道恕街德育材料2012.11

第一篇：道恕街德育材料2012.11

让优秀的行为成为习惯

——记“道恕街小学行为习惯养成教育”

教育家叶圣陶曾经说过：“什么是教育？简单一句话，就是要养成习惯”。良好的生活与学习习惯可使人终生收益，两年来，道恕街小学一直致力于学生良好行为习惯的养成,并以“建立两种机制：全员育人、科学评价；做好两个结合：与课堂教学相结合、与实践活动相结合；拓宽两种途径：立足课堂、舆论宣传” 的研究思路扎实推进养成教育，取得了显著的成绩。

一、建立两种机制，奠定养成教育基础。

1、全员育人，形成教育合力。

教师引领：在养成教育中教师是引路人，为此，校长进行了养成教育专题讲座，并组织教师学习养成教育的理念与方法，熟知《养成教育评价体系》的内容与各年级不同的侧重点。家长指导：父母是孩子的第一任老师，养成教育更需要家长的指导。班主任通过家长会、家长开放日等时间举办养成教育讲座、家庭教育经验交流等，提高家长对养成教育的认识，指导家庭教育方法。并发挥班级QQ群的宣传功能，把孩子在校的表现及时与家长沟通，通过家校互补，强化养成教育效果。学生践行：组织学生认真学习《养成教育评价体系》的内容：一年级学习课间纪律、课堂礼仪及孝敬父母；二年级学习交通法规、关爱他人、尊师互助；三年级学习勤俭节约、保护环境、勇敢自护；四年级学习珍爱生命、强身健体、公共礼仪；五年级学习知法守法、文明上网、勤奋学习。并指导学生如何去做：从学习用品的摆放、坐立姿势，到上课听讲、课间活动的要求，以及在家里如何孝敬父母，怎样锻炼身体，保护自己等等„„具体到每一件事，每一个动作，让学生知道怎样做是正确的、好的行为习惯。

2.科学评价，激励参与热情。

完善而科学的评价体系是加强学生行为习惯养成教育的关键环节。我校充分发挥《养成教育评价体系》的激励作用，建立了一套学生自评、小组互评，教师综评，家长参评的学生综合素质评价体系。每月评价：根据《评价体系》的内容，队员每月进行一次综合评价，属于家庭范围的内容请家长进行评价，如：孝敬父母、生活自理、文明做客等；属于学校范围内的请队员自己、小组、教师三方面进行评价，如：课间纪律、尊师互助、热爱学校、课堂礼仪等。根据每个学生的综合表现，可以获得“金星”、“银星”、“铜星”、“进步星”。学期评价：在学期末的表彰活动中，我们扩大了表彰的范围和层面，设立了多种表彰项目，有学校统一的表彰项目：爱心星、文明星、智慧星、读书星、科技星、健美星、音乐星、美术星、自理星、小干部星，还有各班级根据学生情况单独设立的：进步星、劳动星、特殊才能星等等，让每个学生都能受到奖励，看到自己的进步，达到自我教育、主动发展的教育效果。

二、做好两个结合，提高养成教育实效。

一是与课堂教学相结合，着力培养学生良好的学习习惯。课堂是教育教学永远的主阵地，在教学过程中注重培养学生良好的学习习惯，是养成教育不可忽视的切入点。从上课到下课，从师生间的问好致意到课堂上举手回答问题；从课前准备学习用具到课后清理书包桌椅；从思考听讲到读书笔记；从书写运笔到朗读坐姿„„要让学生们能“静则专注，动则活泼”，勤于动手、善于交际、交流共享、自主合作，每一种习惯都要老师关注和培养。语文课内，每一篇文质兼美的文章都是美德教育的最好范例；思品课上，每一幅图案都是良习养成的最佳参考；美术课上，每一个造型都是真、善、美的具体体现......进入教室要喊报告；回答问题要举手；读书时要端起课本，大声朗读；写字时要做到“三个一”；听讲时要坐姿端正，小组合作时要认真思考，积极发言。在不断的训练中，学生的课前准备、课堂听讲等方面都有了很大的改变。现在，每次外校老师来讲听课，都会表扬我们的学生学习习惯好，会听讲，有礼貌。

