丑闻频发催生政法新形象

第一篇：丑闻频发催生政法新形象

丑闻频发催生政法新形象

丑闻频发催生政法新形象

2010年4月30日，河南省商丘市柘城县老王集乡赵楼村的村民赵振晌突然回来了，原以为他已经在11年前被杀死的村民们发现了另一个更加严重的问题：同村的赵作海因为“在1997年10月杀死了赵振晌”已经被判处死刑，缓期二年执行，并一直被关押在监狱里。

这个事件再次掀起了有关中国政法机关存在严重问题的广泛讨论。中国的政法机关包括政法委、法院、检察院、公安局、司法局、安全局和监狱管理局等部门，一般而言的政法部门仅指公安局、检察院和法院，其中公安局的地位比较特殊，既是一级行政机关，又是司法机关，根据其行使的具体职能确定。

由于目前中国并没有针对冤假错案的相应机制，类似案件被曝光“都是十分偶然的”：要么是死掉的人活过来了，要么是真正的凶手被抓到了，而这样的概率实在小得可怜。中国社会科学院法学所研究员、刑法室主任刘仁文说：“中国形成冤假错案的首要原因就是刑讯逼供，这类制度性的错案是由于中国诉讼程序不规范所致。”

在法治社会里，错判一个无罪之人所带来的负面影响远远高于错放一个有罪之人。在5月20日的司法体制改革第五次专题汇报会上，全国人大常委会法工委、最高人民法院负责人分别就完善刑事诉讼证据制度、起草制定《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》和《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》作了说明。中共中央政治局常委、中央政法委书记***提醒各级政法机关要认真吸取教训，每一起案件真正做到不错不漏、不枉不纵。

具体办案规则的改善是必要的，但优化改革司法权配置才是政法机关从丑闻中脱身，塑造自身新形象的关键途径。而优化司法权配置正是新一轮司法体制改革的三大重点之一。

地方政法委可追责

迄今为止，类似因为办案机关长时间刑讯逼供所致的“赵作海冤案”在全国各地屡屡发生，成为中国司法史上抹不去的污点和耻辱：昆明警察杜培武、湖北派出所治安巡逻员佘祥林……自从1995年1月1日起施行《国家赔偿法》，遇到这样的情况，各地司法部门或政法机关都必须出面善后，纠正、道歉、赔偿、追究。而每一件冤案被曝光，都会在社会中形成巨大的怨气，给政法机关的公信力和形象造成严重的负面影响。

曾经被冤枉枪杀自己的妻子及其情人，“肩负”两条人命的昆明警察杜培武说：“在上级领导‘命案必破’的高压下，在办案机关先入为主的有罪推定下，在办案人员不计后果的刑讯逼供下……没有得不到的‘口供’，没有‘破’不了的案件。甚至所有一切‘有罪证据’都可以被‘制造’出来，目的都是办案人员为了‘破案’完成任务，直至立功、受奖和升迁。”

刘仁文认为，造成刑讯逼供的制度土壤，就是缺乏有效的监督，“如果能在刑事侦查和审问时加强监督，如审讯时配备录音、录像装置，检察机关派驻检察人员监督审讯过程等，会对解决该问题有正面的影响；再比如规定警方在嫌疑人进入看守所前的口供不能作为证据呈供等手段都会有效减少刑讯逼供的发生”。

他说：“任何社会都存在冤假错案，客观上无法杜绝。但在司法制度比较合理的社会，无辜者遭遇冤假错案的可能性会低些，而如果司法制度设置并不合理，无辜者被冤枉的可能性就会高出许多。”

“事后对杜培武、赵作海等冤案、错案进行分析，总能够找到一些共同的特点，比如刑讯逼供，比如监督不力，比如公检法意见不一，再比如政法委的出面‘协调工作’。”云南省的一名资深检察官透露。

“政法委在实际工作中不仅是协调，由于其对公检法的领导任免具有实质性的推荐权，因而协调时公检法‘三长’往往不敢与政法委书记作对，这种协调其实带有‘领导拍板’的性质。”刘仁文说，“而糟糕的是政法委书记往往不懂法，不是法学院毕业的，也没有经过司法考试，甚至连起码的司法实际工作经验也没有。他们从同级的教育局长、下级的党委书记、上级的团委书记等任上调任的都有，这样的人拍板，案件质量令人担忧。”

他表示，各种冤案被发现后，似乎很少去追究地方政法委的责任，这也阻碍了对事件深层原因的认识，好像总是某个或某几个具体办案人员的责任，“他们刑讯逼供当然要承担责任，但如果政法委协调正确，也许法院就能做无罪宣判、正确宣判。”刘仁文强调，只有把责任追究延伸到政法委，才能在现有体制下提高其责任心，促使其在协调案件时高度负责、小心谨慎，最大可能地避免冤案产生。而按照现行的制度安排，各级人大可以监督“一府两院”，但这种监督主要是审议有关报告、组织执法检查等，极少涉及个案；同时，人大监督也不可能涉及党委系统的政法委，能够监督政法委的，只能是同级党委。

各种错案被公布后，当事人一般都会得到恢复名誉、经济赔偿等待遇，但是这样的结果并不是轻易获得，由于办案机关、办案人员必须为此承当相应的法律责任，后者总是千方百计逃脱、减轻责任，甚至采取威胁、打压的方式，往往使当事人受到“第二次伤害”。4月29日，《国家赔偿法》修正案获通过，针对法律实施中最突出、最急需的问题进行了修改完善。比如，赔偿请求人要求刑事赔偿，今后不必先向赔偿义务机关提出，由赔偿义务机关确认，以免赔偿义务机关拖延不办。

刘仁文建议，今后各级政法委应该从具体事务尤其是协调案件中彻底解脱出来，把主要精力放在打造政法队伍的质量上来。“在当前的权力机构中，由于政法委书记是党委常委而权重较大，所以也有它积极的一面，即能在核心权力体系内为政法机关争取到人财物。”他说，“此外，当公检法在摸索某些改革措施时，有时独一家难以推行或推行效果不理想，此时如果能借助于政法委的力量，就好取得其他几家的配合。比如法院对家庭暴力的干预，需要公安机关的及时出警，政法委若支持，就好办。”

前车之鉴

接连不断的冤案被发现，体现了在经济飞速发展和社会剧烈变迁背后，司法损害时民众是多么的脆弱，而这些损害最终将引发一代人，甚至几代人对政法部门、对执政者的不信任。而每一个故事的产生又导致了更大范围的恶劣影响，种种现状使政法部门的工作遭遇到越来越多的困难，甚至到了一种极其危险的境地——一些民众对于政法部门的工作完全不信任，比如拒绝做证人，甚至激烈抵制正常的司法活动。更为糟糕的是，由于监督、纠正制度的不完善，曾经犯过错误的政法部门往往不会被追究，人员也不需要离开，使他们可以继续在原来的岗位上故伎重施，践踏社会公平与正义。

