在新的起点上团结和动员广大职工为全面建设和谐发展

第一篇：在新的起点上团结和动员广大职工为全面建设和谐发展

在新的起点上团结和动员广大职工为全面建设和谐发展 的现代化医院而奋斗

黟县人民医院第八届工会工作报告

尊敬的各位领导、各位代表：

上午好！新年伊始，万象更新。今天，我们迎来了我院第八届职工代表大会的胜利召开。在此，我谨代表医院全体工会会员向莅临大会指导的县人大、县政协、县政府领导、县总工会领导、县卫生局领导表示衷心的感谢并致以亲切的问候，向参加本次大会的正式代表和列席代表，并通过你们向在医院各个岗位辛勤工作的全院干部职工致以崇高的敬意和新春的祝福！

现在我代表黟县人民医院第七届工会委员会向大会作工作汇报，请予以审议。

第一部分：七届工会委员会工作回顾

医院第七届工会委员会任期已6年。过去的六年，是我院医疗业务量和经济总量快速增长、各项改革扎实推进，医院环境变化最大，职工待遇提高最快的时期，也是医院工会团结和动员广大职工与时俱进、开拓创新，积极推进医院发展，取得显著成绩的时期。六年来，医院工会在院党支部和医院领导班子及县总工会的领导下，在全体工会委员的努力下，特别是在全体职工的支持、配合下，以高度的政治责任感和时代使命感，切实履行岗位职责，正确处理改革、发展、稳定的关系，认真贯彻《劳动法》、《工会法》，强化工会的维护、参与、教育、建设四大职能，加强工会自身建设，紧紧围绕医院中心工作，求真务实，积极进取，为医院可持续发展作出了应有的贡献。

一、围绕中心工作，服从医院大局，认真履行工会职能。

深入开展“以人为本”的思想教育，不断推进职工队伍建设，努力营造稳定、和谐的医疗环境。工会是职工的群众组织，是党联系职工的桥梁。六年来，医院工会以学习实践科学发展观为契机，围绕“以病人为中心，以质量为核心”的服务宗旨，深入开展医院管理年、医疗质量万里行、平安医院创建、优质护理服务、创先争优三好一满意等主题活动，2011年完成了医院整体搬迁工作，2012年又开展二级甲等医院创建活动，全院职工上下一心，团结一致，在医院党支部和医院领导班子的领导下，以昂扬的斗志和忘我的工作精神，积极投入到活动中去。促进了各项工作顺利开展。为构建和谐医院，促进医院可持续发展起到了积极的作用。6年来，在全院职工的共同努力下，我院先后被黄山市卫生局、黄山市政府纠风办授予诚信医院称号、被安徽省人事厅、安徽省卫生厅授予全省卫生系统先进集体称号，被黄山市综合治理管理委员会评为市级平安医院。内科护办室和门诊护办室被县妇联授予“巾国文明岗”称号；会员汪喜美同志被安徽省政府、安徽省总工会授予安徽省先进工作者称号，被安徽省卫生厅授予安徽省优秀护士称号；许桂芳同志被评为市级优秀护士和黄山市十佳白衣天使，程永德同志被评为市级优秀医师。黄新培同志在2010年评选黄山市《黄山好人》工作中，被评为“黄山好人”，黄山晨报刊登了黄新培同志的先进事迹，受到了好评。由于他们的努力和付出，为我院争得了荣誉，也为我院树立了职工身边的典型，使职工学有方向，赶有目标，营造了职工积极向上的氛围。

二.维护职工合法权益，积极参与医院民主监督和民主管理工作。

加强工会建设，强化民主管理，推动工会工作发展。院工会充分发挥工会的桥梁、纽带作用，切实履行工会的职能，依靠全体职工进行民主管理和民主监督。

1.实行院务公开，是医院民主管理的具体措施，也是民主监督的具体表现。医院不断完善以职工代表大会为基本形式的民主管理、民主监督制度，切实落实职工的知情权、参议权、评议权、监督权和决策权。加强了医院党风廉政建设和领导班子的自身建设，做到各项工作顺民情、合民意充分调动了广大职工的积极性。增强职工和患者的知晓权。我院凡是医院改革发展的重要决策、经营管理的重要事项、重要人事任免、重要事项安排、大额资金使用情况、涉及职工切身利益等方面的重要问题均通过党政联席办公会、院务会、扩大院务会、职工代表大会、院务公开栏、征求意见箱、医院网站向院内职工公开。职工普遍关心的各项工作的透明度日益提高，保证了公开的效果。凡是涉及患者就医、诊疗信息、收费情况的信息均通过医院显示屏、诊疗信息查询系统、宣传栏向患者进行公开，做到了让患者明白消费。

2、为充分发挥广大职工的民主决策和民主管理权，发挥职工的参政议政作用，为医院的改革、发展稳定献计献策。我们高举民主旗帜，不断提高医院民主管理水平，充分发挥了民主决策、民主管理、民主监督的职能。

坚持职工代表大会制度。每年召开大会，审议通过医院年度工作报告、财务预决算报告、绩效工资考核分配方案等重大事项，并民主评议中层以上干部。高度重视职代会的提案和建议的处理，将提案和建议及时汇总归类后交院领导和院务会，并督促落实，有效培养和调动了职工参与管理、民主监督的积极性和主动性，充分发挥了职工代表在医院建设中的积极作用。

医院党政领导在医院改革发展的每一个重大决策实施之前，都高度重视广泛征求职工群众的意见。如新医院建设、发展，各种总结和计划、医院绩效工资改革方案和医院奖惩办法等在形成过程中，均由工会主席参加党政办公会议共同研究通过，努力做到条条有处理件件有落实。通过全院职工爱院如家，当家作主，团结拼搏和共同努力，医院工作目标如期实现，并结合我院的实际情况对有条件实现的提案和建议都落到了实处。如职工住房公积金得到了提高，医院大型医疗设备得到了添置（如CR、DR、螺旋CT、腹腔镜等），实现了医院整体搬迁，职工福利得到提高。充分体现了“医院发展为了职工，医院发展依靠职工，医院发展的成果让全体职工共享”。

当然，在医院改革与发展的进程中，一些矛盾和问题是不可避免的，比如：分配制度的改革、人才的引进、个人福利待遇等，我们希望通过职代会、通过职工代表站在医院的大局高度，站在主人翁的角度，为医院长足发展起到积极的沟通和疏导作用。

3、加强工会自身建设。提高工会工作整体水平。学习《工会法》和《工会章程》，以医院中心工作为根本出发点，以政治上保证，制度上落实，素质上提高为要求，确定了工会委员会职责，发挥了工委会委员的积极性，主动性，团结动员全体职工积极开展工会活动，增强职工的凝聚力和工会的自身活力，6年来发展新会员62人，为院工会注入了新鲜血液，使院工会队伍得到了壮大。今后，将逐步建立健全工会相关制度，并在各项工作中大力实施，以推动医院工会建设，切实维护好职工和患者的合法权益。

三、大力开展送温暖活动，努力为职工做好事、办实事

工会组织是职工利益的忠实代表，为职工办实事，办好事，是最大限度地维护职工利益的具体体现。工会在继续履行维护职工合法权益的基础上，切实当好职工的贴心人，从职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，切实采取有力措施，努力为职工多办实事、多办好事。

.职工的利益就是工会的利益，院工会始终把这一点作为工会工作的基本点，只要是为了职工的利益，院工会就不遗余力地去做、去谋、去实现。

六年来，每逢春节，工会同医院领导对离退休老同志都进行了慰问，发放离退休人员元旦、春节慰问金 6万余元，召开离退休人员座谈会3次。为离退休人员安排健康体检近200多人次。

为了保障职工福利，提高职工福利待遇，院工会积极向院领导申请工会活动经费，在院领导的大力支持下，院工会在（中秋节仅2009年一次）元旦、春节对本院职工进行“两节”慰问（会员福利），6年来共发放职工慰问品慰问金12万余元，2013年春节慰问金比去年增加了一倍。安排本院职工健康体检400多人次。使职工感受到了医院大家庭的温暖。

凡本院职工生病住院、红白喜事等特殊情况，院领导、院工会以及相关职能部门都会主动关心，主动探视慰问，把职工的喜和忧放在心上。六年来，医院工会探望、慰问职工生病住院 64人次，送去慰问品慰问款共1万余元，慰问吊唁职工直系亲属逝世29人次，送去慰问品和慰问金共1万余元，并积极想办法帮助解决一些力所能及的困难。积极向黟县总工会争取大病致贫医疗补助，为困难职工争取医疗补助费，帮助职工解决实际困难。通过对职工的关心关怀，使职工感受到了医院和工会之家的温暖，也为医院领导和职工之间架起了一座“连心桥”，为促进医院和谐作出了积极贡献。

四、积极开展丰富多彩的工会活动，满足职工不断增长的精神文化需求。

积极开展工会活动，丰富职工的业余生活。在过去六年里，院工会每年组织职工参加县总工会举办的环城健身长跑比赛活动，我院药剂科汪雪婕同志先后获得女子组一等奖、二等奖、三等奖、王中同志获得男子组三等奖，李小红等同志获50岁以上人员鼓励奖。为隆重纪念邓小平同志视察黄山30周年，迎接中华人民共和国成立60周年，院工会组织代表队，参加县总工会举办的第二届旱龙舟民俗文化活动大赛，获团队第三名。在国庆60周年纪念活动之际，院工会组队60人参加县里举办的爱国歌曲大家唱歌咏晚会，我院演唱的节目获全县第二名。为丰富职工业余生活，院工会开展了院内拔河、飞镖、乒乓球、羽毛球、象棋等活动，并积极在春节来临之际举办迎春晚会，大大减轻了职工的工作压力，增强了职工的凝聚力。为结合院党支部开展学习实践科学发展观，树立行业新风，争创优质服务活动，院工会积极开展“做个好医生好护士”征文活动。为庆祝“5.12”护士节，院工会与护理部联合举办了“假如我是一个病人的演讲比赛”活动，还派出朱霞同志参加黄山市卫生系统“展行业风采、做健康卫士”演讲比赛，获全市第三名。在庆祝中国共产党成立89周年之际，我院派出代表队代表黟县卫生系统参加黄山市庆“七一”，“创优争先”文艺演出，获得了好评。通过工会活动的开展，营造了良好的医院文化氛围。

5、积极开展 “献爱心”捐款活动。

院工会鼓励动员全院职工奉献爱心，做好困难职工的送温暖工作和社会公益事业救助。积极参与助学、义务献血、捐款捐物等活动。积极响应县委、县政府的号召，每年在全院范围内开展向全县特困职工“送温暖、献爱心”捐款活动。六年来向全县特困职工捐款3万余元。职工参加捐款率达到了98%，向特困职工伸出了援助之手。当青海的玉树、四川的汶川发生大地震后，当我国部分地区遭遇百年不遇的洪涝灾害后，院工会动员职工积极响应“分分角角表心愿，点点滴滴献真情”的号召，先后共向灾区捐款2万余元，为灾区群众奉献了爱心.2010年10月，我院按照安徽省卫生厅《关于在全省卫生系统开展敬老月活动的通知》的文件要求，周密安排，精心组织，选派会员到碧阳镇敬老院开展了敬老活动，为46名孤寡老人查病治病，免费发放药品500余元，大力弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，进一步营造了爱老助老的良好社会氛围。

同志们：本届工会工作虽然取得了可喜的成绩，但工作中还存在不足，让领导和会员不满意的地方还很多，如：工会还不能在政治上关心职工的成长，维权力度还有待进一步加强，职工的文体活动开展得还不够多，文化品位还不够高；工会的经费有限，职工文化生活所需书籍、资料、器材等不能满足职工的需求。工会自身建设方面还存在许多薄弱环节，职工福利还有待进一步提高。在今后的工作中，院工会将继续努力进取，进一步加强职工之家的建设，进一步完善职工之家，组织好活动，开展多样化文体活动，提高职工福利待遇，用较好的方式，动员和引领职工共聚智慧，共谋发展，心往一处想，劲往一处使，为开创工会工作新局面而努力工作。

各位领导、各位代表，六年来，医院工会工作有起色，有成绩。在这里，我代表医院第七届工会委员会，向多年来一直支持工会工作的领导、全体会员表示真诚的感谢！并希望你们一如既往地支持院工会的工作！

第二 第八届工会工作指导思想和工作任务

一、指导思想：认真学习十八大工作报告精神，深入贯彻落实科学发展观，结合本院工会实际，进一步突出和履行工会的维权职能，积极推进民主制度建设，充分发挥工会组织的桥梁和纽带作用，努力调动广大职工的积极性，动员和教育职工以主人翁态度，努力完成医院的各项工作任务。

二、工作任务：

1、加强教育，提高职工的政治理论水平和业务能力。加强学习，加强教育，提高全体职工的理论水平和业务能力，积极组织开展形式多样的学习教育活动。深入开展“学习型”工会建设，坚持学习制度，配合支部每年的主题教育，鼓励职工利用业余时间进行文化知识、劳动技能培训。通过多种形式的学习活动，创造良好的学习环境，进一步提高会员政治和业务素质。

