机关活力源于市场承包11-15

第一篇：机关活力源于市场承包11-15

机关活力源于市场承包

今年下半年以来，机械总公司在深化生产一线市场化竞标承包同时，创新做好配套改革，大胆推行机关管理人员市场化利润承包、机关人员进市场新举措，取得显著的经济效益。

机关处室进市场是一项很复杂的工作，由于各个岗位的工作职责不同，多数岗位没有具体明确的工作指标，工作很难量化，机关进市场真的能行吗？为深入了解，日前，记者前往该公司进行了一番“探寻”。

不当“楼上先生”，主动深入车间

走进机械总公司，一股创新气息扑面而来，无论是职能人员面貌、办公室基础管理，还是企业管理等方面，处处体现着生机和活力。

“政工宣传人员的工作是看不见，摸不着的，这样的岗位能进‘市场’吗？”带着疑问，记者首先采访了该公司党委副书记袁坤方。他说：“机械总公司搞承包时不搞‘一刀切’，而是因地制宜，因岗制宜，根据各部门的职能，突出重点，通过采取大包、小包和量化承包三种承包方式，将机关后勤人员推向了市场；以逆向承包、连环索赔承包、数字化承包、逐步加压承包等多种承包方法，确保了承包的可操作性和效果。”

“机关处室刚进市场时，有的人怀疑机关处室进市场是搞形式，存在等待观望的思想。对此，我们围绕‘我们究竟为谁干’大讨论活动这条主线，举办了管理干部、技术人员、销售人员和品牌运作培训班20多场次，开展了‘讲诚信是吃亏还是受益’大讨论教育活动，端正了机关处室人员对内部市场化的态度，使他们认识到，现在生产一线实行市场化竞标承包，机关不进市场，工作质量、服务质量不提高，就不能很好地满足生产、市场一线要求，不但不是改革的推动力，反而会成为阻力，机关进市场是形势所迫！

针对机关处室承包难的问题，该公司用数字化承包的方式，打破旧传统，将过去认为不能用指标衡量的都进行数字化分解，将过去无法承包的都进行承包，不仅承包指标用数字量化，他们还将机关每个人繁杂的日常工作进行数字化分解，分别对号入座，制定相应的考核价格，根据完成数量和质量核算收入，从过去的模糊考核变成了数字考核，让人人有目标，人人有方向，人人有压力。这是机械总公司创出的“数字化承包”法。

“政工人员以前工作也比较积极，但过去方式是被动的，现在是主动的”，袁书记接着介绍道：“过去政工人员完全凭良心、靠自觉干活，虽然干得也不错，但最大潜力还没有挖掘出来。现在，公司将他们日常工作数字化分解，以《双星报》的上稿数量、《简报》的编辑期数、各种材料的撰写量、各类活动的组织次数等，分别制定相应的考核价格，根据完成数量、质量计算他们的收入。文章就是产品，根据他们的“产品”分出A、B、C级，让他们拿不同的工资，使他们真正做到了“卖产品、卖文化”，从而加快了职能身份的转换。身份变了，思想意识也跟着转变，有的宣传人员为了一篇稿件连熬两个夜晚，也要赶出来；为了追求上稿率，他们把稿件改了又改、修了又修，稿件质量也得到较大提升。”

“以前是我们有事上楼求‘干部’，现在是‘干部’下楼主动找我们”，该公司铸机公司安装车间纪合明班长谈起机关处室进市场，话语中也是感慨万千。

在此之前，这样的服务，纪合明可想不到。“以前，我们办事求机关人员的确是麻烦，现在就不一样了。政工人员进市场后，主动和我们结队子，教给总裁的指示等管理方法，帮我们建立和完善原始记录，帮助班组总结操作法等等，做了好多帮扶工作。以前我们都不知道亲情管理怎么个管法，通过政工人员下来指导，我学会了，我们班有个同事腰不好，我就安排他干些力所能及的活，使他非常感动，在治好了腰后，这位同事主动抢着干脏活、累活，更感动了大家，人人都主动抢活干，增强了班组凝聚力，使我班很快成为红旗班。” 原来，政工人员在工作之余，为了多拿创新工资，主动参与一线管理，与两个安装车间、钣金车间的三个班组结成班组建设帮扶对子，帮助班组理顺管理，使三个班组提高很大，在10月份综合评比中，这三个班组都被评为“红旗班组”。

不用员工找，隔三差五去指导，从一线员工“跑断腿”到政工人员“主动问”，政工人员从“楼上先生”到“楼下员工”这一前所未有的转变，折射的正是市场化承包这一模式的根本性变革，这也只是机械总公司机关后勤人员进市场的一个缩影。

不求“稳当悠闲”，盼着天天“转”

