对于腐败案频发思考[5篇范文]

第一篇：对于腐败案频发思考

关于腐败案频发的思考

论文导读：腐败是经济社会的产物，今有之，古亦有之，中有之，外亦有之，资本主义国家有之，社会主义国家亦有之，普遍存在，似乎概莫能免。胡锦涛总书记曾指出：在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，加强领导干部廉洁自律工作，坚决查办违纪违法案件。关键词：腐败，成因，制度监督，惩治

腐败是经济社会的产物，今有之，古亦有之，中有之，外亦有之，资本主义国家有之，社会主义国家亦有之，普遍存在，似乎概莫能免。腐败的产生，原因很多，但扎紧篱芭，举起棍子，应该是能够预防和制止的。本文试对腐败的产生及治理作一些粗浅的探讨。

一、腐败现象成因 1．传统的权力文化观念是其要因之一 腐败犯罪，严重侵蚀社会肌体，影响着社会的稳定，带来了非常严重的后果。鉴于腐败犯罪主要表现为权力腐败，则有必要从权力文化的角度分析腐败，以有利于防范腐败犯罪。在我国，权力文化具有强烈的功利意识。突出的权力本位和严格的等级制度特征，是诱发腐败犯罪的力量源泉。它为腐败犯罪提供了思想根源、重要条件、肥沃土壤和方便途径。公权私化、专制集权主义、人情主义、重权轻法的人治、有权就有一切，权为我用等封建落后思想即是旧的传统权力文化的衍生物。

2．对物质财富的占有欲是其重要诱因

随着社会物质财富的不断丰富和积累，人们的物质生活得到了极大的改善，但欲望需求和实际拥有之间存在着较大的差距。主观上改变现状的思想强烈，而客观上，不同社会地位，不同阶层人员之间的物质财富存在巨大差异。对这样一种原属正常的社会存在，多数干部是能够作到正确理解和对待。但对于一部分意志力薄弱且又掌握了一定权力的人，则造成了强烈的心理不平衡。从而产生出向富、盼富、不择手段致富的心态。尤其是相当一部分富者，其财富并非正当劳动致富所得，这对那些向富、盼富、急于致富改变生存环境的人，产生了更为强烈的诱惑。或跑官要官，或买官卖官，以求得到更多的实际利益。或傍大款，动用各种关系，利用手中权力，进行权钱交易。或以更加隐蔽的方式，达到其目的。在这样一种心理状态下，恰给了那些急需寻求权力图谋更大发展的人以机会。他们投其所好，一拍即合。为希望出国旅游的人出资，为希望子女出国留学的人出力，替赌徒下注，以至送车、送房、送美人，真是各得其所。

3．思想政治教育乏力也是导致腐败产生的重要原因 随着国门开放，改革深入，外来思想观念的输入融合，以及我们忽视了应有的传统思想道德教育，两手抓、两手硬显得有些失衡。向前看变成了向钱看，崇尚英雄，学做英雄，似乎渐离渐远。遇落难者，则以钱开路，无钱不救。更有甚者，身为国家干部，肇事竟然逃逸。遇人民群众有难不施以援手，而是溜之大吉。毫无公仆之义，父母官之心怀，丧失了最起码的道德良知。一些陈旧观念沉渣泛起。只要你有了钱，能住别墅、开高级轿车、出入灯红酒绿之处，不管你来路如何，就能被人羡慕。只要你能当了官，官越当越大，不管是花钱买的，还是磕头来的，就是有本事、有能力。笑贫不笑娼。真是英雄莫问出处。

4．有法不依，执法不严，导致反腐效果不佳 有法不依，执法不严，在一定程度上对违法者不但没有起到威慑作用，而是起到姑息甚至是支持的作用。国家机关、企事业单位的干部多侧重于或强调思想教育，党纪处理。反腐机构虽然较为健全，但实际效果不佳。制度、政策、法规虽多，但过于原则或不够完整。论文参考网。“人治”还在相当的范围内存在。贪污、受贿从几万，几十万到成百上千万，行情不断看涨，但我们的法律似乎也顺应性地放宽，再放宽。违法者得不到应有的处理。出国豪赌者、卷款外逃者，时有所闻。有的交通厅、局长几任相连“前腐后继”，以身试法，这对于法律及执法不严，执法失之过宽不能不说是一个有力的注释。

二、治理腐败的几点思考 1．对腐败的治理要两条腿走路，德治教育、法治教育并行，双拳出击 德治教育，侧重在倡导、劝善、教化，相对说柔性的东西多一些。作为执政党来说，对于党员队伍的教育，执政党干部队伍的教育，要站在人民群众利益的基点上，站在国家管理者的高度上来进行。治理腐败，强调德治教育，极具针对性的，具有现实意义的，就是党的干部队伍、国家行政管理的公务员队伍，重中之重的是领导干部。党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。我们必须居安思危，增强忧患意识，深刻汲取世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，更加

自觉地加强执政能力建设，始终为人民执好政，掌好权。党员干部、国家行政干部、领导干部，要培植起一种责任意识。要有时代责任感、社会责任感和历史责任感。从心里对自己有一种自觉的约束。论文参考网。在职谋事能够“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”。政以教化为本。古云：教化行而习俗美。这种教化，古往今来，不乏榜样。包拯的戏传唱千年，仍为人民所喜爱。“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的范仲淹、有天下第一廉吏美称的于成龙至今仍为人们所称道。我们就是要通过教育形成一种以廉为荣、以贪为耻，风清气正的社会风尚。

法治教育，既有法律制度层面的教育，更有法律制裁的非常规教育含义。法治教育总体而言，刚性的成分要大的多。

法制教育，主体是宣传法律制度，法律规范，意在规范人们的行为，使人们能够在法律规范的范围内自由平等地工作和生活，并受到法律的保护。

法律制裁的非常规教育含义，则是从维护法律制度的尊严为出发点和落脚点。法律的目的在于创造和维护一个公平、公正和谐的社会环境。法律面前人人平等是一条最基本的准则。要达到这一目的，除了法律制度的规范约束条文外，那就是依靠国家机器的强制力实现和维护法律制度的要求。有人说，法律是最低的道德准线。违背道德准则，可能受到社会的谴责，但通常不会受到法律的制裁。但违犯法律规范的，则必须会受到法律的制裁。腐败是对公有权力的滥用，是对法律尊严的蔑视。那么受到法律制裁，也是情理之中的事了。

不论是德制教育，还是法治教育，我们必须从娃娃抓起。青少年是我们的希望和未来，是我们伟大事业的承继者。在教育上我们曾一度出现失误。社会转型，思想教育工作乏力，人们思想迷茫，出现信仰危机，也显现暴露出众多的社会问题。论文参考网。主体传统教育必须成为思想政治教育的主导，这是不容丝毫怀疑和动摇的。培养什么人的问题，关系到国家的长治久安，关系到一个民族的兴衰存亡。基础教育的失误，不是短时期能够扭转的。人的思想观念，一旦形成，再想改变则是非常困难的，所以有江山易改秉性难移之说。教育和培养一代又一代既掌握现代科技知识，又有较强法制观念，能够遵纪守法，且富有正义感和强烈民族责任心的高素质新人，是我们党和国家的一项十分重大的历史性工程。

2．加强法制建设，反腐倡廉，制度是保证 胡锦涛总书记曾指出：在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，加强领导干部廉洁自律工作，坚决查办违纪违法案件。

近年来，尽管从《党章》到《宪法》，一个是党内根本法，一个是国家根本法，都做了修订，一些党内政策、规定通知不时出台或试行，但效果并非令人十分满意。原因何在？有学者指出：反腐败法规中，存在政策文件比较多，国家立法偏少的现象。一方面法律规范真空太多，让腐败分子有空可钻；另一方面，对反腐败专门机关的授权不够和职责规定不够。对公民反腐、防腐的权利义务规定不够，加大了反腐败的难度。所以，如何将党内的一些行之有效的反腐政策，使之逐

