明的问题》栏中。谢谢您的支持与参与!

您的职业或身份（请选一项）：

1、国有企业、集体企业、股份制企业；

2、外资企业、合资企业；

3、乡镇企业、私营企业、个体业主；

4、党政机关、事业单位、群团组织、街道干部；

5、人大代表、政协委员；

6、群众代表；

7、驻军代表。

评价

单位

好

较好

一般

差

评价

单位

好

较好

一般

差

省检察院

省旅游局

省法院

省建行

省公安厅

省农行

省司法厅

省工商行

省国土资源厅

省中行

省交通厅

省农发行

省审计厅

省人民保险公司

省环保局

省人寿保险公司

省工商局

省通信公司

省质量技术监督局

省移动公司

省物价局

省联通公司

省食药监局

省太平洋人寿保险公司

省出入境检验检疫局

省太平洋财产保险公司

省烟草专卖局

省平安人寿保险公司

石家庄海关

省平安财产保险公司

省发改委

省教育厅

省科技厅

省人事厅

省劳动和社会保障厅

省建设厅

省商务厅

省水利厅

省农业厅

省文化厅

省卫生厅

省人口计生委

省林业局

省畜牧局

省中小企业局

投票人需要说明的问题：

附件

2河北省民主评议行风经常性工作考核评分表

(省直)

参评部门：2004年11月

项目

考核内容

分值

扣分标准

得分

落优

实化

省发

委展、环

省境

政规

府定

1、确立环境是第一竞争点、抓环境就是抓经济的观念，全面落实《规定》要求

52、对照《规定》认真查找本部门存在的问题，制定工作整改措施

33、抓住主要矛盾，集中解决本部门影响和制约发展的突出问题

44、重视投诉举报，认真解决损害发展环境的问题

5不认真解决的一次扣1分

5、围绕优化发展环境，增强服务意识，创新工作方法

56、建设“诚信河北”，在分管领域建立和推行“信用分类管理和失信公示制度”