“我们现在的工资不和以前一样了。我们个人的工资及车辆维修费、燃油费等一切费用公司都不管了，我现在是自己买断这辆车”，在与司机王伟聊天中，记者不但没有听到他的“抱怨”，反而看到他很高兴，他说：“我现在是自己当自己的‘老板’，现在钱是给自己挣，油是给自己省。凭自己的勤劳苦干，我每月不光工资有了提高，而且给公司节约了好多燃油费、差旅费。” “过去，公司遇到急事叫他们出加班车，没有一个愿意动的，现在大冷的天深夜四点叫他们出车，他们也干，瞧瞧，承包的力量有多大！”，谈起承包进市场后的变化，该公司文化管理中心主管徐文彬不由舒心地笑了。

过去，司机出车曾让他一度头疼，部门用车白天好说，夜晚就麻烦了，哪个司机都不愿意去，推拉扯皮，免不了有怠慢客户的现象，并且，司机报销的费用里也有猫腻。现在，公司把运输部门推向市场，运输部门靠厂内运输费用和外部运输费用竞标比价降价提成所得。内部市场化承包，使司机们转变了角色，服务、节能降耗等方面都有了巨大变化。在使车时，司机主动计算费用，以前用车同样的货物，三次还拉不完的活现在一次就能拉完。为了节省养路费等开支，该公司运输部把原来的大货车卖掉，新上了三部拖拉机，现在每个月能节约四、五千元钱。人人打起了“小算盘”，如：在7630B清理机发货时，运输部门一分一厘地节约挖潜，通过“背靠背询价”招标法，前后共五次招标，节约了1万多元。10月份，运输部门通过采取“背靠背比价”管理法后，光是节约运输费用就达到2.5万元。

不敢“马虎粗心”，大账小账细算

众所周知，财务人员是“吃皇粮”的老部门，现在机械总公司也把财务人员推向市场了，那么他们是又是如何进市场的呢？带着疑问，记者采访了该公司财务、审计人员。

在机关处室进市场后，机械总公司为解决承包死角，针对财务、审计等难以承包的部门推出了“小包”、“连环索赔承包法”等办法。如，审计部门在审核票据时，哪个部门的票据被审出问题，审计的收入提成就从那个部门扣减，若此发票转到财务，被财务审核出还存在问题，财务部门的收入提成就要从审计收入中扣除。‘连环索赔承包法’ 让承包部门之间相互挂钩、相互制约，既对立又统一，保证了内部市场链的环环相扣，增强了各部门的责任心，最大限度地堵住了管理中的漏洞，还防止部门之间的相互扯皮和掩盖问题现象。

资金管理中心主任徐正爱在接受记者采访时说：“承包让大家变成了市场化中的一环，也大大调动了每个人的积极性。我们通过把平时节约、算帐准确率等各种指标分解到个人，月底考核，现在，他们都积极工作，因为她们只有保证算帐不出错才能拿到工资。迟到的现象也拒绝了。以前财务人员出错比较多，现在审计处也很少能检查出我们的错误来了。现在财务人员参加外部会计培训，连培训费也要跟培训单位‘讲讲价’。”

同时，机械总公司将诚信纳入了承包方案。如：财务、物资供应中心、采购、运输、外协、销售等部门人员除了签订承包指标外，还签定了“反腐倡廉军令状”。在考核过程中，对不诚信、弄虚作假、虚报工作业绩或隐瞒工作失误的部门，都分别给予严厉考核，有效提高了大家的诚信意识。

不再只是“看守”，认真做好“库官”

花钱部门不是花的钱越多就提成越多，管物的并不是管的物越多挣钱就越多，而是谁的资金运作最好，占用的资金最少提成最高。在机关处室市场化运作过程中，机械总公司根据实际情况，针对各项承包指标数据既有对立性又有统一性的特殊情况，采取“逆向承包”法，对仓库管理人员起到了有效的制约作用。

承包进市场后，对仓库保管员来说，由于机关处室的各项工作任务都进行了数字化分解，使机关人员的工作目标清晰了，积极性也被调动起来了，现在仓库也不是库存量越多提成越多，而是资金占用越少，他们的收入越高，因此，保管员承包后都非常关心库存资金的占用额，超计划采购他们拒收，超出领用时间他们及时催办，积压的物资他们及时提报并找相关部门想法设法消化，工作积极性、发货速度、发货的正确性得到了提高。如：以前仓库保管员不管活多活少，到点就下班，礼拜天就休班，进市场后，保管员把工作当成了自己的事情来做，他们不再坚持每周必须休息一天了，而是利用周末工作量相对较少的时间，盘点库存物资，查看物资的保管质量，该涂油的涂油，该清理的清理，时间一长，保管员对库存物资做到了心中有数，出库效率也提高了。