步上升为法律，既体现了党的活动在国家法律允许的范围内进行，也使我们党反腐斗争的宗旨信念得以在法律中体现出来，也是我们党对完善国家法律，负起对国家、民族领导责任的题中应有之意。

3．法制建设，应以权力制约权力，做到使贪者不能贪 腐败的产生莫不依赖于权力。而预防惩治腐败，也要依赖于权力。权力的界限不清，权力的不受限制以及权力的私密性，都为腐败的产生及蔓延，提供了合适的土壤和温床。孟德斯鸠曾指出：不受制约和监督的权力必然导致腐败。所以，应尽快地将政府职能部门、官员的权力范围予以公示，增加透明度，让政府部门、官员以至人民群众都能参与监督，以减少职权滥用的几率。公开是最好的监督。政府信息公开将使整个行政系统透明公开，政府政策的决策和执行将完全暴露在众目睽睽之下。公开使权力运行从隐蔽变成透明，无疑切断了权钱交易的链条，包括交易背后的利益共谋渠道。

4．拓宽监督渠道，强化权力监督制约机制 已有许多成文的监督法规，对领导的分工负责、民主生活会、重要情况通报和报告等都做出了具体规定和要求，为党内监督的实施提供了依据。此外，还应就群众举报制定相应的法律规范，成立专门的反腐举报中心。从举报渠道、信息传递，以及对举报人如何进行保护定出具体的可操作性办法，形成一个可供遵循的执行程序。如果从法律角度对人民群众参与监督做出具体规定，那么依法举报才有可能成为一种自觉行为。才能打消举报是名不正言不顺，或以下犯上的思想顾虑。同时，国家机构、政府部门的办事程序，政府要员的权力范围甚至是

不同官员的经济收入情况也应公示于众，为人民群众参与监督，确保公权力得以正确实施提供条件。

5．充分发挥新闻媒体的舆论监督作用 新闻媒体传递及时速度快，覆盖面广，受众多，因而被受到广泛重视。这也成为各国政府、政要利用电视电台报刊向人民传达、通报政策的主要手段和渠道。同样，人民群众也可以利用这些渠道，发表自己对某些问题的见解和看法。所以，新闻媒体的舆论监督作用也是显而易见的。原江西省副省长胡长清哀怨地写道：“假如江西的新闻媒体能自由些……他们能象美国记者曝光克林顿一样，敢于报道我的绯闻，我这个省委常委不至于落到死刑的地步。”胡长清这番话，我认为是发自内心的，这时的他没有必要再故作姿态。我们的新闻媒体，可能由于政策的纪律的原因，对当权的执政要员，极少评论是与非，对与错，对他们的私生活更是讳莫如深。即便报道，也多见于正面，而给人以完人之感。所以，新闻媒体一旦介入，往往是盖棺论定。人非完人，人品能力莫不如是。过程中的监督，能使人保持一个较为清醒的头脑和认识，能提高过程达到结果的满意度。

6．依法惩治腐败者，真正做到惩前毖后 打击腐败，就不能让腐败分子沾便宜，要让腐败分子感到得不偿失，形成惧贪，不敢贪的心理效应。原国家统计局局长邱晓华、原国家医药监督管理局局长郑筱萸等被查处。原中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇被开除党籍、开除公职，并因其涉嫌犯罪被移送司法机关依法处置，成为近年来落马的最高官员。有案即查，有贪即惩，显

示了党和国家惩治腐败的力度，也对腐败分子起到了强烈的震慑作用。

随着社会经济的持续发展，与腐败行为作斗争也将是一项长期的艰巨的任务。加强教育，坚决依法打击，毫不手软，彻底打消腐败分子“坐牢一阵子，享受一辈子”的侥幸心理。加大追缴赃款的力度，同时也要建立健全防范腐败分子外逃及境外缉捕、涉案资产返还等工作机制，还要进一步改变职务犯罪轻刑化的趋势。

对腐败分子，要让他们政治上身败名裂，经济上倾家荡产，思想上追悔莫及。不如此，不足以震慑腐败者，也难以收到以警效尤之功效。

第二篇：对于校园安全事件频发的反思

对于校园安全事件频发的反思

初二（1）班 廖淳 41号

如今，“校园安全”成为了人们聊天的新名词。可见，校园安全已经越来越受到人们的重视。青少年是祖国的花朵，如果不好好保护这些“花儿”，不仅对青少年的心理有危害，也会造成社会的一种恐慌。我们上学校学习应该是愉快的，但如果我们每天都带着惊恐去上学，学习的效果也就没有以前好了，所以，我认为做好校园安全的措施很有必要，这不仅是学校的责任，也是全社会的责任。因为这是对学生负责，也是对社会负责。

但是，现在校园安全事故频率出现，那些凶恶无理的滋事者，拿着无情的刀闯进校园，杀了许多无辜的学生，他们的生命就在这样血腥的场面中完结了。那些滋事者固然可恶，这使我们不得不重视这个问题来。如果不及时制止这样的情况，后果将不堪设想。

比如，近期发生的校园安全事故：5月12日上午8时左右，48岁陕西省南郑县圣木镇林场村村民吴焕明，持菜刀闯入该村幼儿园，致使7名儿童和2名成年人死亡，另有11名学生受伤，其中2名儿童伤势严重。死亡的7名儿童为5男2女，2名成人为幼儿园教师吴红英及其毋亲。犯罪嫌疑人吴焕明行凶后返回家中自杀身亡。

2．4月30日，山东潍坊男子王永未骑摩托车携带铁锤、汽油，强行闯入尙庄小学，用铁锤打伤5名学前班学生，然后点燃汽油自焚。王永未被当场烧死，5名受伤学生目前无生命危险。

3．4月29日上午，江苏省泰兴镇中心幼儿园发生一起持刀行凶事件。据进一步核实，该事件中受伤的人员一共为32名，其中学生29名，教师2名，保安1名。到目前为止无人员死亡，有5名儿童伤势较重，其中危重伤员2名。

4、4月28日15时，陈康炳混入广东省湛江雷州雷城第一小学，持刀砍伤15名学生和一名为保护学生而与歹徒搏斗的老师。

5．2010年4月12日16时30分左右，广西合浦县西场镇西镇小学门前约400米处，杨家钦用菜刀连砍7人，造成一名8岁男童和一名80岁老妇死亡，另有两名小学生，一名学龄前女童及两名村民受伤。

6．2010年8月23日早上7点24分，南平实验小学门口发生一重大凶杀案，当场死亡3人，送医院救治10人，抢救无效后又死亡5人，郑民生被当场抓捕。

从这6个事件来看，嫌犯都是怀着极端的心理行凶，据新闻报导，这些嫌犯都是在行凶之前，在生活中发生了一些不愉快的事情。他们认为我想死，就必须要有人陪我一起死，他们就跑到附近的学校行凶，于是一幕幕悲剧就这样上演了。比如说，第三个事例中的嫌犯，他行凶前工作不顺利，心理不平衡，于是就到他所工作的幼儿园行凶。这些事件仅仅是校园安全事件的冰山一角，校园安全事故的频发使我们忧虑、担心，下一次受害者会不会是自已？我认为，校园安全事件的发生在于多方面。首先，学校是有很大责任的，因为学校的责任不仅在于教书育人，还在于要保护学生的安全。要保护学生的安全，就要做好措施，无论是在安保方面，还是在食品安全方面，都要下足功夫。在安保方面，学校是做得不够的。从上面的事例看，歹徒都是混入学校进行行凶。所以，学校要做好登记，不要随随便便给外人进入，对于可疑人，要警踢，要多盘问，这样就可以避免悲剧的发生，学生的安全也能得到保障。

