关于深化民主评议工作的几点思考

第一篇：关于深化民主评议工作的几点思考

关于深化民主评议工作的几点思考

2002年以来，我县连续五年开展了大规模的民主评议活动，民主评议的做法上下认可，影响不断扩大，日益深入人心。民主评议作为纠建并举、标本兼治的重要措施，推动了纠风工作向纵深发展。从我县实际看，主要有三个特点：一是民主评议工作涉及的面越来越广，已经从少数部门推广到绝大多数部门。二是民主评议工作的形式多种多样，每年民主评议的内容、方式均不同。三是民主评议的效果越来越明显，形成了纠—评—建相互促进的工作机制，民主评议工作得到了县委、县政府和部门的高度重视，领导体制和工作机制进一步健全；民主评议促进了部门和行业风气的转变，行业管理和作风建设进一步加强；民主评议同推行行政权力公开透明运行、机关效能建设、服务承诺制和党风廉政建设责任制、纠风专项治理紧密结合，相辅相成，优势互补，已使民主评议工作成为纠风工作和行风建设的重要手段。同时，民主评议工作中仍存在一些不足和问题，主要表现在：少数部门认识不到位，认为不是个硬件，可做可不做，重业务工作轻行风建设；对开展民主评议积极性不高，满足于“随大流”、“过得去”；过分注重排名次序，忽视整改问题；评议的针对性不强，评价方法、程序不够科学，巩固评议成果难等。在下一步工作中需要加强调查研究，创造新的经验和做法。现就如何深入开展民主评议工作，谈一下自己的几点体会。

一、加强领导，提高认识，把民主评议工作长期抓下去。

开展民主评议工作，是让部门和行业听取人民群众意见，接受人民群众监督，按照群众“满意不满意”的标准检验和开展工作。行业作风与群众的根本利益密切相关，与良好的经济环境密切相关，与精神文明建设密切相关，要站在实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识民主评议工作的重要性，党政主要领导和分管领导要及时听取汇报，给予必要的组织协调、具体指导和经费、人力、物力支持，切实解决评议工作中存在的困难。纠风办要对民主评议工作进行统筹安排，统一部署，搞好上下联动，抓好督促检查，重点抓好整改建议的落实；制定本地县民主评议工作的中长期规划，明确不同阶段的任务、目标和要求；评议工作要逐步向乡镇、街道、社县延伸，重点抓好对基层站所的评议工作，加强对基层站所的管理与监督。各部门、各行业主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓落实，要坚持“谁主管谁负责”的原则，落实责任制，主动参加本地组织的民主评议活动，自觉接受群众的监督，要把评议结果作为考核班子和干部奖惩使用的重要依据，使之挂起钩来。要采取召开会议、广播、电视、政务公开栏、上街宣传等形式，宣传民主评议的意义、目的、内容和方法步骤，营造浓厚舆论氛围，让全社会都了解、关心支持、监督这项工作。

二、围绕中心，突出评议重点，充分发挥民主评议的重要作用。开展民主评议工作要服务于经济建设这个中心，把影响当地经济发展的不正之风作为民主评议工作要解决的主要问题，把行政权力相对集中，承担监督、管理和服务职能的经济管理部门、行政执法机关和与群众利益息息相关的公用事业单位作为评议的重要对象。要把部门和行业优化经济环境、为企业服务、依法行政、治理“三乱”及“吃拿卡要报”等情况作为评议的重要内容。要把民主评议工作与纠风专项治理结合起来，把纠风专项治理的重点作为民主评议的重要内容，让群众直接参与纠风工作，通过民主评议切实解决部门和行业中存在的损害群众利益的突出问题，促进纠风专项治理任务的落实。要把民主评议工作同贯彻落实《行政许可法》，推进依法行政相结合，要把政府部门贯彻《行政许可法》，依法行政问题作为重要的评议内容，推动各级政府不断提高依法执政水平，全面推进依法行政，真正把贯彻《行政许可法》作为政府的一项重要职责，作为政府法制建设的一项重要任务。要把民主评议同转变职能、建立服务型政府结合起来，要通过评价政府部门的职能转变情况，检查政府是否具有公仆意识、全局意识和发展意思，促进各级政府部门公务员加强学习，提高认识，转变服务观念，有所为有所不为，履行好职责，发自内心地由“你受我管”向“我为你服务”，由“你来求我办事”向“我主动上门服务”，由简单的“不能办”向“怎么办”的管理理念转变，想方设法为群众办实事、办好事，创造一个有利于经济社会发展的良好环境。开展民主评议工作，要注重解决群众反映强烈的热点问题，把为老百姓办实事作为落脚点，要深入调查研究，摸准群众反映的热点问题，有针对性地开展评议，评议的内容要紧贴群众的利益，评议的结果要让群众满意，真正为老百姓排忧解难。

三、民主评议工作要注重实效，不能搞形式主义。办实事、求实效是民主评议的根本目的，如果形式上轰轰烈烈，内容上华而不实，方法上一成不变，就很难得到群众认可，就会丧失民主评议的实际意义。组织民主评议工作，要从实际出发，本着简便易行、高效求实的原则，吸取别人的成功做法和经验，形成具有自身特点的评议方法和模式，要防止把民主评议过于简单化。

要注意把握好民主评议工作的每一个环节，每个工作步骤都要精心组织、细致安排，讲求实效。要重点抓好整改工作，部门、行业要正确对待群众提出的问题，深刻反思，举一反三，进一步查找差距和问题；要制订针对性、操作性、时效性强的整改方案，狠抓落实；对纠而复生的“三乱”、“四难”、“吃拿卡要报”等突出问题，要坚决予以整治，不断进行“回头看”、“回头评”；纠风办要对被评议部门、行业的整改情况，加强监督检查，对整改不力的严肃处理，切实解决“评议年年评、问题年年有”的问题。要搞好评议结果的运用，建立免评机制，在民主评议中连续两年被评为优秀的部门，下一年免评，免评期间享有民主评议优秀单位的资格；建立奖励机制，对行评中获得优秀的部门，授予“年度民主评议优秀单位”，并作为其单位主要负责人提拔使用、评先树优的重要依据；建立惩戒机制，对在行评中被评为不达标的部门，要与其主要负责人谈话打招呼，或发“诫勉通知书”，连续两年被评为不达标的部门，其主要负责人属本地管理的，予以调离或免职，属条条管理的，向其上级主管部门提出调整建议。