物管中心主管王本程告诉我们，“仓库内各种半成品和配件达到几万个品种，过去仓库管理只要数对了就行，现在是仓库品种管得越少，管得没有了，只要能保证生产供应那证明你有本事。”

现在，仓库管理人员人人主动减少库存，个个尽职尽责。五金二库保管员李雪云在接收一供应商送来40套轴承，发现超过原来计划20套，她坚决予以拒收。另外，机关后勤人员把自己当成企业的主人，主动查找工作中的漏洞，对待进库产品的质量也严格把关。前不久，仓库管理员张秋铃发现供应厂家送来的一批二氧化碳焊枪保护套比以前有减薄现象，马上联系供应商要求退货。今年以来，在今年生产任务增加50％的情况下，资金不但没有增加，反而却比 年初下降了130万元。

不能放过“丝毫”，求实度量“责任”

总裁指出，承包要做到“对企业有利，对大家有利，对承包人有利”。实践证明，机械总公司的做法是成功的。在将机关处室人员推向市场的过程中，该公司本着双星发展，个人发财的原则，通过“大包”进市场，让处室内部人员完全跟市场接轨，公司不再负担大包进市场人员的工资以及一切费用，包括办公费、投保和公积金等。大包人员的收入上不封顶，下不保底，让职工把花承包的钱当成花自家的钱一样节约。

计量主管周颖超用“我们真是一分一厘地挣钱”这样一句话表达了自己初进市场的感受。

以前，计量处送设备到青岛检测中心鉴定都是公司出车，现在他们为了节约，外出办事用自己的摩托车。前不久，在交纳标准器、电子衡量器的检定费用时，他们与检测中心讨价还价，硬是将检定费从1.45万元讲到了4450元，一次就节约了1万多元，计量人员因此拿到了500元的提成，更提高了计量人员的承包积极性，现在，大家不仅自己管自己，自己提高自己，而且而且都想尽办法节约挖潜。在今年10月份，他们到计量测试所检定5套标准器，原本需要检定费用7660元，他们通过做工作，最后只花了2400就办成了事。计量测试所所长开玩笑地说：“如果都和你们双星一样，我们就垮台了！”

不怕来客更多，服务质量跃升（现在纷纷“抢客”）

“以前是客人越多、盘多、碗多、干活就多，大家就犯愁；现在是客人不来大伙就犯愁。” 后勤主管郑丽丽谈到承包后的感受，滔滔不绝地打开了话匣子。

俗话说：“兵马未动，粮草先行”，前线能否打胜仗，后勤首先要做好保障。为了增强后勤人员的服务意识和市场意识，保证为生产一线服好务，该公司用承包的办法将后勤推向了市场，后勤处又层层进行了承包，将市场压力分摊给了每一个人。

以前干多干少一个样，现在干多干少不一样。后勤部门承包进市场，包出了后勤人员的干劲和热情，包出了服务人员的积极性，使他们在饭菜质量和服务上有了翻天覆地的变化：该公司后勤招待所在没有承包之前，服务员都害怕客户来，因为客户来了就要多多干活，个人工资却不增加；承包后，他们是按 照接待的人数、客户的满意度计算拿提成工资，现在服务人员都盼着多来客户，好多挣钱，并且他们的服务质量也比过去提高了很多，饭菜质量不断提高，花样也不断翻新，惟恐客户吃不好。为了降成本、增加饭菜花样，他们清晨4-5点就起来到野外地里挖野菜，但没有一个叫苦的。像粉涮墙壁这样的苦活，过去是请车间一线职工干，现在人人进市场了，请职工干要花钱请，他们计算后感觉不划算，于是没用领导吩咐，几个女服务员就挽挽袖子自己粉涮开了；以前开水炉一天24小时都开着，现在服务员主动对领导提建议分时段开；盘子、碟子以前大大列列地用，砸了、摔了就更换新的，现在都当成自家的东西用，一分一厘地节省。

对于机关处室进市场的好处，袁书记也有一笔帐：“通过实施机关处室进市场，将企业内部划分为多个创造利润的独立单元，为创造更多利润，他们都想方设法搞创新，降成本。1-10月份，机关后勤共提出合理化建议和创新项目782条，创新各种管理法23个，消化不利因素1604万元，占整个总公司消化不利因素的61％。1-10月份，机械总公司共降低管理费用162万元，同比降了12％。”