长期从事公共行政及制度研究的四川大学教授赵建伟认为，新中国成立后至改革开放以前，政法部门基本上就没有形成比较规范和完整的法律实践体系，更多是服从于政治、服从于社会现实的需要，“一方面司法机关必须按照法律条文办案，另一方面又必须执行党委政府的要求和任务，一旦两者意见不一致，定会产生不良结果”。

“中国的司法机关在很多历史时期的处境和面目都很尴尬，因为他们的主要工作是为政治服务，其次才是法律工作。由于历史上党中央曾经出现过一些政策失误，致使司法机关不得不充当着历次政治运动斗争的‘马前卒’和利器，事后往往又必须为这样的违法乱纪承担后果。”政治阅历丰富的云南省退休老干部康嘉说，“最沉痛的例子就是上个世纪60年代‘文革’一开始，公检法部门就首先受到了冲击，当时的运动口号叫做‘彻底砸烂公检法’，至少使全国司法机关的工作瘫痪了两三年。尽管后来‘文革’已经被中央彻底否定，但是公检法的遭遇也值得反思，其总是被充当各种政治运动、政治斗争的工具，而不是单纯的法律工作，由此在社会上结怨太深了。”

康嘉表示，无论是司法机关自身，还是政法委等上级党委领导机关，都应该从历史教训中获得警醒，前车之覆，后车之鉴。现在已经不仅仅是个别政法部门的执法人员出了问题，由近期被判处无期徒刑的最高法院原副院长黄松有，已移送司法机关处理的公安部原部党委委员、部长助理郑少东，再到全国各地的基层法庭法官、派出所警察，司法职权涉及的侦查权、检察权、审判权、执行权和监督权所有环节，腐败的情况已经无所不在，令民众在其中苦不堪言，却也无能为力。

“但是政法部门的历史贡献也是巨大的，在现实的中国，它们的重要性也时刻都在体现，具体表现在它的组织系统、完备，以及对社会的控制卓有成效。”赵建伟说，“新中国建立以来，国家遭遇了各种各样、数不胜数的自然天灾、人治运动，但是国内从来都没有出现过像古代、旧中国时期的大规模民间反抗活动，足以证明司法机关的社会控制效果很明显，也证明这支力量对于国家和政权的稳定的作用。”

经过多年的发展和变革，中国的政法部门已经形成了自己一套独特的工作方式，在国家的领导者和民众之间承担着不能空缺的衔接作用。正因为如此，中央政府在面对不断变化的政治、社会局势面前，除了传统的司法力量，更加强了武装警察等队伍设置，后者在必要时候就可以成为前者力量的有效调配。

赵建伟认为，中国需要在政权稳定和惩治司法腐败之间权衡，并为此作出果断的抉择，因为司法机关不断出现的丑闻，已经覆盖了其更多的正常工作，甚至一些对社会有贡献的人员、事迹也被遗憾抹杀。

以司法权制衡侦查权

2009年1月，云南省昆明市晋宁县看守所发生“躲猫猫事件”。同年底，河南省尉氏县公安局局长郑伟迫于“命案必破”的压力，指示民警以治病为由抓走了精神病人刘卫中，后者成为该县“4·16”命案疑犯。20多天后，尉氏县公安局释放了刘卫中，并同时宣告该案告破，但因刘是精神病人，不用承担法律责任。2010年4月底，该公安局抓精神病人抵杀人犯提高“破案率”的情况被揭发，从局长到民警7名相关责任人被撤职和免职。

刘仁文说：“建国初期，巩固政权的需要使公安拥有比较大的权力。改革开放以来，社会治安压力加大，出于维护社会治安的需要，给公安的权力仍然比较大。现在公安不仅在拘留等程序问题上自己说了算，而且还拥有治安处罚、劳动教养等实体权力。”

公安系统已经成为中国整治司法腐败的第一线战场。云南省的一名资深检察官认为，就冤案的产生而言，尽管检察院和法院的确有着后面审查不足的漏洞，但是绝大部分情况都源于“始作俑者”公安部门滥用刑罚，“由于中国的司法制度规定公检法三家是密切配合单位，同时刑事审判的程序性很强，如果作为肇事源头的公安环节出了问题，后面的检察院和法院的确很难轻易去纠正，而且一旦纠正了前者就必须承担相应的法律责任了”。

他指出，无论是杜培武、佘祥林还是赵作海，许多冤案、错案的都集中出现在上个世纪末期，随后就慢慢在减少。在那些特殊的历史时期，除了客观上办案的水平、技术偏低，同时国家的刑法制度也处于调整、更新时期，很多程序规则并不明确。比如以前检察院作为国家公诉机关一般只审查公安部门报过来的书面证据材料，很少去提审当事人，核实证据的真伪与来源；而对于刑讯逼供嫌疑，公安部门从来就不会主动承认，甚至会出具单位担保证明，而客观上由于案件数量总是太多，让检察院很难监督、取证。

当然，现在情况已经发生了许多变化，无论批捕、公诉等重要环节，检察机关都会提前介入，除了面见当事人，更会认真听取当事人及其辩护律师的意见，然后才确定下一步法律程序。“由此，不敢说可以完全杜绝冤案、错案，但是肯定能够最大限度地避免犯错了。”这名检察官说。

在“躲猫猫”等看守所死人事件不断发生后，云南省昆明市公安局的一名派出所长曾经表示，无论是上级领导还是普通民众，现在对司法工作的程序越来越计较，要求也越来越高，有时候高到不可理喻，不切实际，“100%的正确谁也无法达到，社会过度指责警察，会使得更多的罪犯逃脱法律的制裁”。他说：“现在的警察也越来越难当，近几年来，许多年轻、优秀的警察、检察官和法官都纷纷出走另谋他职，一部分是出于个人理想追求，更多却是无法承受那么大压力了。”

各方的辩解和争论似乎都各有其理，但是许多原因的确必须从制度设计里面去探询。正所谓，权力越大，负担越重。目前，政法委书记兼任公安厅（局）长，是比较常见的情况。后果就是公安局长的权力甚至已经大过检察院和法院。许多人担心这样的制度安排会使以往的法治建设工作陷于倒退的危机。

刘仁文认为，政法委是一个特殊的机关，是党领导政法工作的机构，权力很大，由其兼任公安厅（局）长，从司法规律来说有副作用；公检法三家互相制约，独立办案，如果按照国际通行的准则，公安的权力应该严格受司法控制。如果一定要由公检法某家领导同时任政法委书记，也不能由公安局领导同时担任，最好由法院院长来担任，从而促进以司法权来制衡侦查权。