二是与学校实践活动相结合，着力培养学生良好的行为习惯。

1、开展“每月养成一个好习惯”活动。文明课间活动开展后，在操场上打闹的同学少了，下课后同学们都能有秩序的跳绳、活动，养成了文明游戏的好习惯；课前准备评比让学生知道了下课后要先做好课前准备，再出去活动；眼保健操评比让学生知道做眼保健操手法要到位，不能应付，草草了事；课间操评比让学生养成了按时参加活动，锻炼身体的好习惯；优秀路队评比让学生知道集体集会时应该注意什么。活动开展后，在走廊上跑闹的同学少了，上下楼梯同学们都知道靠右边走，互相礼让；做操说话的同学少了，口号响亮、动作整齐；课间活动，升旗集会，放学站队学生都能做到“快、静、齐”，学生的精神面貌焕然一新。

2、“3·8”妇女节组织学生开展“把爱送给妈妈”活动，为妈妈写一封感谢信，制作一张心意卡，为妈妈洗一次脚，做一件力所能及的家务。“3·12”植树节开展了“护绿小卫士”活动，每天上午课间操和下午活动时间，“环境保洁小队”的同学就会行动起来，把校内外打扫得一尘不染。通过这些活动，让孩子们在实践中真正体会到了父母的辛劳，劳动的辛苦，懂得了尊重别人，感恩别人。由于校园周边小商店比较多，学生经常买零食，针对这一现状，结合“3·15”，学校组织学生观看了“食品卫生讲座”，孩子们通过倾听，懂得了怎样鉴别食品的真假，如何选购食品等系列知识，为今后合理饮食安全饮食起到了很好的引导作用。

六一儿童节的生活技能大赛，让学生在掌握更多的生活技能的同时，养成自己的事情自己做，不会的事情学着做，从小热爱劳动的好习惯。

周末的“走进SOS村”实践活动，在学生亲眼看到同龄的孩子是怎样娴熟的做着家务，如何在十几个人的家庭里生活时，他们才体验到自己的生活是多么的幸福，以前的挑剔是多么浪费。通过这次活动，学生养成了勤俭节约、互帮互助的好习惯。

教师节开展了“和老师面对面”活动，学生通过采访，了解了老师一天的工作，知道老师的辛苦。活动结束后，学生都知道要上好每一堂课、写好每一次作业，只有这样才能让老师欣慰。

丰富多彩的体验活动，让学生从思想到行为上发生质的转变。如今丢废纸杂物的少了，乱买零食、乱花钱的现象少了，踩踏草坪的现象没有了，主动捡纸、乐于助人、拾金不昧的行为在学生中层出不穷，一个个阳光少年涌现出来。

三、拓宽两个途径，深化养成教育成果。

1.加强宣传，构建氛围。

本学期，我们改版了红领巾广播，开辟了道德讲堂专栏，对班级出现的行为习惯养成方面的新人新事进行宣传表扬；校园宣传栏里的“阳光少年展示栏”，为学生树立了学习的榜样；国旗下讲话中的 “阳光少年事迹介绍”，宣传各班级的先进典型事迹，形成争先向上的风气。

2.融合特色，提升内涵。

学校充分发挥走廊、宣传栏的教育宣传作用，根据学生的年龄特点，每个班级的外边张贴了相应的行为习惯儿歌，如：写字歌、走路歌、课间活动歌等，让学生在耳濡目染中养成良好习惯。学校还专门设置了德育教育园地，传统文化、节日的介绍，小榜样的事迹介绍，让学生时刻都有学习的榜样。班级文化创建活动，更是本着让教室的每一个角落、每一面墙壁都会说话的原则，为学生提供了展示自我的大舞台，绘画、手工作品、好文章、活动相片，这些作品张贴在墙壁上，既美化了环境，又创设了良好的育人氛围。

校园内，随处可见文明标语牌，“走路靠右边”、“请讲文明语言”；楼梯口是“彼此让一让，安全有保障”，草坪里是“小草青青，脚下留情”„„一句句文明提示语无声地提醒学生，要随时注意自己的言行举止。