37、积极配合党委、政府中心工作，完成工作任务

2积办

极实

为事

群办

众好

事

8、确立“群众利益无小事”的观念，认真解决群众反映的实际问题

5不认真解决的一次

扣1分

9、围绕方便群众、服务群众制定措施、改进工作

410、坚决纠正社会关注的、带有行业特点的不正之风

411、认真解决“门难进、脸难看、事难办”问题，无冷横硬、推诿扯皮现象

312、提高工作效率，承诺的办事时限和工作目标落实到位

513、行风热线电话确保畅通，认真受理咨询投诉

2查拨1次无人接听

扣1分

14、落实纠风工作新要求，切实维护农民、居民、下岗职工、农民工的利益

3加

强

自

身

建

设

15、大力弘扬和树立为民、务实、清廉的良好风气

316、加强职业道德建设，提高全员基本素质

317、健全规章制度，规范行政、执法、服务行为

418、严肃工作纪律，强化队伍管理

319、内不发生重大违纪案件和在社会上造成恶劣影响的问题

520、加强基层所站建设，对基层所站评议有方案、有措施、有典型，经常检查督导

5项目

考核内容

分值

扣分标准

得分

确

保

行

风

评

议

工

作

落

实

21、把行风建设摆上领导班子重要日程，组织领导机构健全

222、行风建设方案工作重点突出，工作措施具体有效

223、进行全系统动员部署，主管领导经常研究、调度并深入基层督导工作

224、认真落实行风评议经常性工作工作要求，积极完成交办事项

2不落实的每项扣1分

25、行风评议与自身工作紧密结合，以评促纠、以评促建

226、认真调查处理省行评办要结果的信访件,及时反馈情况

4不认真解决的每件扣1分

27、部门向省行评办反映行风建设情况简报每月不少于1篇

2按月考核，缺一期扣1分

28、积极参加阳光热线活动，认真答复和解决群众提出的问题，按要求向省行评办报送结果

3不按要求办理的每次扣1分

29、积极配合聚焦行风节目，经常提供节目素材，对揭露的问题认真处理并及时反馈情况

3不按要求办理的每次扣1分

30、积极配合河北行风网站工作,部门网页内容丰富，更新及时，认真回复政策咨询

2不按要求办理的每次扣1分

备

注

1、违反评议纪律，采取不正当手段拉票、争名次，弄虚作假、干扰正常评议的，取消达标资格。

2、第1、3、4、8、13、24、26、27、28、29、30项每项倒扣到10分为限。

3、对发生第19项所列问题的，将视具体情况确定单位的最后排名。

复核人：领导签字：

第三篇：关于进一步深化政务督查工作的思考

关于进一步深化政务督查工作的思考

近年来的督查实践证明，督查工作对推动经济社会又好又快发展发挥了积极作用，但也存在着工作效率、工作质量、工作能力、工作权威与新形势下督查要求不相适应等问题，致使少数政府重大决策不能得到及时有效落实。为进一步深化政务督查工作，切实搞好政府重大决策、重要工作、重点项目督办落实，就四个方面谈点认识。

一、完善制度，创新方法，提高督查效率

（一）完善制度，健全政务督查机制。制度是保障，督查效率的提高离不开健全的制度。一是健全工作责任体系。建立健全权、责统一的督查责任制度，构筑自上而下多层次抓督办落实的目标责任体系。凡督查事项，必须明确目标任务、工作内容、完成时限、执行单位和责任人。对重大决策部署，有关职能部门主要负责人要负总责，亲自抓好落实。二是建全工作联系制度。要健全督促检查工作联系渠道，形成便捷、通畅、高效的督促检查工作网络。要完善决策督查申报审批、领导批示件和上级交办件办理、督查文书和领导批示件档案管理、督查结果通报等各项制度，进一步规范政务督查工作，克服督查工作随意性。

（二）创新方法，提高政务督查效率。方法是手段，督查效率的提高离不开有效的方法。一是围绕日常工作完善信息网络。充分利用现代信息技术手段，加快政务信息网络建设，完善政务督查信息平台。二是围绕重大决策开展督查调

研。经常了解政府重大决策落实进度，对重大决策落实过程中存在的问题和矛盾及时提出解决办法和建议，为领导科学决策当好参谋。三是围绕督查目标创新督查方式。在加强下发文件、上报材料、电话往来、听取汇报等常规方式开展督查的基础上，应深入现场、深入实际、深入群众发现问题，掌握第一手资料，为推动督查工作落实打好基础。四是围绕中心工作形成督查合力。积极探索政务督查与媒体监督、人大代表和政协委员监督、群众监督等相结合的方式方法，形成督查合力。进一步形成“全员督查督办”机制，督查人员应认真落实好、督办好、反馈好领导交办的各项工作，努力做到领导交办工作事事有人督、件件有人办、项项有着落。

二、围绕大局，突出重点，提高督查质量

（一）突出重大决策部署抓督查。政府重大决策需要通过督查来落实，政务督查必须围绕经济社会发展大局来开展。重点围绕国家各项政策法规的贯彻落实、政府重大决策部署、上级重要工作安排等组织实施督查，确保政令畅通。

（二）突出重点工作抓督查。紧紧抓住工作重点，实施责任分解，明确目标、任务、措施、时限、要求和责任单位，按时间进度要求抓好督促检查。

（三）突出阶段工作重点抓督查。按照阶段性工作要求，重点组织抓好政府常务会议、领导办公会议纪要议定事项的督办落实，同时，抓好省、州、县阶段性确定的重点工作的督办落实。

（四）突出社会关注问题抓督查。深刻领会重要文件精神，准确把握领导决策部署，时刻关注领导、群众及社会关注的热点、焦点、难点问题，及时搞好跟踪督查，及时掌握第一手资料，为领导决策提供依据。