要建立科学的评价体系，使评议结果客观公正。一是增加被评议单位之间的可比性，把评议对象分门别类评价，使评价结果趋于合理；二是增加被评议单位自身的可比性，以鼓励其不断有新的变化和提高。要正确看待评议名次，排名次是促进工作的一个手段，但又不能搞唯名次论，一排了之，对任何被评部门和行业，只要认认真真抓行风，实实在在抓整改，就要充分肯定，要坚持三看，即看态度、看成效、看进步幅度；三是搞好领导评议、评议代表评议、问卷评议的结合，调查评议结果、名次的得出，要在代表广泛、计分科学、程序严格的基础上决定，不能由哪一个领导、哪一个部门说了算；四是充分运用统计学、网络信息等科技手段，减少评价方法的随意性和盲目性。

四、强化监督，严格纪律，规范评议行为。

民主评议工作是一项系统工程，具有代表选聘要求高、评议环节比较多、组织评议难度大、落实整改时间长等特点，搞得不好就会流于形式，走过场。要针对容易出现问题的环节，及时建立健全规章制度，规范评议行为，确保民主评议活动客观公正。一是严格评议纪律，规范评议程序。制定评议工作人员行为规范，内容主要涉及不准接受吃请、礼品和娱乐活动；不准泄露、打探评议情况；不准徇私舞弊，弄虚作假；不准违规评议，替被评单位说情或干预评议；不准向被评单位“吃拿卡要报”等。规范调查评议行为，评议问卷表应由专人发放、专人管理，当即发放、当即回收；要集中时间、集中人力物力、集中地点，切断工作人员与外界联系，实行封闭汇总，杜绝徇私舞弊、弄虚作假现象。二是发挥新闻媒介作用，加大舆论监督力度。组织报纸、广播、电视等新闻媒介对评议过程进行集中报道或现场直播；开通民主评议热线电话，对被评议单位整改情况进行跟踪报道，对群众反映强烈的问题及时反馈；通过电视等媒介，设立行风专栏，让部门和行业主要负责同志现场解答群众反映的困难和问题。三是与人大、政协的监督相结合。要重视人大、政协的视察意见，一方面要将其及时反馈给有关部门对照检查、认真落实，另一方面要将其作为对部门行评的重要依据，促进部门重视人大、政协视察，虚心听取人大、政协意见，及时改进部门工作。四是加大群众监督力度。负责评议的部门应到基层开展深入调研，多听取群众对参评单位意见；加大政务公开力度，广泛宣传评议目的和意义，让群众耳熟能详；创造条件，吸收群众代表参与行风评议，把最终决定权交给群众，哪个单位的行风好不好，让群众说了算；建立群众意见、建议回告制度，评议办要将群众意见落实情况及时反馈给本人，要做到事事有回声，件件有着落。

第二篇：关于深化巡视工作的思考

关于深化巡视工作的思考

●索耀乐

建立和完善巡视制度是我们党作出的一项重大决策，是党中央在新的历史时期为进一步强化党内监督、严肃党的纪律、改进党的作风采取的一项重大举措。当前，面对不断出现的新情况新问题，我们要认真总结实践中创造的好做法好经验，准确把握工作规律，提高新时期巡视工作的质量和水平。

一、巡视制度的建立与开展

我区的巡视机构是2004年3月正式组建的，全称是内蒙古党委巡视机构（常设实编），由初设时的“一办三组”到2009年初增至“一办五组”。由内蒙古党委巡视工作领导小组领导，向自治区党委负责。

截至2009年底，我区已对12个盟市、2个计划单列市和44个旗县区以及8个厅局、2所高校、1个国有企业进行首轮巡视，对部分盟市进行了第二轮巡视，同时，还进行了2次覆盖全区盟市、旗县的换届专项巡视。在6年的巡视中，共接待来信来访6000多件次，向被巡视地区、单位提出整改建议201条，向自治区党委、政府及相关职能部门提出整改建议81条。通过巡视共发现违纪违法案件线索21件，其中厅局级干部12人，县处级干部18人，诫免谈话41人次，较好地促进了党的路线方针政策以及自治区党委重大决策部署的贯彻落实，促进了相关领导班子和干部队伍建设，促进了党风廉政建设，促进解决了一些群众关注和反映强烈的突出问题，为推进自治区经济社会又好又快发展发挥了应有作用。

二、基本经验和存在的主要问题

总的来看，我区的巡视工作在探索和实践中规范，在改进和完善中加强，作用和成效明显发挥，地位和质量不断提升，呈现出良好的发展态势，积累了一些基本经验。

(一)领导重视、支持是提高巡视质量的重要保证。近年来，从建章立制到巡视机构的自身建设和力量加强，从巡视前的安排部署到巡视结果的综合运用，自治区主要领导和巡视工作领导小组都认真研究、亲自过问。每年，自治区党委分别召开常委会议和巡视工作领导小组会议，听取巡视工作情况汇报、审议巡视工作意见。为了加强巡视工作，批准新增了2个巡视组，调整补充了党委巡视工作领导小组成员，配齐配强了巡视队伍。去年，巡视工作领导小组先后2次听取第一批巡视工作情况汇报，领导小组负责同志4次听取巡视三组专题汇报，共同研究解决巡视工作中遇到的困难和问题，有力地保证了我区巡视工作顺畅有序地开展。