四、勤奋磨砺，炼就傲天之翔翅

勤奋的雨丝终将磨砺出傲视蓝天的坚实翅膀，举止文雅、文明守纪、乐学善思、和谐友善、团结协作已成为学生之品格，他们会学习、懂关怀、爱劳动、善健体.....良好的育人氛围，科学有效的管理机制、多彩的体验活动，促进了学生良好行为习惯的养成。在全国中小学思想道德建设优秀成果展评活动中，我校连续五年获得一等奖及先进单位的荣誉称号，30名教师的教育成果分别获得一、二等奖；学校还先后被授予““烟台市少先队工作红旗单位”；德育工作先进单位”；“芝罘区雏鹰大队”；“芝罘区和谐稳定模范区建设先进单位”；“区教育工作先进单位”；“教师队伍建设先进单位”等荣誉称号。

“播下一个行动，你将收获一种习惯；播下一种习惯，你将收获一种性格；播下一种性格，你将收获一种命运。”我们将继续深化养成教育，为每一个学生播撒希望的种子，助其收获美好的人生。

第二篇：二道街小学足球比赛主持稿

二道街小学首届球王争霸赛主持稿

尊敬的各位领导、老师，亲爱的同学们：大家下午好！

踏着暮秋的阳光，迎着初冬的风露；在这个灿烂满园、激动人心的喜庆时刻，我们迎来了二道街小学首届校园足球争霸赛。足球是每一个中国人的梦、为了实现我们的梦想。从现在开始我倡议全校同学人人参与足球训练活动为实现这个梦想而努力！梦想即将起航、梦想将会在你们中实现。足球文化将开启我们白塔区二道街小学新纪元；校园里的每名学生都将阳光下享受着足球带来的快乐。本次比赛是我们二道街小学的一大盛事，以此为契机展示我校学生的精神面貌，掀起全校师生健身的热潮。为了准备这次比赛，各参赛队进行了刻苦训练。今天他们将向着更高、更快、更强的目标前进、向着实现中国伟大复兴前进。赛出风格，赛出水平，赛出同学们的精彩每一瞬间。让我们提前为你们喝彩，预祝你们在比赛中取得优异的成绩！加油！并同时预祝2013年二道街小学首届校园球王争霸赛取得圆满成功！各位领导、各位来宾，敬爱的老师、亲爱的同学们，激动人心的球王争霸赛：现—在—开—始！

首先我向大家介绍一下来参加我校足球争霸赛开幕式活动的领导有： 白塔区人大副主任：王宏阳 辽阳市体育局副局长：李贵森 白塔政府副区长：李艳萍

白塔区教文体局局长：王国峰 白塔区教文体局局副长：周欣

下面请少先队员为参与活动的领导和嘉宾佩戴红领巾

进行赛会第一项 请各班代表队入场 进行赛会第二项

升国旗、奏国歌（请全体起立、面向国旗向左向右转，少先队员敬礼。）礼毕、请坐、少先队员向左向右转。

进行赛会第三项

有请二道街小学高校长致开幕词

进行赛会第四项

请裁判员、运动员代表宣誓

进行赛会第五项

有请二道街小学党支部韩书记公布二道街小学球王争霸赛冠军杯评比条件。

进行赛后第六项

有请辽阳市体育局李局长讲话大家欢迎

（谢谢李局长的讲话）进行赛后第七项

有请市区领导和嘉宾签名比赛用球

进行赛会第八项

请各班运动员代表队退场

进行赛会第九项

有请领导为揭幕战开球

我宣布2013年二道街小学首届球王争霸赛第一场比赛：六年三班对阵六年一班比赛现在开始。

第三篇：参观石道街小学有感-

参观石道街小学有感

李成奕

2012年11月2日我们进步小学全体教职人员对石道街小学进行了友好的参观、交流、学习，这次活动我们的主要目的是学习一下对方的校园文化。石道街小学坐落于大连市西岗区，是大连市内普普通通的一所小学。就是这样一所看似普通的小学，却给我留下了深刻的印象，也对比出县市区小学的差距。