（五）突出群众意见建议抓督查。人大代表建议、政协委员提案、基层群众意见及各类信访举报件，都反映了基层群众的要求和呼声，是基层群众反映最强烈的热点和难点问题，应突出这些问题认真开展督查督办，为基层群众排忧解难，既有利于密切政府与群众之间关系，又有利于推动社会和谐，树立良好的政府形象。

三、夯实基础，严肃纪律，提高督查能力

做好政务督查工作，督查队伍建设是基础；加强政务督查队伍建设，打造一支领导信得过、用得上、督得好的督查队伍是关健。

（一）加快知识更新，做到“三勤”。敏锐把握经济社会发展新现象、新问题，加快知识更新，勤于钻研、勤于思考、勤于总结。勤于钻研，就是对党委、政府及本单位的决策部署，如重要会议、重要文件、领导讲话等，自觉先学一步、深学一层，特别是要努力把重要思想理论转化为督查工作的行动指南和自觉实践，转化为督查人员的能力素质。勤于思考，就是学会反复推敲、精雕细琢，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的举措，实现“眼界宽、思路宽、胸襟宽”。勤于总结，就是完成某项工作任务后，或工作进展到一定阶段，必须及时总结，改正不足，提炼、推广先进经验。

（二）加强业务训练，实现“三快”。缺乏实践锻炼、轻视业务训练，难以总结得失、获得真知，更不要说提高督查人员能力素质，优质高效服务更无从谈起。因此，必须加强督查人员培训，努力实现“三快”：即办理快，接到任务快办，不拖沓；协调快，对涉及多个部门的办理事项，头脑清醒，快速梳理，协调组织落实快；反馈快，有了结果，第一时间反馈，没有结果要及时反馈进展情况。

（三）提高工作效率，培养“三风”。作风建设关系事业成败，对督查工作来说尤为如此。督查作风的培养，关键要在“快、精、优”上下功夫。“快”，即树立立说立行的作风，主动服务，抢抓机遇，对领导关心、群众关注的热点难点问题，主动跟踪问效，督办落实。“精”，即培养精益求精的作风，既要“大胆”，更要“心细”。“优”，即树立勇创一流的作风，始终保持舍我其谁的工作激情，保持良好的精神状态，坚决克服信心不足、状态不佳、工作不力、抓得不紧等问题，以高昂的斗志和饱满的激情，全力推进各项工作。

（四）严肃督查纪律，确保公正。严格要求督查人员时时处处紧扣“求实”二字，自觉依法依规开展督查工作，自觉执行廉政纪律，不仅要查出成果与成绩，也要查出问题与不足；不仅要查出面上情况，也要查处深层问题；不仅要查出正面经验，也要查出反面差距，坚决杜绝“走马观花”、“蜻

蜓点水”。如果发现督查人员有降低标准、弄虚作假等行为，不仅严肃处理当事人，更要由分管负责人承担连带责任，切实增强督查人员的责任意识和危机意识，保证政务督查的公正性。

四、科学决策，务求实效，提高督查权威

政务督查的目的是让领导及时、如实掌握基层对新政策、新举措的执行情况，以便更好科学决策，达到预期目的。

（一）能督。政务督查人员应“一身正气”，“一鼓作气”，讲究时效，雷厉风行，到实地、查实情、说实话、办实事，有喜报喜，有忧报忧，准确反馈督查结果，成为政府领导的“千里眼”、“顺风耳”，不能停留于文来文往和上传下达，止步于领导的“收发员”和“传声筒”。

（二）敢督。督查工作某种程度上就是面对矛盾、解决矛盾的工作，有些事情之所以难，就是有矛盾，有碰撞，利益的碰撞。在利益格局调整变化的时期，做好督查工作，必须要有敢于“碰硬”的精神，敢于坚持原则，不怕得罪人。因此，政务督查人员应“一丝不苟”、“一针见血”，讲究实效，真督实查，敢于较真，敢于碰硬，敢于直言，提出督查意见和要求。

