大庆油田基层建设经验十五谈范文大全

第一篇：大庆油田基层建设经验十五谈

大庆油田基层建设经验十五谈

【党支部“八抓”职能和基层建设“六好”标准】

40多年来，大庆油田熔炼出了以“三基”工作为核心，以大庆精神和大庆优良传统为灵魂，集目标、责任、制度、文化为一体的一整套基层管理工作体系。新形势下，我们在集团公司、股份公司领导下，紧紧围绕落实集团公司《基层建设纲要》，在加强“三基”工作的基础上，不断探索加强基层建设的有效方式和途径，进一步关注基层、依靠基层、提升基层，使中央的路线、方针、政策和集团公司、股份公司的工作部署在基层得到很好落实，公司创建百年油田实践得以有序推进，呈现出企业持续有效发展、员工队伍和谐稳定的良好局面。2002年以来，面对集团公司《基层建设纲要》提出争当行业一强的基层建设新任务，企业重组改制给基层建设带来的新问题，继承发扬大庆会战优良传统的新要求，我们在广泛征求意见，深入调查研究的基础上，制定下发了《基层党支部工作细则》和《关于加强基层建设的指导意见》，提出了基层党支部的“八抓”职责，即抓方向、抓思路、抓服务、抓自身、抓队伍、抓热点、抓文化、抓群团，基层建设的“六好”标准，即，党支部建设好、领导班子好、队伍素质好、经营管理好、文化氛围好、环境建设好，进一步明确了大庆油田公司基层建设的目标任务。按照公司党委确定的目标任务，广大基层单位坚持从实际出发，认真研究制订切实可行的方案，以及具体的工作目标，使努力方向更加明确、各项工作更有抓手，进而使整个基层建设工作呈现出了思路清、方向明、干劲足的良好局面。目前大庆油田公司已有近90%的基层队实现“六好”达标。

【抓基层 打基础】

抓好基层建设，做好基础工作。会战工委认为，要办好石油企业，必须把根基打得扎扎实实、牢牢靠靠。企业的“根基”就是指钻井队、采油队、施工队、车间等基层单位。这些单位不仅是执行、落实党的方针、政策，完成生产计划的基本单位，而且是群众生产、生活的基本单位。只有企业的根基牢靠，生产建设才能稳步上升，生产秩序才能井井有条，党的方针政策才能落实到实处，整个企业的革命化和生产力的提高才有可靠的保证。会战一开始，油田党委就强调一切工作都要立足基层，面向基层，服务基层，努力做到政治上帮助基层，组织上充实基层，工作上方便基层，技术上装备基层，生活上关心基层，把抓基层、打基础、建队伍作为自己的着眼点。

【加强“三基”工作】

加强以党支部建设为核心的基层建设，加强以岗位责任制为中心的基础工作，加强以岗位练兵为主要内容的基本功训练。会战工委通过总结会战初期加强基层建设的基本经验后，于1964年提出的基层工作全面发展、全面提高的方针。加强基层建设，核心是加强党支部建设。大庆石油会战以来，始终坚持“支部建在连上”，在钻井队、采油队、基建队以及家属管理站设立党支部。党支部最根本的任务是发挥党员的先锋模范作用，团结教育广大职工，坚决完成生产建设任务，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实，成为本单位的战斗堡垒。党支部必须健全民主生活，发扬党内民主，发挥集体领导作用。领导班子强调分工，各有专责，明确规定：队长指挥生产，负责生产管理上的全部责任；指导员负责思想政治工作；技术员是基层领导成员之一，负责生产技术。不管是谁，既要对生产、技术负责，又要对思想政治工作负责。在配备基层干部时，注意选那些思想好、干劲大，既是劳动模范，又是生产能手，并懂管理、能想尽办法完成生产任务的同志担任队长；选那些党性强、作风正，能联系群众，团结人，并熟悉生产，能支持队长工作的同志担任指导员；选那些有一定理论基础知识，又经过生产劳动锻炼的大、中专或技校毕业生担任技术员。同时，选好班组长。充分发挥班组长、党小组长、团小组长、工会小组长“四长”的作用。加强基础工作，中心是建立健全严格的岗位责任制度。会战初期总结生产实践而建立的岗位责任制，就是企业生产管理中的一项根本制度。它把日常管理上的千万件事同千万个岗位工人的积极性、责任心联系起来，做到人人有专责，事事有人管。党的十一届三中全会后，企业学习现代管理经验，在过去岗位责任制的基础上，全面实行岗位经济责任制，把企业的经济效益、个人的经济利益与执行责任制挂起钩来，增强了职工执行制度的自觉性。加强基本功训练，主要是坚持岗位练兵。干什么、学什么，缺什么、补什么。经常组织技术“赛巧”和开展技术能手竞赛活动，促进职工技术素质的不断提高。党的十一届三中全会后，为适应现代化建设的要求，在坚持岗位练兵的同时，又采取脱产轮训、外出进修、委托招生等方法，多层次、多渠道、多形式地对职工进行以岗位培训为主的全员培训，有效地提高了企业职工的群体素质和岗位工作能力，增强了企业的活力，提高了经济效益。