这天早晨，当我们刚刚踏入这个校园时，首先映入眼帘的是石道街小学数百名穿着白色套装的小学生站在绿色塑胶操场上，准备为我们这些远道而来的客人进行跆拳道表演。教学楼门前的台阶上是数十名孩子在准备为我们吹奏横笛。瞧，孩子们开始表演了，吹奏的曲目虽然耳熟能详，但这一天给我的感觉却着实特殊，因为读书的时候我也曾吹过横笛，所以我清楚的知道吹横笛是需要下一定功夫的，况且这么多孩子一起都能吹奏，而且节拍又那么准，可想而知指导教师下了多少工夫！

在欣赏了几曲吹奏之后就是跆拳道表演了，这些孩子们的表演真的很棒，个个英武神威、精神抖擞，我想这真的是学校把青少年儿童“强身健体”四个字落实到了实处。在这段表演中使我感受到了武术、音乐、娱乐、等诸多元素的结合。

表演结束，在“小小解说员”的引领下我们踏入教学楼，走入正厅，墙上贴的五颜六色的小蝴蝶，大蝴蝶中间的教师照片，教师的展示等等很自然的都融入到了学生中间，融入到了这片校园。墙角的小花篮，楼道里学生作品的展示，作品周边的彩云，各个班级门外的小展示架子。。。这里的一切都很精致，这里的每个角落都能让我们感受到校园文化的独到建树。

接下来的是令我们感动的环节。我们在会议室稍作休息，准备第三节上课听课。走廊里摆放着石道街小学近些年来的书面教学成果展示，以及特色教育的书面介绍。大家在欣赏的同时突然发现另外一幕，令所有人没有想到的是石道街小学的“主人”早已在旁边为我们准备了咖啡，茶，水果和各色各样的数十种小点心，这个小小的温馨之举真的煞那间感动了我，感动了我们。从大家的言语表情中都能感受到这种精致，对待客人、对待工作的精致。

“铃铃铃”上课铃声响了，我们走进各个教室开始听课，一进班级，给我的第一感觉就是不一样，教室十分整洁，后方的墙报是分区设计的，典雅的小墙画，小巧的多媒体桌，还有跟我们最不一样的地方就是班级人少，小班制上课，每个班都是三十人左右，很精致，就连学生的精神面貌都是光鲜的，我想这可能就是城乡学校的最大差距。教师的课上的很精彩，我听得是三年级的一节用橡皮泥做容器的美术课。课堂气氛活跃，教学目标顺利完成。

学习的最后一项就是大家坐在一起简单交流，之后石道街小学校长给我们做了精彩的经验介绍。孙校长也代表大家对石道街小学的接待表示了感谢。真心希望以后两个学校能够继续交流合作，从而达到“双赢”。

第四篇：谋道初中德育工作计划

谋道初中德育工作计划

（2014--2015学）

一、指导思想：

以培养有健全人格的合格公民为重要目标，大力加强思想道德和法制纪律教育，积极推进德育现代化工程建设，围绕上级工作部署和学校工作计划，以德治为基础，以法制为保障，加强和改进学校思想政治工作和德育工作，以培养“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”的合格学生为目标，强化学生的公民道德意识，“五爱教育”、法制教育、安全教育，特别是行为规范的养成性教育，认真探索新形势下的思想政治教育的新路子；加强班级年级的管理，努力提高全校学生的思想道德素质，使我校德育工作不断迈上新台阶。

二、工作总目标：

1．加强道德和文明习惯的养成教育，通过评选“文明规范学生”、“文明班级”、“优秀学生”、“优秀学生干部”，“优秀团员”等活动，以点带面，继续推进中学生行为规范建设，使广大同学明确道德规范，培养道德行为，增强道德修养，学会道德评价。