第二篇：电梯安全事故频发

电梯安全事故频发-引发的思考

《电梯安全事故引发的思考》。

2015年7月是一个多事之夏，电梯事故频发，继湖北荆州市安良百货集团有限公司“7.26”电梯致人死亡（即所说的电梯吞人事故）发生后，又于7月30日，杭州一小区高层内发生了一起厢式电梯夹人致死事故。在“7.26”电梯吞人事故发生的现场，如果当时那两位工作人员能及时采取关停电梯的应急措施，就可以避免一场悲剧的发生，不能说她们不想施救，更不能说她们没有施救，而是她们不知道该怎样去做，怎样去救，她们已经尽力了。。接二连三发生的电梯伤人事故，让所有人产生担忧，也引发人们深思，为什么近期电梯事故频发，而每当事故来临时我们又都束手无策，这不得不引起人们对电梯事故频发引发的深思。。究其原因还是人们对电梯知识的缺乏，这就需要我们全社会，特别是物业人对电梯有一个正确的认识、了解和宣传，下面我将从以下五个方面进行阐述。

作为物业人，我们应当了解电梯的使用管理及维护保养知识，做好应急救援措施和预案，广泛宣传，杜绝电梯安全事故的发生。

一、电梯的维护和保养：

首先物业公司，也是使用单位（这里所说的使用单位，是指具有电梯管理权利和管理义务的单位或个人。其既可以是电梯产权所有者，也可以是受电梯产权所有者授权或委托，具有电梯管理权利和管理义务者），应当委托取得相应电梯维修项目许可的单位，即维保单位进行维保（维保，是指对电梯进行的清洁、润滑、调整、更换易损件和检查等日常维护或者保养性工作。其中清洁、润滑不包括部件的解体，以及调整和更换易损件，不会改变任何电梯性能参数），并且与维保单位签订维保合同，约定维保的期限、要求和双方的权利义务等。维保合同至少包括以下内容：(1)维保的内容和要求；(2)维保的时间频次与期限；(3)维保单位和使用单位双方的权利、义务与责任。而使用单位应当设置电梯的安全管理机构或者配备电梯安全管理人员，至少有一名取得特种设备作业人员证的电梯安全管理人员承担相应的管理职责，建立以岗位责任制为核心的电梯使用和运营安全管理制度，并且严格执行。电梯在投入使用前或者投入使用后30日内，使用单位应当向市质量技术监督部门办理使用登记。维保单位变更时，使用单位应当持维保合同，在新合同生效后30日内到原登记机关办理变更手续，并且更换电梯内维保单位相关标识。电梯报废，使用单位应当在30日内到原使用登记机关办理注销手续。电梯停用1年以上或者停用期跨过1次定期检验日期时，使用单位应当在30日内到原使用登记机关办理停用手续，重新启用前，应当办理启用手续。

另外，使用单位应当履行职责，保持电梯紧急报警装置能够随时与使用单位安全管理机构或者值班人员实现有效联系；在电梯轿厢内或者出入口的明显位置张贴有效的《安全检验合格》标志；将电梯使用的安全注意事项和警示标志置于乘客易于注意的显著位置；在电梯显著位置标明使用管理单位名称、应急救援电话和维保单位名称及其急修、投诉电话；制定出现突发事件或者事故的应急措施与救援预案，根据本单位条件和所使用电梯的特点，适时进行救援演练；电梯发生困人时，及时采取措施，安抚乘客，组织电梯维修作业人员实施救援；在电梯出现故障或者发生异常情况时，组织对其进行全面检查，消除电梯事故隐患后，方可重新投入使用；电梯发生事故时，按照应急救援预案组织应急救援，排险和抢救，保护事故现场，并且立即报告事故所在地的特种设备安全监督管理部门和其他有关部门；监督并且配合电梯安装、改造、维修和维保工作；对电梯安全管理人员和操作人员进行电梯安全教育和培训；按照安全技术规范的要求，及时采用新的安全与节能技术，对在用电梯进行必要的改造或者更新，提高在用电梯的安全与节能水平。所在单位的安全管理人员应当进行电梯运行的日常巡视，记录电梯日常使用状况；制定和落实电梯的定期检验计划；检查电梯安全注意事项和警示标志，确保齐全清晰；妥善保管电梯钥匙及其安全提示牌；接到故障报警后，立即赶赴现场，组织电梯维修作业人员实施救援；发现电梯运行事故隐患需要停止使用的，有权作出停止使用的决定，并且立即报告本单位负责人；实施对电梯安装、改造、维修和维保工作的监督，对维保单位的维保记录签字确认，并且建立电梯安全技术档案。在用电梯每年进行一次定期检验。使用单位应当按照安全技术规范的要求，在《安全检验合格》标志规定的检验有效期届满前1个月，向特种设备检验检测机构提出定期检验申请。未经定期检验或者检验不合格的电梯，不得继续使用。

维保单位在维保期间应按照有关安全技术规范以及电梯产品安装使用维护说明书的要求，制定维保方案，确保其维保电梯的安全性能，及时进行维保记录，维保记录应当经使用单位安全管理人员签字确认；同时协助使用单位制定电梯的安全管理制度和应急救援预案，每半年至少针对本单位维保的不同类别（类型）电梯进行一次应急演练；设立24小时维保值班电话，保证接到故障通知后及时予以排除，接到电梯困人故障报告后，维修人员及时抵达维保电梯所在地实施现场救援，直辖市或者设区的市抵达时间不超过30分钟，其他地区一般不超过1小时；对电梯发生的故障等情况，及时进行详细的记录；建立每部电梯的维保记录，并且归入电梯技术档案，档案至少保存4年；对承担维保的作业人员进行安全教育与培训，按照特种设备作业人员考核要求，组织取得具有电梯维修项目的《特种设备作业人员证》，培训和考核记录存档备查；电梯每至少进行1次自行检查，自行检查在特种设备检验检测机构进行定期检验之前进行，自行检查项目根据使用状况情况决定，但是不少于本规则维保和电梯定期检验规定的项目及其内容，并且向使用单位出具有自行检查和审核人员的签字、加盖维保单位公章或者其它专用章的自行检查记录或者报告；电梯的维保分为半月、季度、半年、维保，其维保的基本项目（内容）和达到的要求分别列入附件，维保单位应当依据各附件的要求，按照安装使用维护说明书的规定，并且根据所保养电梯使用的特点，制订合理的保养计划与方案，对电梯进行清洁、润滑、检查、调整，更换不符合要求的易损件，使电梯达到安全要求，保证电梯能够正常运行。在现场维保时，如果发现电梯存在的问题需要通过增加维保项目（内容）予以解决的，应当相应增加并及时调整保养计划与方案。如果通过维保或者自行检查，发现电梯仅依靠合同规定的维保已经不能保证安全运行，需要改造、维修或者更换零部件、更新电梯时，应当向使用单位书面提出，如发现事故隐患应及时告知电梯使用单位，发现严重事故隐患，也应及时向当地质量技术监督部门报告；维保单位的质量检验（检查）人员或者管理人员应当对电梯的维保质量进行不定期检查，同时也需做好记录。