（三）会督。就是坚持督、导、帮相结合，体现和谐督查精神。既要通过“无情”督查，推动工作落实，为领导当好助手，不留后遗症；又要“有情”操作，与被督查单位多

沟通，保护基层工作积极性，帮助基层解决问题。督查人员必须用心尽力，换位思考，共谋良策，使督查对象心悦诚服，确保督查事项高效顺利完成。

（四）督实。就是注重督查实效，抓紧抓实。通过督查，真正沉下心去，在落实上做文章，在落实上下功夫，在落实上见成效。应从实际出发，深入基层，舍得花力气，下功夫，报实情，不能搞形式主义和作表面文章，达到每一次督查都能解决一些实际问题的效果。

第四篇：进一步深化县级林业改革的若干思考

进一步深化县级林业改革的若干思考

摘 要：在现在我们国家的新形势下，国家提倡科学发展观并进行社会主义新农村建设，为了积极响应国家的一系列号召，我们应该要更好地发展林业。如今，在社会发展当中林业发展的地位也日益加重，这就对林业发展提出了更高的要求，相关任务也是越来越重。为了更好地完成林业建设，根本的对策就是深化改革、引进更好的科学技术。

关键词：林业；问题；改革；科技

林业作为提供生态产品的产业，它既是基础产业也是公益事业。新时代当中要求我们积极建设中国特色社会主义新农村，其要求是?`行科学发展观、走可持续发展的道路，其中，发展林业是不可或缺的一步。

一、县级林业发展存在的主要问题

1.管理体制

林业技术推广部门的业务指导主要由上级林业技术推广机构来进行，并且，它接受行政主管部门的管理。对于县级林业工作站的人员调配和考核以及晋升等工作，一般是需要充分听取所在区域县级政府的意见。而县级林业行政主管部门则主要负责解决县级林业工作站的人员和业务经费。

2.经费保障

一般来讲，我们必须要采取有效的措施来保证相关机构和工作站的一些相关人员经费以及工作经费被纳入地方财政的财政预算当中去。为了解决逐年增长的技术推广经费，行政主管部门应该积极争取得到财政的支持，这样才能为技术推广、培训以及技术服务等项目设立相关的专项资金从而解决资金的问题。同时，为了改善基层林业工作人员的相关工作以及生活条件，增强其技术服务能力，一定要加强相关配套的基础设施建设，并对相关办公设备及时进行必要的更新换代，要配备相关的交通工具及工作所需的检验检测仪器，还要不断加强并改善对相关技术的培训条件，还可以建立相关的服务热线以及配套的信息网络。

3.人员管理

林业局应该要严格运用竞争上岗、择优录取的方式对基层林业技术推广人员进行选拔。参加选拔的人员应当具有与林业相关专业的大专以及大专以上的学历。而县级林业技术推广的相关工作人员其学历也应在中专及中专以上。在实际的工作当中，还应严格推行资格认证制度，实行持证上岗的方式，还要加强对基层技术推广人员进行继续教育，加大专业培训的力度，确保基层工作人员的专业性。在考核过程中，要完善相关考核评价制度，制定一套科学的考核办法并确定合理的评价指标。尤其是工作人员的工作成绩以及口碑要作为考核的重要内容。而且要将工作人员的工资以及奖惩情况与评价结果相结合，这样能有效促进工作人员工作的积极性，同时对于有突出贡献的人员，可以对其优先评聘，必要的还可以晋升其相关职务。

二、县级林业改革的具体措施

1.组建林业产权交易所

在县级林业建设过程中，需要建立相关的林业产权交易所，为了建立完整的县级林业产权交易体系，要在当地公共资源交易中心进行林业产权交易中相关的环节，还要通过会员制的方式对原有产权机构进行整合。与此同时，我们要利用信息化的手段来建设林业实体市场及虚拟市场，要将周边县区的林业产权交易所统一起来，设立一个统一的机构并逐步健全相关的市场规则。