【四个同时】

大庆油田加强党的基层组织建设的具体做法，即基层党组织和生产行政组织同时建立；党务干部和生产行政干部同时配备；党建工作制度和生产经营管理制度同时制定；党建工作和生产经营工作同时考核。“四个同时”是油田党建工作的优良传统。会战时期，无论是开发一个新区，还是新建一个单位，都坚持做到建立生产行政组织和建立党组织同步进行，并且每年都在队建支委会、班组有党员上下功夫。上世纪九十年代，针对油田深化改革过程中，企业实行改组、改制、联合、兼并或其他形式改革的实际，各级党委和组织部门加强调查研究，在新建、重组和改制企业及时建立健全党的基层组织，通过发展党员和调整党员分布，不断壮大基层党的力量，为促进油田改革和建设提供了坚实的保证。进入新的发展时期，油田党委积极研究探索新管理模式下的作业区，以及外部市场开发机构、项目组中加强基层党建工作的新路子，及时建立党的基层组织，油田5400多个基层队全部建立了党支部，实现了“队建党支部、十人以上班组有党员”的目标。另外，基层队党支部书记兼任行政职务，为发挥好党支部的战斗堡垒作用奠定了组织基础。特别是在两级机关机构改革过程中，按照精简、效能的原则，把党群部门同经营管理部门合并设置，实行“一套机构、两块牌子”，双重职能、合署办公；按照“一岗双责”的要求，明确各级生产、经营、管理、技术人员的党建和思想政治工作责任；把党建与生产经营一起研究、一起部署、一起检查、一起考核，形成了齐抓共管、共同负责的工作机制。

【队队有支部 班组有党员】

大庆学习解放军“支部建在连上”的经验，加强基层党组织建设的重要措施。大庆开发建设以来，一直把党支部建设作为基层建设的核心。1961年1月召开的战区党支部书记会议，对加强基层党支部建设和思想政治工作提出了明确要求，使基层党支部建设不断加强，成为团结的核心，战斗的堡垒，组织和带领职工胜利完成了石油会战任务。“文化大革命”及以后一段时间，基层党组织建设一度受到削弱，从1984年开始，各级党委下大力气加强基层党组织建设，采取的主要措施有：根据生产建设特点，坚持把建立基层党组织和组建生产的行政组织同步进行。每开发一个新区，组建一个新单位，都同时建立起党的基层组织，按照党员标准，注重在生产一线发展党员；通过调整劳动组织、选调机关干部下基层，充实生产一线党的力量，基本实现了基层队有支委会，班组有党员，同时对发挥作用不够好的支委会进行调整和充实，开展民主评议党员，实行党员责任区制度,开展“创先争优”活动,发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

【机关充实基层】

指把有培养前途的机关干部以到基层任职、代职的形式，充实到基层，充实到生产第一线，给他们压担子进行锻炼，培养和造就又红又专的干部队伍。大庆油田开发建设以来，多次组织机关干部到基层任职、代职。下基层任职或代职的，不仅有科级干部和一般工作人员，还有局、处级领导干部。在改革开放的新形势下，油田党委于1987年8月，动员三级机关近20%的领导干部和工作人员到基层任职、代职。短时间内，机关干部就有5158人下到基层，其中处级干部60人，科级干部686人，一般干部4412人（含1985-1986年直接分配到机关的大中专毕业生267人）。充实到700多个大队、3000多个小队。机关干部下基层，使163个建不起支委会的基层队建起了支委会，366个无党员的班组有了党员。既加强了基层领导力量，又精简了机关，转变了机关作风。特别是对造就一大批能上能下的干部队伍有着重要意义。

【工人三班倒 班班见领导】

企业基层干部坚持长年跟班劳动和轮流住队值班。体现基层干部与工人同吃、同住、同劳动、同学习、同娱乐的艰苦奋斗精神和密切的干群关系。从会战开始，无论是基层生产管理干部，还是政工干部，都坚持住队轮流值班，一天24小时管生产，做到“工人三班倒，班班见领导”。1963年，会战工委还总结出干部跟班劳动的7种形式：①跟班劳动，跟班写实，进行调查研究。②带上问题，跟班劳动，找解决问题的办法。③住在落后班组，跟班劳动，改造落后。④在最困难最艰苦的时候，跟班劳动。⑤在最紧要最关键的地方，跟班劳动。⑥生产上遇到复杂情况，跟班劳动。⑦人少打突击的时候，跟班劳动。干部以身作则，跟班劳动，不仅有利于激发群众的积极性、主动性和创造性，保证生产任务的完成，而且使干部永远保持劳动人民的本色。