2、关心职工生活，增强工会凝聚力。

切实关心职工生活，为职工办实事、谋福利。一是继续坚持定期开展职工健康体检，让每名职工都能及时了解身体健康状况，使全体职工保持身心健康。二是适时开展健康向上的文化娱乐活动，活跃医院气氛，丰富职工业余生活。三是继续实施职工“温暖工程”，每年开展好 “三八”和春节慰问活动。在春节和敬老节做好慰问退休老同志工作，及时慰问生病职工，让生活中出现困难的职工及时得到医院的温暖。

3、加强工会自身建设。

新时期工会工作的职责和使命，要求工会必须以改革创新的精神加强自身建设，增强凝聚力，不断提高新形势下做好工会工作的能力和水平。进一步加强新工会班子建设，造就一支学习型、服务型、创新型工会干部队伍。工会干部要自觉加强党性锻炼，坚定理想信念，增强全局意识，树立群众观点。进一步加强工会作风建设，强化群众意识，多为职工办好事、做实事、解难事，真正成为职工的贴心人。为进一步提高职工代表参政议政能力，提高职工代表综合素质和管理能力，不断增强工会活力，推进工会工作群众化、民主化，更好地发挥工会联系职工群众的桥梁和纽带作用。不断完善工会内部规章制度，严格执行各项制度，积极筹集资金，加强经费审查工作，建立财务监督制度，收好、管好、用好工会经费，公开财务收支情况。

各位代表、同志们，刚才胡献军院长所作的医院工作报告已为我们规划了宏伟蓝图，确立了新一年的工作目标和任务，新的一年既是我院创新发展的一年，更是全院上下更加紧密协作、更加奋发向上的一年。让我们紧密团结在院党支部和院领导班子周围，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，群策群力谋发展，众志成城抓创建，为实现二级甲等综合医院的目标而努力奋斗，为我院的快速发展再做贡献，再立新功。

最后，祝各位领导、各位代表及全体职工身体健康、万事如意！

谢谢大家！

2013年2月8日

第二篇：团结动员全县广大职工为实现“十二五”发展目标建功立业发言稿

围绕中心 服务大局

团结动员全县广大职工为实现“十二五”发展目标建功立业

--在南昌县‚建功立业大竞赛、和谐企业大创建、温暖万家大帮扶‛总结表彰暨工会工作会上的讲话

熊 鹰

（2011年4月29日）

各位领导、同志们：

今天，县委、县政府在这里隆重召开‚三项活动‛总结表彰暨工会工作会议，这是全县工人阶级和工会干部政治生活中的一件大事，是新形势下加强和改善党的群众工作的一个重要体现。在此，我谨代表县总工会向今天亲临大会的各位领导及所有关心和支持工会工作的各级领导表示衷心地感谢！向辛勤奋战在全县各条战线的广大劳动者致以节日的问候！

在全县企事业单位广泛开展‚建功立业大竞赛、和谐企业大创建、温暖万家大帮扶‛三项活动，是县委、县政府2008年为深入贯彻落实党的十七大精神，推动科学发展，构建和谐社会作出的一项重要举措。三年来，特别是2010年，全县各级工会组织和广大职工在县委、县政府的正确领导下，以三项活动为舞台，尽展风采，为南昌县经济社会发展作出了巨大贡献。有效达到了‚广大职工的劳动热情普遍高涨，素质普遍提高，企业劳动关系普遍和谐，以及困难职工帮扶普遍覆盖‛的总体目标要求，得到上级的充分肯定。2010年，我县被市委、市政府评为‚建功立业大竞赛、和谐企业大创建、温暖万家大帮扶‛综合先进单位，我会被评为全国‚五五普法‛先进单位和市工资集体协商先进单位。

一、围绕全县工作中心，组织职工建功立业，推动科学发展取得新业绩。

一是劳动竞赛蓬勃开展。我们紧紧围绕重点工程、重点项目、重点工作，开展了以‚当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康‛和‚争创工人先锋号‛等为主题的劳动竞赛活动。内容涉及生产经营、科技创新、节能降耗、质量管理、安全生产、生态环保等方面的重点、难点问题。富山乡以‚创建新富山、看谁贡献大‛为主题，在机关开展了‚我为重点工程作贡献、业务本职工作完成谁优先‛的竞赛。在企业开展了‚节能减耗少事故‛的劳动竞赛，增创效益68万元。据统计，全县80%以上企事业单位开展各类竞赛活动共820场（次），参赛职工16000人（次）。通过大竞赛活动这个载体，工人阶级主力军作用得到充分发挥，有效地把县委、县政府的决策部署转化为企业和职工自觉行动，推动了我县经济结构战略性调整。

二是劳模精神大力弘扬。去年4月以来，我们按照上级布署，采取自下而上，好中选优，坚持民主、公平、公正、公开原则，在全县范围内开展了评选全国、省、市三级先进工作者和劳动模范活动，共推荐评选了全国劳动模范2人，省级劳动模范14人，市劳动模范25人，在评选的劳模中，一线职工占50%以上，科技人员占30%以上。通过评选劳模、编印《市劳模风采录》和开播《劳模风采》电视专栏等，充分展示了中国当代建设者的时代风貌，进一步弘扬了劳模精神和工人阶级伟大品格,有效地激励、感染了广大职工群众，激发了他们劳动热情，从而营造出一种‚尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造‛的良好氛围。

三是职工素质明显提高。我们大力实施职工素质五年规划，广泛开展了技能培训、岗位练兵、技术比武和职工文体等活动。莲塘三小以‚每日晨练和快乐星期三‛为载体，开展了以‚掀教工健身热潮、享和谐礼乐人生‛为主题的教师交流展示活动，内容涉及篮球、羽毛球、太极拳、健身操等，大大提升了教师幸福指数。林生堂药业与江西经济干部管理学院建立了长期的合作培训关系，对公司每位员工每年不少于三次的业务培训。县医院通过开展‚医疗质量万里行‛及‚优质护理服务示范工程‛活动，提高医疗工作者的业务技能。全年各级工会开展各种文体活动、岗位练兵和技术比武380场（次），参加职工达21000人（次）。提合理化建议960余条；开展经济技术创新68项；开展小革新、小发明36项，企业受益5600万元。由于各种活动的深入开展使锐意改革创新的先锋，推动科学发展的楷模不断涌现，为我县加快转变经济发展方式提供了人才保证和智力支持。向塘粮管所叶永飞根据长期工作经验，自己动手设计出‚粮仓翻粮机‛，工作效率比手工操作成倍提高，经济效益显著。刚刚召开的全市‚三项活动‛表彰会上，我县洪宇集团的傅锋锐、科得玻璃的王俊、三鑫医疗的万春园分别荣获市‚金牌职工‛、‚首席技师‛、‚首席技工‛荣誉称号。

二、构建新型劳动关系，大力开展企业大创建，促进社会和谐彰显新作为。

一是国有改制企业职工维权维稳进一步加强。我县非工业七大系统国有企业改革启动后，我们积极参与主动介入，工会主要领导、分管领导都分别担任了全县改制领导小组相应职务。在实际操作上，我们以《江西省职工代表大会条例》为依据，及时印发《关于加强全县

非工业七大系统国有企业改革中工会工作的意见》，规范了职代会操作程序，并抽调人员组成专门指导组，先后深入物资、水务、商业、交通、畜牧水产、林业和银三角管委会等单位进行指导，并及时了解和掌握改制企业的工会组织状况、职工人数以及思想动态等情况。积极配合有关部门将矛盾化解在基层、消除在萌芽，充分发挥了第一知情任、第一调解人作用，使29家改制企业先后召开了职代会或职工大会，高票通过了二个方案，企业改制进展顺利，没有发生群体上访事件，以职工维权维稳促进了社会和谐稳定。

二是民主管理制度进一步健全。我们以迎接第六次全国、全省厂务公开民主管理工作调研检查为契机，以职工代表大会为基本形式，以非公企业为重点，加大了《江西省职工代表大会条例》、《江西省厂务公开条例》的贯彻落实力度，对已建会的各类企事业单位全面推行厂务公开民主管理制度规范化和程序化建设。从而进一步落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权。县供电公司通过‚四个围绕‛（即围绕企业生产经营的重点；围绕规范完善企业内部管理的难点；围绕职工关注的热点；围绕领导干部廉洁自律的焦点）抓公开，取得较好成效。在厂务公开满意度测评时，满意率为100%。目前，全县国有、集体及其控股企业和事业单位的建制率达100%；已建会的非公有制企业建制率达80%以上。去年8月，我县接受了省厂务公开领导小组检查，实地查看了林生堂等单位开展情况，得到了上级领导好评。

三是劳动关系进一步和谐。我们坚持‚促进企业发展、维护职工权益‛的企业工会原则，按照《工资集体协商五年覆盖计划》，以协调劳动关系三方机制为平台，大力推进工资集体协商，广泛开展了工资

集体协商金秋要约行动，做到了以中小企业和民营企业为重点，以建立工资正常增长和支付保障共决机制为突破口，督促用人单位认真贯彻执行《劳动法》和《劳动合同法》，保证了职工在工资分配中的参与权和监督权。全县共有231家企业签订了综合性集体合同，91家企业签订了工资集体协议，15家签订了区域性工资集体协议，有效做到了以劳动关系和谐促进社会和谐。小蓝经开区被评为市和谐园区，中粮可口可乐、县供电公司分别被市评为五星级、四星级和谐企业，农村信用社、林生堂均被市评为三星级和谐企业。

三、关注民生问题，实施温暖大帮扶，服务职工群众呈现新亮点。一是帮扶对象进一步扩大。我们坚持四个‚面向‛（即：面向广大职工、面向广大会员、面向先进模范人物、面向困难职工群众），以推进职工互助保险工作为载体，建立健全帮扶网络为抓手，实现了由困难职工向全体职工、全体会员拓展。全年为7408名职工办理了互助保险，投保金额达28万元，努力做到了‚全覆盖、不遗漏‛。

二是帮扶内容进一步丰富。我们采取了‚五送‛（即：送技能、送岗位、送慰问品、送慰问金、送互助保险），实现了由生活救助向综合性救助转变。蒋巷镇为2名外出农民工提供法律援助，讨回工资18000元。小蓝经开区通过开展春风行动，组织校企对接会、小蓝就业直通车、免费现场招聘会、小蓝就业服务门店等多形式，全年促成（包括困难职工、低保户在内）近5000人就业。县总工会在‚千万农民工援助‛行动中，筹资2万余元，开办技能培训班二期，免费为105名下岗职工和农民工培训电焊、美容美发技术，并办理有关证书，增强了他们的就业能力。另外，还为124名年龄在60周岁以下的历届困难劳

模免费办理互助保险，金额达24800元。

三是帮扶时间进一步延伸。实现了由春节集中走访向日常帮扶转变。我们在春节走访送温暖的基础上，不断使帮扶经常化。去年，在洪涝灾害期间，我们及时为10余家受灾企业和112名受灾职工送去解困金25000元。据统计，全年县总工会春节送温暖走访慰问职工2235人（户），发放慰问金46.8万元，日常救助职工230人（户），发放救助金11.5万元。29家非工口七大系统国有企业改制后，为困难企业送去帮扶资金2.3万元，帮扶困难职工达115人（户）。

四是帮扶机制进一步完善。我们通过广泛吸纳社会资金，不断做大帮扶蛋糕，实现由单一工会帮扶向动员全社会帮扶的转变。江西恒志建筑公司每年捐资2万元，用于走访慰问当地企业和农村的特困户、五保户、孤儿等。中南建工每年拿出一笔资金支助二名困难职工子女上学。去年8年，县总工会在‚金秋助学‛活动中采取劳模捐款等各种渠道筹措资金8.6万元，对59名特困职工子女分别给予1000-3000元不等的助学金，使他们喜圆上学梦。

四、坚持党的领导，开展党工共建创先争优，基层工会组织建设开创新局面。

一是工会组织进一步壮大。我们坚持‚哪里有职工，哪里就建立工会组织‛原则，按照‚横向到边、纵向到底、突出规范、整体推进‛的总体要求，去年底，我们积极开展‚广普查、深组建、全覆盖‛集中行动，分成8个小组深入全县所有乡镇、工业园，核查1036家10人以上法人单位经营状况、建会情况和职工人数等。并在此基础上以非公企业、‚两新‛组织为重点，进行了工会组建。小蓝经开区采取了

先易后难、先大后小、分块包干的‚倒排建会‛法，实现了非公有制企业建会取得突破。全区共新建工会56家。莲塘镇在拆迁工作十分繁重的情况依然抽调专人集中搞组建，新建工会27家。在推进‚双措并举、二次覆盖‛过程中，向塘镇积极探索小企业建会模式，在村委会建立了联合工会，覆盖85个小型企业，大大提高了组建率和覆盖面。去年，我县共新建工会207家，增加会员6200人。在西湖区召开的全市工会党工共建创先争优现场会上，我会作了典型发言，介绍了我县工会组建的经验和做法。