二、电梯使用注意事项： 为了安全可靠地使用电梯，享受电梯带来的高效和便捷，防止一些意外损坏造成电梯故障并给业主带来不便，我们在使用电梯的同时也需要了解一些注意事项：

（1）电梯严禁超载运行，当电梯超载时，蜂鸣器会发出警报。需立即调整载重人数，以免发生危险。

（2）在电梯轿厢内堆放货物时，不能将货物放置于轿厢门、厅门之间，需两人配合，一人在电梯内按住开门按扭，一人搬运货物，并且注意堆放平衡，否则将造成电梯配件损坏或关人。

（3）电梯不允许装载易燃、易爆、易腐蚀的危险物品，不允许利用开启电梯门或轿顶来装运超长物件。

（4）及时清理电梯门地坎内垃圾，避免因垃圾导致门关不到位而引发电梯故障或关人。

（5）严禁在厅外用手扒厅门或踢、撞击厅门，从而引起厅门变形等故障或停梯关人。

（6）爱护电梯，不要乱按开关按钮，不能用硬件敲打按钮，或其他部件，以免发生故障及危险。

（7）在轿厢内严禁嬉戏、跳跃，乘梯时身体不能依靠在轿厢门上，否则将造成电梯安全开关失灵或关人。（8）儿童搭乘电梯，应由大人陪同。

（9）不要因个人原因而将电梯长时间停留在某一层楼，而影响其他乘客乘坐，因为电梯长时间停留会导致电梯的关门保护而停梯。（10）当有需特别照顾的人一同乘电梯时，应用手挡住门，让他们先安全进入电梯，离开时，用同样的方法让他们先离开电梯。（11）电梯发生故障而关人时，切勿慌张，需使用服务电话或五方通话与外界或物业监控中心取得联系；不要试图用各种机械物件强行开门，这可能会造成意外伤害。（12）火灾或地震时，严禁使用电梯。

（13）需及时清理电梯下方地坎槽内的沙石以及其它异物，否则会卡门，影响电梯的正常开关门，造成电梯故障。

三、电梯的应急处理

当电梯发生困人、火灾、积水等应急事件时，物业公司值班人员应立即采取应急措施，及时向电梯维保公司和公司领导通报电梯出现的紧急事件；电梯维修工或机电工要负责操作电梯，排除故障；物业公司也需相应的启动应急处理程序。当困人时，物业公司值班人员应及时通知机电工和电梯公司维修人员前来处理，同时利用电话或其他方式联络轿厢内乘客保持镇静，等待救援；火灾时，电梯公司维修人员应及时打开首层电梯开关锁（回航开关），使电梯回归首层停止运行，并参与处理火灾事故；楼层漏水时，电梯公司维修人员应首先将电梯运行到最顶层，再关闭电源，然后通知机电工和维保公司维修人员前来检测。机电工和维修人员接到应急通知后，机电工应于10分钟赶到现场放人；维修人员应于1小时内到达现场处理事故。

在电梯困人故障救援当中，当轿箱停于接近电梯口的位置，且高于或低于楼面不超过0.5米时，应确定轿箱所在位置后（根据楼层灯指示或小心开启外门察看），关闭电源，用专用外门钥匙开启外门，用人力开启轿箱门，协助乘客离开轿箱；当轿箱停于远离厅门口的位置时，应首先将电梯轿箱移动至就近的电梯外门口后（以高于或低于楼面不超过0.5米为合适），按照上项救援所列步骤救出乘客。

移动轿箱时，首先利用对讲电话或其他方法通知轿箱内乘客保持镇静，并说明轿箱可能移动，不可将身体任何部位探出轿箱外，以免发生危险；如轿箱门处于半关闭或开启状态，则应先行将其完全关闭或开启，然后进入机房关闭故障电梯的电源，安上盘车摇柄，一人抓住摇柄，一人手持掣动释杆，轻轻间断松开制动，轿箱将会由于自重而移动，为避免轿箱上升或下降太快发生危险，操作时，应断续动作，使轿箱慢慢移动，观察曳引绳上平层标记，直至最接近电梯厅门口为止。操作时，应注意，如轿箱停于最高电梯门口以上之位置或最低层电梯门口以下位置时，不可只撬开掣动，使轿箱自行移动，而应在松开掣动的同时，握紧摇柄并用力盘绞，使轿箱向正确的方向移动。

物业公司在处理电梯应急事件时，必须严格按照操作程序进行积极救援，避免安全事故的发生。

四、电梯有关基本知识的学习和了解：

电梯是高层建筑物中不可缺少的垂直运输工具，它是机电一体化的大型综合性的设备。电梯为保障其安全可靠，从多方面设置了防范措施，如电气安全装置和机械安全装置。其中，电气安全装置有：电源控制保护装置、供电电源相序保护装置、门锁电气联锁装置、紧急停梯开关、超速保护开关、超载保护开关、限位开关、急停开关、安全窗开关等。机械安全装置有制动器、限速器、安全钳、缓冲器、门钩子锁、门安全触板等。这些安全装置能够保证电梯的安全运行。对电梯的有关知识掌握，我们以问答式进行了解。

1、电梯是如何运行起来的?

电梯有一个轿厢和一个对重，通过钢丝绳将它们连接起来，钢丝绳通过驱动装置(曳引机)的曳引带动，使电梯轿厢和对重在电梯内导轨上做上下运动。

2、电梯的钢丝绳是否会断? 电梯用的钢丝绳是电梯专用的，国家有专门的规定和要求。钢丝绳的配置不只是为承担电梯轿厢和额定载重量，还考虑到了曳引力的大小，因此，钢丝绳的抗拉强度大大的大于电梯的载重量，它们的安全系数都在12 以上，一般电梯都配有四根以上钢丝绳，一般情况下电梯钢丝绳是不会断的。

3、电梯运行中突然停电是否有危险?

电梯运行中如遇到突然停电或供电线路出现故障，电梯会自动停止运行，不会有什么危险。因为电梯本身设有电气、机械安全装置，一旦停电，电体的制动器会自动制动，使电梯不能运行。另外，供电部门如有计划的停电，事先会通知，物业公司应该安排电梯提前停止运行。

4、电梯运行突然加快怎么办?