(二)坚持以人为本理念，把解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆在重要位置。坚持把以人为本的理念贯穿于巡视工作的全过程，着力关注和解决损害群众利益的突出问题。巡视三组在巡视某盟时，从群众信访中了解到该盟土地问题比较突出，就将此问题列为专题进行调查。在问题比较严重的某旗，全组同志走遍了该旗的十几个苏木乡镇，深入到农牧民家中、田间地头，利用与群众个别交流、召开座谈会、进行实地查看等形式了解情况，不仅摸清了该旗土地承包中存在的问题，而且还发现了2起直接侵害农牧民利益、严重影响当地和谐稳定的问题。之后有关部门组成调查组调查处理，让群众真切感受到了巡视监督的实效。

（三）健全制度，确保巡视成果产生长期效力。为了确保巡视成果得到充分运用，及时把实践中的有效做法上升为制度规范，为巡视成果产生长期效力提供制度保障，以自治区党委名义印发了《内蒙古党委巡视成果运用暂行办法》。修订完善了《内蒙古党委巡视工作信息沟通办法》等。针对巡视机构特点，就巡视机构保密、公文处理、档案、财务管理等，作出明确规定，逐步建立起比较完备的巡视工作制度体系，增强了巡视工作的权威性和严肃性，使各地区、各部门对巡视成果运用更加重视，更加自觉，保证和促进了问题的解决和整改的落实。

我区巡视工作也存在一些问题和不足。一是在巡视成果运用上还存在不够充分的问题。重巡视、轻整改的问题还不同程度地存在。巡视结果和巡视整改情况，还没有在干部考核评价、选拔任用、奖励惩处等工作中得到充分运用。二是在了解真实情况、发现问题特别是重要案件线索方面还存在不够理想的问题。如，依靠被巡视地区、单位党委(党组)及有关职能部门开展巡视工作，还存在配合不到位、不够默契的问题。三是在巡视干部使用、交流方面还存在不够顺畅的问题。一方面，干部管理机制尚不健全；另一方面，个别巡视干部政治素质和业务能力，与深入发展的巡视工作需要还有一定差距。这些问题需要在今后的实践中很好地研究解决。

三、关于深化巡视工作的思考

从实践效果看，巡视工作较好地发挥了维护党的纪律，保证党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实的监督效用。随着形势的发展、实践的深入，特别是与党中央的要求和人民的期盼来看，还需对深化做好巡视工作进行思考和研究。

（一）从实际效用看，还需加力细化。巡视监督的效用应如何体现和验证？一般来讲，巡视工作的职能效用是发现问题，督促整改。但细化来看至少有三种效用：一是体现党要管党、从严治党的坚定性，有召示和警示作用；二是架起一座听取民声、获取民意的桥梁，有沟通和安抚作用；三是为决策提供更加透彻全面的资讯，有服务和进谏作用。要想充分达到这三种效用，就必须强化“五力”，即发现问题的洞察力、顺应民意的影响力、改进作风的推动力、成果运用的执行力、服务决策的进谏力。发现问题的洞察力，是搞好巡视工作的基础保证，是由较高的责任感和较好的素质能力决定的。因此，要强化洞察力，必须要不断强化巡视干部为党守责尽职的事业心和责任感，并在善于捕捉和发现问题方面下功夫、见成效。顺应民意的影响力，是增强巡视工作群众基础和社会影响力的重要保证，必须在维护群众利益方面求实效、见成果。改进作风的推动力，是巡视工作的根本职责所在，通过巡视不仅要推进对存在问题的整改，更要促进一个地区、一个部门整体作风方面有一个新起色、新转变、新面貌，让各个方面能够感受到巡视的作用与推动力。成果运用的执行力，是保证巡视工作的效力及生命力的重要方面，巡视发现的问题及提出的意见建议，必须要搞好分解分送，严格实行责任制，与各级党委、政府共同督办，问题不解决不撒手，通过狠抓执行力

来实现巡视成果的充分运用。服务决策的进谏力，是高质量履职的重要体现，也是巡视成效的重要体现，这就要求巡视工作必须能够站在全局、大局的角度，拿出客观、辩证并可行、有操作性的意见和建议，使巡视工作切实成为派出巡视党组织的高级参谋和得力助手，使组织和领导真切感受到巡视工作的重要、有用和不可替代性。

（二）从党中央的要求与人民的期望看，还需求真务实。建立巡视制度体现了党中央治腐的坚定决心，是对各级党组织及其成员进行严格监管的重大举措，是确保他们正确行使权力，少犯或不犯错误，以此来保证党的执政地位的巩固和党的路线方针政策的有效贯彻落实。而人民群众对不正之风深恶痛绝，热切希望有一种力量能遏制腐败现象，使社会真正达到一种公平、公正、和谐。由此看，巡视工作责任重大。就目前的情况来看，巡视监督虽然发挥了一定的效用，但与党中央的要求和人民群众的期盼相比，还有一些不适应不符合的地方，需要进一步在求真务实上下功夫，在深入细致上见成效。首先，要勇于担当，切实敢于和善于发现问题。这既关乎责任感问题，也关乎巡视的方式方法，更关乎巡视的成效。如果没有敢于发现问题的勇气和大公无私的无畏，也就只能是巡而不视，视而不见，难尽其责。如果没有刻苦钻研的勤奋和灵敏灵活的捕捉能力与智慧，就只能是雾里看花、云中观峰，了解不到真实情况，挖掘不出本质。因此，有能力且具责任感必须要成为巡视干部选用的基本条件和始终强化的根本素养，这样巡视工作的深入与实效才有保证。其次，必须要把事关党的声誉与形象、事关人民群众切身利益的问题，作为巡视工作的着力点和落脚点。着力在维护政治纪律、保证政令畅通上，在规范权力运行、坚决遏制腐败行为上，在维护群众利益、解决民忧、民困、民难上下工夫。通过真抓实干和深入细致的工作，切实做出一些使人看得见、有影响、显示力度与作用的成果，让党和人民真正感受到巡视工作确实在维护和保障人民群众权益方面发挥着重要作用。从而进一步达到密切党群关系，维护社会和谐稳定，保证长治久安的综合效用。第三，把巡视成果运用放到更加突出的位置，下大气力抓好落实。巡视成果是指发现的问题及整改的意见和建议。巡视成果运用是指遏制和纠正存在的问题，采纳整改的意见建议，实现点面结合，产生举一反三的效用，推进体制制度改革与建设，堵塞和防止类似问题的再度发生。巡视成果运用是保证巡视成效的关键环节。发现问题不能有效地解决，等于白干。所以，保证成果运用必须要有一套严密的程序和制度做保证。一是坚持边巡边改，盯着整改不放松。二是分解分送，责任到人，督促有关方面限时整改不含糊。三是梳理研究，把带有普遍性、规律性、倾向性的问题归纳提炼，向派出巡视的党组织及有关部门提出具有全局指导作用和可操作性的防范意见，以及推进从政策和制度层面抓好强本固基建设，责成相关领导和部门抓落实不懈怠。四是实施有力的跟踪督办。对每个层次、每个环节的整改实行党委、政府“两办”与巡视机构联合全程督办的机制，问题不解决不收兵。从而使巡视工作真正体现出党中央的意图和要求，更好地回应人民群众的关心与期盼。