对别的企业来说，机关处室进市场，可能是新生事物和新鲜事，但双星机械总公司认真落实总裁指示，把别人看来是“很难做、做不了”的，去认真理顺、调整，制定指标时既增加他们的压力，又叫他们有钱挣，连最难改的部门，也得到了改制，机械总公司让机关后勤人员进市场的成功，说明了企业只有改体制、换机制、不断创新，才能保证市场化承包持久地开展下去；只有上下联动，机关增强服务指导意识，增强市场意识，才能保证生产一线更好地实施市场化竞标承包。

第二篇：机关食堂承包协议

机关食堂承包协议

订立合同双方：

发包方（以下简称甲方）： 承包方（以下简称乙方）：

为了满足机关工作人员的生活需要，甲方将机关食堂承包给乙方经营管理。为明确双方的权利和义务，经甲乙双方协商订立如下合同，双方共同遵守。

一、运行管理方式：

1、机关食堂实行“微利经营，自负盈亏”的自主经营方式。

2、机关食堂对本机关工作人员的早餐实行一人一份、“实名制”签字就餐，月末由管理人员统一公布，分别结算。

3、早餐种类由双方共同商定，品种原则上一周用餐不重复，价格每份2.5元。本机关就餐人员凭签字每餐个人负担1.00元，就餐人员与食堂月末直接结算，单位负担1.50元作为对食堂雇用临时工的补助，由甲方按月结算发放。

4、中、晚餐菜谱由炊事员确定，价格由乙方、长期用餐人员和管理人员共同议定，原则上每季度确定一次，用餐费用由乙方与用餐人员直接结算。中、晚餐及局机关接待收费利润原则上不得超过15%。

5、就餐时间早餐8：15结束，中餐11：30开饭，晚餐17：30开饭，不得提前或无故推延。

二、甲方的权利和义务

1、制定运行方案、管理制度和对机关食堂的监管工作。

2、负责供水、供电、供煤（汽）和公用设施维修。

3、提供机关食堂必需的工作条件和设备（餐具、用具清单为本合同的附件）。

4、如有关部门要求办理证照，费用由甲方负责。

三、乙方的权利和义务

（1）乙方承包机关食堂独立经营，自负盈亏。

（2）乙方承包的食堂以服务机关为目的，要做到环境优雅、食品卫

生、价格合理，质量精，秩序好，确保机关安静、安全、卫生。

（3）自觉服从甲方的管理，并接受食品卫生主管部门的监督和指导。

（4）保证就餐时间，如需加班应确保加班人员用餐。

（5）合同期内，食堂安全、卫生由乙方负责。如因乙方责任发生食物中毒、安全等事故，责任由乙方承担。

（6）乙方必须经卫生部门体检合格并持证上岗，要做到穿着整洁、文明礼貌、热情服务。

三、待遇

1、甲方按月付给乙方每月 元的底薪工资，根据服务质量和服务态度每季度考核后，每季度发给 元至 元的奖金，年终一次结算。

2、甲方不提供住宿条件和其他福利待遇（包括工伤、医疗、养老保险等待遇）。

四、合同终止条件

1、早餐用餐人员连续两个月少于30人。

2、机关就餐人员对饮食质量、数量、结构种类、卫生、服务态度长期不满意。

3、机关就餐人员不能按时正常就餐。

4、乙方患有不能从事餐饮业疾病。

5、其他原因不能继续运行的，应提前15日告知对方。

五、其它

1、本协议一年一签，自20 年 月 日至自20 年 月 日止。

2、合同期满乙方应按本合同所附餐具、用具清单交付给甲方。

六、本合同一式二份，双方各执一份，于签字之日起生效。

甲方：（签章）代表：（签章）

乙方：（签章）

二〇 年 月 日

第三篇：机关食堂承包方案

机关食堂承包方案

（一）甲方将食堂承包给乙方经营管理，为明确双方的权利义务，经过协商订立如下合同条款，需签约双方依法共同遵守。

第一条 承包物

餐厅（西厢房二楼）面积798.8平方米，餐具、用具（详见餐具、用具清单）由甲、乙双方购买（乙方购买的物品要例清单做为本合同的附件）。

第二条 承包费、承包期限及结算方式

承包费每年16,000.00元，承包期限六年（自XX年5月7日起至2012年5月20日止），承包期内承包费96，000.00元，此款由甲乙双方用来购买餐具、用具等设备，此款购买物品 产权归甲方所有，此款之外购买物品，由乙方自定，产权归乙方所有。

第三条 甲方必须安排党政机关办公中心楼内的各部门在每月25日前将干部每月每日（工作日22天）补贴的1元钱准时存入饭卡，经费确实有困难的部门不能按时存补贴款的，年末县财政在各部门的经费中按现有人数足额扣缴。