【工人身上有多少泥 干部身上也有多少泥】

反映基层干部参加劳动，与群众同甘共苦，保持劳动人民本色的一种艰苦奋斗精神。会战一开始，几万人涌到荒原上，工作、生活条件都非常艰苦。石油工业部机关党委（大庆会战初期党的临时办事机构）号召各级干部深入生产第一线，跟工人同吃同住同劳动。广大干部不分单位，不计时间，哪里有困难，哪里最艰苦，哪里最危险，就到哪里和工人一起大干，泥里来，水里去，共同克服困难，打开了会战局面。工人们反映说：“领导同志比我们还辛苦”，“我们身上有多少雨，干部身上就有多少雨；我们身上有多少泥，干部身上就有多少泥。”1963年，总结出干部参加劳动的7种形式，制定了干部上岗参加劳动的制度。基层干部平均每人每月劳动达13.2天。1964年以后，又实行了以“三定一顶”为主要内容的5种劳动形式：①半日工作，半日劳动，完成一定劳动定额。②替班劳动，固定时间，顶工人定员。③跟班劳动，不固定岗位。④组成劳动小组，包油井、包机组劳动。⑤研究、设计单位的领导干部，结合工作，住到现场，蹲点劳动。另外，机关干部除了“三顶一”劳动外，还参加临时突击性劳动，蹲点劳动。党的十一届三中全会以后，企业党委进一步强调：“工作最苦、最累、最危险的时候，必须有干部跟班劳动；处理事故，必须有干部在场；群众参加会战或突击性劳动，干部一定在场；节日假日必须有干部跟班劳动。”广大干部坚持这样做，逐步形成了四个方面制度：①坚持指挥靠前，对重大的生产中遇到的紧急情况，设立前线指挥部，由主要领导亲自指挥。②坚持调查研究，局级领导干部每年到基层的时间大体占三分之一，处级领导干部大体占50%。③坚持现场办公。④坚持干部“三同”和建立基层联系点制度。在实践中，广大干部认识到，“只有我们与群众同甘共苦，群众才能与我们同心同德”，较好地保持和发扬了艰苦创业精神。

【创建标准化党支部活动】

为提高基层党的建设水平，增强党的战斗力，结合基层实际，大庆油田党委开展了创建标准化党支部活动。创建标准化党支部，就是把党的建设、思想政治工作和精神文明建设的指标，按照定性与定量相结合的原则，下达给基层党支部，由基层党委(总支)以党支部为基点，结合本单位实际制定具体的达标规划、措施和方法，认真组织开展达标竞赛。标准化党支部的基本条件是：“达三标、保五好、实现两有五无”。达三标：即党建工作达标准，思想政治工作达标准，精神文明建设达标准。保五好：即保证职工队伍建设好，保证完成生产(工作)任务好，保证经济效益好，保证基础工作好，保证生产管理好。实现两有五无：即站队有支委会，班(工段)有党员，党政班子无不正之风，党员无违纪，群众无犯罪，生产无事故，计划生育无超标。创建标准化党支部活动是新形势下加强基层党组织建设的有效途径，取得了明显的成效。1992年天然气公司在大庆市、大庆油田组织工作会议上介绍了“深化创建标准化党支部活动认识，建立党支部转化升级机制”的经验。并在全省党的基层建设座谈会上介绍了“关于创建标准化党支部活动”的做法。