2.推进政策性森林保险

为了做好中央森林保险保费补贴试点工作，要加大对森林火灾保险的宣传力度，并大力支持森林火灾保险，从而建立一个中央森林保险制度。保险相关的保费补贴财由政为其安排并对已经纳入了县级补偿的生态公益林实行全县统保。为了提高林农的防火意识，要建立一套合理的公益林防火责任机制，并对一定时间为无出现险情的公益林其所有者给予一定的奖励。还可以针对实际情况推出不同形式的保险方式，鼓励林农自主参保，并且对这些林农进行适当的补贴。

3.改革林木采伐管理制度

森林采伐不分起源和消耗结构，其限额按照公益林和商品林这两大类来进行编制。商品林的采伐类型如今简化为三类，分别是抚育伐、主伐以及其他采伐。如果在同一个采伐限额期内其砍伐指标有剩余的，则可以结余至后期采伐期内使用。具体砍伐管理工作交由经营者自主管理，不再由林业工作站来承担，林业部门仅提供相关服务并进行监督。为确保经营者合法的林木处置权及收益权，要严格按照商品林资源所占的份额和分类排序的原则合理进行采伐资源分配。

4.加强县、村多级专业扑火队伍建设

为了提高就近处理突发林区火灾的能力，各林区所在县级单位都应该建立一个与村级联防队相结合的半专业救火队，其人数为二十人。队内要保持人员的固定，为了提高他们的救火能力，必须定期对他们进行扑火技能培训并且要配备相关的专业扑火工具。对于达到建设要求的县、村级扑火队装备建设，市及县级单位应该给予一定程度的补助。

5.加快林区基础设施建设

为了改善林区内群众的生产生活条件，各级政府在当地经济发展的总体规划中应该要包括林区基础设施建设；林区道路、水电、通讯及广播电视等方面都应该进行合理的统筹规划纳入其所属各行业发展规划当中去。同时，为了改善国有林场当中的职工生产生活条件，必须要切实做好林场内的危房改造及重建工作，并且要制定有利于林区职工的优惠政策。

三、结语

为了实现“生态立县、绿色发展”的重大战略举措，也为了更好地为林业发展做出贡献，我们要对县级林业进行深化改革，并且为了落实科学发展观、促进农业发展并提高农民收入，一定要坚决做好深化林权制度配套改革的工作。要想形成全民动手搞林业的良好局面，还需要进一步加强相关工作的领导作用，广泛发动群众并且要做到落实责任。要想发展生态林业，做到以上几点是远远不够的，必须要我们更加的努力，为林业发展贡献一份我们自己的力量。

参考文献：

[1]赵锦勇.关于公共财政对林业基础设施建设投入的考察[J].林业经济，2010，（12）：52-53.[2]杨启刚.进一步深化县级林业改革的若干思考[J].大科技，2013，（1）：229-230.

第五篇：进一步深化事企务公开工作的若干思考

做好事（企）务公开工作，是贯彻“三个代表”重要思想、实践科学发展观和执政为民理念、提高业务工作水平的重要举措。几年来，我公司紧紧围绕促进建设事业健康发展和维护广大人民群众的根本利益，采取有力措施，切实推进事（企）务公开工作，满足了职工群众的知情权、参与权和监督权，加强了领导班子和职工群众之间交流和互动，对于促进企业物质文明、政治文明和精神文明建设发挥了积极作用。

本文试从下一阶段事（企）务公开工作如何巩固和扩大已有的成果，努力在力度上不断加大，在广度上不断拓展，在深度上不断推进，以适应创新跨越、持续发展阶段的需要作若干思考。

一、近年来公交总公司实行事（企）务公开工作的回顾 ：

（一）高度重视，精心部署，事（企）务公开制度得到广泛推行。

自党的“十五大”提出推行政事（企）务公开后，我公司党委十分重视，立即研究部署在全公司推行事（企）务公开制度。1999年9月，总公司召开九届二次职代会审议通过了《宁波市公共交通总公司关于企务公开实施方案》，要求各基层单位正式推行事（企）务公开。