机关工作人员工作用餐全部为自助餐，每人每餐4元，标准由乙方自定（其中主食不少于3样，副食不少于6样），乙方取得自助餐的利润不准超过15%。如有特殊要求，可单独点菜，乙方负责制作，价格随行就市。

第四条 机关工作人员用餐时间，原则上早6:30—7:30，午餐11:30—12:30，晚餐17:30—18:30，甲方可根据工作需要，向乙方提出变更就餐时间。

第五条 甲、乙双方权利和义务

1、甲方的权利和义务

（1）甲方负责支付取暖费、水费。

（2）甲方负责维修供热、供水、供电、排水等公用设施。

（3）乙方不承担上级部门指派的费用，如需要承担，由甲方承担。

（4）甲方收取乙方的电费，按电表计量，收费标准按办公楼用电的价格标准收取。

（5）承包人身份不变，工资福利待遇不变。

（6）甲方有权检查、监督乙方的经营管理，特别是卫生、安全、环境建设。

（7）如有关部门要求办理证照，由甲方负责。

2、乙方的权利和义务

（1）乙方承包机关食堂独立经营，自负盈亏。

（2）乙方承包的食堂以服务机关为目的，周一至周五原则上不许对外营业，周六、周日也要禁止婚、丧、嫁、娶、上学、过生日、战友聚会等大型招待活动。要做到环境优雅、食品卫生、价格合理，质量精，秩序好，确保机关安静、安全。（3）自觉服从甲方的管理，并接受业务主管部门的监督和指导。

（4）保证就餐时间，让加班的干部随时用餐。

（5）合同期内，食堂消防、安全、卫生、环境建设由乙方负责。如因乙方责任发生火灾、食物中毒、环境污染、安全等事故，所有损失由乙方承担，并依照相关法律追究责任。

（7）乙方承包的食堂不准改变用途，不准转包。

（8）乙方保证机关食堂在XX年 5月20日正式投入使用。

第六条 违约责任

本合同签订后任何一方不准单方终止合同，如甲方违约，首先应退还承包费，赔偿给乙方造成的实际损失。如乙方违约，甲方收取的承包费不予退还。

第七条 合同期满乙方应按本合同的规定将承包的物品完好无损的交付给甲方，如有损坏由乙方负责修复，不能修复的按折旧价赔偿。

第八条 其它条款

本合同一式二份，签约双方各执一份，本合同经甲、乙双方签字盖章之日起生效。

机关食堂承包方案

（二）为加强机关效能建设，有效提高机关后勤保障和服务水平，经党政办公会议研究决定，通过公开招标程序，党政会议核定，甲方将机关食堂承包给乙方经营，现就有关承包事项甲乙双方协议如下。

一、甲方权利和义务：

1、凡政府内各站办所来客接待，无特殊情况均要求在食堂就餐。

2、为乙方提供食堂场地和现有设施用具，免收房租费、税费。

3、甲方负责对乙方管理，甲方有权对乙方服务工作提出批评、建议，凡因乙方职责履行不到位而影响镇机关后勤工作的正常开展，甲方有权终止合同。由此造成的损失，甲方不承担任何责任。

二、乙方权利和义务：

1、乙方对甲方机关干部及家属提供就餐服务，就餐标准为：3元/餐，应保证就餐人员吃饱吃好。凡外来搭餐人员工作餐收费标准为5元/餐。同时，要求做到早晨7：00准时开餐，保证晚上九点前政府来客及工作人员误点就餐。

2、乙方承办甲方来客接待及会议用餐等收费标准应低于机关院外市场价格标准的15%，乙方应向甲方公开菜价单：每周公开平餐菜单；制定客餐菜价单，能够随堂点菜……

3、机关食堂不能对外营业，只能对内经营。

4、严格卫生管理，确保饮食卫生安全。严格遵守有关食品卫生安全法规，乙方必须每天打扫辖区内的清洁卫生，做到餐具每天消毒，工作人员必须定期接受体检，保证工作人员身体健康、无传染病，符合食品卫生从业人员标准。不得采购、加工霉烂变质商品或不正常、不卫生的食品在本食堂销售、食用和饮用，严格执行食品卫生法规定。保证饮用水干净。如因饮食、饮水卫生问题引起的中毒事件，概由乙方承担责任。乙方应加强消防等安全管理，由乙方责任造成的任何安全事故概由乙方负责。