2．加强法制纪律安全教育，各项教育活动做到制度化、阵地化、社会化，确保在校学生安全无重大事故和违法犯罪。

3．建好学校、社会、家庭这一强有力的德育网络。

4．完成校园文化环境布置，增强育人氛围。

5．在各项德育活动中争先创优，争取优秀成绩。

三、组织机构

学校成立德育办公室。主任：孙继彪

成员：贺兰英

杜文艺

四、德育工作网络图

附后

五、主要措施

（一）加强思想道德教育，严格德育常规管理，全面提高青少年学生的思想道德素质和促进良好的卫生习惯。

1．认真扎实地搞好文明行为习惯的养成教育，使广大同学人人明确道德规范，各班制订出文明公约，要求做到：平时不说脏话，不打架骂人，不欺侮弱小学生，不迟到早退，不旷课逃学，不乱抛果壳纸屑。男生不留长发，女生不化妆不戴首饰，不吸烟喝酒，不抄作业考试不作弊，不看不听非法出版物和音像制品，远离网吧。在同学之间开展批评与自我批评，对照规范检查自身和班内、有哪些不文明行为。根据存在的问题制订整改意见。提出具体措施，对普通性问题学校组织集中整顿，同时，树立文明行为示范学生、示范班等榜样，起示范带头作用。

2、加强监督检查评比机制，平时由团委、学生会组织文明监督岗，进行值勤，安全卫生处组织人员进行每日的常规检查和不定期的检查，评选“文明班集体”

3、加大法制教育力度，预防和杜绝学生违法犯罪。经常与镇综治办、派出所、法制副校长联系，聘请有关人员进行法制教育报告，组织观看爱国主义题材影片。

4、坚持正面引导，杜绝体罚、变相体罚，塑造学生健全人格，有体罚现象实行考核评优一票否决制。

（二）、以“爱国、爱党、爱社会主义、爱人民、爱劳动、爱科学、爱学校”为重点，坚持搞好“阵地育人工程”。

1、围绕学校的工作重点，定期办好宣传栏。

2、继续坚持升降国旗制度，搞好升旗仪式，坚持开展好“国旗班”活动。

3、定期检查各班的文化建设，发挥文化建设的育人功能，并配合其他处室做好学校的文化建设。

（三）、以“创建十无文明班级，培养合格学生”为重点的课堂主渠道的“课堂育人工程”。

1、按计划、按要求认真备好班会课。

2、要按时上好班会，其他课不得占用。

3、要不定期的检查班会情况。

4、本学校期主题班会的主要内容：

（1）对学生进行思想道德教育。

（2）行为规范教育。传统礼仪教育。

（3）法制教育。（4）安全卫生教育。

（四）、开展“爱校卫生月”活动，推进“环境育人工程”。

1、要认真抓好学生个人、班级、年级的卫生管理，要做到“净化、美化”。

2、学校对年级、年级对班级，班级对学生要层层落实卫生责任制。

3、要组织好卫生检查组织，并积极开展工作。

4、要定期不定期的检查个人、班级、年级卫生，并把检查情况进行通报，检查情况记入班级年级卫生积分中。要定期组织评选卫生先进个人、班级、年级活动。

（五）、搞好“结合教育”，达到全方位育人。

1、要求各班定期召开家长会（每学年一次）。

2、争取社会力量，对学生进行法制、社会实践、科技教育。

3、学样校组织召开九年级家长会。

（六）“以爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”为主的丰富多彩的“活动育人工程”。

认真组织学生开展综合社会实践活动，进行革命传统教育、艰苦朴素教育、安全教育、理想与前途教育。坚持搞好各种精神文明年级、班级的评选活动。对各种活动育人情况，要认真进行总结评比，搞好校园美化工作，用好宣传橱窗加大宣传力度，搞好班级文化建设，营造育人环境。

（七）完善德育工作机制和各项管理制度。

主要包括：教师思想道德评价体系；教师评优、表模、职称晋级制度；教师绩效考核制度；德育活动工作制度等。

第五篇：街 道 办维稳调研报告

恒源街道办事处关于社会稳定工作的

调研报告

近期，为贯彻落实中央和省、市关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作的部署，切实做好社会矛盾化解工作，我们恒源街道办事处结合本单位实际，组织开展了以社会矛盾化解为主题的重点调研活动，现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