（三）从服务决策看，还需贴近细实。虽然以往巡视工作为决策提供了一些可资参考的资讯，但从大局和全局着眼不够，与现实和未来结合不深，与决策的需求和希望还贴得不够近、不够紧。为此，要想充分体现服务决策的职能就应做到“四个紧盯”。一是要紧盯党中央及省市区党委关注的重点问题。每个时期、每个阶段，党中央及省区市党委都有从全局出发关注的焦点，巡视工作要有政治敏锐性，及时掌握研究这些

关切，并将其列为巡视的内容，有针对性地了解回答相关问题。比如，当前应以促进加快经济发展方式转变为切入点，加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查；以促进《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的贯彻执行为切入点，加强对廉政建设情况的监督检查，等等，着重看各地、各部门贯彻的态度、方法与成效，看存在的倾向性、潜在性的问题与苗头，提出预测性、前瞻性的意见建议，努力使巡视成为中央及省区市党委决策所需的“及时雨”。二是要紧盯经济社会发展的大局。巡视工作的思路确定、工作开展需要始终与中心工作和大局相协调，坚持做到围绕经济社会发展这个中心谋划工作，围绕改革发展稳定这个大局实施巡视，始终着眼全局，保证巡视工作经济效果、政治效果和社会效果的有机统一。防止和避免因工作不慎而影响或阻碍被巡视地区、部门工作的正常开展，防止和避免因工作方法不当而激化或制造矛盾。注意处理好巡视监督与推进被巡视地区、单位工作的关系等，把派出巡视的党组织的意图恰当地体现好。三是要紧盯人民的期盼与关注。人民的期盼、人民的冷暖是党中央及各级党组织十分关心的问题，巡视工作要特别关注这方面的情况。要坚持走群众路线，注意倾听和反映群众的呼声，把影响稳定的社会因素与根源，以及可能导致或出现的隐情了解透彻，推动群众最直接、最现实利益问题的解决。四是要紧盯加强党的建设特别是反腐倡廉建设的需求。巡视监督是加强党的建设、推进反腐倡廉建设的重要举措。通过巡视监督要切实发现党的思想路线、组织路线乃至制度建设、反腐倡廉建设等方面存在的问题，特别要认真分析问题存在的深层次原因及各类违纪违法案件的特点和规律，注意思考研究带有共性和规律性的问题，找出在监督方面存在的薄弱环节，切实从体制机制上提出解决问题的办法和建议，提升“以权制权”的最佳效用，让巡视监督的优势得到充分发挥。

（四）从队伍建设看，还需精雕细选。深入推进巡视工作，关键是要建设一支高素质的巡视干部队伍。因此，必须要下力气抓好两个方面的工作。一是把好进口关。巡视工作责任重大、使命特殊，必须要有精兵强将来担负完成。所以，在人员的选配上绝不能有任何照顾、平衡的因素，要把那些政治责任感强、素养好、能力强的优秀干部精选细挑任用到巡视工作岗位上，使他们能够真正担负起为兴党尽责、为亲民尽力的政治使命。二是不间断地实施以强化责任感为根本、以提升工作技能技巧为重点的培训和交流。一方面，要注重打牢思想、政治及素养基础，切实使每一名巡视干部具有与党的前途命运休戚与共的情怀，能够常怀忧党之心，恪尽兴党之责，尽职努力地做好工作。既要防止懈怠、退缩，更要防止道德风险，避免出现合谋、泄密、逐利、被收买等现象，努力把巡视干部锤炼成信得过、靠得住、用得上的过硬队伍。另一方面，要注重强化履职能力、技巧与本领，使巡视干部切实具备深入下去的坐功，敏锐捉捕的细功，穷追不舍的韧功，以及剖析研究的硬功，提出建议的真功，推进整改的强功。

第三篇：关于加强民主评议基层分局工作的思考

关于加强民主评议基层分局工作的思考

陈忠民

当前，民主评议基层站所工作已经在县市区全面铺开。按照郴州市纠风办的统一部署，国税系统办税服务厅和税务分局作为第一批评议对象，纳入2010年评议范围。下面，笔者结合北湖区局实际，就如何加强民主评议基层分局工作浅谈一些看法。