5、乙方租借甲方食堂内的各项设施用具，必须登记造册，并负责维护、保管，并缴纳财产保证金4000元，如有损坏，由乙方缺一赔一（按移交表）。

6、在餐饮服务中，乙方要做到文明礼貌、热情周到，保证良好的就餐环境和较高的饭菜质量。

7、乙方应服从甲方的管理和监督，对甲方提出的意见和建议，乙方必须保证及时整改和完善。

9、乙方承包食堂实行独立经营、自负盈亏，其工资、福利两保费用一律自负。食堂水电费用由乙方负责（按表结算），甲方不补助任何费用。

三、其他事项约定

1、乙方全年上交镇财政1.5万元，和财产保证金在签协议时，一次交清。

2、乙方对承包区域的装饰、维修，甲方不负责投资，承包期满后，来修去丢。

3、政府来客接待、会议用餐无特殊情况，一律在食堂就餐。

第四篇：激发市场活力心得体会

激发市场活力心得 体会

2020 年 5 月，中共中央、国务院印发《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，对构建高水平社会主义市场经济体制作出全面具体部署。新时代加快完善社会主义市场经济体制，一个重要内容就是进一步激发与增强市场活力。

保护和培育市场主体，助力市场主体发展。习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话中指出：“市场主体是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，在国家发展中发挥着十分重要的作用。”助力市场主体发展，首先需要保护市场主体。一般情况下，政府不应直接干预市场主体的经营活动，但面对突发重大灾害或公共事件，就需要出台必要政策保护市场主体。在新冠肺炎疫情防控中，党中央、国务院及时推出一系列纾困惠企政策，直接惠及各类市场主体。助力市场主体发展，还要进一步强化宏观政策针对性有效性，使广大市场主体充满活力、日益发展壮大。

构建更加完善的要素市场化配置体制机制。以要素市场化配置改革为重点，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。加快建设城乡统一的建设用地市场，探索完善农村宅基地“三权分置”。深化户籍制度改革，引导劳动力要素合理、畅通、有序流动。加快建立规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，构建与实体经济结构和融资需求相适应、多层次、广覆盖、有差异的银行体系。加快发展技术要素市场，促进技术要素有序流动。加快培育数据要素市场，充分发挥数据要素的作用。推进要素价格市场化改革，创新要素市场化配置方式。推进商品市场创新发展，构建优势互补、协作配套的现代服务市场体系，与统一开放的要素市场相互作用，共同构建高标准市场体系。

正确处理政府和市场关系。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国市场化改革不断推进，政府职能进一步转变，政府和市场逐步形成发展合力。今后，需要继续坚持社会主义市场经济改革方向，更加尊重市场经济一般规律，充分发

挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。继续深化市场化改革，完善公平竞争制度，强化竞争政策的基础地位，营造公平竞争氛围。全面完善产权制度，加强产权激励，健全以公平为原则的产权保护制度。深入推进“放管服”改革，坚持“放活”与“管好”有机结合，营造一流营商环境，不断优化政府服务。

第五篇：以文化打造活力机关党建

以文化打造活力机关党建

中共珠海市委市直机关工委

党的十七大提出：“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望”。为了充分发挥文化的引领和促进作用，近年来，珠海市直机关工委把文化建设作为加强党建、推动工作的重要抓手，以“创理念、树形象、迎挑战、求发展”为主题，以文化蓄内力、催动力、聚合力、激活力，推动学习型、服务型、和谐型、创新型机关建设，为珠海“建设生态文明新特区、争当科学发展示范市”提供强大的动力支持和文化保障。

一、以文化蓄“内力”，推动学习型机关建设。

机关干部队伍的素质高低、修养优劣取决于是否具备丰富的文化底蕴，而文化底蕴的形成则来源于坚持不懈的学习积累。近年来，我们始终坚持把学习教育作为机关文化建设的基础，以文化蓄“内力”，推动学习型机关建设。

1、开展学习教育，树立学习意识。我们针对机关工作的性质和特点，近年来，通过组织开展“保持共产党员先进性”、“理想、责任、能力、形象”和“树立社会主义荣辱观”三大教育活动，教育和引导机关干部进一步坚定马克思主义的信仰，用建设有中国特色社会主义的共同理想统一思想、凝聚人心。为了使教育活动更加生动、有效，我们通过组织开展“弘扬特区精神，增强职业道德”和“争当实践科学发展观的排头兵”等主题演讲比赛，激发大家的学习热情，通过组织“读书•思考•进步”专题读书活动，举办读书班、学习论坛、读书笔记展评、朗诵会、优秀图书点评会等，充分调动大家的学习积极性，不断提升广大机关干部职工的政治素质、职业精神和履职能力。