二是基层工会工作进一步规范。我们以《基层工会规范化建设工作台账》为抓手，按照市总《基层工会工作规范化建设实施方案》要求，坚持工会组织建会之初达到‚十有‛，已建会一年以上的要落实‚五个一‛和‚五个基本‛的标准，在全县各乡镇、国有事业、非公企业中广泛开展了达标活动。县教体局结合本部门特点，统一印制了《南昌县学校基层工会规范化建设台账》和有关规章制度，有效推进教育系统60多家基层工会工作规范化建设。县卫生局选树了妇幼保健院、县医院为先进典型，通过召开现场会的形式向全系统推广。目前，已建会的工会组织90%以上达到合格标准。今年3月，市总对我县进行了随机抽查验收，全部达到上级要求。

三是工会干部队伍自身建设进一步加强。我们以‚党工共建创先争优‛为契机，积极开展了‚树工会良好形象、争职工满意干部‛主题活动，并积极争取与县创先争优活动领导小组联合下发了《关于印发<在全县工会组织和广大职工中开展‚党建带工建、党工共建创先争优‛活动实施方案>的通知》，使全县各级工会组织党员干部精神面貌、工作态度、进取意识、综合素质得到明显提升。在‚访民情、解民忧、保民安‛百日行动中，县总工会四位班子成员分别下到冈上、黄马的挂点村，进行‚三访‛，解决‚五难‛，做到‚三个消除‛，共为村里困难户送去解困金4.8万元，棉被15床。在抗洪救灾工作中，县总工会2名班子成员同群众一道，连续20余天奋战第一线，确保了赣东大堤43000多米的安全。

在肯定成绩的同时，我们应该看到：当前，我们的工作与形势的发展、职工的需求、党政的要求还存在差距：一是三项活动是一项系统工程，各级工会组织作为牵头单位，工会兼职干部较多，直接影响了工作水平的提高；二是少数单位对三项活动特别是新时期工会工作认识不足、支持不够，影响了工会工作正常开展和工会作用发挥。面对这一系列新情况、新挑战，我们在今后工作中，将认真研究、积极探索、努力找准切入点，突出着力点，切实加以解决。

各位领导、同志们，党对工会组织寄予厚望，广大职工对工会充满期待。今天的会议给我们新的动力。让我们进一步增强责任感、使命感、积极开拓、锐意进取，以优异成绩向建党90周年献礼！为加快建设赣鄱第一县，奋力拼争全国五十强作出贡献。

谢谢大家！

第三篇：坚持走中国特色社会主义工会发展道路 团结动员广大职工为实现转型跨越发展

坚持走中国特色社会主义工会发展道路 团结动员广大职工为实现转型跨越发展、再造一个新山西而奋斗

郭海亮在山西省工会第十二次代表大会上的工作

报告

（2011年4月26日）

各位代表、同志们：

现在，我代表山西省总工会第十一届委员会向大会作工作报告，请予审议。

山西省工会第十二次代表大会，是在我省转型跨越发展的关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，务实创新、开拓进取，团结动员全省广大职工为推动我省转型跨越发展、完成国民经济和社会发展第十二个五年规划、再造一个新山西而奋斗。

一、过去五年工作回顾

过去的五年，是我省发展历史上极不平凡的五年。五年来，我省工人阶级始终与时代同呼吸、与发展共命运，以国家主人翁姿态，满腔热忱支持改革，无私奉献推动发展，在经济社会发展的各个领域充分发挥了主力军作用。特别是面对国际金融危机的严重冲击，在保增长、保民生、保稳定中，迎难而上，勇挑重担，奏响了“咱们工人有力量”的主旋律。五年来，全省各级工会组织围绕中心、服务大局，突出重点、全面履职，改革创新、攻坚克难，深入实施“八大工程”，全面提升工会工作水平，在全省经济社会发展中作出了积极的贡献，书写了“咱们工会有作为”的新篇章。

（一）工人阶级主力军作用进一步发挥，在推动全省经济社会发展中作出了新贡献。

适应转型跨越发展要求，全面实施建功立业工程。广泛开展“当好主力军、建功十一

五、和谐奔小康”主题竞赛活动和创建“工人先锋号”活动、“谋跨越促转型百千万立功竞赛”活动、“同舟共济保增长、建功立业促转型”劳动竞赛活动、重点工程项目“七比一创”立功竞赛活动。全省参与各种形式劳动竞赛活动的职工达2000多万人次。深入开展合理化建议、技术革新、发明创造等群众性技术创新活动，全省职工共完成技术革新3万余项、发明创造4000余项，提合理化建议416万条、创造经济效益108.6亿元。大力弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格，涌现出全国劳模和先进工作者82名，省劳模1629名、模范集体287个。表彰和宣传以张华滨、金长福、党素珍、曹晓斌等为代表的一批新时期劳动模范和先进人物。举办“劳模宣传月”、“劳模创新成果展”、“谋跨越促转型劳模事迹报告会”和“心系重点工程、情暖一线职工”慰问演出、“咱们工人有力量、咱们工会有作为”主题晚会等多种鼓舞士气、焕发激情的宣传活动，唱响了建功立业主旋律。广大职工立足本职岗位，争创一流业绩，在推动全省经济社会发展中作出了新贡献。

（二）职工群众合法权益进一步实现，社会主义和谐劳动关系得到新发展。

不断健全维权机制，创新维权载体，强化维权手段，加大维权力度。进一步健全职代会、厂务公开民主管理制度。开展创建“星级职代会”活动、“全心全意依靠职工办企业优秀企业家表彰活动”、“双爱双评”活动。国有企业职代会、厂务公开制度不断巩固、规范和提高，非公企业职代会、厂务公开建制率大幅提升，全省76000家不同类型的企事业单位建立了民主管理制度。全面推行平等协商集体合同制度。开展“工资集体协商攻坚行动”，全省共签订工资专项集体合同14000多份，覆盖各类企业31000多家、职工324万人；推行区域性、行业性集体合同制度，全省集体合同签订率达90％以上，其中女职工特殊权益保护专项集体合同达97%以上。广泛开展创建和谐劳动关系企业活动。省委、省政府下发了《关于进一步推进创建和谐劳动关系企业活动的意见》，有1877家企业被评为劳动关系和谐企业标兵。特别是在应对国际金融危机冲击中，全省普遍开展了“共同约定行动”，参加活动的企业达19000多家，覆盖职工346.5万人。全力推进“安康工程”，省政府下发《关于在全省安全生产工作中进一步发挥工会组织作用的意见》，工会劳动保护监督检查三级网络进一步健全，劳动保护检查员队伍进一步壮大，“安康杯”竞赛活动进一步深入，参赛企业发展到1万多家，参赛职工达400多万人。依法维护农民工合法权益。贯彻执行《山西省农民工权益保护条例》，与有关部门配合，对全省农民工工资支付情况进行专项督查，对农民工用工及作业环境进行专项整治，开展“岁末情暖农民工讨薪行动”，累计为17000多名农民工追回欠薪5965万元。充分发挥劳动关系三方协商机制作用，不断完善工会劳动争议调解组织网络和社会化维权体系，职工群众合法权益进一步实现，促进了企业劳动关系的和谐和社会稳定。

（三）工会“大学校”职能进一步强化，职工队伍整体素质得到新提高。

全力推进职工素质建设工程。每年开展“百万职工大培训”、“百万职工大比赛”、“百万职工大练兵”活动，开展评选创新能手、技能带头人、首席工人等活动，每年参加职工人数均在100万人以上。成功举办第二届、第三届山西省职工职业技能大赛，第一届、第二届女职工职业技能大赛。组团参加第二届、第三届全国职工职业技能大赛，分别荣获团体总分第三名和第二名。坚持开展主题教育及“创建学习型组织、争当知识型职工”活动，对职工进行科学理论体系教育、形势政策教育、爱国主义教育、中国工人阶级伟大品格教育、劳模精神教育、职业道德教育。下发《关于加强文化宫俱乐部等职工文化活动阵地建设的意见》，加大工人文化宫、俱乐部和工会报刊、网站等文化宣传阵地建设力度，加大“职工书屋”建设力度，全国“职工书屋示范点”达到105个，全省共建成“职工书屋”1377个，职工文化体育活动在基层广泛开展，推进了职工文化和工会文化建设。

（四）服务职工群众力度进一步加大，为职工群众做好事办实事解难事取得新成效。

坚持以职工为本，以职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，努力做好新形势下职工群众工作。积极协助政府开展创业促进就业工作，与有关部门联合开展“春风行动”、“民营企业招聘周”活动等，全省帮扶3万名下岗失业人员实现再就业，实现小额贷款1亿元。全面推进困难职工帮扶中心建设，全省11个市、119个县（市、区）及大型企业全部建立帮扶中心。87个县级帮扶中心达到五星级标准，32个县级帮扶中心达到四星级标准，各级帮扶中心共筹措资金4.28亿元，帮扶困难职工131.3万人次。建成困难职工数据库，实现了对全省21.9万名困难职工的动态管理、跟踪帮扶。坚持打造“送温暖”、“金秋助学”、“职工大病医疗互助”三大品牌。“送温暖”活动共筹资5.3亿元，慰问职工177.5万人；“金秋助学”活动共筹资1.48亿元，救助困难职工子女7.6万人；“职工大病医疗互助”活动累计参互职工558万人，帮助4万余名患大病职工支付医疗费近1.7亿元。各级工会坚持为职工办实事、做好事、解难事，努力实现为职工服务经常化、制度化、社会化。

（五）工会组织自身建设进一步加强，服务科学发展、服务职工群众水平跨上新台阶。

以深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动为契机，以解放思想为先导，以改革创新为动力，全面实施理论武装工程、夯基工程和实力强会工程，努力加强自身建设。大力推广“双措并举、二次覆盖”经验。探索推行工会工作者职业化、社会化产生机制，全省招聘职业化、社会化基层工会干部1449人；不断创新工会组建形式，把包括农民工在内的广大职工最大限度地组织到党领导的工会中来。截至2010年12月底，全省工会基层组织达到56700个，会员达到745.5万人，职工入会率达到90%以上，实现了“组织基本覆盖、职工基本入会”的目标。女职工组织组建与工会组建“三同时”，全省女职工组织达到40000多个。大力加强工会组织规范化建设。深入贯彻《企业工会工作条例》，先后出台《山西省总工会关于贯彻落实〈企业工会工作条例〉的实施意见》及山西省县总工会、产业工会、基层工会、乡镇（街道）工会、村（社区）工会5个工作规范，组织开展“一条例五规范”竞赛和“星级工会”创建活动，全省乡镇（街道）工会、村（社区）工会和企业工会的规范化建设水平显著提高，一大批工会组织达到四星级以上标准。大力加强工会领导班子和工会干部队伍建设。全省9个市总工会、42个县（市、区）总工会主席按同级党政副职配备，全省4259家企业实行工会主席直选、直选工会主席5276人，开展全省企业工会主席任职情况大调研活动，对发现的问题及时予以督促整改。大力加强工会干部培训工作。五年来，各级工会共轮训工会干部6.5万人，开展适应性培训近16万人次。大力转变工作作风。各级工会坚持“人往基层走、钱往基层花、劲往基层使、事往基层办”，普遍建立深入基层、深入职工制度，与职工群众人对人、面对面、手拉手、心连心开展工作；坚持工会经费向基层倾斜，五年内省总补助下级工会经费达3.37亿元，占总支出的36.55%。坚持典型引路推动工作。省总于2009年和2010年分别组织了全省工会工作大观摩和全省企业工会工作大观摩活动，先后推广了阳泉“双措并举、二次覆盖”、临汾“公选直管”、西山煤电集团工会“3110帮扶”、阳高县“产业帮扶”等先进经验。坚持建设学习型、服务型、创新型机关。建立目标责任制和绩效考核评价机制，省总机关实行的目标责任考核管理被省委组织部评为全省组织工作服务“三个发展”十大创新项目之一，在2010省委省政府组织的全省目标责任考核中被评为优秀单位。坚持开展创先争优活动。各级工会围绕“建坚强组织、做职工朋友、促转型跨越”主题，广泛开展创先争优活动，努力提升工会工作水平。

工会其他各项工作取得新进展。新成立六个省级产业工会，产业工会组织体系进一步健全，宏观参与、协调劳动关系、维护产业职工合法权益等工作进一步活跃。工会女职工工作不断创新发展，充分彰显了女职工组织的作用。工会财务工作改革创新、规范提高，省总本级经费五年总收入9.58亿元，年均增长20.2%，各级工会经费收缴大幅增长，为工会履行职责奠定了坚实的物质基础。工会经审工作进一步加强，促进了经费合理使用。工会对外交流与港澳台工作、信访工作及工运理论政策研究、工会资产管理、职工物价监督、信息督查、网站建设等工作都取得了新的成绩。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们的工作离党的要求和职工群众的期待还有不小差距，主要是：服务中心、维护职工合法权益的力度还需进一步加大；非公企业尤其是零散小企业工会组建、巩固任务仍很艰巨，特别是组建以后要更加重视发挥作用；在新形势、新任务、新挑战、新期待面前，工会干部队伍的能力、素质要进一步提高，作风要进一步改善。对这些问题，我们一定要采取有力措施，认真加以解决。