另一方面，社会和学生也有责任。因为社会造成了一系列的问题，以至于心理不平衡的人就去持刀行凶，社会应提前做好安全措施，对有精神问题的人，多一些关心，多疏导。对于学生来说，要增强自我防犯意识，把伤害降到最低。还要及时逃离现场，并尽快报警，这样才能避免悲剧进一步的发生。

最后，我认为重视校园安全是很有必要的。

第三篇：幼儿园校车频发事故再思考

幼儿园校车频发事故再思考

摘要：幼儿园校车事故频发，造成了社会极坏的影响，对儿童生命造成极大潜在危害。这其中的原因不是单向性的，它是由于人们对于儿童生命安全的漠视、相对匮乏的财政投入、疏忽的安全管理等因素综合导致的。我们应该通过不断增强儿童生命安全观念、加大幼儿园财政投入、严格交通安全管理等途径来降低或者杜绝幼儿园校车事故的发生。校车事故的杜绝是全社会的责任，全社会共同努力，才能保证儿童的基本生命安全。

关键词：幼儿园 校车事故 原因 思考

2011年11月16日上午9时15分，甘肃省正宁县榆林子镇西街道班门口发生了一起交通事故，一辆向东行驶的陕D-72231大翻斗运煤货车与一辆向西行驶的榆林子镇幼儿园接送校车相撞，当场致5人死亡，其中校车司机1名，幼儿园学生4名，在送往医院及抢救过程中因伤势过重死亡15人（老师1名，学生14名）。经初步调查，该校车相关手续合法，核载9人，实载64人，属严重超载。2011年9月，山东淄博朝晖幼儿园校车途中翻车，车上20多名3-6岁的孩子不同程度受伤，该校车为一辆超载中巴车； 2011年7月 陕西西安 一辆7座幼儿园校车为躲避行人发生翻车事故，4人受伤，当时车内乘坐了17人，其中15为幼童；2011年3月，北京门头沟一辆核定载客49人，实际载客81人（其中76名儿童）的幼儿园校车超速行驶，发生事故，一名 5岁儿童死亡。一起起校车事故再次敲起警钟，该是儿童生命安全权得以维护的时刻了！我们绝对不能再沉默！

一、问题的提出

安全的口号随处可见，人们关注食品安全、消防安全、用电安全、校园安全等等，安全意识时刻紧绷，却很少听说有人去关注幼儿园里那群天真烂漫的幼儿，他们的安全往往被置于边缘。近些年频发的校车事故不断向人们敲起警钟，仅2011年一年究竟发生过多少次校车事故，又有多少是发生在幼儿园校车中，我们无法做出考证。目睹这一幕幕惨痛的事故现场，一个个天真生命的离去，人们该真正反省这一起起事故，该真正将安全的口号落实到现实中去。

人们总习惯于在事后作总结，但是，我们总结出的是经验、教训，孩子们失去的是永远的生命。甘肃正宁校车事故发生之后，从中央至地方作了归因分析，甚至有人将此次事故仅仅归于“民办园”的原因，这所“民办园”随后也一跃成为“公办园”。不禁要问，究竟是谁的责任、什么原因导致了这一次次的校车事故，难道真的仅仅是办园性质的问题所致？什么才是一起起校车事故本真原因？怎么才能从根上治本，杜绝校车事故的频发？本文就对幼儿园校车事故频发的原因试图做出再解读，忘能对自己和他人有所反思价值。

二、幼儿园校车事故频发的原因分析

（一）对儿童生命的漠视

校车事故频发最根本的原因就是全社会对于儿童生命的漠视、无视。在科技日益发达的当今社会，人们不禁将焦点聚集在食品安全、交通安全、药物安全等等，却鲜有人去关注那些生命相对脆弱的年幼儿童。这本是对于儿童生存权的漠视。从高层政府人员到幼儿园一线管理者，对儿童生命安全的关注相对狭隘的集中于自己的“一亩三分地”范围内，对于行驶于路途中的校车往往抱着侥幸的心理；而身为这个社会的公民来讲，也根本看不到满塞于一辆辆简陋校车里的生命之重，利益的追求迫使人们失去理智，将儿童最底线的生存权当成各种利益的赌注。当一次次惨痛的校车事故现场摆在人们面前，社会才开始反思是是否该加强校车安全性投资、是否该加强交通安全管理、是否该让孩子乘坐安全的校车，而这种反思是以一个个鲜活生命的逝去作为惨痛代价。对儿童生命的漠视，导致了社会对儿童安全问题的极少关注，没有一定的生命安全观念，如何对生命安全做出保障性的行动？！

（二）相对匮乏的财政投入

校车事故最能反映各级政府对于学前教育的财政投入不足、不均问题。根据有关数据显示，我国教育支出在GDP中所占比例一直低于3%，远低于发达国家，亦低于世界平均水平（4%以上），甚至低于低收入国家水平（3%以上）。而这是这整个教育投入所占比例，学前教育在整个教育中所占投入比例又少之又少，何谈学前教育的发展，更何谈幼儿园校车安全性保障。目前我国学前教育呈现严重的两级分化现象，对于重点、示范幼儿园建设，政府给予足够的重视及政策扶持，而贫困地区的幼儿园（尤其是个人办园）根本无法得到政府的政策扶持和财政投入。对于处于社会底层的民众来讲，能够将子女送入一所幼儿园已经相当不容易，儿童的生命安全问题被紧迫的生活压力所埋没。在甘肃正宁校车事故中，遇难儿童多为农村留守儿童，他们的父母为生计而外出打工，照顾这群留守儿童的任务自然交给年迈的亲人，他们在无权无钱条件下无奈选择收费较为适宜、办园条件较差的幼儿园。在匮乏资金投入的情况下，贫困地区幼儿园（尤其是个人办园）便将幼儿园支出做出最低预算，才出现我们看到一幕幕校车超载最终导致重大事故的惨剧。

（三）疏忽的安全管理

仅仅有财政投入、安全意识是不足以保证幼儿园校车的绝对安全的，这还有赖于政府、幼儿园的安全管理。这里讲的管理，其中最为关键的一条便是办园管理，当前诸多个人办园无任何相关办园手续、条件，民办园的初衷或出于利益，或出于公益，在相对缺乏资金支持的条件下办园，给幼儿园校车事故埋下了“定时炸弹”。校车事故与交通管理也有着重大关联，据有关媒体透露，有的交通部门在交通管理中，对于安全隐患巨大的校车往往采取“宽容”态度，至多对校车司机罚款，满载孩子的校车还是一如既往的行驶于颠簸的道路上。曾见一则幼儿园校车司机招聘启示，应聘条件仅仅是会开车、吃苦耐劳即可，而对于司机的安全意识、驾驶技能根本没有硬性规定，甚有幼儿园校车司机是由疲劳了一天的幼儿教师担任，这种情况下，校车安全何以谈及？从政府先关部门到幼儿园一线管理者的安全管理，都存在着巨大的漏洞，当这种漏洞一旦导致惨痛的代价时，他们才觉悟到自己的安全管理出了问题，这种安全管理的疏忽归根究底是人们对儿童生命安全的漠视，它漠视掉的是孩子们的生命！