一、基层分局开展民主评议工作的不足之处

（一）思想认识不到位。目前，在税务分局部分人员中存在着民主评议活动评的是单位，压力主要集中在领导班子和主要领导，触及利益最直接的是单位“一把手”，板子只打在领导班子身上甚至只打在“一把手”身上，与己无关紧要。思想上抱着事不关己、高高挂起的思想，参与的积极性和主动性不高。甚至一部分干部认为税收任务才是硬指标，是中心工作，民主评议是软指标，是次要工作。在当前任务都很难完成的情况下,不要搞什么民主评议。

（二）重评时轻日常。在分局一直存在着轻视平时制度落实和作风培养，日常考核内容不落实，或落实不规范、不系统、不彻底。每到评议时就组织大家加班加点,临时搞突击补报日常考核资料和补填日常考核内容，出现临时应付评议活动的现象，影响了评议工作的连贯性。

（三）重评议轻整改。在以往的民主评议中,基层分局只注重在年底前的测评问卷、质询代表的打分和本单位在参评组的排位，而对测评问卷和质询代表提出的问题不能引起足够重视，更不能认真组织加以整改；或者是整改不认真、不彻底敷衍了事，形成评议年年评、问题年年有的现象，没有达到纠正行业不正之风的预期目的。

（四）素质与要求不相适应。从我局来看,基层分局的干部大部分比较优秀,但也大部分都是年纪较大的干部,甚至一部分认为是比较难管理的干部,其思想意识和业务素质与民主行风评议的要求尚有一定的差距。部分干部安于现状，学习热情不高，不能满足新形势下税收发展步伐的要求。甚至还存在着办事效率低下、服务态度冷、横、硬和损害纳税人利益等极个别现象。

二、加强民主评议基层分局工作的思考

（一）提高思想认识。要深刻认识到，开展民主评议基层站所是深化行政管理部门公共服务和政风行风建设、优化经济发展环境、促进和谐社会的重要举措。基层分局作为参与民主评议的部门，可以说是机遇与挑战同在，荣誉与责任共存。既是对我们工作作风、各项建设的全面检阅，又是树立基层分局新形象、展示基层国税部门新风采的一次好机会。因此，我们要广泛开展思想发动，组织专题讨论，进一步提高和统一分局干部思想认识，增强责任感和使命感，自觉地将“人民满意”作为自己的工作目标和行为准则，满腔热忱地参与到民主评议活动中来。

（二）摆正工作位置。民主评议工作虽然不是基层分局的中心工作，但其影响中心工作的开展。因此，要将民主评议基层站所工作摆上当前的重要位置，与组织收入及其它各项重点工作一起研究、一起部署、一起检查、一起考核，把民主评议基层站所工作渗透到各项工作之中，做到抓收入与抓纠风“两手都要硬”。将民主评议行风考核结果纳入公务员考核范围；将行风评议结果与干部使用相挂钩，推行民主评议基层站所工作考核一票否决制，解决重税收轻评议的思想。

（三）注重整改提高。要积极探索民主评议基层分局工作的新思路、新方法，把日常考核、问卷测评、投诉考核以及明察暗访、召开恳谈会、听证会和质询会有机结合起来，对代表和测评问卷中提出的问题，向问题单位下发责令整改或限期整改通知书，指出存在的具体问题，要求被评议单位限期整改到位；注重对日常考核及基础工作的监督检查，督促被评议单位逐一整改落实到位，发现问题的要及时指出，达到不断完善不断教育改进的目的。充分发挥提醒谈话、诫勉谈话的作用，解决行风评议中重评议轻整改的问题。与此同时,还要进一步完善各项制度，制定科学、量化、操作性强的公务员量化考核管理系统。通过设立举报箱，行风监督举报电话，广泛接受人民群众的监督。认真落实过错追究办法，强化责任追究。认真开展“一案双查”，严禁乱作为、不作为。

（四）提升干部素质。以争先创优活动为契机，以省局打造的“书香国税”为目标，组织分局干部积极参加《湖南税务教育网》的岗位业务培训，不断提高干部职工的业务素质。同时，积极完善公务员量化考核管理系统，对分局干部按照“以岗择人、岗能匹配”的原则进行调整，适当选调一些责任心强、学习热情高的干部充实分局力量，提高分局形象,从而进一步推动民主评议工作的开展。

（作者单位：北湖区局）

第四篇：关于深化警务公开工作的思考

关于深化警务公开工作的思考

XXXXX（XXXX公安局 莆田 351100）

[摘要]警务公开能够使公众有效地参与警务活动，是确保公安机关公正执法和公正服务的一项基本制度，能够有效地促进警民关系的良性互动，推进公安事业向前发展。文章从公安机关警务公开的基本理论、实行警务公开的必要性，对当前公安机关警务公开工作存在的问题，以及如何深化警务公开工作的途径，提出三大方面的思考。[关键词]公安机关；警务公开；工作思考

警务公开能够使公众有效地参与警务活动，是确保公安机关公正执法和公正服务的一项基本制度。在新的历史时期，公安机关要真正实现人民公安为人民，首要的就是把公安工作臵于人民群众的监督之下，推行警务公开，了解人民群众所需与所想，从人民群众最希望公安机关做的事情做起，从人民群众对公安工作最不满意的事情改起，才能促进警民关系良性互动，推进公安事业的发展。

一、警务公开的涵义、原则与程序性规范

（一）警务公开的基本涵义。

公安机关的警务是公安机关依法履行职责所开展的工作，主要包括执法办案和行政管理。警务公开是指将公安机关的职责和工作及其运作过程等所有与警察权责有关的信息，以各种适当的形式公示于社会、社区或告知权利人。

(二)警务公开的基本原则。

1.法定原则。公安机关的警务公开行为在行为构成要件上，应当符合法律的有关具体规定，其价值取向和自由裁量权的行使，应当严格依据法律规定的原则和要求进行，即警务公开的主体、内容、程序、方式、时间、对象等都应当合法。