总的来说，省工会十一大以来的五年，是全省工会继续解放思想、不断开拓创新，在全省工作大局中展现新作为、作出新贡献的五年；是不断扩大覆盖面，全面增强凝聚力，进一步突出维护职能，更好服务职工群众的五年；是建机制，强基础，抓重点，求突破，育典型，增活力，重实干，求落实的五年；是全省工会工作进一步体现时代性，把握规律性，富于创造性，不断提高科学化水平的五年。五年来，各级工会方向正确、履职有力，工作活跃、作用明显，充分发挥了党联系职工群众的桥梁纽带作用，国家政权重要社会支柱作用，职工合法权益的代表者、维护者作用，把全省工会工作提高到了一个新的水平！

各位代表、同志们，五年的生动实践，乃至改革开放30多年来我省工运事业的奋斗历程雄辩地证明，做好新形势下工会工作：必须坚持自觉接受党的领导，坚决贯彻党的路线方针政策和决策部署，使工会工作始终保持正确的政治方向。必须坚持围绕中心、服务大局，把全面建设小康社会这一全党全国人民的奋斗目标作为工会工作和工人运动的主题。必须坚持以职工为本、主动依法科学维权，切实把维护职工群众的合法权益作为工会一切工作的出发点和落脚点。必须坚持解放思想、改革创新，理论上不断发展，措施上不断加强，实践上不断创造，在攻坚克难中推动工会工作上水平。必须坚持加强自身建设，密切联系群众，不断扩大覆盖面，增强凝聚力，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路。

各位代表、同志们，回顾过去，我们所取得的成绩，是省委、全总正确领导的结果，是各级政府和社会各界大力支持的结果，是各级工会干部、广大工会积极分子和职工群众辛勤工作、努力拼搏的结果。在这里，我代表省总工会第十一届委员会，并以本次大会的名义，向关心支持工会工作的省委、省人大、省政府、省政协，向各级党委、人大、政府、政协和共青团、妇联等群众团体及社会各界，向驻晋中国人民解放军、武警部队及公安民警表示衷心的感谢！向全省广大职工、工会干部、工会积极分子和长期从事工会工作的老领导、老同志致以崇高的敬意！

二、今后五年的主要任务

今后五年，是实现转型跨越发展、再造一个新山西的五年，也是工会工作肩负新的使命、更须奋发有为的五年。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以转型跨越为主旋律，实现“十二五”规划各项目标任务，工人阶级使命光荣，工会组织责任重大。党中央、省委高度重视工会工作，对工会工作作出了一系列重要指示，工会工作方向明确。各级党委及时研究解决工会工作面临的问题，赋予工会更多的资源和手段，社会各界高度关注和支持工会工作，工会工作环境很好。广大工会干部服务科学发展、服务职工群众积极主动，创先争优热情高涨，工作作风扎实，工会工作充满生机和活力。这一切，鼓舞和激励着我们在新形势下展现更大作为，发挥更大作用。

同时，我们也要清醒地看到，转型跨越阶段既是谱写新篇章的时期，也是改革攻坚期和矛盾多发期，工会工作必将会面临着许多新情况新问题新挑战。一是建功立业面临着新课题。实现转型跨越发展是贯穿于我省经济社会发展全过程和各领域的一场深刻变革，如何在这一伟大实践中充分发挥工人阶级主力军作用，这要求我们切实找准建功立业的切入点和着力点，不断创新劳动竞赛的新形式、新方法，把广大职工的思想和行动统一起来、热情和活力激发出来。二是组织起来面临着新形势。随着“十二五”时期我省工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化步伐的加快，职工队伍必将进一步发展壮大，这要求我们最广泛地把广大职工组织到党领导的工会中来，团结在党的周围，扩大党的群众基础、巩固党的阶级基础、夯实党的执政地位。三是切实维权面临着新压力。随着产业结构调整和转型升级、淘汰落后产能、企业兼并重组，职工在劳动就业方面面临新的问题。一些地区和行业职工特别是普通职工收入水平偏低、差距拉大，还有一些企业工资集体协商工作不规范，不能确保职工享受改革发展成果。许多农民工还没有享受社会保障，职工在医疗、养老、住房、子女上学等方面还存在不少困难和问题。一些企业安全生产隐患较多，部分行业职工劳动环境不容乐观，职业病危害严重。个别企业在改制中不依法履行民主程序、不尊重职工民主权利，集体劳动争议和群体性事件时有发生，给企业和地区经济发展及社会稳定带来不利影响。这都要求我们加大维权力度，在维护职工合法权益、维护职工队伍稳定、促进社会和谐中发挥更大作用。四是提高素质面临着新任务。随着转型发展步伐的加快，农民工特别是新生代农民工将成为产业工人的主体，职工队伍内部的思想观念、文化素质、利益诉求、价值取向将更加多样化，这要求我们进一步发挥教育引导职能，加快工人阶级队伍知识化进程，建设一支具有较高思想道德素质、科学文化素质、技术技能素质的职工队伍。面对新形势、新任务，各级工会一定要知难而进，响应党和职工的热切期盼，肩负起时代赋予的光荣使命，在新的征途上更加奋发有为地做好工作。

今后五年全省工会工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届五中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，紧紧围绕实现我省“十二五”规划，以推动科学发展、促进社会和谐为主题，以发展和谐劳动关系、维护职工合法权益为主线，以创先争优活动、提高工会组织自身能力和水平为保证，真抓实干，奋发有为，大力加强和改进新形势下职工群众工作，进一步开创全省工会工作新局面，团结动员广大职工，充分发挥工人阶级主力军作用，为实现转型跨越发展、再造一个新山西而奋斗。

（一）大力开展群众性建功立业活动，团结动员广大职工在实现转型跨越发展、再造一个新山西宏伟事业中奋发有为。“十二五”规划纲要，明确了再造一个新山西的宏伟目标，展现了山西未来科学发展的美好蓝图，广大职工深受鼓舞，全省上下志在必得。我们要肩负起光荣的历史责任，把广大职工的智慧和力量、热情和活力凝聚到这一伟大事业中来。

在全省范围掀起社会主义劳动竞赛新高潮。认真贯彻落实《山西省总工会关于组织动员广大职工为实现“十二五”规划目标任务创先争优、建功立业的决议》，以“当好主力军、建功十二五”为主题，围绕工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化和国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设，组织动员各行各业、各条战线广大职工深入开展“转型跨越杯”劳动竞赛和“工人先锋号”创建活动。积极推动劳动竞赛向非公有制企业、新兴产业、现代服务业拓展与延伸，努力实现竞赛活动全覆盖。特别是要围绕转型跨越的重点工程、重大项目、重点领域，组织开展专项竞赛活动；围绕高端产业、高新技术、高精产品和重大科技项目等领域，开展技术革新、技术协作、发明创造、合理化建议等职工技术创新活动，把实现转型跨越发展、再造一个新山西的宏伟目标转化为广大职工创先争优的自觉行动，在推动我省经济社会发展中建功立业。

充分发挥劳模先进的示范引领作用。用劳模精神和中国工人阶级伟大品格引领带动全社会共促转型跨越发展，用太行精神、纪兰精神、双良精神、右玉精神激发广大职工的主人翁精神和创造活力，精心选树、大力表彰在实现转型跨越发展、再造一个新山西伟大实践中涌现出来的先进模范人物，引导全社会崇尚劳模、学赶先进、争创一流，形成“工人伟大、劳动光荣”的浓厚社会氛围。

加强对新形势下群众性建功立业活动的组织领导。制定实施2011-2015年劳动竞赛五年规划，确定五年总目标和分推进任务。建立健全各级劳动竞赛委员会，完善竞赛组织领导体制，完善劳动竞赛考核和激励机制，吸引更多的职工群众参加，提高竞赛活动的针对性和实效性。

（二）大力维护职工合法权益，在发展社会主义和谐劳动关系、促进社会主义和谐社会建设中奋发有为。维护职工合法权益是工会组织的基本职责，也是调动和发挥广大职工投身转型跨越发展积极性、主动性、创造性最重要最基础的工作。我们要全面加强维权机制建设，深入开展劳动关系和谐企业创建活动，不断加大维权工作力度，使维权的旗帜更鲜明、声音更响亮、行动更坚决、措施更有力、实效更突出。

以各类企业普遍开展工资集体协商为重点，推动平等协商集体合同制度建设，维护好职工劳动经济权益。贯彻落实《劳动合同法》，以区域性行业性工资集体协商为重点，推动各类企业依法普遍开展工资集体协商工作。推动企业建立健全工资共决机制、支付保障机制、正常增长机制，不断提高劳动报酬在初次分配中的比重，促进职工特别是一线工人和农民工工资收入的提高，确保职工共享改革发展的成果。在各类企业广泛开展平等协商活动，不断提高集体合同建制率，大力推进女职工特殊权益保护专项集体合同建设，推动落实集体合同制度“彩虹计划”，努力实现集体合同全覆盖。

以职代会、厂务公开为载体，维护好职工民主政治权利。着力深化职代会和厂务公开民主管理的建制工作，在公有制企业全面普及的基础上，以非公有制企业为重点，大力推进建制工作，加强区域性、行业性职代会和厂务公开制度建设，努力扩大覆盖面。着力落实全总《关于在企业改制重组关闭破产中进一步加强民主管理工作的通知》，重点做好改制企业的民主管理工作，充分履行好职代会在企业改制中的把关责任。深入开展创建“星级职代会”竞赛活动，推动职代会八项制度落实，努力探索企事业单位民主管理工作的新途径，不断拓展工作领域，强化工作规范，丰富工作手段，充分发挥职代会作用。

以实施“安康工程”为重点，维护好职工劳动安全卫生权利。着力引深“安康杯”竞赛活动，把各行业、各类型企事业单位都组织到活动中来。紧紧抓住农民工、高危作业工人等重点人群，加强安全培训教育。健全工会劳动保护制度和机制，加强工会劳动保护监督检查队伍建设，特别要推动煤矿重组整合企业健全工会劳动保护机构，保持全省特聘煤矿安全群众监督员队伍基本稳定并切实发挥作用。深入贯彻落实《职业病防治法》等法律法规，加强职业病防治工作，维护职工健康权益，促进职工体面劳动。

以创建劳动关系和谐企业为抓手，维护职工队伍稳定。认真贯彻省委、省政府两办《关于进一步推进创建劳动关系和谐企业活动的意见》，全面开展创建劳动关系和谐企业活动，五年内，80%的企业要达到劳动关系和谐企业标准。以“六五”普法为契机，引导广大职工认真学习《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规，提高依法维权能力。努力做好劳动争议调解工作。乡以上工会都要建立工会劳动争议调解组织，企业要普遍建立工会劳动争议调解委员会，最大限度地使劳动争议解决在基层、化解在萌芽状态。积极参与劳动争议仲裁工作，为职工提供法律援助。依法行使监督权，加强对企事业单位执行劳动法律法规情况的监督检查。进一步加强劳动关系三方协商机制和工会与政府联席会议制度建设，定期解决劳动关系中的重大问题，努力发展和谐劳动关系。

各位代表、同志们，维护职工合法权益事关劳动关系和谐稳定，事关职工队伍稳定，事关全省社会政治稳定，任务艰巨，责任重大，让我们携起手来，迎难而上，坚决履行好神圣职责，决不辜负广大职工的信任和期望！

（三）大力提高职工队伍整体素质，在推进人才强省战略、为转型跨越发展提供人才保证和智力支持中奋发有为。工人阶级要在实现转型跨越发展、再造一个新山西伟大事业中发挥主力军作用，必须要用科学的理论、先进的文化知识和技术技能武装自己。我们要充分发挥工会“大学校”作用，落实好《全省职工素质建设工程五年规划（2011-2015年）》，努力提高职工素质，不断保持和发展工人阶级先进性。

加强职工思想政治建设，培育信念坚定的职工队伍。广泛开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，用中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系教育职工，用再造一个新山西的宏伟目标凝聚职工，用丰富多彩的思想政治工作引导职工。加强职工文化活动阵地建设，争取用3到5年时间，实现市、县和企事业基层单位职工文化活动阵地建设全覆盖，广泛开展群众性文化体育活动，陶冶职工情操。加大投入力度，推进“职工书屋”建设。发展富有工会特色的文化事业、产业，打造职工文化品牌，不断满足职工群众日益增长的精神文化需求。

努力提高职工技术技能，培养业务素质过硬的职工队伍。紧紧围绕转型跨越发展，深入开展群众性岗位练兵、技能培训、技术比武、技术比赛等活动，全省每年参加职工达到500万人次以上。组织职工广泛参与技术革新、发明创造、合理化建议活动，争做“创新能手”、“创新示范岗”，努力培养知识型、技能型、创新型人才队伍。推进建立健全有利于广大职工学习成才的制度和机制，帮助职工提升技术等级。加强职工教育培训基地建设，培育树立一批影响大、辐射强、效果实的职工教育培训基地、职业技能实训基地和女职工培训示范学校。

弘扬工人阶级伟大品格，打造具有奉献精神的职工队伍。大力宣传工人阶级最有组织纪律性、最富有创造和牺牲精神、最具有战斗力的光荣传统，宣传新时期工人阶级“信念坚定、立场鲜明，艰苦奋斗、勇于奉献，胸怀大局、纪律严明，开拓创新、自强不息”的伟大品格，宣传工人阶级在革命、建设和改革开放事业中的辉煌业绩，坚定广大职工跟党走的信心。进一步落实《公民道德建设实施纲要》，全面提高职工职业道德水平。教育引导广大职工正确理解党和国家的方针政策，正确对待利益关系的调整，充分发扬工人阶级识大体、顾大局的优良传统，坚定不移地支持改革发展稳定，做维护社会政治稳定的中流砥柱。