三、幼儿园校车事故频发后的反思

（一）切实加强儿童安全观念

美国总统奥巴马近日做客CBS，当被问及近日中国发生校车事故的相关问题的观点时，奥巴马说“其实在美国，我们不知道哪辆校车里的孩子将来会是美国的总统，所以校车安全性是中国的40倍。但是我相信在中国领导人看来，不论哪辆校车里的孩子都不可能会是中国的主席。因为领导的孩子不会坐校车。”这是一段值得人们反思的讲话，它具有讽刺性质但却直点穴位。我们一直高喊“安全”的口号，只有真正将口号落实于行动当中去，它才是实际意义上的安全。儿童的安全成长关乎一个社会、民族、教育、家庭的发展，它也是对于儿童作为人来讲基本生命权的保障。从社会高层政府来讲，必须加强儿童教育的安全观念，就像奥斑马总统所讲，我们不知道那辆校车里的孩子是一个国家的总统，这种损失是令人惋惜不已的；作为社会大众来讲，绝对要抱以良心来对待这群生命之花刚刚开放的孩子们，利益的追求要以建立在对儿童生命的尊重来谋取，而不是丧失良知的无视；对于幼儿园来讲，承担着直接的安全责任，办园条件即使再差，也决不能拿儿童是生命安全作赌注，因为每个孩子的生命打不起这个赌，他们的家庭难以承受这种的赌注。人的安全没有高低贵贱之分，无论是高官，还是权贵，在面对儿童的生命安全时，都应持平等的安全观，确保每一个孩子的生命安全。

（二）加强政府财政性投入

对学前教育投入的相对不足与不均，政府应该做出反应，担负起学前教育的公益性、福利性责任。校车事故的频发，综其直接原因便是无充足的资金投入来确保校车质与量及司机人员的合格度，在毫无校车承担能力的贫困地区，加强对幼儿园（尤其是个人办园）的财政性投入，才是当务之急。当前，政府已经开始关注整个学前教育的发展问题，2012年国家的财政性投入要占GDP的4%”（世界平均水平），这是政府对于教育财政投入的空前规模，也是最基本的教育投入。4%的教育财政投入以合适的比例分配给学前教育，尤其是贫困地区幼儿园建设，足以使目前的幼儿园教育得到很大改善，仅仅是幼儿园建设之一的校车完全可以得到安全性保障。政府财政性投入绝对不能只是重点、示范幼儿园的特殊待遇，也不能仅仅是某些高官、权贵的特殊待遇，它应该力行“普惠性”、“公平性”的原则，切实将财政投入施惠于普通百姓，保证他们的子女基本的受教育权和生命安全权。

（三）严格各项安全管理

这其中的安全管理包括政府对于幼儿园安全标准的把关管理、幼儿园管理者的校车安全管理、道路交通的严格管理。对办园标准的设置本身就是幼儿园安全事故的第一道防线，并非仅仅是“民办园”或者“公办园”就决定了校车事故的发生率，关键是各级政府对幼儿园安全管理的切真落实。“民办园”改为“公办园”会增加政府对其的财政投入，但如果所谓的“公办园”无法将安全观念、安全管理真正贯彻到幼儿园安全运行中去，那么这个“公”字与单纯的“民”字毫无本质的差别。幼儿园管理者在办园时考虑的不应仅仅是利益的追逐，更是凭借良心对每个孩子生命的负责。身为儿童受教育过程中的监护人，有绝对的必要加强自身的校车安全管理，无论是校车的质与量，还是校车的司机，必须做到严格把关。如果说幼儿园校车事故的第一道防线是办园时的标准把关，那么最后一道防线便是当一辆辆校车行驶于道路中时，道路交通部门的严查管理。交通管理部门绝对不能视超载校车为普通小事，它超载的是孩子们的生命，这绝对不是仅仅

罚款即可再上路通行就能解决的问题。认真、负责的将一个个校车安全隐患尽早消除在校车起步的一瞬间，这才是交通安全管理对孩子们和所有人的生命的尊重。

一起起校车安全事故以牺牲孩子们花朵般的生命作为代价来警示人们，警示全社会不能再对儿童的生命抱以漠视的态度。校车事故的原因是诸多的，总体来讲就是人们对儿童生命安全的漠视，社会对幼儿园教育的投入不足、不均，只要人们增强自身的生命安全观念，将幼儿园校车管理真正落实到位，惨痛的悲剧就会少一点，再少一点。对校车事故的反思就是对儿童生命的尊重，莫要等到生命失去时再去悔过，那时，失去生命的孩子已经再也无法再回到这个世界来感受事后人间的温暖了！

参考文献：

① 财政部,教育部.关于加大财政投入支持学前教育发展的通知.2011,9.② 李旭林.农村校车之困：谁为孩子把好安全之门（上、下）[J].新闻，2011,2.③ 白岩松.美国黄色校车的特权[J].教育文汇，2010,5.

第四篇：电梯安全事故频发

电梯安全事故频发-引发的思考

《电梯安全事故引发的思考》。

2015年7月是一个多事之夏，电梯事故频发，继湖北荆州市安良百货集团有限公司“7.26”电梯致人死亡（即所说的电梯吞人事故）发生后，又于7月30日，杭州一小区高层内发生了一起厢式电梯夹人致死事故。在“7.26”电梯吞人事故发生的现场，如果当时那两位工作人员能及时采取关停电梯的应急措施，就可以避免一场悲剧的发生，不能说她们不想施救，更不能说她们没有施救，而是她们不知道该怎样去做，怎样去救，她们已经尽力了。。接二连三发生的电梯伤人事故，让所有人产生担忧，也引发人们深思，为什么近期电梯事故频发，而每当事故来临时我们又都束手无策，这不得不引起人们对电梯事故频发引发的深思。。究其原因还是人们对电梯知识的缺乏，这就需要我们全社会，特别是物业人对电梯有一个正确的认识、了解和宣传，下面我将从以下五个方面进行阐述。

作为物业人，我们应当了解电梯的使用管理及维护保养知识，做好应急救援措施和预案，广泛宣传，杜绝电梯安全事故的发生。

一、电梯的维护和保养：

首先物业公司，也是使用单位（这里所说的使用单位，是指具有电梯管理权利和管理义务的单位或个人。其既可以是电梯产权所有者，也可以是受电梯产权所有者授权或委托，具有电梯管理权利和管理义务者），应当委托取得相应电梯维修项目许可的单位，即维保单位进行维保（维保，是指对电梯进行的清洁、润滑、调整、更换易损件和检查等日常维护或者保养性工作。其中清洁、润滑不包括部件的解体，以及调整和更换易损件，不会改变任何电梯性能参数），并且与维保单位签订维保合同，约定维保的期限、要求和双方的权利义务等。维保合同至少包括以下内容：(1)维保的内容和要求；(2)维保的时间频次与期限；(3)维保单位和使用单位双方的权利、义务与责任。而使用单位应当设置电梯的安全管理机构或者配备电梯安全管理人员，至少有一名取得特种设备作业人员证的电梯安全管理人员承担相应的管理职责，建立以岗位责任制为核心的电梯使用和运营安全管理制度，并且严格执行。电梯在投入使用前或者投入使用后30日内，使用单位应当向市质量技术监督部门办理使用登记。维保单位变更时，使用单位应当持维保合同，在新合同生效后30日内到原登记机关办理变更手续，并且更换电梯内维保单位相关标识。电梯报废，使用单位应当在30日内到原使用登记机关办理注销手续。电梯停用1年以上或者停用期跨过1次定期检验日期时，使用单位应当在30日内到原使用登记机关办理停用手续，重新启用前，应当办理启用手续。