2.适时原则。公安机关在警务活动中行使警务公开权力履行警务公开义务时，应当严格按照法律规定的时间要求，做到及时公开。

3.适度原则。警务公开的主体、内容、程序、时间、方式、对象等诸要素，应当严格遵守法律的规定，与法律规定的范围和要求相一致，立足于保护公民权利，寻找警察权力与公民权利的平衡点。

4.告知原则。在警务公开工作中，除了依法应当保密外，公安机关和公安民警应当把相对人或社会公众等主体依法享有的知情权的内容明确告诉他们，足以使权利人知晓。

(三)警务公开的程序性规范。

1.警务公开的时机。警务公开的时间应根据不同性质的警务工作，分别确定。一是治安管理处罚。可以分为治安管理和治安处罚两个阶段。治安管理阶段应把所有管理信息及早予以公开，不能延迟至相对人违反治安管理以后，成为对其予以处罚之时。治安处罚阶段要在作出处罚决定前，告知处罚的事实根据、法律依据，这是相对人的权利；在送达处罚裁决书之时还要告知救济权。二是治安事件、治安灾害事故查处。可以分为调查和处理两个阶段。在调查阶段应告知调查相对人的权利义务；在处理阶段应在处理之前告知处理的事实根据、法律依据和相对人的权利；在送达处

理决定书之时，要告知相对人的救济权。三是刑事执法。可以分为受理、立案、侦查三个阶段，在这三个阶段中要按照法律的要求，公开与该阶段有关的法律制度、警务信息和相对人的权利。四是抽象警务行为自作出之日起，应迅速正式公布。五是重大案件、事件实行定期通报制度。六是其他警务信息的公开时间，应以不对权利人行使权利或维护合法权益产生消极影响为最低标准。

2.警务公开的地点。对警务公开地点的确定，必须是方便权利人，即公安机关最大限度地为权利人了解警务提供便利的条件。具体应满足三个条件：一是从地域上要体现与权利人就近的原则；二是该地点能够最大可能地为权利人提供辅助权利实现的物质条件；三是公安机关的保障能力可以做到。

3.警务公开的对象。一是社会层面，警务公开的对象就是社会公众。二是社区层面，警务公开的对象就是社区的所有公民、法人和其他组织。三是个案层面，警务公开的对象包括治安管理和处罚相对人，依法享有警务知情权的其他相关人员，刑事执法中的犯罪嫌疑人及其辩护人、被害人、翻译人员、鉴定人员、勘验人员、证人、依法享有知情权的与犯罪嫌疑人或被害人有关的人员。

4.警务公开的方式。要按照不同的标准进行分类，针对公开的对象不同，可以分为向特定人员的告知公开方式、向特定机关的通报公开方式、公安机关内部不同警种、不同办案部门之间公开的内部公开方式和向社会公众公开的宣传公开方式；要按照公开的时间不同，可以分为定期公开和不定期公开；要按照进行警务公开借助的不同物质载体，可以分为警务大

面文章，缺乏实实在在的为民便民利民措施，说的多，做的少，承诺不兑现，争创“人民满意科所队”活动实际效果差，警务公开的内容与公安部、省厅规定要求存在差距。还有的单位存在浅层次的“窗口”服务公开得多，深层次的执法活动公开得少；执法部门公开得多，管理部门公开得少；基层单位公开得多，机关部门公开得少；群众应尽义务公开得多，警务工作纪律、监督管理、群众享有的权限公开得少。

(三)公开内容少，效果不理想。有的单位对警务公开工作的内涵和本质认识不清，致使中心偏离，没有立足本职，与业务工作脱节，没有把社会稳定、执法公正、管理文明、服务热情、为人民群众创造安居乐业的环境作为人民满意的根本标准。有的单位工作没有严格按照警务公开的内容全部公开，致使群众了解不多，将信将疑。有的单位没有根据警务公开的要求，对工作模式和勤务方式进行改革；有的单位虽然工作模式和勤务方式进行了改革，但是还不能达到警务公开的要求。

(四)监督跟不上，查处不有力。有的单位警务公开的内容虽然公开了，但监督检查跟不上；有的单位将公开内容制成牌，上墙了事，没有形成有效的内外监督制约机制。有的单位对暴露出来的民警违法违纪现象和工作中存在的问题重视不够，查处不力，客观上起了纵容作用。甚至还有个别单位和民警顶风违纪，边创边犯，与当前的争创“无违纪基层所队”等活动极不协调，严重地损害了公安机关的形象。

四、公安机关深化警务公开工作的有效途径(一)提高民警素质，是实现警务公开的根本。

抓队伍强素质是公安工作永恒的主题，公安机关只有始终坚持政治建

警、依法治警，通过固本强基，才能更好地促进警务公开，推动公安工作。一是要做到政治建警。要通过开展政治学习日、开办学习园地等多种形式，认真组织民警深入学习邓小平理论、“三个代表” 和科学发展观等重要思想，用正确的理论武装民警头脑。要着力加强人民警察宗旨教育和职业道德建设，提倡敬业爱岗和无私奉献精神，把全心全意为人民服务作为一切工作的出发点和落脚点，造就一支过硬的公安队伍，让群众从公安民警身上看到希望，感受到安宁。二是要坚持依法治警。在抓好思想政治教育的基础上，要坚持依法管理、从严治警，依靠规范的制度努力管好队伍。要进一步完善公安管理的一系列规章制度，落实一岗双责制、无违纪目标责任制、领导连带责任制等内部监督制约机制，对外设立征求意见箱，公开投诉举报电话，聘请社会监督员，广泛接受上级机关、同级部门和社会各界的监督；要定期组织开展明查暗访活动，及时发现整改公安工作和队伍建设中存在的问题和隐患，切实做到防微杜渐，警钟长鸣。