我们恒源街道办事处现有农村人口2.3万，55个行政村，10个社区，辖区内共有大小企业200余家，企业人口近5万余人，兼具乡镇街道和工业区的双重特点，情况较为复杂，保稳定的工作任务相当艰巨。这次调研，我们组织了两个调研组，一个组主要针对龙湾、刘波海、草寺、大孙、付庙、沙河6个农业社区进行调研，另一个组主要针对大卢、前仓、三里庄、柳行4个工业社区进行调研。据不完全统计，今年1—6月份，我办事处共排查调处各类矛盾纠纷 60 余件，其中反映干群矛盾的 21 件，宅基纠纷问题 13 件，占地补偿问题 11 件，征地拆迁问题 8 件，“非转农”人员回村与民争利问题 2 件，其他问题 8 件；其次排查出信访隐患四类问题，分别是社区建设拆迁类隐患，项目占地环保类隐患，原电影放映员要求落实待遇类隐患，社区建设村组织选举产生的隐患；另外象xxx、xxx、xxx等人，或以牟取不当利益为目的，或以夺取农村政权为目的，动机不纯、别有用心，常年缠访、闹访、无理访，使我们的社会稳定工作面临严峻的考验。

二、当前影响社会稳定的主要问题

（一）干群矛盾仍然普遍存在。干群关系融洽不融洽、和谐不和谐，直接决定着农村社会稳定的大局。当前，我们的农村基层干部总体来说文化水平低、综合素质不高、执政水平和能力不强。工作中，方式方法简单粗暴，不按程序、不依法律法规办事的现象普遍存在，这与广大群众日益增长的物质文化水平及法制观念、维权意识、各种利益诉求不断增强的现实极不适应。久而久之，这种不 协调、不和谐的干群关系就会逐渐演变为干群矛盾，影响社会稳定，损害党的形象。如三里庄、哑叭、崔家等村的上一任村干部就是因为工作方法不当，作风粗暴导致干群关系恶化，最终被罢免的罢免，被查处的查处。

（二）土地征用、拆迁补偿引发的矛盾日趋激烈。随着工业化、城镇化的迅猛发展，大量农田被征用，不少村庄要搬迁，很多民房急需拆迁。有相当一部分村民因失地而失业、因拆迁急需安臵，给他们的生产生活造成极大影响。加之占地、拆迁补偿标准低，兑现不及时，甚至个别村干部见利忘义私自截留、挪用群众的补偿款，引起群众的强烈不满而上访闹事，影响社会稳定。该工作涉及面广、政策性强，加之《新拆迁法》的颁布实施，以及杨友德（自制火炮抗拒拆迁）、唐福珍（因抗拒拆迁而自焚身亡）等暴力抗拒拆迁的鲜例带来的负面效应，更是给新城建设，村庄合并，房屋拆迁等工作带来了极大困难。稍有不慎就会爆发群体性、突发性事件。而我们恒源街道既是新城建设的中心，又是园区建设的主体，特殊的地理位臵和工作特点决定了我们的维稳工作的难度之大，压力之大。

（三）重点人员、重点人群的信访隐患依然存在，越级访、非正常访的概率和频率不断增大，维稳形势比较严峻。原8023部队部分退役人员、珍宝岛自卫还击战参战人员及原电影放映人员要求落实待遇等问题或将在今后一段时间内长期存在并随时可能出现越级访、非正常访甚至爆发群体性事件，形势不容乐观。

（四）缠访、闹访、无理访呈增多趋势。象草寺村xxx、王益三村xxx等人或以牟取不当利益为目的，或以夺取农村政权为目的动辄进京上省，常年无理上访。他们利用当前的形势，钻政策、法律的空子，为达到自己的目的，频频通过上访给党委政府施加压力。特别是xxx因宅基纠纷连续上访20余年，历经三次大的乡镇行政区划调整，各级党委政府多次处理均因其无理要求而调解不成，最终我们恒源街道被迫拿出3万元钱给对方（xxx），迫使对方做出让步，让对方搬出老院，又由村委会从别处为其安排了一位宅基，按理说xxx如愿以偿应息诉罢访，安心生活。可xxx却又以其他邻居 对他有妨碍为由仍然继续上访。