2、开展学习培训，健全学习机制。开展有针对性的培训是强化学习的一个有效手段。每年我们都定期举办市直机关党务干部培训班和发展对象、入党积极分子培训班。同时，结合各个不同时期的中心工作，经常组织专题报告、讲座和论坛，如邀请北京国情调查研究中心刘吉主任为机关党员干部作“构建和谐社会的几个重大问题”专题报告，邀请省委宣传部理论处丁晋清副研究员作“党的十七大精神学习”专题讲座，邀请中山大学任剑涛教授作“解放思想与贯彻落实科学发展观”专题辅导，邀请全国知名生态作家、凤凰卫视《中国江河水》电视节目总策划徐刚做“珠海：生态文明与未来”的辅导讲座等等，逐步形成了重大事件必谈、重点工作必讲、重要战略必论的市直机关学习常态机制，推动学习教育的不断深入。

3、开展学习竞赛，增强学习效果。随着现代社会的飞速发展，办公自动化、网上办公、电子政务等已成为机关工作的必然趋势。为推动机关干部熟练掌握计算机操作和

运用互联网进行资料收集、查询等相关技能，我们专门开展了以网上冲浪和计算机操作为主要内容的现代办公技能大赛，大大激发了机关干部职工运用现代科技提高办公效率的兴趣和能力。同时，根据许多机关干部有写作、书法、绘画和摄影等业余爱好，我们还经常组织开展不同主题的征文、书法、摄影、绘画比赛，增长才干，陶冶情操，增强文化学习的效果。

二、以文化催“动力”，推动服务型机关建设。

做好服务是机关工作的一条主旋律，而机关文化能够催生做好服务的动力，是使这条旋律更加优美动听的音符。在机关文化建设中我们始终坚持充分发挥文化引领方向、培育精神、凝聚力量的能动作用，将文化融入机关工作之中，不断推动服务型机关建设。

1、围绕服务，创建机关文化理念。机关文化理念是机关的核心价值观。按照建设服务型机关的要求，早在2004年，我们就通过广泛征求意见和研究，在机关创建了涵盖机关精神、建设目标、工作要求、评价标准和机关作风等内容的机关文化理念体系，如提出“管理科学、运转协调、行为规范、服务高效”的机关建设目标、“党委政府放心、人民群众满意”的工作评价标准等。我们本委也结合工作特点，确立了“组织的桥梁纽带，党员的知心朋友”的文化理念。为了进一步深化机关文化理念，从2007年下半年开始我们组织开展了“珠海市民最认同的机关文化理念”评选活动，发动广大机关单位提炼上报自己的文化理念，然后让广大市民参与评选，最后，市委组织部“公道正派、选贤纳才”、市中级法院“厚德行端、业精法正”、市公安局“情系百姓安危，心牵民警冷暖”、市农业局“情系三农，根植沃土”等10个单位的理念被评为珠海市最认同的机关文化理念。评选活动受到社会广泛关注和市民的积极参与，大大提升了机关单位的良好形象。

2、突出服务，开展主题实践活动。近年来，我们每年都确定一个活动主题，如2006年我们组织开展“三个走在前面”(落实科学发展观走在前、构建和谐社会走在前、全面加强党的建设走在前)的排头兵实践活动，2007年开展“三服务一促进”主题实践活动(服务基层、服务群众、服务大局、促进社会和谐)，今年又组织开展“四加强四推进”学习实践活动（加强学习型机关建设，推进思想解放；加强创新型机关建设，推进科学发展；加强服务型机关建设，推进社会和谐；加强廉洁型机关建设，推进反腐倡廉）。实践证明，以鲜明的主题为引导开展实践活动，不仅使机关工作目标任务更加明确，也为机关工作增添了人文色彩，丰富了活动的形式和内涵。

3、规范服务，不断改进机关作风。服务型机关的前提是要有良好的机关作风。在开展机关文化建设中，我们专门制定了《珠海市直机关公务员行为规范》，从政治思想、职业道德、言行举止等十个方面规范公务员的行政行为，为了使规范入脑、入心，我们不仅以公文形式下发，还制作成精美的台历发给各机关单位，并组织开展公务着装、公务礼仪展示活动，通过小品、着装表演等形式对机关干部执行公务时的着装和礼仪进行

演示，收到很好的效果。为了加大机关作风建设的宣传力度，我们与珠海电视台合作开办《阳光政务》栏目，每周一期，重点对机关作风建设活动进行报道，不仅发挥了新闻媒体监督机关改进作风的作用，还起到了宣传引导、扩大影响的良好效果，为改进机关作风发挥了积极的促进作用。

三、以文化聚“合力”，推动和谐型机关建设。

文化能够产生凝聚力、向心力，是和谐机关建设的重要手段。我们始终坚持做好人文关怀，营造和谐环境，使机关干部在舒心的环境中工作、在融洽的氛围下共事、在进取的天地里创业，推动和谐型机关建设。