另外，使用单位应当履行职责，保持电梯紧急报警装置能够随时与使用单位安全管理机构或者值班人员实现有效联系；在电梯轿厢内或者出入口的明显位置张贴有效的《安全检验合格》标志；将电梯使用的安全注意事项和警示标志置于乘客易于注意的显著位置；在电梯显著位置标明使用管理单位名称、应急救援电话和维保单位名称及其急修、投诉电话；制定出现突发事件或者事故的应急措施与救援预案，根据本单位条件和所使用电梯的特点，适时进行救援演练；电梯发生困人时，及时采取措施，安抚乘客，组织电梯维修作业人员实施救援；在电梯出现故障或者发生异常情况时，组织对其进行全面检查，消除电梯事故隐患后，方可重新投入使用；电梯发生事故时，按照应急救援预案组织应急救援，排险和抢救，保护事故现场，并且立即报告事故所在地的特种设备安全监督管理部门和其他有关部门；监督并且配合电梯安装、改造、维修和维保工作；对电梯安全管理人员和操作人员进行电梯安全教育和培训；按照安全技术规范的要求，及时采用新的安全与节能技术，对在用电梯进行必要的改造或者更新，提高在用电梯的安全与节能水平。所在单位的安全管理人员应当进行电梯运行的日常巡视，记录电梯日常使用状况；制定和落实电梯的定期检验计划；检查电梯安全注意事项和警示标志，确保齐全清晰；妥善保管电梯钥匙及其安全提示牌；接到故障报警后，立即赶赴现场，组织电梯维修作业人员实施救援；发现电梯运行事故隐患需要停止使用的，有权作出停止使用的决定，并且立即报告本单位负责人；实施对电梯安装、改造、维修和维保工作的监督，对维保单位的维保记录签字确认，并且建立电梯安全技术档案。在用电梯每年进行一次定期检验。使用单位应当按照安全技术规范的要求，在《安全检验合格》标志规定的检验有效期届满前1个月，向特种设备检验检测机构提出定期检验申请。未经定期检验或者检验不合格的电梯，不得继续使用。

维保单位在维保期间应按照有关安全技术规范以及电梯产品安装使用维护说明书的要求，制定维保方案，确保其维保电梯的安全性能，及时进行维保记录，维保记录应当经使用单位安全管理人员签字确认；同时协助使用单位制定电梯的安全管理制度和应急救援预案，每半年至少针对本单位维保的不同类别（类型）电梯进行一次应急演练；设立24小时维保值班电话，保证接到故障通知后及时予以排除，接到电梯困人故障报告后，维修人员及时抵达维保电梯所在地实施现场救援，直辖市或者设区的市抵达时间不超过30分钟，其他地区一般不超过1小时；对电梯发生的故障等情况，及时进行详细的记录；建立每部电梯的维保记录，并且归入电梯技术档案，档案至少保存4年；对承担维保的作业人员进行安全教育与培训，按照特种设备作业人员考核要求，组织取得具有电梯维修项目的《特种设备作业人员证》，培训和考核记录存档备查；电梯每至少进行1次自行检查，自行检查在特种设备检验检测机构进行定期检验之前进行，自行检查项目根据使用状况情况决定，但是不少于本规则维保和电梯定期检验规定的项目及其内容，并且向使用单位出具有自行检查和审核人员的签字、加盖维保单位公章或者其它专用章的自行检查记录或者报告；电梯的维保分为半月、季度、半年、维保，其维保的基本项目（内容）和达到的要求分别列入附件，维保单位应当依据各附件的要求，按照安装使用维护说明书的规定，并且根据所保养电梯使用的特点，制订合理的保养计划与方案，对电梯进行清洁、润滑、检查、调整，更换不符合要求的易损件，使电梯达到安全要求，保证电梯能够正常运行。在现场维保时，如果发现电梯存在的问题需要通过增加维保项目（内容）予以解决的，应当相应增加并及时调整保养计划与方案。如果通过维保或者自行检查，发现电梯仅依靠合同规定的维保已经不能保证安全运行，需要改造、维修或者更换零部件、更新电梯时，应当向使用单位书面提出，如发现事故隐患应及时告知电梯使用单位，发现严重事故隐患，也应及时向当地质量技术监督部门报告；维保单位的质量检验（检查）人员或者管理人员应当对电梯的维保质量进行不定期检查，同时也需做好记录。

二、电梯使用注意事项： 为了安全可靠地使用电梯，享受电梯带来的高效和便捷，防止一些意外损坏造成电梯故障并给业主带来不便，我们在使用电梯的同时也需要了解一些注意事项：

（1）电梯严禁超载运行，当电梯超载时，蜂鸣器会发出警报。需立即调整载重人数，以免发生危险。

（2）在电梯轿厢内堆放货物时，不能将货物放置于轿厢门、厅门之间，需两人配合，一人在电梯内按住开门按扭，一人搬运货物，并且注意堆放平衡，否则将造成电梯配件损坏或关人。

（3）电梯不允许装载易燃、易爆、易腐蚀的危险物品，不允许利用开启电梯门或轿顶来装运超长物件。

（4）及时清理电梯门地坎内垃圾，避免因垃圾导致门关不到位而引发电梯故障或关人。

（5）严禁在厅外用手扒厅门或踢、撞击厅门，从而引起厅门变形等故障或停梯关人。

（6）爱护电梯，不要乱按开关按钮，不能用硬件敲打按钮，或其他部件，以免发生故障及危险。

（7）在轿厢内严禁嬉戏、跳跃，乘梯时身体不能依靠在轿厢门上，否则将造成电梯安全开关失灵或关人。（8）儿童搭乘电梯，应由大人陪同。

（9）不要因个人原因而将电梯长时间停留在某一层楼，而影响其他乘客乘坐，因为电梯长时间停留会导致电梯的关门保护而停梯。（10）当有需特别照顾的人一同乘电梯时，应用手挡住门，让他们先安全进入电梯，离开时，用同样的方法让他们先离开电梯。（11）电梯发生故障而关人时，切勿慌张，需使用服务电话或五方通话与外界或物业监控中心取得联系；不要试图用各种机械物件强行开门，这可能会造成意外伤害。（12）火灾或地震时，严禁使用电梯。

（13）需及时清理电梯下方地坎槽内的沙石以及其它异物，否则会卡门，影响电梯的正常开关门，造成电梯故障。

三、电梯的应急处理

当电梯发生困人、火灾、积水等应急事件时，物业公司值班人员应立即采取应急措施，及时向电梯维保公司和公司领导通报电梯出现的紧急事件；电梯维修工或机电工要负责操作电梯，排除故障；物业公司也需相应的启动应急处理程序。当困人时，物业公司值班人员应及时通知机电工和电梯公司维修人员前来处理，同时利用电话或其他方式联络轿厢内乘客保持镇静，等待救援；火灾时，电梯公司维修人员应及时打开首层电梯开关锁（回航开关），使电梯回归首层停止运行，并参与处理火灾事故；楼层漏水时，电梯公司维修人员应首先将电梯运行到最顶层，再关闭电源，然后通知机电工和维保公司维修人员前来检测。机电工和维修人员接到应急通知后，机电工应于10分钟赶到现场放人；维修人员应于1小时内到达现场处理事故。

在电梯困人故障救援当中，当轿箱停于接近电梯口的位置，且高于或低于楼面不超过0.5米时，应确定轿箱所在位置后（根据楼层灯指示或小心开启外门察看），关闭电源，用专用外门钥匙开启外门，用人力开启轿箱门，协助乘客离开轿箱；当轿箱停于远离厅门口的位置时，应首先将电梯轿箱移动至就近的电梯外门口后（以高于或低于楼面不超过0.5米为合适），按照上项救援所列步骤救出乘客。

移动轿箱时，首先利用对讲电话或其他方法通知轿箱内乘客保持镇静，并说明轿箱可能移动，不可将身体任何部位探出轿箱外，以免发生危险；如轿箱门处于半关闭或开启状态，则应先行将其完全关闭或开启，然后进入机房关闭故障电梯的电源，安上盘车摇柄，一人抓住摇柄，一人手持掣动释杆，轻轻间断松开制动，轿箱将会由于自重而移动，为避免轿箱上升或下降太快发生危险，操作时，应断续动作，使轿箱慢慢移动，观察曳引绳上平层标记，直至最接近电梯厅门口为止。操作时，应注意，如轿箱停于最高电梯门口以上之位置或最低层电梯门口以下位置时，不可只撬开掣动，使轿箱自行移动，而应在松开掣动的同时，握紧摇柄并用力盘绞，使轿箱向正确的方向移动。

物业公司在处理电梯应急事件时，必须严格按照操作程序进行积极救援，避免安全事故的发生。

四、电梯有关基本知识的学习和了解：

电梯是高层建筑物中不可缺少的垂直运输工具，它是机电一体化的大型综合性的设备。电梯为保障其安全可靠，从多方面设置了防范措施，如电气安全装置和机械安全装置。其中，电气安全装置有：电源控制保护装置、供电电源相序保护装置、门锁电气联锁装置、紧急停梯开关、超速保护开关、超载保护开关、限位开关、急停开关、安全窗开关等。机械安全装置有制动器、限速器、安全钳、缓冲器、门钩子锁、门安全触板等。这些安全装置能够保证电梯的安全运行。对电梯的有关知识掌握，我们以问答式进行了解。

1、电梯是如何运行起来的?