电梯的运行速度不论是上行还是下行，均应在规定的额定速度范围内运行，一般不会超速，如果出现超速，在电梯控制系统内是有防超速装置，此时，该装置会自动动作，使电梯减速或停止运行。

5、电梯轿厢超载能自动控制吗?

电梯的载重量根据需要有所不同，电梯只能在规定载重量之内运行，超出时，电梯会自动报警，同时不能运行。

6、电梯关门时被夹是否会对人造成伤害?

电梯在关门过程中，如果电梯轿门碰到人或物，门会自动重新开启，不会伤人。因为在门上设有防止夹人的开关，一旦门碰触到人或物，此开关动作使电梯不能关门，并重新开启，然后重新关门。另外，关门力是有规定的，不会达到伤害人的程度。

7、电梯的厅门能否扒开?

电梯的厅门在电梯厅外是不能扒开的，必须用专用工具才能开启(专用工具由维修人员掌握)。乘坐时不准扒门，更不能打开，否则会有坠落到井道的危险。

8、怎样正确使用电梯?

当你需要乘坐电梯时，应在电梯厅的控制面板上选择你要去的方向按钮。向上按上方向按钮，向下按下方向按钮。电梯在控制系统中采用顺向停车的方式，如果按反了方向电梯到本层不会停。

9、电梯蹲底和冲顶是否有防护措施?

电梯蹲底就是电梯的轿箱在控制系统全都失效的情况下，会超越首层平层位置而向下行驶，直至蹲到底坑的缓冲器上停止。缓冲器就是为此而设置的防护装置，此防护装置根据电梯的运行速度的不同，分别有弹簧式和液压式两种。当轿厢蹲在缓冲器上就称为蹲底。此时，缓冲器对电梯轿厢的冲击力产生缓解的作用，不至于对电梯内乘客造成严重的伤害。

10、电梯运行不正常时，在轿厢内怎么办?

当乘电梯时，发现电梯有超速或梯速较慢时，应按下操纵盘上的红色急停按钮，电梯会自动停止，同时及时通报电梯维修人员进行维修。

11、发现电梯轿厢内有异味，怎么办?

当发现电梯轿厢内有异常的焦糊味时,应按下操纵盘上的红色急停按钮,使电梯停止, 同时及时通报电梯维修人员进行维修。

12、发现电梯有异常振动，刮蹭现象时，怎么办?

乘坐电梯时，发现电梯出现异常振动、抖动、刮蹭时，应按下操纵盘上的红色急停按钮，使电梯停止，同时及时通报电梯维修人员进行维修。

13、当电梯突然停电或出现故障，被困在轿厢内时应注意什么?

当有人员被关在轿箱时，可通过通讯装置与相关人员联系，以求解救。千万不要用力扒门或自行跳出，以免发生危险。

14、进入轿箱时应注意的事项?

当您进入轿箱时，如果电梯门开着，要看一下电梯是否在平层位置，或看轿箱是否在本层，特别是在夜间光线不清的时候，更应注意，否则有可能造成伤害。

15、电梯安装、修理单位及维修、操作人员是否应取得相应资格?

是的。电梯安装、维修保养、改造单位应取得质量技术监督局核发的资格证书后，方可从事相应工作;电梯安装、维修保养、电梯操作人员均应取得特种人员操作证后，持证上岗。

16、电梯出现什么紧急情况可拨打110? 当电梯出现紧急事故，有伤人或人员被困在电梯轿厢内，无法联系、找到电梯维修保养人员的情况下，均可拨打110报警电话。

17、电梯报警时应说清什么内容?

应说清电梯的具体情况，并应说清电梯所在的具体位置、电梯的产权单位及负责部门的联系人和联系电话、电梯的维修保养单位及联系电话。

五、惨痛教训，再敲警钟：

从2005年开始，中国平均每年电梯事故起数在40起、死亡人数在30人左右。电梯事故的种类按发生事故的系统位置，可分为门系统事故、冲顶或蹲底事故、其他事故。据统计，各类事故发生的起数占电梯事故总起数的概率分别为：门系统事故占80％左右，冲顶或蹲底事故占15％左右，其他事故占5％左右。门系统事故占电梯事故的比重最大，发生也最为频繁。

在诸多导致电梯安全隐患的因素中，制造质量占16%，安装占24%，而保养和使用问题高达60%。因此电梯的维修保养是个大问题。按照规定，电梯需要每15天就保养一次，并且每年都需要由相关的部门来进行一次年检，但是很多时候却形同虚设。在扶梯方面，商场超市的隐患较多，在直梯方面，居民小区最让人不放心。

2015年7月30日，浙江21岁女孩被电梯夹住身亡，女孩当时胸部以上部位，特别是头部，被卡在电梯外侧的缝隙当中。初步估计，是当时电梯停靠在17楼的时候，女孩进电梯时，突然发生下坠。之后从医院获悉，女孩送至医院时已无心跳呼吸，抢救了一个多小时，还是宣告不治身亡。

湖北荆州市安良百货集团有限公司“7.26”电梯致人死亡事故原因调查报告显示，事故产生的直接原因为电梯前沿板与盖板之间连接出现松动，导致事故发生。间接原因为湖北安良百货集团有限公司商场工作人员发现故障后应急处置措施不当，如果当时发现了电梯故障的该商场的工作人员及时采取了关停电梯的应急措施，这次电梯致人死亡事故是完全可以避免的。她们之所以没有采取关停电梯的动作，很可能是她们面对电梯突发故障不知道怎么去应急处置、不知道怎样去关停电梯。正如该起事故原因调查报告所分析的，湖北安良百货集团有限公司缺少对员工进行电梯应急培训和演练，导致工作人员未能及时关停电梯。在这起电梯致人死亡事故中看，掌握电梯应急处置知识显得多么重要啊!