1、以人为本，做好人文关怀。机关和谐的主体是人。我们始终坚持以人为本,把尊重人、理解人、关心人贯彻到机关工作的每一个环节，并提出了建立以政治关爱、工作激励、成长关怀、思想疏导、精神抚慰、生活帮扶、城乡互助、服务保障等“八大机制”为重点的机关人文关怀服务体系。实践中，我们始终倡导关爱基层、关爱群众，坚持做到“六个必谈”、“五个必访”等谈心谈话措施，并落实生日温馨祝福、节假日登门慰问、党员“一帮一”、支部“一对一”等具体措施，做到“冷有人问，惑有人解，困有人帮，老有人惦”，细微之处见关怀。

2、创建和谐支部，带动机关和谐。机关支部是机关最基层的一级组织，支部和谐是机关和谐的一个基础。在机关文化建设中，我们将支部和谐建设作为一个重要抓手，通过党内和谐示范和带动整个机关和谐。为此，我们在日常工作中要求支部在构建和谐社会走在前的基础上，于2007年专门在机关开展了“和谐党支部”创建活动，机关各党支部按照“五和谐一突出”（思想和谐、班子和谐、队伍和谐、管理和谐、党群和谐和业绩突出）的要求，大力加强思想、组织、作风和廉政建设，使党支部的凝聚力、战斗力进一步加强，党内和谐程度明显提升，有力推动了和谐机关建设。

3、打造文明办公环境，营造良好文化氛围。优雅和谐、文明有序的办公环境是机关文化建设的一项重要内容，也是和谐机关的一种外在表现。近年来，我们在机关倡导建立了200余个党员活动室，其中不仅设置了阅览室、健身房和文艺活动区等硬件设施，而且还专门设有荣誉墙、荣誉柜和包含党旗、入党誓词和党员权利义务等内容的党务公开栏，使人在活动室内能够感觉到浓郁的党建文化气息。同时，我还在各机关倡导设置了包涵如“文章精选”、“学习视窗”、“文化长廊”等内容的文化角和宣传栏，美化了办公场所，在潜移默化中营造出高品位的文化氛围及和谐的机关办公环境。

四、以文化激“活力”，推动创新型机关建设。

创新是机关工作得以不断进步的源泉，而机关工作创新必须以高起点、高层次的机关文化为依托。为此，我们始终坚持以文化激“活力”，通过机关文化建设树立创新意识，激发创造活力，推动创新型机关建设。

1、搭建平台，培育创新文化。为了适应信息社会发展要求，建立党建工作信息化

网络，我们率先在广东省地市工委一级设立《机关党建之窗》网站，目前访问人数超过260万人次，成为我市机关党建学习宣传、教育管理和经验交流的重要平台。我们专门设立“机关党建工作创新奖”，制定了相关的奖励制度，鼓励基层党组织和广大机关党员积极参与创新。我们举办“创新与发展”专题座谈会，组织市直机关的党务干部交流探讨，启发思路，在机关内部逐步形成良好的创新文化。

2、创新载体，推动工作。我们把机关文化建设与党建工作有机结合，从创新党的组织生活入手，组织开展了“最佳党日活动”的评选，把发挥党员先锋模范作用和推进业务工作有机地结合，如市公安局指挥中心调度室党支部开展的“金盾映党旗、苦练基本功”主题党日活动，把提高民警搜救业务基本功与登山活动和党的教育有机地结合，民警得到了锻炼、增长了知识，群众得到了保护、受到了教益；市垃圾发电厂党支部开展的“党员身边无事故”主题党日活动和市粮食储备库党支部开展的“宁流千滴汗，不坏一粒粮”主题党日活动，也都找到了党建工作、业务工作和文化建设的最佳结合点，取得了很好的效果。

3、开展活动，激发活力。文化建设离不开丰富多彩的群体活动。为此，多年来我们开展了一系列内容丰富、形式多样的文体活动。如“七一”组织新党员宣誓、老党员重温入党誓词以及新老党员义务植树活动，使党员时刻牢记自己的责任，增强使命感、责任感；举办以“唱响革命歌曲，回顾光辉历程，争当排头兵”为主题的合唱比赛和“我为党旗添光彩”、“排头兵赞”为主题的大型文艺汇演，使机关干部职工充分施展才华和风采；在市直机关推行工间操，举行拔河、篮球比赛和迎新春游园活动等等，丰富机关党员干部的业余文化生活，培养团队精神，增进机关之间的交流和友谊，有效激发了机关工作的生机和活力。

以上是我们开展机关文化建设的一些做法和体会。虽然做了一些工作、取得了一定的成绩，但与各兄弟市（区）机关工委的工作相比肯定还有差距。希望各位会议代表多提宝贵意见，以促进我们更好地推动珠海机关文化建设再上新台阶。

中共珠海市直属机关工作委员会

二OO八年六月