（五）去年因社区建设而组织的大范围选举工作留下很多隐患。由于社区选举工作涉及范围广、时间紧、任务重，个别社区、村的基础性工作做的并不是很好，有的社区、村明显存在拉票贿选问题，致使一部分素质高、能力强的干部落选，而一部分别有用心的人却混进了基层队伍，导致有的社区内村与村不和，有的村以下台干部和新上任干部为首的两股势力勾心斗角、针锋相对，给今后的农村工作埋下不少隐患。近期，崔家、许庙两村群众上访不断，表面上是土地纠纷，实质上就是两股势力的相互抗衡，必须引起高度重视。

另外，“非转农”人员回村与民争利现象有所萌芽，个别企业与周围村民的环保纠纷也有所上升，这些矛盾虽非主流，但已呈现出较快的发展态势，必须高度重视。

三、产生问题的主要原因

（一）不同社会群体的利益格局发生根本性调整，社会事务管理措施不配套。目前，我国正处在社会转型时期，随着社会的迅猛发展和改革的进一步深化，人们的利益格局发生根本性调整，经济生活中深层次的问题逐步暴露出来，对各级政府社会事务的管理能力提出了更高的要求，亟需相应的法律、法规和政策进行调整，但现在有些政策相对滞后，与基层的实际情况不太吻合。这是产生矛盾纠纷的体制性因素。

（二）干部群众素质普遍不高，依法治理措施乏力。一些单位和部门依法管理无力，执法监督不严，给一些人以可乘之机，损害群众利益；一些干部和群众素质低，法制观念淡薄，要么不懂法，要么不依法办事。反映在干部身上表现在不依法行政，或工作方法简单、粗暴，处理事情有失公正。表现在群众身上为遇事不通过合法途径解决，而是意气用事，动辄上访闹事。

（三）个别领导对社会稳定工作重视程度不够。表面上看有些党政领导对社会稳定工作重视，但实际上不少并没有很好地抓落实，对事关大局的矛盾纠纷主要领导同志不出面、不协调，忽视了抓早抓小和把矛盾解决在萌芽状态，以至于矛盾激化，影响了社会 稳定。

（四）基层民调组织缺乏战斗力。虽然乡镇街道、社区、村组三级调解组织已经建立，横到边，纵到底的调解组织网络已初步形成，但由于当前矛盾纠纷涉及的面广量大、触发点多、突发性强、升级快、主体多元化、内容复杂化、形式多样化，因此，往往靠一个部门，一个单位，难以解决；其次，有些单位工作措施不得力，缺乏激励约束机制，致使一些社区干部或村干部工作积极性不高，遇到问题上推下卸，“小事拖大，大事拖炸”，人为的造成工作被动；另外，基层信访办的权限、方式和效力都很有限，调解人员的素质与当前复杂的矛盾纠纷很不适应，加之调解组织无经费，调解人员无报酬，调解人员的积极性不高，责任心不强，调解队伍不稳定，制度得不到落实，作用很难发挥，维护社会稳定工作的第一道防线很薄弱，导致许多问题由小变大、积少成多。

（五）部分涉法上访人员信访不信法。个别案件在司法机关没有得到及时、公正、有效的处理，是涉法上访案事件发生和增多的直接动因。个别群众对司法机关处理程序、方式和结果的偏面认识，以及对信访工作上的错误观念，使得本应在司法机关处理的案件却通过上访渠道而大量流向党政机关。

（六）上访成本低，群众对通过上访解决问题的期望值较高。一方面群众利益受到侵害，如果起诉到法院解决，要交纳诉讼费，判决后如果债务人不履行，申请强制执行还需要再交执行费，成本较高；另一方面不少群众上访只需出单程路费，到省赴京上访还有专人接待、吃住费用全免，成本很低。加之近几年由于控制上访，加重了地方各级党委、政府的责任，个别领导干部为了政绩，只顾眼前，不管长远，处理问题不讲原则，不按程序，不依法办事，甚至为息诉罢访，不惜重金，给了上访人可乘之机或某些心理暗示。还有的领导干部甚至存在“摆平就是水平、人民内部矛盾就用人民币解决”的思想误区，致使缠访、闹访、无理访频发不绝。