电梯有一个轿厢和一个对重，通过钢丝绳将它们连接起来，钢丝绳通过驱动装置(曳引机)的曳引带动，使电梯轿厢和对重在电梯内导轨上做上下运动。

2、电梯的钢丝绳是否会断? 电梯用的钢丝绳是电梯专用的，国家有专门的规定和要求。钢丝绳的配置不只是为承担电梯轿厢和额定载重量，还考虑到了曳引力的大小，因此，钢丝绳的抗拉强度大大的大于电梯的载重量，它们的安全系数都在12 以上，一般电梯都配有四根以上钢丝绳，一般情况下电梯钢丝绳是不会断的。

3、电梯运行中突然停电是否有危险?

电梯运行中如遇到突然停电或供电线路出现故障，电梯会自动停止运行，不会有什么危险。因为电梯本身设有电气、机械安全装置，一旦停电，电体的制动器会自动制动，使电梯不能运行。另外，供电部门如有计划的停电，事先会通知，物业公司应该安排电梯提前停止运行。

4、电梯运行突然加快怎么办?

电梯的运行速度不论是上行还是下行，均应在规定的额定速度范围内运行，一般不会超速，如果出现超速，在电梯控制系统内是有防超速装置，此时，该装置会自动动作，使电梯减速或停止运行。

5、电梯轿厢超载能自动控制吗?

电梯的载重量根据需要有所不同，电梯只能在规定载重量之内运行，超出时，电梯会自动报警，同时不能运行。

6、电梯关门时被夹是否会对人造成伤害?

电梯在关门过程中，如果电梯轿门碰到人或物，门会自动重新开启，不会伤人。因为在门上设有防止夹人的开关，一旦门碰触到人或物，此开关动作使电梯不能关门，并重新开启，然后重新关门。另外，关门力是有规定的，不会达到伤害人的程度。

7、电梯的厅门能否扒开?

电梯的厅门在电梯厅外是不能扒开的，必须用专用工具才能开启(专用工具由维修人员掌握)。乘坐时不准扒门，更不能打开，否则会有坠落到井道的危险。

8、怎样正确使用电梯?

当你需要乘坐电梯时，应在电梯厅的控制面板上选择你要去的方向按钮。向上按上方向按钮，向下按下方向按钮。电梯在控制系统中采用顺向停车的方式，如果按反了方向电梯到本层不会停。

9、电梯蹲底和冲顶是否有防护措施?

电梯蹲底就是电梯的轿箱在控制系统全都失效的情况下，会超越首层平层位置而向下行驶，直至蹲到底坑的缓冲器上停止。缓冲器就是为此而设置的防护装置，此防护装置根据电梯的运行速度的不同，分别有弹簧式和液压式两种。当轿厢蹲在缓冲器上就称为蹲底。此时，缓冲器对电梯轿厢的冲击力产生缓解的作用，不至于对电梯内乘客造成严重的伤害。

10、电梯运行不正常时，在轿厢内怎么办?

当乘电梯时，发现电梯有超速或梯速较慢时，应按下操纵盘上的红色急停按钮，电梯会自动停止，同时及时通报电梯维修人员进行维修。

11、发现电梯轿厢内有异味，怎么办?

当发现电梯轿厢内有异常的焦糊味时,应按下操纵盘上的红色急停按钮,使电梯停止, 同时及时通报电梯维修人员进行维修。

12、发现电梯有异常振动，刮蹭现象时，怎么办?

乘坐电梯时，发现电梯出现异常振动、抖动、刮蹭时，应按下操纵盘上的红色急停按钮，使电梯停止，同时及时通报电梯维修人员进行维修。

13、当电梯突然停电或出现故障，被困在轿厢内时应注意什么?

当有人员被关在轿箱时，可通过通讯装置与相关人员联系，以求解救。千万不要用力扒门或自行跳出，以免发生危险。

14、进入轿箱时应注意的事项?

当您进入轿箱时，如果电梯门开着，要看一下电梯是否在平层位置，或看轿箱是否在本层，特别是在夜间光线不清的时候，更应注意，否则有可能造成伤害。

15、电梯安装、修理单位及维修、操作人员是否应取得相应资格?

是的。电梯安装、维修保养、改造单位应取得质量技术监督局核发的资格证书后，方可从事相应工作;电梯安装、维修保养、电梯操作人员均应取得特种人员操作证后，持证上岗。

16、电梯出现什么紧急情况可拨打110? 当电梯出现紧急事故，有伤人或人员被困在电梯轿厢内，无法联系、找到电梯维修保养人员的情况下，均可拨打110报警电话。

17、电梯报警时应说清什么内容?

应说清电梯的具体情况，并应说清电梯所在的具体位置、电梯的产权单位及负责部门的联系人和联系电话、电梯的维修保养单位及联系电话。

五、惨痛教训，再敲警钟：

从2005年开始，中国平均每年电梯事故起数在40起、死亡人数在30人左右。电梯事故的种类按发生事故的系统位置，可分为门系统事故、冲顶或蹲底事故、其他事故。据统计，各类事故发生的起数占电梯事故总起数的概率分别为：门系统事故占80％左右，冲顶或蹲底事故占15％左右，其他事故占5％左右。门系统事故占电梯事故的比重最大，发生也最为频繁。

在诸多导致电梯安全隐患的因素中，制造质量占16%，安装占24%，而保养和使用问题高达60%。因此电梯的维修保养是个大问题。按照规定，电梯需要每15天就保养一次，并且每年都需要由相关的部门来进行一次年检，但是很多时候却形同虚设。在扶梯方面，商场超市的隐患较多，在直梯方面，居民小区最让人不放心。

2015年7月30日，浙江21岁女孩被电梯夹住身亡，女孩当时胸部以上部位，特别是头部，被卡在电梯外侧的缝隙当中。初步估计，是当时电梯停靠在17楼的时候，女孩进电梯时，突然发生下坠。之后从医院获悉，女孩送至医院时已无心跳呼吸，抢救了一个多小时，还是宣告不治身亡。

湖北荆州市安良百货集团有限公司“7.26”电梯致人死亡事故原因调查报告显示，事故产生的直接原因为电梯前沿板与盖板之间连接出现松动，导致事故发生。间接原因为湖北安良百货集团有限公司商场工作人员发现故障后应急处置措施不当，如果当时发现了电梯故障的该商场的工作人员及时采取了关停电梯的应急措施，这次电梯致人死亡事故是完全可以避免的。她们之所以没有采取关停电梯的动作，很可能是她们面对电梯突发故障不知道怎么去应急处置、不知道怎样去关停电梯。正如该起事故原因调查报告所分析的，湖北安良百货集团有限公司缺少对员工进行电梯应急培训和演练，导致工作人员未能及时关停电梯。在这起电梯致人死亡事故中看，掌握电梯应急处置知识显得多么重要啊!