经过几年的实践和完善，我公司事（企）务公开的内容由职工关注的医疗费报销、养老基金管理、财务预算、福利支出等难点、热点问题向公司的管理和发展渗透；从制定制度向致力于机制建立和作用发挥延伸。在公开形式上由单一的公告栏，职工代表大会向新闻媒介，网站等多种平台扩展。总公司工会作为全公司做好事（企）务公开工作的具体落实组织，为了统一思想、提高认识，经常性的采取召开会议、集中培训等方式，组织有关工作人员学习、讨论在公交推行企务公开的重要意义。目前，事（企）务公开工作基本形成了“年初有计划，季度有安排，中期有检查，年终有考核”的良好态势。

（二）推进标准化建设，规范管理，为事（企）务公开奠定基础。

针对公司不同程度存在程序不规范、制度不健全、职责不清、职能交*等现象，我公司将IS09000质量管理体系引入企业管理整个流程，公司专门成立了IS09000质量管理体系领导小组及办公室，通过专题调查、深度访谈、统计分析等方式，对涉及企业管理与公共服务质量的各种效能因素与形象进行内部和社会调研，明确考核目标，建立了全程可控的管理运行机制。

2006年年初，我公司完成了CIS策划工作，对我公司的主导理念、管理理念、服务理念、发展理念，以及公司形象标识，内部名片，上岗证、指示牌、宣传栏等进行规范，为进一步推进政务公开奠定了基础。

（三）加快了计算机和网络技术建设，为事（企）务公开提供保障。

为了更好的做好事（企）务公开，宁波公交网自开通几年来，一直在对其进行升级改造，目前已经建立了规范的信息采集、审核和发布程序，市民可通过访问www.xiexiebang.com，查询到宁波公共交通总公司所属的各条公交线路走向，沿途停靠站点及转乘站点，也可以发邮件给我们 Email:service@nbgj.net，公司通过网站将事务信息向社会公开，并在网上提供表格下载服务，接受投诉和征询意见，提高工作效率，提升服务器水平。

（四）工作效率和工作水平明显提升，群众满意度大大提高。

群众是否满意，是衡量事（企）务公开工作成效的标准。为此，我们在推行事（企）务公开过程中不断创新公开方式，采取网上发布、新闻媒体发布、公示牌、公告栏、办事指南、资料发放等多种方式，公开企务信息。

从2004年5月16日起，我公司服务热线87928888开通，该热线服务时间为每天6时30分至20时30分。热线开通后，原来对外公开的投诉、咨询和复诉电话全部取消，热线服务内容包括统一受理乘客对公交总公司所属的线路走向，运营时间的咨询、查询，以及对公交服务的投诉与建议，实行一个窗口对外，把关于公交的咨询、投诉等事项统一在一个服务平台上，提高了办事效率，极大方便了人民群众。

此外，我们也适时地通过召开新闻发布会，公布人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题或有重大影响的事件、重要决策，切实维护广大群众的知情权。积极推行公众参与制度，在重要决策、重大项目决定前，通过听证等方式，听取群众意见，想方设法让群众参与决策。比如，公交线路的走向调整，我们多次向市民发放征求意见表，与宁波日报社联办市民热线电话收集市民关于线路规划的合理意见等，把市民要求最强烈、最迫切的问题列入计划，使市民对公交的满意度大大提升。编印服务指南，将公交社会服务承诺制度、《办事指南》汇编成册，向社会各界和广大市民发放，使承诺服务和企务公开相辅相成、相互促进。充分发挥了各方的优势与积极性，有效地把政务公开不断推向深入。公交总公司今年被市文明办授予文明单位称号，目前正在申报省一级文明单位。

二、进一步推行事（企）务公开的工作目标和主要任务：

党的十六大提出了“认真推行政务公开制度”、“完善公开办事制度”。推行政务公开，是实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现；是加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会的基本要求；是深化行政管理体制改革，建设责任政府和法治政府的客观需要；是从制度上防止腐败，加强党风、政风、行风建设的重要措施。城市公共交通事业是我国现代化建设的重要组成部分，是全面建设小康社会的重要内容。公交作为窗口服务行业，与人民群众的切身利益息息相关，因此进一步深入地推行事（企）务公开，具有更加现实的意义。