本人认为在全员狠抓学习、宣传的同时，首先应该要提高维保人员的准入门槛机制，第二要加强对维保企业的监管，第三要加大对维保企业因管理不善或维保不到位导致事故发生的处罚力度。在早几天播放的一则新闻当中，我看了记者了解到的维保人员的特种人员操作证只需要交纳相关费用并学习两天后就可以领到；维保企业以安装公司安装完毕到期后交其他非安装企业的公司维保的占大部分；而对电梯维保不到位发生事故的处罚，在早几年石家庄发生的“申龙”手扶梯致人死亡事故的处理中对该企业的处罚为20万，该处罚是否能起到引起企业重视的程度？电梯事故屡屡发生，电梯成“吃人”的陷阱，电梯安全令人揪心。在电梯事故调查结论中，“制造缺陷”、“超龄服役”、“维保流于形式”等原因往往是电梯事故的表面原因，相比较这些能够轻易发现的问题，或许肩负“看门人”责任的监管部门存在的问题更值得追问。多起严重电梯事故，除了追究责任外，尽快出台规范电梯安全的管理办法才是解决问题的根本。

作为物业管理服务企业，我们更应该从这些事故中吸取教训，加大安全管理和宣传力度，加强与维保单位的沟通联系，督促电梯维保单位按照相关要求，对电梯进行全面检查并及时进行维护保养，加强应急演练，消除安全隐患，防范事故发生，确保广大业主和人民群众生命财产安全，把安全服务落到实处！

第三篇：安全事故频发检讨书

安全事故频发检讨书

当我们做某件事，出现了失误后，为此要写检讨书来自我反省，写检讨书尽量要写得深刻诚恳一些。相信大家又在为写检讨书犯愁了吧！以下是小编为大家整理的安全事故频发检讨书，希望能够帮助到大家。

尊敬的各位领导：

你们好!

对于自己这次在工作中失误的行为，我感到很抱歉，我知道一次失误是工作的忌讳，可惜我还是犯了，我真的感到很后悔，我希望你们能够原谅我这一。

给您写下这份检讨书，以此来向您表示我对工作不认真，忘记带静电手环这种错误行为的深刻认识和我改正错误的决心。

在这个月我以经是第二次犯错，上次是因为没有开离子风扇，这次是离岗回岗位的时候忘记带静电手环就开始作业，做了不到5片产品，就被ipqc稽核了。在经过站长的批评和教育之后，我已经深刻的认识到自己的错误，并决心改正。

其实早在进富士康的时候就已经学习过工作中注意的事项。上班名点的时候站长就强调要带好静电手环、看看离子风扇开了没有、工作时不要忘记擦cg保护膜等等。站长的指导言犹在耳，我却还是违反了工作事项，经过领导的教育与我的思考之后，我已经深刻认识到错误的严重性。

不带静电手环是对自己安全的不负责任，也会对产品造成不良。我知道我错了。在这里也很感激负责监督的管理能及时发现我所犯的错，给了我一次知错改过的机会，以后要多向他学习、对工作的负责、认真。我并不想为自己找什么所谓的借口，我明白，一旦犯了错无论处于什么原因和情况下都不应该再多说些什么，错了就是错了，谁也改变不了这个事实，要勇于认错、吸取错误教训。其实我进入本公司也有一段时间了，在这段时间的工作中和同事们的合作中，我感到很温馨很愉快，真的确实有点家的感觉。当然这些都是通过各位工友和各位领导的共同努力来实现的，集体的力量是无穷的，当然集体是由每一个人都团结起来组成的，不要因为一个人而破坏了集体的规距和影响公司的制度。其实我也很想说，我就是集体的.一员，不管什么时候都应该把自己的事情做好，让管理放心，为团体奉献一份自己的力量，要时刻记着公司的规定并自觉的严格遵守。当然这些也是我上级经常向我们提出到的，我应该向那些表现好的、工作积极的工友们学习。以后我会更加努力的。争取为公司做贡献，成为一个对社会有用的人。

第四篇：回扣丑闻频现 医药代表潜伏医院变身药房员工

回扣丑闻频现 医药代表潜伏医院变身 药房员工
2010 年 12 月 20 日 03:15 新京报我要评论(0)字号：T|T 药剂师，湖南娄底一大型医院 50 药剂师，仅一两人未参与推销药品 据新华社电 日前，又一起医疗回扣丑闻被曝光，网友“黑心的药贩子”在 一家论坛贴出疑似医药公司内部资料，浙江金华、丽水等地 11 家医院 20 余名医 生涉嫌收受回扣。与此同时，国内享有盛名的湘雅医院，多名负责药品设备采购 的工作人员被曝涉嫌商业贿赂……记者调查发现，有些医院药剂科的工作人员，同时竟是一些医药公司“潜伏”在医院的“医药代表”。

视频：网友曝光杭州 6 家医院“回扣清单”

医药代表与医生成同事 记者在湖南调查发现，湖南省娄底市一家大型医院药剂科的工作人员，同时 竟是一些医药公司“潜伏”在医院的“医药代表”。过去医药代表与医生打交 道，演变为医院内同事之间的利益输送，由医院内部工作人员向医生推销药、与 医药公司结账。该医院一位药剂师告诉记者，药房工作人员和医生一道，收取医药公司提供 的 20%-30%的回扣。她所在的药剂科共 50 余名工作人员，最严重的时候只有一 两个人没参与推销药品。而医院每年药品销售收入超过一亿元，绝大多数都是价 格高的“促销药”，一些价格低、疗效好的药则进不了医院的药房。“类似情况正呈越来越多之势。”曾从事 17 年医药代表工作的业内人士李 海林分析说，医药公司、医药代表、院方、医生出于利益考虑，本来就容易结成

攻守联盟。而医药公司向医院渗透后，医药代表挨着科室偷偷塞红包等“初级手 段”，正在向奖金、出国旅游、甚至公家账号走账等隐秘方式转变，更加大了监 督查处的难度。自主定价药成回扣“重点” 自主定价药成回扣“重点” “政府控制价格的药品，价格确实低了。但在公立医院，医生完全可以用高 价的自主定价药品替代降价的政府定价药品。”李海林介绍，企业自主定价药价 格高、回扣高，尤以合资药、进口药为甚。而这些药都是医生处方上的“常客”。“一种名为‘日达仙’的进口药，在医院的售价一般为 850 元左右。医生每 开出一支，可得到 200 元左右的回扣。”湖南一位医药公司负责人介绍，另一种 名为“易瑞沙”的进口药，单价高达 3000 元，医生可得近千元回扣。另一方面，一些意在控制“大处方”的政策效果也被不断翻新的手段规避。■ 质疑 多起医疗回扣丑闻被指处罚太轻 专家建议纪委检察院介入，收受一次回扣便应终止医生职业资格” 专家建议纪委检察院介入，“收受一次回扣便应终止医生职业资格” 梳理

近期一系列医疗回扣丑闻可看到，种种处理结果并不令公众满意。杭州 “U 盘回扣门”事件中，当地卫生部门曾公布以医院自查为主的调查结果，遭到 广泛质疑。目前最终的处理结果尚未公布。此前宁波市第一医院的 19 名医生被 查实收受回扣，最终仅两名医生被罚停止执业 6 个月，其余的被扣发奖金或批评 教育。温州牵涉数十名医生的回扣事件，同样仅对 3 名医生进行了处罚，其中一 名主任级医生，被降一级并罚款，另外两人被罚延期一年晋级。湖南、安徽等地一些医疗界老专家提出，以收受回扣数额的多少，作处分依 据仍不够“给力”。若想真正整治，收受一次回扣便终止医生职业资格这样的 “杀手锏”值得尝试。事实上，目前国内因收回扣被吊销执业资格的案例并不多 见。娄底市中心医院心血管病防治中心主任胡卫民认为，一些医生因此有“法不 责众”的侥幸心理。医院等有关管理部门，本来就是其中的受益者，也缺乏惩治 的积极性。因此，还该让纪委、检察院等外部力量，牵头、参与整治医疗领域的 商业贿赂行为。