本人认为在全员狠抓学习、宣传的同时，首先应该要提高维保人员的准入门槛机制，第二要加强对维保企业的监管，第三要加大对维保企业因管理不善或维保不到位导致事故发生的处罚力度。在早几天播放的一则新闻当中，我看了记者了解到的维保人员的特种人员操作证只需要交纳相关费用并学习两天后就可以领到；维保企业以安装公司安装完毕到期后交其他非安装企业的公司维保的占大部分；而对电梯维保不到位发生事故的处罚，在早几年石家庄发生的“申龙”手扶梯致人死亡事故的处理中对该企业的处罚为20万，该处罚是否能起到引起企业重视的程度？电梯事故屡屡发生，电梯成“吃人”的陷阱，电梯安全令人揪心。在电梯事故调查结论中，“制造缺陷”、“超龄服役”、“维保流于形式”等原因往往是电梯事故的表面原因，相比较这些能够轻易发现的问题，或许肩负“看门人”责任的监管部门存在的问题更值得追问。多起严重电梯事故，除了追究责任外，尽快出台规范电梯安全的管理办法才是解决问题的根本。

作为物业管理服务企业，我们更应该从这些事故中吸取教训，加大安全管理和宣传力度，加强与维保单位的沟通联系，督促电梯维保单位按照相关要求，对电梯进行全面检查并及时进行维护保养，加强应急演练，消除安全隐患，防范事故发生，确保广大业主和人民群众生命财产安全，把安全服务落到实处！

第五篇：我国煤矿安全事故频发的思考（xiexiebang推荐）

我国煤矿安全事故频发的思考

自2004年10月份以来，我国煤矿重特大事故频频发生。让我们先来了解一下全球煤炭安全生产形势。2003年世界煤炭产量约50亿t，煤矿事故死亡总数约8000人。当年中国的煤炭产量约占全球的35%，事故死亡人数则占近80%。2003年中国煤矿平均每人每年产煤321t，全员效率仅为美国的2.2%、南非的8.1%；百万吨死亡率则是美国的100倍、南非的30倍。从数字上不难看出，我国在世界所有产煤大国中的安全生产水平还很低，差距依然明显。那么，困扰我国煤炭工业安全生产的症结在哪里？经济的高速发展难道一定要以安全生产事故高发为代价吗？我们的安全生产工作究竟应当确立一种什么样的思路，才能从根本上遏制矿难频发的势头呢？本文拟从以下8个方面加以阐述。政策支持与财税扶持

中国能源产业目前总生产能力已经达到3.85亿kW。到2020年，可望达到9亿kW，将超过美国整个市场能力。美国能源市场的发展用了100a的时间，才达到将近10亿kW 的一个水平，而中国只用了15a的时间就可以达到美国市场总能力一半的水平，这种增长的速度是可喜的、惊人的。在我们惊叹我国经济高速增长的同时，我们还要密切关注经济增长和能源行业发展之间的内在关系。经济的增长拉动了煤炭的需求，煤炭需求的增加又需要煤炭生产设施、技术水平和产业能力的提高来实现；同时，由于对煤炭生产设备的发展和扩张又会给安全生产、环境保护带来了一个非常大的课题。如何协调经济、能源、工业和环境的发展关系，是我们研究煤炭产业发展战略而要全面考虑的问题。

环保的压力和社会生活品质提高对传统煤炭工业的发起了挑战，也将迅速推动“绿色开采”、清洁能源、可再生能源的发展。我国煤炭产业集中度低，美国前4家煤炭大企业集中度占到全部的46.7%，澳大利亚前5家占了71.5%，南非前4家占了62.3%。2003年我国前4家煤炭企业市场集中度仅占14.6%，前8家仅占21.6%。根据国务院重点支持大型煤炭基地建设的精神，我们的各级政府应加大扶持力度，促进煤电联营，把具有发展潜力的矿区作为大型的煤炭基地。加快建设“双高”矿井，全面提高和改进煤矿开采技术能力。加大小型煤矿安全生产专项整治工作力度，要对小煤矿逐一进行排查认定，凡按规定应关闭的矿井，必须立即予以关闭。政府的财税支持是煤矿生存、改革和重组的关键因素。进一步完善政策，努力为煤炭企业创造一个公平竞争环境。加快落后矿井的淘汰工作，对现有煤矿进行资源整合，推行采矿权公开招标拍卖，建立合理的煤炭价格形成机制，切实减轻煤炭企业税收负担，支持企业处理不良资产，稳定煤炭进出口政策。严格行政执法加大整治力度

自2002年10月1日《中华人民共和国安全生产法》实施以来，2004中国煤矿安全生产有可能创出历史最好水平，全年事故死亡人数有可能降低到近20a来的最低点。全国煤炭安全生产形势整体向好，局部依然严峻。

（1）煤矿外部监督力量需要加强。我国煤矿监察人员一般从当地公务员中选出，没有

特殊情况是不会进行异地调动的，这就导致在一些地方，煤矿企业和煤矿安全的监督者暗地结成利益联盟，使得煤矿企业的外部监督力量形同虚设。因此，我们应当采用国际通用办法，完善监督职能，建立一支独立的煤矿安全监察队伍，各地煤矿监察员实行常年轮换制，每2a轮换1次，如遇1次死亡3人以上的重大事故调查，当地安全监察员不得参加。

（2）建立煤矿安全生产资格准入制。在中国，申请开矿却不需要很多的硬性资格条件，这就导致了许多煤矿主，特别是中小型煤矿的企业主们素质比较低，他们为追求产量，违章指挥，漠视法律法规，这样的企业管理水平，大大增加了煤矿企业的安全风险。因此，煤矿企业主要经营管理者必须接受安全资格培训，并经煤矿安全监察部门考试合格后取得安全资格证书后，方可上岗。凡未取得矿长安全任职资格证书的一律不得担任矿长。

（3）实行煤矿特种行业从业人员上岗制度。井下作业属高危特种行业，煤矿从业人员必须接受特种培训，并经煤矿安全监察部门考试合格取得操作资格证书后，方可上岗。

（4）提高采矿准入门槛。逐步实行资源有偿使用政策，提高采矿准入门槛。要开办煤矿，首先要取得采矿权。采矿权是通过按法定程序进行的公开招标拍卖的。煤矿安全生产监督管理部门应进一步加大执法和处罚力度，下决心对不符合安全生产的煤矿进行整顿；对经过整顿治理的煤矿，仍不符合安全生产标准规定的，强行关闭。建立社会公信力制度，重罚缺乏公信力的煤矿经营者。根据国家煤矿安全专项整治精神，严格执行“七个一律关闭”政策，使煤矿法人铭记“不是煤矿消灭事故，就是事故消灭煤矿”的原则。

（5）呼吁颁布矿难赔偿相关法律法规。政府作为煤矿安全生产的监管主体，应尽快出台矿难赔偿法律或条例，提高矿难赔偿标准，要让矿主出了事故赔不起，从而体现出政府对生命的关爱和对“安全第一，预防为主”方针的重视。

针对频繁发生的矿难，煤矿企业为安全事故所付出的违规成本实在太低了，死1个人，往往只需要赔上几万元就能摆平，这样对生命的低估价，死亡矿工的赔偿金与煤矿矿主的高额收益相比根本不成比例，这不足以促使矿主对安全生产的重视。山西省近期规定，因煤矿事故造成人员死亡的，矿主所付赔偿金不得低于20万元。同时，发生1次死亡3人以上事故的乡镇煤矿，将被依法吊销有关证照，由政府收回采矿权重新公开拍卖。强制性提高死亡矿工的赔偿标准，就是要警示、督促煤矿业主加大安全投入，提高煤矿安全水平，维护矿工的生命财产权益。要让事故不发生，就要让事故发生不起，让业主出了事故赔不起。所以我们应增加矿主违规成本，提高全社会的风险意识。这样才能体现对人的安全权、生命权、健康权的尊重。科学技术是煤矿安全生产的有力保障