在实行事（企）务公开工作中要解决好机制建设和制度规范问题，要致力于建立事（企）务公开的长效机制。它对我公司现行的管理行为和管理方式提出了更高的要求。它要求决策公开、管理行为公开，并在此基础上，建立有效的激励机制和制约机制，形成科学的、民主的管理，提高企业的凝聚力和竞争力。这与我公司建立现代企业制度的要求与现代管理方式的要求是一致的。

为此，我们必须健全四个机制，不断完善四个规范。

(一)健全四个机制

一是建立健全领导机制，党政工齐抓共管。要成立由党委书记、总经理任组长，工会主席任副组长、各有关部门负责同志参加的事（企）务公开领导小组，负责制定实施意见和方案，并把这项工作纳入重要议事日程，统一部署，统筹安排，认真组织，为事（企）务公开的健康稳定发展把握方向，创造条件。

二是建立健全工作机制。建立由工会负责，纪委、组织人事、财务、科研计划，办公室等部门密切配合，按照各自分工，全面组织实施的工作班子，具体负责事（企）务公开的日常管理和运作。

三是建立健全监督机制。建立由纪委领导负责，工会、监察等部门及部分职工代表参加的事（企）务公开监督小组，形成有效的监督机制。做到至少每半年一次对事（企）务公开工作进行检查、督促和指导，防止事（企）务公开流于形式。

四是建立健全考核机制。凡事（企）务公开涉及到的部门和人员，都写明确相应的责任，提出严格的纪律要求，维护事（企）务公开的严肃性。将事（企）务公开列入领导班子和领导干部实绩考核的内容。把考核结果作为领导班子建设、领导干部奖惩、任免的重要依据。

(二)完善四个规范

一是规范所务公开的内容。事（企）务公开能否取得实效，首先在于广大职工对公开内容的关切度和满意度。事（企）务公开的内容必须着眼于公交体制改革的深化和现代化企业制度的建立，必须从职工群众比较关注、反映比较强烈的热点、难点、疑点问题着手，应重点围绕对决策权、审批权、用人权等权力运行过程的监督来进行。着重把握好三个方面：一是关系到公司改革、发展、稳定的重大决策，要向职工群众公开；二是涉及到职工切身利益的事项要向职工群众公开；三是关系到领导干部廉洁自律方面的情况要向职工群众公开。简而言之，只要是对公司的工作、事业发展起促进作用，不涉及保密因素、不因此而产生较大负面作用的事项，都应属公开之列。

二是规范事（企）务公开的形式。事（企）务公开必须有较规范的形式作为载体和保障。实行事（企）务公开的过程，就是走群众路线，实行民主管理和科学决策的过程。公开赢得信任，民主集纳智慧。因此，必须通过各种有效的形式和媒介，以实现全所上下的充分沟通，在研究所领导班子与全所广大职工之间，形成平坦的“开阔地”。所务公开通常可采取以下几种形式：①职工代表大会是实行事（企）务公开的重要载体和基本形式，是实行事（企）务公开的重要途径。应当把事（企）务公开纳入职代会的制度建设之中。研究所的重大事项应提交职代会进行审议，一些直接涉及职工切身利益的事项还应由职代会代表讨论通过，并在执行过程中接受职代会的监督。②建立完善电子事（企）务信息平台，发挥高科技优势，为开展事（企）务公开提供快捷方便的服务。在研究局域网的基础上，加快事（企）务信息平台建设，通过网络手段，将事（企）务公开的内容快速传达给广大职工，使职工的知情权得到切实的保证。充分发挥BBS系统“双向互动”的特点，使广大职工群众能够畅所欲言，及时对总公司各项工作、管理等发表自己的看法，使事（企）务信息平台成为沟通领导与职工群众的“绿色通道”。③通过办刊物、宣传栏、事（企）务会议纪要、司情通报会、座谈会、领导信箱等形式，努力扩大事（企）务公开的渠道和受众面，以使更多的职工群众参与到事（企）务公开工作中来，使我公司工作的重大事项家喻户晓，人人皆知。