(二)思想认识到位，是实现警务公开的保证。

“警务公开”，简言之就是将公安机关的警务活动和警察权力的运作予以明示。从表面上看，警务公开仅仅是将警察权力臵于社会各界和人民群众的监督之下，其实质是还监督权于人民，即在制约民警特权思想、特权行为的同时，取得政府和人民群众对警务工作的理解与支持。警务公开既是对公安机关战斗力的检阅，又是公安机关生产力的具体体现。而警务公开工作要取得更大成效、达到预期目的，关键在于领导重视，认识到位。各级公安机关特别是领导同志，要全面认识实行警务公开的重要意义，把这项工作摆在重要位臵，把警务公开工作作为考核的重要标准，认真对公

明确每个岗位、每名民警的责任，制订详细的考核制度。对外要走监督社会化路子，欢迎广大群众和社会各界对公安机关警务工作进行监督，接受和处理群众对公安警务工作的意见、建议及举报、投诉。要坚持和巩固行之有效的社会监督措施，在社会各界聘请懂法、公道、热衷于公益事业的人员担任警务工作监督员，建立监督工作规章制度，保证工作顺畅、信息畅通。同时，要注重强化当事人的监督，推行办案质量效率监督卡制度、执法办案回告制度、案件回访制度和公开接访制度，把民警的行为面向群众，接受群众直接监督，确保警务公开落到实处。四是要扩大警务公开载体覆盖面。要充分借助新闻媒体、宣传板、公开栏、明白纸等载体，面向社会公开警务工作。通过多媒体的广泛宣传，使警务公开工作得到更多群众的了解和支持。一要公开执法办案程序。将执法活动的原则、执法依据、办案程序、执法制度、立案标准，公开犯罪嫌疑人、被害人、证人、鉴定人等，依法享有的权利和义务及律师在侦查阶段参与刑事诉讼的权利义务等进行公开。二要公开办事程序。为了方便群众到公安机关办理有关手续、证照，公安机关要重点在办理身份证、暂住证、户口、各种许可证、边境证、出入境证、驾驶证、行车证等方面，公开办事程序，印发办事须知小册子，无偿发放明白卡；有条件的部门可采用大屏幕显示的科技手段，尽最大可能地公开办事事项。三要公开警务工作纪律，广泛接受监督。对公安机关和人民警察执法工作和管理服务方面的纪律规范要求，要制作明示标牌上墙，利用新闻媒体公布、公告等方式告知人民群众，以警务公开推进社会监督。同时，公安机关要定期向

人大政协汇报工作，或者召开警务社会监督会议，通报公安工作，接受监督和评议。

第五篇：深化家庭文明建设工作思考

深化家庭文明建设工作思考

深化家庭文明建设工作思考

为深入贯彻落实总书记关于家庭文明建设重要指示精神，了解当前家庭文明建设的状况，总结家庭文明建设的经验，分析存在问题，为深化家庭文明建设提供决策依据，**县妇联于近期深入乡镇(街道)、县直战线、家庭进行了专题调研。现将调研结果报告如下：

一、开展家庭文明建设工作的做法和经验

各级妇联组织立足家庭这一重要阵地，不断拓展活动领域，提升活动品位，深入广泛地开展家庭文明建设活动，提高了家庭的和谐程度与幸福指数，推动了社会的进步与发展。

(一)紧扣县委、县政府工作大局，家庭文明建设工作把握了主题

全县各级妇联组织贴近实际，把美丽乡村建设与家庭文明建设有机地结合起来，组织广大妇女积极参与发展高效产业、植树造绿、整治农村环境、建设宜居村庄，在全县掀起了建设美丽乡村的高潮，让老百姓享受到了蓝天碧水青山的好环境。如张公庙镇妇联围绕“家”字做文章，动员女性家庭成员发展葡萄高效产业，建立各类葡萄种植示范基地10多个，创造了“南方吐鲁番”、“万元地”的神话。复兴厂镇妇联、**乡妇联、盐井镇妇联引导女性家庭成员发展苹果柚、柑桔、西瓜等特色产业，实现了增收致富。**乡妇联组织妇女共造巾帼林2000多株。**镇妇联、**乡妇联、**铺镇妇联将“建美丽家园、住美丽乡村”倡议书张贴在每家每户的门上。广大妇女已成为我县美丽乡村建设的一支重要生力军，扮演着举足轻重的角色。

(二)着力打造特色家庭创建品牌，家庭文明建设工作体现了品位

全县各级妇联组织以建设和谐文明家庭为目的，深入开展各类特色家庭创建活动，激活了文明和谐细胞，营造了文明和谐新风尚。如县妇联组织开展的“做魅力女性、建和美家庭”、“同创平安、共建和谐”、“低碳家庭、时尚生活”、“五好文明家庭三级联创”、寻找“最美家庭”等主题活动，促进了和谐家庭、平安治家、节能环保理念深入人心。****乡妇联组织承办了“感动****十大人物”评选表彰活动，在全乡营造了“争先进、做贡献、促和谐”的浓厚氛围。盐井镇妇联把五好文明家庭创建活动融入到构建和谐乡镇的大格局中统筹规划，全镇挂牌命名“平安家庭”4852户，占全乡家庭总数的79%。**乡妇联以万兴村“妇女之家”为依托，组织开展了寻找“最美家庭”活动，评选出9户“最美家庭”。金罗镇妇联举办了家庭文化艺术节，极大地丰富了农村群众的文化生活。**乡妇联将**等“十佳孝星”孝亲敬老的美德进行了巡回宣讲，在全乡群众中产生了积极的影响。(三)大力表彰优秀典型，家庭文明建设工作弘扬了新风