目前我国煤矿安全生产基础比较薄弱，全国采煤机械化程度仅仅为45%左右，除了部分国有大矿之外，大多数煤矿生产技术水平比较低，装备相对比较差，效率比较低，特别是乡镇煤矿，基本上是非机械化开采。全国大约有200万左右的矿工还从事手工采煤。而发达国家采煤机械化程度则接近或达到100%。加上煤矿安全人才匮乏，煤矿科技含量很低，导致的结果就是抵御事故灾害的能力严重不足。因此，我们应该做好以下方面的工作：

（1）加速实施“ 科技兴安”战略，依靠科技进步提高生产力水平，已成为当务之急。要

加强安全生产科技研究开发和推广应用，加快科技成果转化，依靠科技进步，提高安全生产管理水平。利用先进技术将瓦斯变害为宝，转化为可利用能源为人类造福。

（2）建立省、市、县、矿预警机制，完善安全生产应急救援体系。加快生产安全应急救援体系建设，尽快拨专款用于省、市、县、矿四级瓦斯监控系统建设，建立省、市、县、矿四级煤矿生产安全应急救援指挥中心，增强生产安全事故的抢险救援能力。确保充足的安全投入

许多煤矿经营者认为，加强安全生产，就得加大资金投入，势必会增加产品的生产成本，造成产品价格的提升，企业的竞争力的下降。但是，面对可能发生的诸多安全事故，他们都心存一线侥幸，以为灾难不会降临在自己身上。更有甚者，认为安全投入是连环保投入都不如的纯投入，这样的投入能不投就不投。

我国每年安全事故造成的损失大概是2000多亿元，占我国GDP总量的近2%。从众多的事故案例分析我们不难看出，几乎所有矿难企业的背后都存在着安全意识不强、安全投入不足、安全管理不到位等诸多安全隐患。这就告诉我们：要加强安全生产，就需要加强安全投入，改善职工的劳动条件和劳动环境，提升企业的管理和生产力水平，那么，产品质量和企业的竞争力也会跟着提升，而所有的这一切，最终都表现为事故的减少或者不会发生。只有这样，我们的煤炭企业才能驶入一个良性发展的轨道。强化监督管理严格责任追究

多年来，某些地方和部门官员因管理不严，对违规现象熟视无睹，使监督检查流于形式，一个个漏洞没能及时弥补，一起起事故隐患终于酿成大祸。事后，对责任官员的问责往往困难重重。实际上，我们缺少的是不折不扣执行法律法规的“制度和制度文化”。加大对因违反全生产各类法律、法规造成人身伤亡事故的责任人的处罚力度。特别是发生重特大事故的煤矿主要负责人，应取消其矿主资格。对企业负责人，要实行安全生产责任一票否决制。新一届中央领导集体主政以来，总理在《政府工作报告》中提出的“有权必有责、用权受监督”的论断，“问责制”气候业已形成。短短1a多来，从对重庆开县井喷事故以及北京市密云县“2•5”特大伤亡事故、吉林市中百商厦“2•15”特大火灾事故中负有责任官员的引咎辞职，我国刮起了问责“风暴”。国家安全生产监督管理局新闻发言人黄毅首次把引咎辞职机制引入安全事故处理，但其未来的意义远不止于安全生产领域。官员问责制有助于强化领导干部的权责意识，约束其在其位、谋其政、尽其责。官员问责制是建设现代责任政府的本质要求，也是顺利推进中国法治进程的重要保证。超能力生产是事故频发的诱因

国家安监局王显政局长在2004年12月13日召开的国家安全生产监督管理局视频调度会议上说：“全国具有安全保障的生产能力仅12亿t，而实际产量却高达19.5亿t，那就是说有7.5亿t是缺乏安全保障的。”近期煤矿重特大事故多发，超能力生产是主要原因。目前我国煤炭需求急剧上升，但对煤矿的安全投入无论是资金投入，还是人力物力都跟不上煤矿

本身的发展和市场需求。煤矿超能力生产给安全生产造成很大压力。本来我国煤矿的瓦斯灾害就很严重，高瓦斯矿井占45.97%，超能力生产不仅导致井下供风不足，安全隐患突出，而且造成近三分之一的国有煤矿出现程度不同的采掘失调等一系列问题。陈家山矿核定能力150万t，2004年前10个月已产煤210万t。2004年1-10月份，河南省共生产原煤1.26亿t，同比增长29.3%；其中，省属六大国有煤矿完成原煤产量6407万t，同比增长16%。为了确保煤矿安全生产，决定，从2004年11月至2005年1月，省属六大国有煤矿全部限产，严禁超能力开采。河南省煤炭工业局要求，省属国有煤矿要切实提高安全生产整体水平，从源头上防止重特大事故发生。同时，各国有重点煤炭企业必须认真核准岗位定员，严格控制下井人数，严禁超计划生产。对弄虚作假、超计划生产的单位，一经发现，矿井主要负责人就地免职。从一系列重大举措中，足以看出坚决遏制事故力保煤矿安全的决心。加强事故预防措施

在安全科学的理论研究中，有一条被称作是“事故法则”的“海恩法则”，即每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故、300起未遂先兆以及1000起事故隐患。也就是说，任何的严重事故都不是偶然的，几乎所有的灾难都是多个事故隐患和安全漏洞的叠加。中国地质大学工程技术学院院长、国内知名的安全生产专家罗云教授指出，从安全经济学的角度，安全生产预防性的“投入产出比”大大高于事故整改的“投入产出比”，这是1：5的关系。除了国家在事故预防方面需要加强投入、明确责任外，还必须提高全民安全素质，形成人人预防事故的社会氛围。中国企业的管理多处于被动的“事故追究型”。企业在建设生产性项目时，往往由于投资不足或“节省”的考虑，而不能保证项目中配套的安全卫生设施。我们的工作思路应从过去的被动处理事故向事前主动防范转变。对于事故的预防和控制，应从安全技术、安全教育、安全管理等三方面入手，采取相应措施。遏制安全事故频发的势头，“毖后”固然重要，“惩前”更是根本。只有把二者结合起来，防患于未然，才是治本之策。“安全第一、预防为主”是我国安全生产工作的基本方针，就是在生产经营中，依靠实行“安全优先”的原则去实现生产的其他目标。对于安全生产的管理，主要精力不仅要放在事故后去抢救、调查、处理和分析上，而应要按照系统化、科学化的管理思想，按照事故发生的规律和特点预防事故的发生，将事故消灭在萌芽状态。建立安全生产长效机制

长期以来，煤矿违规成本太低。在许多中小型的煤矿，安全设备和硬件投入不足状况非常严重，仅全国重点煤矿在通风和瓦斯治理方面，就欠账40多亿元。即使在一些国有大中型煤矿，其安全设备老化也非常严重，安全硬件的更新速度远远落后于生产规模扩张速度。安全生产的投入得不到有效保证，事故隐患无法彻底消除。煤矿安全投入欠账多、专业技术人员短缺，是制约煤矿安全生产长效机制的重要问题。国家安监局王显政局长在今年全国安全生产工作座谈会上提出”建立安全生产长效机制”的思路，要求各级煤矿安全监察部门做实煤矿安全整治和安全监察工作。安全生产的关键是建立长效机制，引入“以人为本”、“持续改进”的管理理念，工作方式要实现制度化、目标化、法制化。那么，我们就要迅速建立一个强有力的外部环境，来制约不规范的行业自律行为。