（四）大力提升基层工会工作水平，在进一步扩大覆盖面、增强凝聚力中奋发有为。基层是工会组织密切联系群众、开展各项工作的基础。任何时候，我们都应该把基层基础工作摆在突出位置，紧紧抓在手上，投入更多精力，赋予更多资源和手段，增强基层活力。

依法推动各类企业普遍建立工会，进一步扩大工会工作覆盖面。深入开展“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动，以小型非公企业、煤矿兼并重组整合企业和外资企业为组建工会重点，以流动性强的农民工、劳务派遣工为发展会员重点，通过“双措并举、二次覆盖”，健全“小三级”工会网络，加大区域性、行业性工会组建力度，创新工会组建方式和职工入会方式，推进所有企业普遍依法建立工会、所有职工普遍加入工会，最大限度地把广大职工组织到党领导的工会中来，保持全省工会良好的覆盖态势，全省工会建会率和职工入会率保持在全国先进行列。

认真贯彻“一条例五规范”，进一步提升各级工会工作水平。县级工会处于承上启下的重要位置，要毫不放松地抓好县级工会工作，促进县级工会主席按同级副职配备，充分履行好县工会的重要职责。乡镇（街道）工会直接面对基层，既是一级领导机关，又承担着基层工会的部分职责，要按照联合制、代表制原则，进一步建立健全领导机构和工作机制，配齐配强工会干部，加强经费保障，提高工作质量和水平。基层工会是工会全部工作的基础，要抓住配好基层工会主席这个重点，按照《企业工会工作条例》和《山西省基层工会工作规范》要求，把基层工会建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显的职工之家。产业工会是工会工作的重要组成部分，要进一步加强和改进产业工会工作，突出工作重点，完善工作方式，充分发挥产业工会在促进产业转型跨越发展、维护产业职工合法权益等方面的作用。

坚持工作重心下移，进一步加大对基层工会的指导、服务、支持力度。各级工会领导机关要坚持做好抓基层、打基础、利长远的工作。大力加强干部培训工作，制定实施《2011-2015年全省工会干部教育培训规划》，大规模培训工会干部特别是新上岗工会干部，提高工会干部履行职责的能力和水平。坚持分层分类指导，及时总结基层工作的新经验，在理论、法律、政策和信息等方面为基层提供切实帮助。要支持基层大胆改革探索，深入推进工会干部职业化、社会化工作，探索建立基层工会干部权益保障机制，鼓励和支持基层工会干部坚定地站在维权维稳工作的最前列。坚持联系基层制度，帮助基层工会解决工作中遇到的问题和困难，为基层开展工作创造良好条件。坚持把更多的资源和手段赋予基层工会，支持和促进基层工会依法开展工作。

（五）大力推进服务职工群众工作，在顺应职工群众新期待、为职工群众办实事、做好事、解难事中奋发有为。协助党和政府加快社会事业发展、着力改善民生，努力为职工群众办实事、做好事、解难事，工会组织肩负着重要责任。我们要按照做好新形势下群众工作的新要求，人对人、面对面、手拉手、心连心地做好服务职工群众工作。

完善全省工会帮扶网络。要把各级工会帮扶中心和帮扶站（点）建设成为服务职工群众的前沿阵地和维权窗口。五年内，构建包括省、市、县困难职工帮扶中心和企业、乡镇（街道）、社区、村级帮扶站（点）在内的一体化帮扶体系，在全省形成上下贯通、分级负责、配套联动的纵向横向工会帮扶网络，实行微机管理、信息共享。全省所有市、县帮扶中心全部达到高星级，其中90%达到五星级。要广泛开展“送温暖”、“金秋助学”、“职工大病医疗互助”活动，实现“三大品牌”对职工的全覆盖。要认真学习推广西山煤电集团公司工会“3110”帮扶经验，实现工会干部与困难职工“一对一结对子”帮扶全覆盖，努力构建救助、维权、服务三位一体的常态化、长效化帮扶模式，在服务职工群众中展现新作为。要进一步深化“农民工援助行动”，把“农民工有困难、要维权找工会”落到实处，实施女职工“关爱行动”，坚持各级工会每年为职工办好“十件实事”。

突出服务职工群众重点。紧紧抓住就业、分配、社保、医疗、住房、子女入学等职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极反映职工诉求，推动政策落实，解决职工难题。推动落实《就业促进法》，大力实施“阳光就业行动”、“家政服务工程”、“工会技能培训促就业行动”。五年内，建立100个示范培训基地，为30万名以上下岗失业人员、农民工、困难职工家庭高校毕业生提供培训、服务等就业帮助。加强职工工资政策研究，推动工资立法，推动政府建立工资正常增长、支付机制和不同行业工资标准，不断提高最低工资水平，努力促进在经济增长的同时职工工资同步增长，在企业效益提高的同时职工工资同步提高，让职工共享改革发展成果。以宣传贯彻《社会保险法》为契机，配合有关方面督促用人单位，依法落实职工基本养老、基本医疗等社会保险，努力推动改制企业职工社保问题的落实，扩大职工尤其是农民工社会保障覆盖面，促进社会保险制度覆盖全体职工。积极参与政府保障性住房分配，争取将各级工会认定的困难职工家庭纳入政府住房保障范围。

创新服务职工群众形式。立足于满足不同职工群体的不同利益需求，探索多种形式的服务项目，创新服务思路，拓展服务领域，完善服务功能，实行社会化运作，增强服务实效。加强工会法律援助机构建设和队伍建设，进一步深入研究工会法律援助等维权服务新途径。积极探索公益性与市场化运作相结合的服务方式，尊重基层首创精神，总结基层服务职工尤其是困难职工的新方法、新经验，以点带面，推动全省工会服务职工群众工作上水平。

（六）大力加强作风建设，在求真务实、真抓实干、务求实效中奋发有为。新形势下，工会组织要在服务转型跨越发展、服务职工群众中作出新贡献、展现新作为，必须大干、苦干、真干、实干。我们要发扬求真务实精神，进一步改进工作作风，形成干事创业局面，切实把各项工作落实到基层去，落实到广大工会干部和职工群众中去。

深入开展创先争优活动，在广大职工和工会干部中形成你追我赶的生动局面。认真贯彻省委、全总关于开展创先争优活动的部署，围绕我省工会“建坚强组织、做职工朋友、促转型跨越”的创先争优主题，把全省工会创先争优活动推向深入，形成工会组织履行职责创先进、工会干部立足本职争优秀的浓厚氛围。要瞄准全国一流水平，坚持高标准、严要求，创造性地开展工作，在扩大覆盖面、增强凝聚力、更好发挥工会组织作用上创先争优。要保持干事创业激情，以对工运事业的热情和对职工群众的感情，坚持深入基层、深入职工，不断提高在新形势下推动构建和谐劳动关系、做好职工群众工作的能力，真正把各级工会建设成为职工之家，使各级工会干部成为职工之友。要紧紧围绕一个主题、一条主线、一个主旋律，认真贯彻落实《山西省总工会关于组织动员广大职工为实现“十二五”规划目标任务创先争优、建功立业的决议》，动员职工群众在转型跨越中创先争优，作出一流业绩。

培养先进典型群体，用典型引路的方法推动工作深入开展。充分发挥先进典型的示范导向作用，构建“选树典型、总结经验、形成规范、学习培训、交流推广”等为内容的一条龙的典型引路工作体系。要注重典型培育，深入基层，及时发现各个层面、各个类型的典型，精心培育，使其走向成熟；要善于总结典型经验，对培育和发现的典型，要大胆选树，形成典型群体；要认真总结，概括提炼出具有规律性、前瞻性、可借鉴的经验做法，在此基础上，形成指导本地区、本产业、本系统工会工作的指导性意见或规范性文本。通过总结推广新鲜经验，使先进典型开花结果，全面提升我省工会工作水平。

建立健全目标管理体系，激励全省工会组织和工会干部向一流目标迈进。按照《山西省目标责任考核试行办法》的有关规定，在全省工会系统建立具有工会特色的省、市、县、乡镇（街道）、企业工会逐级考核的目标责任考核体系，健全人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制，以责任制促落实，以责任制保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

坚持解放思想、改革创新，在克服困难、化解矛盾、解决问题中提升水平。在新的历史起点上，要开创全省工会工作新局面，必须坚持解放思想、改革创新。要坚持科学的世界观和方法论，不断深化对经济关系和劳动关系规律、工人阶级队伍发展规律、工人运动和工会工作发展规律的认识，抓住制约和影响工会工作发展的突出问题，大胆改革探索，积极实践创新。要不断创新工作理念，转变工作方式，破解工作难题，把握工作规律，保持工会工作的生机和活力，提高工会工作科学化水平。

同时，要统筹兼顾，推动工会各项工作协调发展。大力推进工会经费地税代收工作，进一步夯实工会工作的物质基础；强化对工会经费收支、基建项目、大宗物品采购的审查审计监督，加强县级工会经审工作；健全完善省、市、县三级工会资产管理体制，提高工会资产监督管理水平；加强工会女职工组织建设，切实维护女职工特殊权益；推进工会信息化建设，实现工会工作的科学管理和高效运作；进一步做好工会理论政策研究、信息、统计、物价监督、对外交流和工会企事业等各项工作，形成工作合力，全面开创我省工会工作新局面。

各位代表、同志们，我们正站在一个新的历史起点上，美好的蓝图激励着我们，崇高的使命召唤着我们。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委和全总的正确领导下，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，解放思想、开拓创新，埋头苦干、奋发有为，团结动员全省广大职工为完成我省国民经济和社会发展第十二个五年规划、实现转型跨越发展、再造一个新山西的宏伟目标而努力奋斗！

第四篇：实现新突破 展现新作为 团结动员广大职工为实现转型跨越发展目标建功立业

实现新突破 展现新作为 团结动员广大职工为实现转型跨

越发展目标建功立业

实现新突破 展现新作为 团结动员广大职工为实现转型跨越发展目标建功立业

各位委员、同志们：

现在，我受省总常委会委托，向大会作工作报告，请予审议。

2010年工作回顾

2010年是我省发展史上极不平凡的一年，也是我省工会工作取得新的显著成绩的一年。一年来，在省委和全总正确领导下，全省各级工会组织围绕中心，服务大局，全面履行工会各项职能，各项工作取得新的进展，在全省工作大局中发挥了积极作用。

（一）紧紧围绕转型跨越发展，广泛开展社会主义劳动竞赛，团结动员广大职工为促进我省经济社会又好又快发展贡献力量。

大力弘扬劳模精神和中国工人阶级伟大品格。“五一”前，召开三年一次的全省劳动模范表彰大会，评选表彰100名省特级劳模、820名省劳模、212个省模范单位和83个省模范集体，同时，为全国劳模大会推荐了82名全国劳模和先进工作者，表彰树立了一批具有时代特点的劳动模范。省城主要新闻媒体开设专栏，集中报道劳模的先进事迹。省总举办了“山西省劳模创新成果展”、“谋跨越促转型劳模事迹报告会”。各级工会采用多种形式广泛宣传劳模的先进事迹。通过系列活动，在全社会营造学先进、赶先进的浓厚氛围。

以全省劳模大会为契机，掀起劳动竞赛新高潮。省总出台《关于弘扬中国工人阶级伟大品格，掀起全省社会主义劳动竞赛新高潮的意见》，以创建“工人先锋号”为载体，在全省各类企业中深入开展谋跨越、促转型“百千万立功竞赛活动”，推动劳动竞赛由生产领域向管理、技术、营销、科研、招商引资、新兴产业等领域延伸，由国有企业向非公企业、机关事业单位等部门拓展。在全省女职工中开展了“百万女职工创争竞赛”活动。

突出重点工程领域竞赛。省总在太古高速公路召开现场推进会，为重点工程建设先进单位授“工人先锋号”旗帜，引深重点工程“七比一创”劳动竞赛，做到“哪里有重点工程，哪里就有'工人先锋号'的旗帜高高飘扬”。省、市、县工会层层组织“心系重点工程，情暖一线职工”慰问演出，省总慰问演出团在10个重点工程工地进行了演出，送文化活动进工地，授“工人先锋号”旗帜到一线，调动了重点工程建设者的积极性、主动性、创造性。

（二）充分发挥工会“大学校”作用，不断提升职工思想政治和文化技术素质，为转型跨越发展提供坚实智力支撑和人才保障。

深入推进群众性经济技术创新活动。继2009年举办全省职工职业技能大赛后，2010年各级工会以行业技能大赛和争创“创新示范岗”，争当“创新能手”、“金牌工人”、“技能带头人”为平台，广泛开展技术培训、技术比武、岗位练兵、岗位创新、技能提升活动，开展“我为节能减排献一策”活动，开展女职工节能减排“三个一”活动。全省参加技能提升、技术比武的职工达400多万人，职工提合理化建议75万余条，采纳实施7.3万条，创造价值11.7亿元。