第五篇：关于我国公共设施事故频发的探讨

张 颖

（吉林大学，吉林 长春 130012）

摘 要：近年来，我国公共设施事故频发，给社会生产和公众生活带来了诸多负面影响。事故发生的原因是多方面的，有的是因为公共设施本身在设计、制造环节存在致命缺陷，有的是因为公共设施存在管理漏洞，也有一部分源于不可抗拒的自然灾害。公共设施存在的意义就是要为社会生产和公众生活服务。这种服务必须安全、高效、方便，因此，不论公共设施事故的发生源于何种原因，都应竭力避免。笔者通过对公共设施的范围、设计、制造、管理等几个方面探讨了公共设施事故发生的原因及对策。关键词：公共设施；事故频发；原因；对策

中图分类号：C915 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2014）03-0097-03 公共设施是一个社会正常运行的物质基础，涵盖范围极为广泛。公共设施的数量、质量、种类、分布、管理、安全等，直接关系到全体社会成员的生产生活状况、经济的健康运行以及社会的可持续发展。对于公共设施的建设和管理一定要符合安全性、易用性、平等性等基本准则。唯此，公共设施才能真正发挥其应有的功能和作用。近年来，我国的公共设施事故频繁发生，诸如电梯伤人、动车相撞、桥梁断裂等问题层出不穷，不仅阻碍了经济发展，同时也违背了构建和谐社会的政治性原则。

一、公共设施的定义及设计原则

（一）公共设施的定义

分析公共设施事故频发的原因与对策，首先需要厘清什么是公共设施？社会上有哪些设施属于公共设施？目前，学术界对于公共设施的定义大同小异。由黄恒学、张勇合编的《政府基本公共服务标准化研究》一书对公共设施作了如下定义：“公共服务设施是指为公众提供公共服务产品的各种公共性、服务性设施，可分为教育、医疗卫生、文化娱乐、交通、体育、社会福利与保障、行政管理与社区服务、邮政电信和商业金融等服务设施。”以上可以看出，这一定义的内涵十分宽泛，凡是能给社会公众提供服务的设施皆为公共服务设施。

关于公共设施的社会产品属性，一般认为它是由公共政府提供的、由社会公众享用或使用的公共产品或服务。但笔者对此观点存有异议，原因在于：公共物品或服务的本质特征是非竞争性和非排他性并存。但问题是，并非所有的公共设施均具有非竞争性和非排他性的特性。有的公共设施的使用者如果超过一定限度，就会影响体验感受、降低使用品质，即产生竞争性；还有的公共设施只有在使用者支付一定费用或满足一定条件之后，才有权享用或使用，即产生排他性。鉴于公共设施是由政府单独供给或组织其他社会机构进行供给这一事实，笔者主张，从经济学的视域考察，公共设施就是由政府或社会团体提供的纯粹公共物品和不完全公共物品。此外，从社会学的角度看，笔者认同这样的观点，即公共设施是满足人们的共同性需求和公共空间选择的设施，如公共信息设施、公共卫生设施、公共体育设施、公共交通设施、公共教育设施、公共绿化设施等。据此可知，公共设施的服务主体或服务对象就是全体社会公众。

根据上述分析可知，公共设施的服务对象不是某个人或某类人，而是面向全体社会公民开放；公共设施涵盖的范围十分广泛，凡是服务于社会公众的设施，皆可视之为公共设施；公共设施的供给者不仅是各级政府，还包括公益性组织、企事业单位等机构。因此，笔者对公共设施做出如下定义：公共设施是由政府提供或由政府组织有关社会机构提供给全体公众的公共物品和不完全公共物品的统称，包括公共交通设施、公共通讯设施、公共体育设施、公共卫生设施、公共文化设施等。

（二）公共设施的设计原则

公共设施既然是为全体公众服务的，其设计原则就与全体公众的利益紧密相连。公共设施为公众提供的利益，首先是安全，其次是实用，再次是方便。除这三大基本利益原则之外，也包括诸如公平性和持续性等重要原则。

第一，安全性原则。公共设施为公民提供服务，首先必须保障公民的生命财产安全，这是首当其冲的设计和建造原则。公共设施在为公民服务时，如果不能提供有效的安全保障，其他功能也就失去了意义。安全使用重于泰山。

第二，实用性原则。公共设施的实用性原则包括两层含义：其一，公共服务设施的基本功能是满足公众的使用需求，只有能够满足公众的使用需求，公共设施才有存在的价值；其二，在此基础上，公共服务设施的设计和建造必须科学合理，避免“大材小用”和“铺张浪费”。

第三，便利性原则。公共设施在设计和建造过程中，必须充分考虑到公众在使用时是否方便。公共设施的便利性体现在各个方面，包括进出、使用方便，维护、更新简单等等。例如，公共汽车上的踏板，如果位置设计得过高，不方便乘客上下车；反之，如果设计位置得过低，又可能影响车辆的通过性能。最佳解决方法就是设计一个可伸缩的自动踏板，行使时收回，停车时伸出。这就体现了公共设施的便利性原则。

第四，公平性原则。公共设施在设计和建造过程中，还应考虑到服务对象的广泛性特点。公共设施的服务对象是全体社会公民，不同的公民个体或公民群体在文化水平、身体状况、社会经验、自我管理能力等方面都存在很大差异。因此，设计、建造公共设施时，不仅要考虑正常人群的使用，更要关注弱势人群的使用。例如，是否便于残障人士使用、是否便于未成年人使用、是否便于老年人使用、是否便于女性使用、是否便于外地（籍）人士使用等等。

第五，可持续性原则，即环保性原则。可持续性原则或环保性原则与绿色设计理念息息相关。维克多·帕帕纳克认为，绿色设计必须遵循“3R”原则，即减少（Reduce）、再利用（Reuse）和再循坏（Recycle）。可持续性原则或环保性原则意味着公共设施的使用，不仅要为社会公众提供高质量的服务，而且还应做到节约社会成本、保护环境、改善生态。

二、近年来我国公共设施事故频发的原因解析

近年来，随着我国经济的快速发展、社会活动的日益增多，相应的公共设施的使用频率也日益提高。而与此相伴随的公共设施事故也频繁发生，严重危害了公众的生命安全，阻碍了社会生产的正常进行，影响社会和谐。笔者通过对多起公共设施安全事故的深入剖析，总结出导致我国公共设施安全事故频发的原因，主要包括以下几个方面。