三是规范事（企）务公开的程序。事（企）务公开的生命在于真实，公开的程序是事（企）务公开真实性的保证，它必须科学、严格、合理。一般来说，事（企）务公开的程序分为提出事项、确定内容、汇总审定、实施公开、反馈情况、资料汇档等六个步骤。①提出事项。即在职代会议案、职工情况调研分析以及上级规定中，提出需要公开的事项。②确定内容。经事（企）务公开日常机构汇集提交领导小组研究确定拟公开内容方案。③汇总审定。经领导小组和监督小组审核认可确定。④实施公开。根据审定公开的不同内容，采取相应形式具体实施。⑤反馈情况。由工会、监督小组及时了解收集职工的反响和意见，并将其反馈给有关部门整改。⑥资料汇档。事（企）务公开过程中形成的资料要整理归档，以作为有关方面对领导班子、领导干部和文明单位考核的重要依据之一。

四是规范事（企）务公开的制度及配套措施。实行事（企）务公开，同样必须立章法、建制度。规范领导和职工群众的行为，这是搞好所务公开、确保持续发展的重要一环。为进一步深化事（企）务公开工作，我们认为应从以下方面着手建章立法，不断完善事（企）务公开制度及配套措施。如定期听取意见制度，涉及职工直接利益问题的审议通过制度，临时召集职代会制度，民主评议干部制度，定期通报公司重大事项制度，干部任用公示制度，领导干部公开办事制度等。总之，形成推行事（企）务公开的配套制度，保证事（企）务公开向制度化、规范化、法制化方面健康发展，推动全公司走上良性发展的轨道。

三、坚持以改革为方向，体制机制创新，实现政务公开模式的不断完善。

创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。我们正处在一个必须创新才能发展的大环境中，在事（企）务公开工作中，我们必须清醒地认识到只有与时俱进，不断研究新情况，把握新规律、新特点，适应新形势、新要求，才能不断提出新思路、新方法，才能不断地把事（企）务公开向前推进。

一、观念更新是创新事（企）务办理模式的源泉和动力。我们要清醒地认识到：将自己手中的权力交出，还政于民、还政于企业是时代的要求和必然的趋势，必须与时俱进，坚定不移的做好改革工作，通过事（企）务办理模式的不断创新，提升为市民群众服务的水平。

二、技术革新是创新事（企）务办理模式的有效手段。随着高科技的迅猛发展、信息技术的广泛应用和WTO的要求，新的事（企）务办理模式必须与之相适用。我们要加强企业网站建设，推进电子企务。尽快健全完善内部办公业务网、办公业务资源网和信息资料库“三网一库”的建设，全面推行网上办公，为事（企）务办理模式的创新提供技术保障，便于逐步扩大网上服务的项目范围，为人民群众提供更加快捷、方便的服务。

三、机制创新是实现事（企）务办理模式改革的重要保障。好的机制创新是企业行政管理改革的推动器。比如我公司目前开展的管理人员竞争上岗，实行聘任制和量化管理的新办法，采用ISO9001:2000国际质量管理体系标准，对事（企）务办理办理实行科学化管理等，充分说明了事（企）务公开绝不是仅仅停留在形式上、表面上的，好机制可以引发更多、更具创造性的新思维，从而极大的推动我公司的改革和发展。

推行事（企）务公开，惠泽百姓，关系全局，影响深远。让我们振奋精神，真抓实干，开拓创新，以更加饱满的热情努力工作，扎扎实实地把我公司的事（企）务公开推向深入，为促进建设事业的持续健康发展，为切实实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作出新的更大的贡献。