不断加强职工思想宣传教育工作。大力开展中国特色社会主义核心价值体系主题教育、职业道德教育、“讲文明、铸诚信、树新风”等活动。省总在全省各类企业建立100个职工思想动态联系点，组织职工思想动态大调研，及时掌握职工思想状况，有针对性地开展工作。深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，营造了转型发展跨越发展的良好氛围。

着力强化职工文化活动阵地建设。省总在大同召开全省职工文化活动阵地建设现场推进会，学习推广大同市总工会等单位的经验，进行规划部署，争取用3到5年时间，实现全省市、县和基层单位职工文化活动阵地全覆盖。在非公企业、建设工地加强“职工书屋”建设，全年新建 “职工书屋”342个。目前，各类企事业单位都有不同规模的“职工书屋”，车间班组建有“职工书柜”。全省“职工书屋”藏书量达到2105万册。

（三）突出维护职能，努力做好新形势下的职工群众工作，维护职工队伍和社会稳定，促进我省和谐社会建设。

大力推进维权机制建设。推动各类企业健全完善职代会制度，开展星级职代会竞赛，实行厂务公开，推行平等协商集体合同制度，从源头上保证职工参与企业重大决策，维护职工合法权益。全省国有、集体及其控股企业职代会建制率、厂务公开实施率达到99%；200人以上的非公企业职代会建制率达到94.3%；通过多种方式实行厂务公开的非公企业达到80.5%。全省签订集体合同的企业达到30309个，签订女职工专项集体合同12846份。省总参与最低工资标准制定，推动最低工资标准提高。强化工会法律援助工作，建立了一批职工法律援助定点单位，对30多起劳动争议案件给予法律援助。全面完成工会系统“五五”普法任务，被省依法治省领导组授予首批十佳“省级依法治理标兵单位”称号。

组织开展“工资集体协商百日攻坚行动”。推动所有企业普遍建立工资集体协商制度，全省共签订工资专项集体合同14291份，覆盖各类企业31004家、职工324万人。2010年，参与行动的企业职工工资都能按时发放，并有一定幅度的增长，基本消除了工资连年不增长的现象。在营口召开的全国工会工资集体协商工作经验交流会上，我省作了典型发言。

大力实施安康工程。以创建“安全班组”为重点，不断引深“安康杯”竞赛活动，特别是在煤炭系统开展了“争创优秀安全班组、优秀班组长和优秀特聘煤矿安全群众监督员”活动，落实煤矿职工“安全生产十项权利”。与省煤炭厅、煤监局联合下发《关于建立和完善煤矿井口群众安全工作站的意见》和《关于进一步做好特聘煤矿安全生产群众监督员工作的通知》，加强煤炭资源整合矿井安全生产群众监督工作。全省“安康杯”竞赛参赛企业达到10063家，参赛职工403万人，参赛班组12万个，特聘煤矿群监员8000名，并落实了每人每班不低于8元的津贴待遇。召开全省“安康杯”竞赛表彰会议，树立了一批典型。山西焦煤西山煤电集团镇城底煤矿特聘群监员贾世平在全国煤矿班组安全建设推进会上介绍了经验。

大力为职工群众办实事做好事解难事。全省开展市、县及基层工会承诺全年为职工办十件实事活动，目前已全部完成。各级工会通过与有关部门联合开展“春风行动”、举办“民营企业招聘周”、建立用工信息网等，帮助职工联系就业岗位。全省县以上工会共举办就业招聘会582次，帮助6.09万人找到了就业岗位。深化“千万农民工援助行动”，全年培训农民工40035人，介绍就业38037人。努力做好职工大病医疗互助，2010年帮助15204名患大病职工支付医疗费5773.3万元。继续开展“金秋助学”，2010年全省共资助困难职工、困难农民工子女14199人入学深造。深入推进困难职工帮扶中心建设，全省11个市、119个县（市、区）及大型企业全部建成帮扶中心，乡镇（街道）和中小企业建有帮扶工作站，不断拓展帮扶内容，规范帮扶制度，搞好帮扶活动。全面建成困难职工数据库，目前，全省191934户困难职工情况都录入微机，实现动态管理，跟踪帮扶。2010年“两节”，筹集资金10686.97万元，慰问困难企业2860户，慰问困难职工188616户、劳模1334户。

大力促进维权维稳工作。深入开展创建劳动关系和谐企业活动，我省的创建工作规程被全总转发，在全国推广。全省建立工会劳动争议调解组织11205个，有效化解了许多劳动纠纷。深圳富士康公司发生员工连续跳楼事件后，省总和太原市总多次深入富士康（太原）公司调研，指导、帮助公司工会开展工作，会员人数由1.1万人发展到3.5万名，保持了职工队伍稳定。对此，省委书记袁纯清同志在省总的汇报材料上作出重要批示，指出“工会对此事工作积极，新形势下工会工作面临着新的挑战，也完全可以大有可为”。省总党组认真学习贯彻袁纯清书记批示精神，对进一步加强全省工会工作作出部署。举一反三，全省各级工会开展了职工队伍稳定情况和职工关心的热点、难点问题摸底排查，省总处以上干部带头深入基层，写出了84份调研报告。我省工会积极做好职工队伍稳定工作，在全国工会有关会议上作了典型发言。

（四）加强工会组织自身建设，广泛开展“深组建、广覆盖、强活力”活动，把包括农民工在内的全省广大职工最大限度地组织到工会中来。

以煤矿兼并重组企业、非公企业建会和农民工入会为重点，进一步夯实工会组织基础。2010年6-9月，在全省开展了“工会组建月”活动，提前完成全年组建任务。召开煤矿兼并重组企业工会组建推进会议，努力做到企业改制与工会组建同步。对全省2.8万个10人以下非公企业进行了普查。大力推进“双措并举、二次覆盖”工作，全省建立区域性、行业性基层工会联合会和联合基层工会3121个，实现对小企业和包括农民工在内的广大职工的广覆盖。截至2010年9月底，全省基层工会组织发展到56785个，覆盖法人单位13.2万户，工会会员达到745.5万人，职工入会率在动态中保持在90%以上。省总被全总评为“全国'双措并举、二次覆盖'工作先进单位”。与此同时，建起了山西省工会组织、工会干部管理数据库和全省小型非公企业工会联合会数据库，初步实现工会组织和工会干部管理动态化、电子化。省总下拨经费1437.6万元，对1406个乡镇（街道）工会、728个工会联合会（联合基层工会）、17341家村工会、1191家社区工会进行补助。在全省市、县、乡统一开展工会法人资格登记基本信息录入工作，基本实现法人资格登记信息化管理。

以“星级工会”竞赛为载体，进一步提高工会工作水平。贯彻落实“一条例五规范”，深入开展创建“星级乡镇（街道）工会”、“星级基层工会”竞赛活动，全面加强基层工会组织规范化建设，充分激发基层工会组织活力。截至2010年底，经考核验收，全省101个乡镇（街道）工会、105个基层工会达到五星级标准，478个乡镇（街道）工会、4526个基层工会达到四星级标准。

以配齐配强工会主席为关键，进一步加强企业工会建设。把工作重点放在基层、放在企业。省总召开了加强企业工会建设、发挥企业工会作用电视电话会议，开展了乡镇（街道）工会建设情况、企业工会主席配备情况调研，基本摸清了企业工会主席配备状况和工作开展情况。与省国资委联合下发了《关于坚决纠正在国有企业改革改制中撤销工会组织、合并工会工作机构问题的意见》，进一步加强改制企业工会主席专职化配备工作。建立完善工会干部教育培训工作机制，省总一级培训基层工会干部2900人。我省加强企业工会工作的做法得到全总肯定，省总在全总十五届四次执委会上介绍了经验。

以健全产业工会为抓手，进一步完善工会组织体制。2009年年底，省总新成立6个驻会产业工会，省级产业工会达到15个。2010年，制定出台了《山西省产业工会工作规范》。在北京举办了两期全省产业工会干部培训班。一年来，各省级产业工会紧紧围绕全会中心，结合产业实际，深入推进本系统工会组建和会员发展工作，广泛开展了具有产业特色的活动，使产业组织体系、工作关系更加顺畅，活力显著增强，作用更加明显。

（五）广泛开展“创先争优”活动，培养树立良好作风，不断提高服务转型跨越发展、服务职工群众的能力和水平。

深入开展“党工共建创先争优”活动。紧紧围绕全省转型、跨越发展目标，确定了全省工会开展创先争优活动“建坚强组织，做职工朋友，促转型跨越”的主题，明确要求工会系统开展“创先争优”活动，要围绕转型跨越发展中心、突出落实依靠方针主线、夯实工会组织建设基础、用好开展竞赛活动载体、抓好公开承诺关键、落实检查考核责任。9月29日省总工会召开视频会议，交流了经验，对在全省工会系统和职工中开展“创先争优”活动进行了再动员和部署。省委“创先争优”领导小组与省总工会下发文件作了全面安排。“创先争优”活动在全省各级工会组织和职工中广泛开展。

开展“工会干部下基层”活动。2010年，全省各级工会组织围绕“多做基层希望做的事”，以服务基层、服务职工、服务发展为目标，普遍开展了“工会干部下基层”活动。广大工会干部深入企业、深入职工，调查研究，面对面指导工作，帮助职工解决困难和问题，受到了职工的欢迎。

组织全省企业工会工作大观摩。2010年5月和10月分两个阶段组织了全省企业工会工作大观摩活动，省总领导班子成员、各市总工会分管副主席和部分企业工会主席，深入11个市31家不同类型企业学习观摩，解剖麻雀，推广典型，推动工会干部解放思想，推动工会各项工作在企业落实，推动工会工作方法、载体等创新，营造全省工会你追我赶的良好氛围，收到了很好的效果。组织观摩活动也成为市、县工会推动工作的好范式。

大力加强学习型、创新型、责任型、效率型、服务型机关建设。全省县以上工会机关的面貌都发生了深刻变化，11个市共获得市直机关以上表彰奖励184项。省总机关带头建设“五型”机关，坚持每月一次集体学习制度、每月一次集体下基层劳动制度，两年多已集体学习31次，机关集体劳动26次，各支部集体劳动60次。在坚持省总领导、处级干部联系市、县工会制度基础上，去年又建立了“五联系”制度，即每名处级以上干部联系一个县工会、一个先进基层工会、一名劳模、一户困难职工、一个创先争优单位，并建立联系台账。以此为窗口，进一步密切联系职工群众，努力做到人对人、面对面、手拉手、心连心，做好群众工作，推动工作落实。进一步健全工作绩效管理体系，推动工作目标、任务落实到岗到人，推动工作创新，提升机关工作效率。2010年，省总机关共获得18项省部级和3项厅级表彰。

工会其他各项工作创新发展，取得明显实效。工会女职工组织积极开展富有女性特色的活动，取得显著成效。工会财务工作得到规范提高，经过各市共同努力，经费收缴纳费户入机率提高到95%，工会经费收缴稳步增长，全年收入达到1.95亿元，比上年增长21.8%。工会经费审查工作加强规范化建设，加大对市、县工会经费审计力度，开展了帮扶资金专项审计，促进了经费合理使用和工会廉政建设。工会信访工作在全国工会信访工作会议上介绍了经验。工运理论政策研究针对新形势新任务新要求，开展职工收入差别状况、困难职工住房情况、新生代农民工组织参与状况等多项课题调研，为掌握职工生产生活和组织状况提供了重要依据。全省工会资产监督管理体制进一步理顺，监管实效得到强化。工会国际和职工对外交流工作严格执行国家政策规定，加强对外交流与交往，取得新成效。职工物价监督、信息督查、网站建设等工作进一步得到加强。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足，主要是：服务中心、维护职工权益的力度还不够大，手段还不够有力，机制还不够完善，离党和政府的要求，离职工群众的期盼，还有不小距离；非公企业尤其是零散小企业工会组建仍然存在死角，特别是组建以后巩固难、发挥作用难的问题比较突出；工会干部队伍的能力、素质、作风还不适应形势任务的要求。对这些问题，我们要认真研究，切实加以改进。

2011年工作部署

2011年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，是建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区起步之年，是全面推动我省转型跨越发展的关键之年，也是省工会十二大召开、全面谋划未来五年工会工作、在更高层次和水平上加强工会工作的重要一年。做好今年的工会工作，既有难得的历史机遇，又面临一些新情况新挑战。中央、省委对工会工作高度重视，赋予工会组织更多资源和手段，社会各界高度关注、大力支持工会工作，职工群众对工会组织发挥更大作用充满期待，都为做好新形势下的工会工作创造了有利条件。同时，党的十七届五中全会对“十二五”时期经济社会发展作出全面部署，省委九届十一次全会和全省经济工作会议提出“十二五”时期我省要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以转型跨越发展为主旋律，以推进国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设为统揽，再造一个新山西的奋斗目标，这对工会组织大力弘扬劳模精神，不断拓展劳动竞赛领域，努力建设高素质职工队伍，进一步加强群众性经济技术创新活动提出新要求。当前，劳动关系总体稳定，但影响劳动关系和谐的因素仍较为突出，职工劳动就业面临新的冲击，职工收入分配矛盾突出，一些非公企业、改制企业侵害职工权益事件时有发生，劳动纠纷由隐性走向显性，集体劳动争议和群体性事件多发，这对工会组织切实履行维权基本职责、构建和谐劳动关系、维护职工队伍稳定提出新要求。随着市场经济深入发展，职工队伍状况发生新变化，非公企业职工队伍迅速壮大，农民工特别是新生代农民工成为产业工人的主体，同时还有一部分小型非公有制企业没有组建工会，不少农民工没有组织到工会中来，部分企业工会工作不够扎实，作用没有有效发挥，这对工会组织进一步加强组织建设、扩大覆盖面、增强凝聚力提出新要求。党的十七届五中全会强调要做好新形势下的群众工作，工会是党领导下的群众组织，在做好群众工作上更应该先行一步，做得更加扎实，这对工会组织进一步加强自身建设、努力提高做好新形势下群众工作能力提出新要求。