1.公共设施的设计和建造不符合安全性原则。公共设施的设计和建造者缺乏足够的安全意识，在设计和建造过程中，为了降低成本，偷工减料，以次充好，甚至贿赂质检人员，致使公共设施在设计和施工过程中，安全系数预留过低。同时，公共设施还存在管理不善等问题。公共设施提供者在招标、采购过程中，把关不严，不按规程办事；公共设施管理者没有及时、有效地维护公共设施，甚至存在严重的渎职、失职问题。

2.公共设施安全监管部门的安全意识淡漠，监管力度严重不足。目前公共设施安全监管部门存在的主要问题是，部门有关人员没有切实履行安全“守护人”的职责，责任心不强，缺乏安全监管的使命感，监管中的粗心与疏漏现象层出不穷。

3.各级政府和有关部门存在“急于求成”和“急功近利”的“畸形政绩观”。公共设施的发展和建设必须按照客观规律，尤其是建设规律和技术规律办事。在工期、技术环节、施工工序、管理流程、材料使用、自然力作用等众多方面，都应严格遵循技术规格和施工标准。而目前存在着逼迫施工单位违背客观规律，盲目“赶工期”的现象，这给公共设施的安全性大打折扣。

4.公共设施的使用者对公共设施不爱护。中国公众的公德素养并未与经济发展水平同步提高，破坏公共设施，不仅会缩短公共设施的使用寿命，甚至会直接破坏公共设施的原有结构，降低原有质量，损害原有功能，酿成公共设施安全事故，或加剧事故的严重程度。

此外，公共设施安全事故发生后，部分相关部门和人员不是积极抢险、积极补救，而是遮遮掩掩、文过饰非、避重就轻；一些公共设施安全事故的应急处理预案不够科学、不够完善，预案实施的随意性也很强。这些都为更多安全事故的发生埋下了伏笔。

三、有效遏制公共设施事故频发的对策

针对我国公共设施安全事故频发的现状，笔者拟提出如下应对措施。这些应对措施的思想源之于公共设施设计的原则和特性，同时也与我国现行的政治体制和经济模式相吻合。这些对策如能有效施行，将对减少公共设施安全事故的发生发挥积极作用。

（一）建立健全与公共设施安全有关的法律制度

关于公共设施的安全立法应包含以下内容：一是明确公共设施的定义和范围，并对公共设施进行科学归类；二是规定公共设施设计和建造的国家统一标准，包括安全标准。这些标准必须兼顾各地区、各民族的社会经济文化状况；三是明确公共设施管理者的职责，使其在招标、采购、使用、维护等方面必须严格按照法律要求进行；四是运用法律条文规定公共设施采购、使用的税费管理，严厉打击以公共设施建设为名的各种贪污、贿赂以及乱收费问题；五是明确在公共设施的采购、使用、维护过程中，对有关的先进机构和个人的奖励措施，发挥正面激励和引导作用。

通过积极制定和完善相关法规和安全标准，使公共设施的设计、建造、招标、使用、维护等有法可依、有章可循、有标可行。法律是保障一个国家正常运行的有效工具，法律所特有的权威性、强制性、稳定性，可以为公共设施的合理设计和正确使用提供强有力的法理支撑。在法律的框架下，无论是公共设施的设计、建造环节，还是使用和管理环节，都可能做到规范、合理、有效。在此背景下提供的公共设施也容易获得到社会公众的认可。只是在我国现行的法律体系中，关于公共设施安全的法律规范寥寥无几，涉及到公共设施安全的法律法规也仅仅局限于《产品质量法》《安全生产法》《质量和技术监督法》等少数法律文件上。目前，适用于公共设施安全的设计、使用、维护等部门法建设尚未全面展开，这应成为今后法制建设的重点。国家的相关职能部门应在充分调查研究的基础上，提请国家立法机构制定专门的关于公共设施安全的法律，应鼓励社会各界人士积极参与其中。

（二）认真制定并完善公共设施的安全标准

在设计、制造、使用、维护等环节，充分考虑公共设施的安全性，并制定相应的安全标准。第一，明确制定公共设施设计安全标准。在设计公共设施时，设计者应综合公共设施的形状、使用对象、重量、位置等因素，周密设想各种可能出现的危险情况，并兼顾非人力可控制的自然灾害、地理变动等因素，设计出最高安全属性的公共设施。第二，明确制定公共设施制造安全标准。公共设施在制造过程中，制造者须严格按照设计者的设计要求进行生产，公共设施的选材、质量、形状、颜色、位置等，都必须按照既定的安全要求实施。第三，明确制定公共设施管理使用安全标准。公共设施管理者须经常性地对公共设施进行安全评估，及时保养、维护公共设施。对于公共设施内含的潜在危险，须标注明显的安全提示，同时要有相应的责任人进行管理。使用者必须在安全框架下使用公共设施，绝对禁止为了节约成本而超龄、超期、超量使用公共设施。发现公共设施的安全隐患，必须即时向有关部门反应并督促其尽快修复。

（三）加强公共设施的安全管理，增强相关人员的责任意识

公共设施管理者是公共设施能否正常发挥作用的重要决定因素，必须高度重视公共设施管理机构和管理人员的管理效能问题。首先，应把公共设施的管理责任明确到人，避免管理空白。不论是否出现公共设施安全事故，都须在第一时间找到责任单位和责任人；其次，在管理过程中，建立科学合理的管理流程，把公共设施的招标、采购、安装、使用、维护等各个环节都纳入到流程中来，每个环节都须明确相应的负责人；再次，把公共设施管理和管理者的利益紧密联系起来，促使管理者积极主动开展公共设施管理工作；最后，建立相应的赔偿制度，减少和避免恶意损害公共设施的行为。此外，建立健全相应的公共设施档案，包括生产单位、使用期限、相关维护人员等，并及时向社会公布，利用全社会的力量提高管理效果。

（四）提高公共设施受益者的公德意识和监督意识

作为公共设施的直接受益者，全体社会成员也应积极参与公共设施的安全和管理工作。首先，应教育和引导公众爱护和正确使用各种公共设施。相关组织和单位应组织志愿力量对社会公众进行教育和引导，促使广大公众自觉爱护并正确使用各种公共设施，降低安全事故发生几率；其次，社会公众也要培养自己的监督意识，提高监督能力。各种社会公共设施与广大公众的切身利益紧密相关，一旦社会公众切实地意识到公共设施安全直接关系到个人和家庭成员的生命与健康时，他们的自觉性、主动性、积极性和主人翁责任感往往会即刻迸发出来。