四、解决问题的对策和建议

（一）进一步提高认识，加强领导。各级党政领导在正确处理 稳定和发展的关系，要认识到加强新时期维护社会稳定工作的重要性和紧迫性，认识到人民调解组织在维护稳定“第一道防线”中的重要作用。把人民调解工作当作重要工作抓紧抓好。要把人民调解工作列入社会稳定工作的重要议事日程，高度重视。要严格落实领导目标责任制，强化党政主要领导作为第一责任人的意识。对于涉及面广、社会影响大、直接关系群众切身利益的重点、难点、热点问题，各级领导要亲自出面协调处理，防止因处理不及时、方法不得当引起矛盾激化和事态扩大，酿成群体性事件或恶性事件。

（二）广泛开展法制宣传教育，提高全民的法律素质。要充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，采取各种方式，广泛开展“法律进村、进社区、进企业”活动，增强公民的法律意识、法制观念和道德修养，增强公民的权利和义务观念，自觉做到依法办事，依法律己，依法维护自己的合法权益。通过法制教育使广大基层干部掌握法律知识，增强其学习、贯彻、执行政策的能力、依法行政的能力，从而减少由于素质低、工作失误引起的矛盾纠纷。

（三）创新理念，建立健全矛盾纠纷排查调处工作的激励约束机制，维护社会稳定。一是实行信访隐患排查通报制度。各社区、村要认真摸排辖区内信访隐患，及时了解影响社会稳定的预警性信息，及时掌控有关组织越级上访、非正常上访及群体性公共事件的事态发展，并及时通报。对可能发生的群体性事件和非正常上访事件，要千方百计做好稳控工作，并及时采取措施进行调解处理，避免造成恶劣影响。二是实行信访办人员包社区制度。信访办包社区人员要重心下移，及时掌握所包社区的信访隐患及案件，积极主动与社区工作人员认真研究信访工作中存在的问题，积极探讨解决重要信访事件的方法措施，并每天汇报工作进展情况。对工作不积极、不主动造成相关社区信访工作被动，给党委造成不良影响的包社区人员予以通报批评并扣发当月信访补助。三是实行信访奖惩和月考评制度。严格执行临恒发„2010‟3号文件的相关规定，对各社区信访工作实行月考评制度，信访考评实行计分制，月底根据考评结果对各社区给予相应的奖惩，每扣1分罚款1元。对月内无信访案 件的社区奖励信访补助200元；对因信访工作不利，信访案件频发，扣完信访补助仍不足的，从社区书记、主任工资中扣除。月底10个社区按得分多少进行排名评比并通报，评比结果次月3号前上报书记、主任及分管书记。对考评排名倒数第一的社区实行黄牌警告；连续两次倒数第一的，对社区书记、主任实行诫勉；连续三次排名倒数第一的，社区书记、主任就地免职。四是实行重大信访案件党政领导班子成员包案限期办结制度。对每月排查出的重点信访隐患或案件，包案领导、社区书记及相关部门主要负责人，要拿出主要精力研究处理所包案件，直至办结为止，限期办结不了的，包案领导要向党委写出书面检讨。

（四）因情施策，采取灵活多样的方法化解各类矛盾纠纷。在全面排查的基础上，对各种矛盾纠纷分门别类，因情施策，采取灵活多样的方法分类调处。一是坚持预防为主，立足抓早、抓小、抓苗头，把矛盾解决在萌芽状态。工作中坚持做到“三个统一”，即原则性与灵活性的统一、法律与人情的统一、现实性与超前性的统一。二是用足用好政策。对项目占地、城建征地拆迁、社区建设、项目环评等涉及群众切身利益的热点、难点问题的纠纷，一方面深入群众中去做耐心细致的思想工作，另一方面把落实政策作为关键措施，靠政策落实化解矛盾，凭政策落实取信于民，以政策落实稳定人心。三是严格依法办事。对涉法上访案件重视初信初访，在加强宣传、教育和引导的同时，积极引导涉法信访人以法律手段解决矛盾。

临邑县恒源街道办事处

2010年6月19日