根据新形势新任务新要求，2011年全省工会工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届五中全会和省委九届十一次全会、全省经济工作会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委和全总的部署要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以转型跨越发展为主旋律，以推进国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设为统揽，紧紧围绕工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化的推进，突出重点，全面履职，充分发挥工会服务大局、服务职工的作用，团结动员广大职工，为促进全省经济社会又好又快发展、实现“十二五”良好开局、开创全省改革开放和社会主义现代化建设新局面作出新贡献。

围绕这一总体要求，要突出抓好以下五个方面：

（一）广泛开展“转型我争先，跨越我奉献，当好主力军，建功十二五”主题竞赛活动，在再造一个新山西中展现新作为。

实现“十二五”规划描绘的宏伟蓝图、再造一个新山西，为全省职工发挥主力军作用提供了广阔舞台。当前，关键是要推进劳动竞赛工作创新发展。

丰富劳动竞赛内涵，叫响建功立业系列品牌。各级工会要坚持把促进转型发展、跨越发展、再造一个新山西作为首要任务，以“转型我争先，跨越我奉献，当好主力军，建功十二五”为主题，广泛开展“转型跨越杯”劳动竞赛活动。围绕加快推进工业新型化，以改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、加快发展现代服务业为主攻方向，开展重点产业立功竞赛活动；以加强基础设施建设为主攻方向，开展重点工程立功竞赛活动；以实施大项目、大企业、大园区战略为主攻方向，开展重大项目立功竞赛活动；以发展循环经济、推进节能减排为主攻方向，开展重点领域立功竞赛活动。围绕加快推进农业现代化，以实施“一村一品”、“一县一业”、农产品加工龙头企业 “513”工程，农村“五个全覆盖工程”、五大扶贫工程、大力发展县域经济和非公企业为重点，开展新农村建设立功竞赛活动。围绕加快推进市域城镇化，以加快发展太原都市圈、建设区域中心城市和城镇群、实施“大县城”战略和百镇建设工程、加强城镇化管理为重点，开展城镇化建设立功竞赛活动。围绕加快推进城乡生态化，以建设绿化山西、气化山西、净化山西和健康山西为重点，开展生态山西建设立功竞赛活动，叫响各个领域劳动竞赛品牌。特别是非公企业劳动竞赛，要在健全领导体制、创新竞赛载体与方式上下功夫，真正使竞赛发挥促进企业发展、提高职工素质的作用。机关、事业单位的劳动竞赛也要结合实际深入扎实开展起来。按照全总整体部署，制定我省2011-2015年劳动竞赛实施规划，确定目标，抓好载体，创新方法，推动劳动竞赛多层次、广覆盖、立体化、高效率地全面发展。

要把推进科技进步和创新贯穿于劳动竞赛活动的始终。在竞赛中大力推动实施科技创新跨越工程，围绕高端产业、高新技术、高精产品和重大科技专项等领域开展竞赛活动，充分调动和发挥各类科技人才的积极性和创造性，提升科技创新能力。大力开展技术革新、技术协作、发明创造、合理化建议等职工技术创新活动，表彰职工创新成果，鼓励职工岗位成才，争做“创新能手”，争创“创新示范岗”、“创新型班组”和“创新型企业”，推动职工科技成果转化为现实生产力。大力营造有利于职工技术创新的制度环境，配合有关部门加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，努力形成职工创新智慧竞相迸发、创新能量充分释放、创新成果大量涌现的生动局面。

大力弘扬劳模精神，发挥劳模先进引领示范作用。认真筹备“五一”表彰大会，紧扣转型跨越发展新要求，突出选树一批产业领军型、科技创新型、实干创业型、知识技能型模范标杆，用劳模的时代精神引领和启迪职工。继续开展“劳模宣传月”活动，广泛宣传具有山西特点、时代特色的新时期劳动模范的先进事迹，大力弘扬劳模精神和中国工人阶级伟大品格，营造全省职工崇尚劳模、学赶先进、争创一流的浓厚氛围。进一步提高劳模管理工作水平，帮助劳模解决实际困难，为劳模成长创造良好条件。

（二）深入实施职工素质提升工程，在锻造新时代山西产业工人队伍中展现新作为。

提高劳动者素质是转型跨越发展的基本要求和重要支撑，也是工会“大学校”作用的集中体现。当前的重点，一方面要在职工中大力加强形势政策教育，统一思想，凝聚共识，另一方面要开展针对性、专业化培训和经济技术创新活动，全面提高我省职工技术层次，努力改变我省高技术工人、高技能领军人才不足的局面。

广泛开展职工思想宣传教育。深入开展庆祝建党90周年系列主题活动，加强形势政策宣传教育，开展“健康山西、职工先行”活动，组织“心系重点工程、情暖一线职工”巡回演出，广泛宣传“十一五”巨大成就和“十二五”发展蓝图，把职工的思想和行动凝聚到转型跨越发展的目标任务上来。贯彻落实大同会议精神，努力推进职工文化活动阵地建设，广泛开展丰富多彩的职工文化体育活动。扎实推进“创建学习型组织、争做知识型职工”活动。加快“职工书屋”建设进度，全年建成300个“职工书屋”。制定全省工会系统“六五”普法宣传规划，开展“法进千企”等普法宣传活动，提高职工依法维权的意识和能力。

不断提升职工技术技能素质。深入开展群众性岗位练兵、技术培训、技术比武、技能比赛等活动，掀起职工学技术、比技能、创一流的热潮，全省参加职工达到500万人以上。推动建立职工技能竞赛与职业技能鉴定、职称晋升相结合制度。打造全省“金牌工人”、“首席技师”、“优秀班组长”、“技能人才工作室”等名牌，加大奖励和宣传力度，发挥典型引领效应，带动职工学习技术、掌握技能、争做高技能人才。推进建立健全有利于广大职工学习成才的制度和机制，形成良好的社会氛围，激励职工广泛参与技术革新、发明创造、合理化建议等活动，努力培养知识型、技能型、创新型高技能人才队伍，每年帮助职工提升技术等级12万人。

大力加强职工教育培训基地建设。职工教育培训基地是提高职工综合素质的重要载体，要在提高实效性上做文章、抓突破。培育、树立一批影响大、辐射强、效果实的职工教育培训基地、企业技能实训基地和女职工培训教育学校示范点，发挥引领带动作用。推广一些企业建立职工创新俱乐部、命名职工创新工作室的做法，推动职工创新成果加速转化。要不断拓展服务对象，丰富培训内容，完善培训方式，努力为职工提供培训、就业、职业技能鉴定一站式、“一条龙”服务。依托省内外高等院校，与省教育厅等部门联合，开展职工学历教育工作，帮助6万名职工提升学历层次。

（三）全面加强维权机制建设，努力做好新形势下职工群众工作，在维护职工合法权益、构建和谐劳动关系中展现新作为。

要主动适应转型跨越发展时期劳动关系矛盾的新特点，进一步完善协调劳动关系机制和困难职工帮扶机制，着力提高职代会制度、工资集体协商制度在非公企业特别是中小型非公企业的建制率，全力推动工资集体协商在所有企业普遍开展，并不断提高履约率。

以非公企业为重点，推进职代会和厂务公开工作扩面提质。大力推行区域性、行业性职代会和厂务公开制度，努力实现公有制企业全覆盖，非公企业建制率达到80%以上。大力推广“山焦经验”、“阳光经验”、“神二经验”和“南风经验”，深入开展创建“星级职代会”竞赛活动，推动落实职工（代表）大会八项制度，推动厂务公开民主管理制度化、规范化建设。加强改制企业厂务公开民主管理工作，推动国企改制方案、职工安置方案职代会票决制，确保职工知情权、参与权、监督权。

以区域性、行业性工资集体协商为重点，推进各类企业普遍开展工资集体协商。在全省继续开展“平等协商月”活动。积极推动大中型非公企业建立工资集体协商机制；加快行业性、区域性工资集体协商机制建设，努力实现对已建工会的公有制企业全覆盖，非公企业覆盖率要达到80%以上。大力推行临汾、吕梁市级煤炭行业及阳泉城区、吕梁杏花村白酒行业开展区域性、行业性工资集体协商的经验，通过“主动要约”、“以上代下”、“以联代小”，把众多小型非公企业纳入工资集体协商范畴。通过努力，在全省建立起覆盖所有企业和职工的工资共决机制、正常增长机制和支付保障机制。为提高工资协商水平和实效，在全省建立一支1000人的工资集体协商指导员队伍，并全部轮训一遍。举办全省工资集体协商成果展示暨高层论坛。加强政策研究和源头参与，推动省政府出台《关于加强工资集体协商制度建设的意见》。大力推进女职工专项集体合同建设，落实集体合同制度“彩虹计划”，实现2011年集体合同履约率达到80%以上。开展“工资集体协商记者行”活动，努力营造良好舆论氛围。

以推动“创建工作规程”的落实为重点，深入开展创建劳动关系和谐企业活动。认真贯彻省委、省政府两办《关于进一步推进创建劳动关系和谐企业活动的意见》（晋办发［2008］17号）精神，大力推动创建工作规程的落实，保持创建活动的规范性和常态性，力争提前实现全省中型以上企业和60%的小型企业基本达到创建标准的目标。召开全省创建劳动关系和谐企业经验交流会，总结、推广典型经验，带动创建活动深入开展。进一步加强劳动关系三方协商机制和工会与政府联席会议制度建设。健全劳动争议调解仲裁制度，实施工会劳动争议处理3年规划，切实加强劳动争议预防、预警和调处工作，协助党委政府妥善处理劳动争议和职工群体性事件。加强法律援助，发挥职工法律援助中心和定点单位的作用。

以推进解决就业、保险、住房、医疗等民生问题为重点，加大困难职工帮扶力度。继续深化“农民工援助行动”。全省市、县、企业工会要结合实际，继续承诺为职工办好“十件实事”。大力实施“阳光就业行动”、“家政服务工程”、“工会技能培训促就业行动”，为下岗失业职工、农民工、困难职工家庭高校毕业生提供职业技能培训和就业信息服务，协助政府、动员企业多渠道开发就业岗位，促进充分就业和自主创业。大力宣传贯彻《社会保险法》，积极参与社保相关政策的制定完善，努力扩大职工尤其是农民工的社保覆盖面。继续扩大职工大病医疗互助活动覆盖面，不断提高救助能力。推广朔州市总工会积极参与政府保障性住房分配、有效解决困难职工家庭住房问题的经验，推广山西焦煤西山煤电集团公司健全企业工会救助体系、实行工会干部与困难职工“一对一”结对子帮扶的典型经验，进一步创新帮扶载体，努力提高帮扶实效。

以创建“安全文明班组”为重点，把“安康杯”竞赛活动引向深入。大力开展“争创优秀安全班组、优秀班组长和优秀特聘煤矿安全生产群监员”活动，培育大批“白国周班组”、“杨晓敏班组”式的优秀安全班组和一大批“贾世平”式的优秀群监员，在煤矿重组整合企业重建工会劳动保护机构，健全特聘煤矿安全群众监督员队伍，开展创建“星级井口群众安全工作站”活动，进一步从源头上夯实群众安全生产工作基础。以矿山、冶金、电工、建筑等高危行业（尤其是中小型企业）作业场所为重点，开展全省职业病危害隐患排查治理专项行动。加强职工安全文化建设，组织开展全省安全文艺汇演，传播安全知识，宣传安全理念，繁荣安全文化，促进安全发展。

（四）强力推进各类企业依法普遍建立工会组织，在扩大覆盖面、增强凝聚力上展现新作为。

加强工会组织建设是工会工作的永恒主题。要紧紧抓住10人以上非公企业建会、零散就业人员入会这个薄弱环节和配齐配强企业工会主席这个关键，用好创建“星级工会”这个载体，进一步完善工会组织体系，增强工会组织活力。

继续开展“工会组建月”活动。坚持“党建带工建，工建服务党建”，以200人以下、10人以上非公有制企业和煤矿重组整合企业为组建工会重点，以农民工、劳务派遣工为发展会员重点，继续在全省开展“工会组建月”活动。强力推进外资企业工会组建。深化“双措并举、二次覆盖”工作，通过组织联合化、干部社会化，扩大覆盖面，增强凝聚力。全年全省新建工会组织2859个，努力使全省工会建会率达到80%以上、职工入会率达到90%以上。要按照全总“三同时”要求，同步建立企业工会女职工委员会，配备女工干部。