全县各级妇联组织结合多元化社会发展和变化，在符合基本条件基础上，着重突出评选活动的多样性、广泛性、代表性和示范性，家庭文明建设活动真正成为了妇联系统的一项基础工程、民心工程和亮点工程。今年以来，全县有1户家庭被评为省级“最美家庭”，有2户家庭被评为市级“最美家庭”，有10户家庭被评为县级“最美家庭”，各乡镇(街道)、县直战线妇委会共评选表彰“最美家庭”580户。一是眼睛盯着一批。我们平时非常注重发现典型，面向基层征集典型，先后推介了市级“最美家庭”**乡敬老院院长**、**家庭、县级“最美家庭”**南镇**社区妇代会主任**、熊哲红家庭等先进典型事迹，**、**还走进了“常德故事百姓讲——最美**县人”的舞台。二是活动发现一批。**县中医医院眼科主任孙军、刘梅芳家庭上慈下孝、夫妻恩爱、勤俭节约、科学教子的事迹被社会广为传颂，被评为省级、市级“最美家庭”，并在6月26日《今日女报》进行了专版报道。市级“最美家庭”——**县**镇彭传发、**家庭体现了大爱之美、奉献之美、团结之美。这些典型是社会主义核心价值观的践行者、引领者、示范者，为广大家庭树立了生动可学、真实可信、优秀可学的榜样。三是重点表彰一批。县妇联从50户 “最美家庭”候选户中评选出10户，并在今年的“三八”妇女节庆祝活动上进行了隆重表彰，不仅传递了最美正能量，树立了最美新风尚，还进一步激发了广大家庭成员参与文明建设的积极性和主动性。

二、开展家庭文明建设工作存在的困难和问题

通过各级妇联的不懈努力，我县家庭文明建设工作得到了社会各界的充分肯定，为家庭和美、社会和谐作出了重要贡献。目前，全县形成了家家重创建、人人讲文明的良好风气，娱乐健身的多了，打牌赌博的少了；读书学习的多了，封建迷信的少了；勤劳致富的多了，无所事事的少了；孝敬公婆的多了，吵架扯皮的少了，文明新风像一缕清风吹进了千家万户。但我们也要清醒地看到，家庭成员整体素质与全县经济社会的发展需求、家庭文明建设工作与广大家庭的要求还存在一定差距。

（一）群众参与的积极性有待进一步提高。在调查中我们发现，少数家庭甚至是被授予各类荣誉的家庭对家庭文明建设的意义认识还不够，部分家庭觉得家庭文明建设在构建和谐社会中发挥的作用不大，还有的家庭思想保守，因循守旧，不愿意参加活动，不愿意对外宣传。

(二)活动载体有待进一步创新。一是活动内容设置简单。开展的活动仅仅局限于五好文明家庭、和谐家庭、绿色家庭、学习型家庭、寻找“最美家庭”等传统活动范围，设置的活动内容在趣味性、时代性上有所欠缺。二是活动宣传形式简单。通常只是通过网络、电视台等媒体宣传，没有充分利用微信、微博、手机报等新媒体平台宣传活动开展的情况、取得的效果、涌现出的典型，导致活动宣传面不广，渗透力不强。三是评选表彰方式简单。通常采取上级妇联下指标、基层妇联推荐、最后发个文、授个牌表彰的固定模式，导致活动在基层只是“蜻蜓点水”、“雁过留声”，缺乏持续的影响力。

三、活动阵地有待进一步完善。据调查了解，县级文化活动阵地较乡镇数量要多一些，设施要齐全一些，开展活动要经常一些，大部分乡镇文化站存在年久失修、活动场所设施不全、活动开展不经常等问题，因此，适合开展家庭文明建设活动的阵地投入严重不足，亟待改善。

三、开展家庭文明建设工作的建议和对策

实践证明，家庭文明建设既是一个传统的、又是一个崭新的、也是一个永恒的课题，只有不断适应新任务、新要求、新发展，不断探索新途径、新方法、新载体，才能激发出新的活力。针对以上存在的三个问题，特提出三点建议：

(一)抓载体，创新形式，焕发家庭文明建设工作的生命力。一是创新活动内容。每年要设计一个主题作为活动的主要内容，活动内容设置要体现时代性、趣味性和参与性，除常规性地开展好五好文明家庭、和谐家庭、绿色家庭、学习型家庭、寻找“最美家庭”活动外，还要创造性地开展家庭文化艺术节、家庭文明建设公益广告展播等特色活动，充分展示家庭文明成果，秀出家庭美好生活。二是改变表彰方式。要改变过去上级妇联下指标、基层妇联推荐的固有模式，采取不分名额、评不评得上群众说了算的方法，通过家庭自荐、他荐，突出活动主体，激发群众的参与性，真正使活动更接地气，更富成效。要把家庭文明建设工作从“活动型”转化为“项目型”，表彰不仅仅只停留在精神层面，还应适当给予物质奖励。三是丰富宣传形式。要注重运用微信、微博、手机报等新媒体平台，通过开设专题专栏、制作播出公益广告等形式，多角度宣传家庭文明建设的内涵魅力，全方位吸引广大家庭积极参与，形成家庭参与、家庭快乐、家庭受益的生动局面。

(二)抓阵地，加大投入，夯实家庭文明建设工作的支撑力。据了解，目前，妇联工作格局呈社会化、项目化发展态势，妇女事业发展工作有母亲健康快车、“母亲水窖﹒校园安全饮水工程”、母亲邮包、“两癌”贫困母亲救助中央彩票公益金、巾帼现代农业科技示范基地、巾帼示范村、妇女手工编织示范基地等项目，儿童工作有让我玩、伴随成长、“儿童之家”项目，组宣工作有“妇女之家”建设项目，而家庭文明建设工作没有专项经费，希望上级妇联设立家庭文明建设工作专项经费，可以和文化部门联合投资改造现有的乡镇文化站、“农家书屋”，也可以新建一批家庭文明建设活动阵地。

(三)抓典型，示范带动，增强家庭文明建设工作的影响力。要继续营造积极向上、格调健康的家庭文化氛围，善于发掘亮点、培养典型、推广经验，通过选树一批特色文明家庭、优秀家庭角色、举行先进事迹巡回报告会、>演讲会等，使社会主义核心价值观理念、家庭文化和道德建设活动理念深入到千家万户，使典型的示范引领作用影响到千家万户。