配齐配强企业工会主席。工会组织有没有活力，工会主席是决定因素。根据去年排查摸底，企业工会主席配备还存在不少问题。全省有1011个非公企业没有配备工会主席，有1963个企业工会主席由企业行政副职、人力资源部门负责人、业主合伙人或其近亲属等担任，有不少企业工会主席工作不到位、职工不满意。今年，我们要继续把企业工会工作作为全会的工作重点，把企业工会主席的配备和工作情况作为企业工会工作的重中之重，采取有力措施，抓实抓好。一要在全省开展企业工会主席配备情况专项督促检查，推动所有企业都要配齐配强工会主席，200人以上企业配备专职工会主席，并按照企业行政副职级配备。二要坚决纠正企业改革改制中随意撤并工会组织，企业工会主席由企业行政副职、人力资源部门负责人、业主合伙人或近亲属等担任的问题。三要加大工会主席培训力度，分层次对全省企业工会主席轮训一遍。四要建立企业工会目标管理制度和责任考核机制，加大对企业工会主席考核力度。五要在企业工会主席中，选树一批干劲足、能力强、敢创新、绩效好的先进典型，充分发挥榜样引领作用，努力建设一支敢打硬仗、善打硬仗、肯打硬仗的企业工会领头人队伍。

深入开展创建“星级工会”竞赛活动。继续贯彻落实“一条例五规范”，大力加强县级以下工会的规范化建设，严格考核，分类指导。组织全省创建“星级工会”竞赛活动检查验收，培养和发现典型，及时总结推广典型经验。深化会员评家活动，搞好会务公开，把基层工会建设成为职工信赖的“职工之家”。制定并实施《2011-2015年全省工会干部教育培训规划》，召开全省工会干部培训教育工作会议，总结推广晋中市工会干部培训教育工作经验，进一步建立工会干部培训教育机制，加强培训基地、师资队伍建设，搞好县、乡工会新任工会主席、煤矿兼并重组整合企业工会干部、小企业工会联合会主席等工会干部上岗培训和适应性培训，努力提高工会干部队伍整体素质。

（五）以改革创新精神加强工会能力建设，在提高工会工作水平中展现新作为。

做好新时期工会工作，需要各级工会组织和广大工会干部不断解放思想、振奋精神，提高能力和水平，创新工作思路、工作方式和工作机制，突破工会工作的重点难点。为此：

要以“创先争优”活动为重要抓手，全面加强工会领导班子和干部队伍建设。召开全省工会“党工共建创先争优”阶段性工作经验交流会，总结、宣传、推广在“创先争优”活动中工会系统涌现出的先进典型，推动全省工会“创先争优”活动深入开展，全面提升全省工会工作水平。抓住市、县、乡三级党委换届之机，加强工会领导班子建设，加大工会干部协管工作力度，推进市、县、乡工会按期换届和工会主席高配。加强学习型工会组织建设，努力提高工会干部在新形势下做好职工群众工作的能力。加强机关党风廉政建设，培养树立良好工作作风。省总继续实行处级以上干部“五联系”制度，各级工会都要建立工会干部与职工联系制度，和职工群众打成一片，坚持深入基层、深入职工调查研究，了解基层实际情况，帮助、指导基层工会和职工群众解决实际问题，做到与职工人对人、面对面、手拉手、心连心，把各级工会组织建成职工之家，使各级工会干部成为职工之友，增强工会组织凝聚力。

以“典型引路”为基本方法，推进工会工作思路、工作方式和工作机制创新。各级工会都要紧紧抓住“典型引路”这一法宝，着手培育和打造全方位、立体化的典型群体，充分发挥各种典型的导向、示范作用。要注重典型培育，深入基层，及时发现各个层面、各个类型的典型，精心培育，使其走向成熟；要善于总结典型经验，对培育和发现的成熟典型，要认真总结，概括提炼出具有规律性、前瞻性、可借鉴的经验做法，在此基础上，形成指导本地区、本产业、本系统这方面工会工作的指导性意见或规范性文本；要大力宣传推广典型经验，形成以“选树典型、总结经验、形成规范、学习培训、交流推广、检查考核”等为内容的一条龙的典型引路工作体系。通过总结推广各地、各方面的新鲜经验，不断推动工会理论和实践创新。在这方面，我们已经选树了一大批各方面的典型，现在的要害是，要总结好他们的经验，形成推广的意见，采取得力的推广措施，使这些经验在全省普遍开花结果，形成你追我赶、共同提高的生动局面。

以“目标管理”为制度保障，全面提升工会工作的运行效率和工作水平。各级工会要用好用活“目标管理”这一指挥棒，把抓目标责任制的落实作为增强党性的政治要求，作为改进作风的重要着力点，努力把目标任务变成实实在在的工作项目，把原则要求变为可操作的工作措施，落实到工作部门、落实到人头，明确责任主体，明确时间进度，扭住不放，一抓到底，抓出成效。按照《山西省目标责任考核试行办法》有关规定，实现省总绩效管理体系与省委目标责任考核内容、推进措施的对接，建立具有工会系统特色的绩效管理体系和目标责任考核细则。今年要建立省、市、县、乡镇（街道）、企业逐级考核的目标责任考核机制。各市、县工会要根据全委会部署，拿出2011年工作规划，建立绩效管理体系。

继续加强产业工会工作，充分发挥产业工会维护产业工人合法权益、引领产业工人为转型跨越发展作贡献的积极作用；大力推进工会经费2%全额地税代收工作，进一步增强工会财力；强化对工会经费收支、基建项目、大宗物品采购的审查审计监督，加强县级工会经审工作；健全完善省、市、县三级工会资产管理体制，提高工会资产监督管理水平；加强工会女职工组织建设，切实维护女职工特殊权益；推进工会工作信息化建设，实现工会工作的科学管理和高效运作；进一步做好工会理论研究、信息、统计、物价监督、外事和对外交流等各项工作，形成工作合力，推动工会重点工作创新发展。

今年二季度将召开山西省工会第十二次代表大会，全面总结省工会十一大以来的工作，安排部署今后五年全省工会工作任务。这次大会是在“十二五”开局之年、山西国家资源型经济转型综合配套改革试验区起步之年、全面推动转型发展跨越发展关键之年召开的一次十分重要的会议，是我省广大职工群众和全体工会干部政治生活中的一件大事、喜事，也是我省工运史上的一件大事。各级工会要高度重视，认真做好各项筹备工作，把这次大会开成一个团结胜利的大会、开拓奋进的大会。

各位委员、同志们，推进转型跨越发展、再造一个新山西，实现“十二五”规划目标任务，工会组织肩负着光荣使命。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委和全总领导下，解放思想、开拓创新，扎实工作、奋力进取，团结动员全省职工，努力实现今年各项任务目标，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年！

第五篇：在新起点上推动国防动员理论创新发展

在新起点上推动国防动员理论创新发展顺应时代要求把握历史机遇，推动国防动员实践科学发展，需要通过前瞻性研究提供理论支撑。

提出国防动员体制完善的新举措

战争的实践证明，任何一场战争，无论其性质如何，都要进行动员。而动员体制的功能状态，直接决定着动员的效益。现阶段，我国正加快国防动员体制和机制的改革。从研究的内容和领域看，国防动员体制问题研究应关注：一是在国防动员体制改革创新方面。应着重围绕强化政府主体行为，研究细化政府各职能部门的国防动员职责，研究确定国动委内设机构及其职能发挥的有效途径，探索把国防动员工作纳入各级政府依法行政范畴的方法措施；围绕推进动员与作战一体化，深入研究战时动员指挥体制与联合作战指挥体制融合的目标、内容和方法途径；围绕落实国防动员需求，按照需求提报、汇总评估、下达任务的程序，研究理顺军地各级各部门之间的工作关系；围绕完善国防动员法规体系，进一步研究落实和细化《国防动员法》，研究健全完善国防动员计划制度、实施预案制度、潜力统计调查制度和实施等级制度等，为搞好国防动员创造有利条件。二是在国防动员机制改革创新方面。应重点研究完善需求提报论证机制，使军事需求提报论证工作规范化法制化；研究完善重大项目对接机制，落实军事需求，必须搞好军地衔接，尤其是重大项目对接。跟踪国防动员在实践中的新发展

当今世界，频发的国际冲突和局部战争展示着信息化条件下国防动员的新特征，常态化的反恐维稳、抢险救灾等行动反映着非战争军事行动应急动员能力的新需求，经济社会发展和科技创新的成果推动着国防动员实践不断取得新突破。加强国防动员在实践中的最新发展

研究，有利于进一步掌握规律、理清思路、明确重点、解决难题，真正掌握开展国防动员的主动权，发挥国防动员效能。

从研究的内容和领域看，跟踪国防动员在实践中的发展应重点关注：信息化条件下局部战争国防动员的本质内涵、特点要求、内容重点和方法模式；研究武装力量动员、大型运力动员、联盟动员、新闻媒体动员、信息网络动员等重点领域的发展趋向和能力提升对策，揭示新动向，把握新规律，增强研究的前瞻性、指导性和科学性。要着眼地方大部制改革、社会管理模式创新、户籍制度改革、社会保障制度改革等对国防动员和后备力量建设的影响，研究进一步夯实国防动员和后备力量建设基础的创新对策；着眼赛博空间、微媒体、物联网技术等新生事物和新兴技术对国防动员的影响，研究如何进一步挖掘动员潜力，拓展动员领域、创新动员模式，提升动员技术含量。

开拓国防动员军民融合式发展的新局面

军民融合式发展反映了国防动员的本质特征，体现了国防动员建设的内在规律，是推进国防动员又好又快发展的时代要求，是国防动员建设必须坚持的重要原则。加强国防动员军民融合式发展研究，应着力聚焦国防动员的关键领域，找准经济建设与国防建设的“共振点”。

从研究的内容和领域看，国防动员军民融合式发展研究应重点关注：一是聚焦国防动员发展规划的军民融合，研究国防动员发展规划与经济社会发展规划有机结合、联合制定、目标论证、同步实施的方法与途径，在推动经济社会发展中提高国防动员水平。二是聚焦基础设施建设的军民融合，研究在交通、通信、广电、水利、城市公共设施等重要基础设施中贯彻国防需求、预置动员潜力、提高防护能力的对策与措施，避免重复建设和资源浪费。三是聚焦军民两用技术开发的军民融合，研究军民两用技术开发的技术标准、经费投入、成果转化、安全保密、激励措施等，建立军民一体的科研体系。四是聚焦武器装备生产的军民融合，研究依托民用工业生产、转产、扩产武器装备的准入门槛、标准规范、质量控制、管理体制等，提高武器装备生产的效益。五是聚焦军事人才培养的军民融合，研究依托国民教育体系

培养军事人才的方法与途径，提高军官培育、士官培养、兵员征集、预备役人员训练的质量，构建军地人才培养兼容机制。

兴起国防动员文化建设的新高潮

国防动员文化是一个国家、一个民族对动员活动所持有的基本理念、情感倾向和价值判断。国防动员的建设状况直接影响着国家动员秩序能否真正建立，动员权利义务能否切实履行，对国防动员的功能发挥和实现动员战略目标意义重大。

从研究的内容和领域看，国防动员文化建设研究应重点关注：一是研究国防动员文化的内涵、结构以及传播载体。党的十七届六中全会从中国特色社会主义事业总体布局出发把握文化范畴，重点研究部署与经济建设、政治建设、社会建设相对应的文化建设。国防动员文化具有文化的一般性，但更有其内在的特殊性，必须把切实弄清国防动员文化范畴作为研究的逻辑起点。二是研究国防动员文化建设的目标和功能定位。以目标和功能定位的明确为国防动员文化建设提供一个具有规范和引领作用的“坐标系”。三是研究国防动员文化培育和塑造的基本路径。探索国防动员文化功能生成与转化的基本方式，为国防动员文化价值发挥提供理论支持。四是研究发达国家国防动员文化建设的经验与启示。挖掘发达国家强大动员力与重视国防动员文化建设的内在联系，借鉴其国防动员文化建设诸多成功经验。

谋求国防动员能力生成模式转变的新突破

国防动员是战时将国防潜力转化为国防实力的战略举措，是平时实现军民融合、寓军于民的重要形式。加快转变国防动员能力生成模式问题研究，是提高国防动员能力的一个长期命题。

从研究的内容和领域看，转变国防动员能力生成模式研究应重点关注：深入研究国防动员能力生成模式转变的本质和要求。着眼基于信息系统体系作战需要，从信息化条件下国防动员目标对象、力量构成、平战转换、动员方式方法等不同角度，深入研究国防动员能力生

成模式转变的内涵、机理、特点与基本要求，为探寻适应信息化条件下局部战争需要的国防动员能力生成模式奠定理论基础。从国防动员能力生成的本质要求出发，客观分析国防动员能力生成模式转变现状，找准制约国防动员能力生成模式转变的主要问题，如：国防动员信息化建设与基于信息系统的体系作战需求不相适应、国防动员潜力储备与信息化条件下联合作战要求不相适应等等。