【“创先争优”活动】

“创先争优”，即创建先进党组织，争做优秀共产党员的活动。这是大庆油田党委按照中央要求在大庆油田基层党组织和广大共产党员中长期开展的一项活动。大庆油田党委牢固树立党建工作为经济建设服务的思想，结合油田实际制定“创先争优”活动规划，根据不同时期形势任务的需要，及时确定和提出新的目标和要求，使党组织和党员争创先进的热情长久不衰，“创先争优”活动开展得扎扎实实，富有成效。活动中，大庆油田党委注意加强分类指导，鼓励各单位从生产经营实际出发，不断探索创新活动的方式方法。每年“七一”都结合贯彻中央精神，围绕油田中心工作，突出一个重点，总结表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和模范党务工作者，对推进大庆油田“创先争优”活动深入开展起到了积极的促进作用。各级党组织把为企业改革和发展服务作为“创先争优”活动的出发点，围绕原油稳产和生产经营的难点，分行业、分系统组织大庆油田党员开展了多种形式的“创先争优”主题活动：钻井系统开展了“争一流、上水平、保进尺、降消耗”活动，采油系统开展了“当先锋、保稳产、创效益、作贡献”活动，基建系统开展了“抢工期、夺金牌、创优质工程”活动，大庆油田、厂两级机关开展了“当公仆、讲服务、办实事”活动。进入二次创业新时期以来，大庆油田党委适应实现油田二次创业目标需要，以“三学一争”为主线将“创先争优”活动进一步引向深入。各单位党组织积极探索，创造总结出“党员工程、党员责任岗”、“双学、三带、四攻关”等新鲜经验，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。1990年—1998年，大庆油田涌现出以王启民为代表的全国和省部级优秀共产党员18人次，市局级优秀共产党员6000余人次，省级先进党组织13个，市局级先进党组织4000余个次，有26人次荣获省部级以上模范党务工作者称号，2000余人次被评为市局级模范党务工作者。

【基层党支部工作细则】

大庆油田始终把党支部建设作为基层建设的核心。2002年底，大庆油田党委为明确公司制企业基层党支部的工作重点，推进基层党支部的制度化、规范化建设，促进基层党建与生产经营管理工作的有机融合，制定下发了《基层党支部工作细则》，明确了党支部的设置、职责、工作制度等内容，其中规定了党支部的“八抓”职能，就是抓方向，保证党的路线方针政策的贯彻落实；抓思路，提出本单位创新发展的目标任务；抓服务，确保各项生产经营任务的完成；抓自身，增强党组织的先进性和创造力；抓队伍，培育适应企业发展需要的合格人才；抓热点，保持人际关系和生产秩序的稳定；抓文化，营造健康向上的氛围；抓群团，发挥工会、共青团组织的作用。在此基础上，进一步明确了党支部书记的任职条件、工作职责以及党支部班子建设的标准。基层党支部按照“八抓”总体要求及班子建设标准认真履行职责，充分发挥了战斗堡垒作用。

【“六好”达标竞赛】

2005年，大庆油田党委适应形势发展需要，在基层党支部中开展了“六好”达标竞赛。具体目标是：支部建设好、领导班子好、队伍素质好、经营管理好、文化氛围好、环境建设好，其中每一项还包括若干具体内容，如“经营管理好”包括“完成工作任务、讲求经济效益、实现安全环保、实施民主管理、做到管理规范”五项内容。同时，油田深入开展“六个一”创建活动，即选配一个好书记、建设一个好班子、带出一支好队伍、完善一套好制度、构建一个好机制、创造一流工作业绩。在创建活动中，推行ABC分类管理法，把党支部的工作内容细化量化为9类40项考核指标，使党支部的工作内容具体化、工作目标分值化、工作考核规范化。在此基础上，定期组织检查考核，推动党支部建设整体上水平。截止2008年，全油田已有90%以上的基层站、队通过了“六好”达标考核验收。

【提升基层“四种能力”】

2009年3月，在大庆油田三届一次职代会暨2009年工作会议上，大庆油田有限责任公司（大庆石油管理局）党委书记王永春在《坚持政治纲领，发挥政治优势，为推进落实创建百年油田战略任务而奋斗》的讲话中指出，要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，筑牢企业发展的坚强基石。党的基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础。各单位、各级党组织，要坚持大庆“三基”工作优良传统，全面加强以党支部建设为核心的基层建设，切实重视基层、立足基层、夯实基层；各级领导干部和机关部门，要继承发扬“三个面向”、“五到现场”的优良作风，自觉深入基层、指导基层、服务基层；各基层党组织，要充分认清肩负的责任，加强党的工作与生产经营工作的紧密融合，努力成为坚强的战斗堡垒。党支部作用发挥好了，基层建设抓实了，企业改革发展稳定就有了坚实可靠的保证。总的要求是提升“四种能力”：提升基层的领悟力，深刻领会、准确把握上级精神，并结合实际创造性地开展工作，切实把上级要求领会好、贯彻好、落实好；提升基层的动员力，发挥组织优势、宣传优势和群众工作优势，把广大员工充分发动起来，真正投入到发展实践中去；提升基层的凝聚力，通过培育亲情的文化、聚合的文化，把员工紧紧凝聚在一起，形成推进发展的强大合力；提升基层的执行力，倡导树立抓推进、抓落实的良好风气，严字当头、严格管理、严细成风，确保各项工作部署真正落实到位。

【创建“五型”班组】

2007年，中国石油天然气集团公司为提高职工队伍素质，提升基础管理水平，构建基层建设长效机制，奠定加快建设综合性国际能源公司的坚实基础，以生产经营一线班组为重点，深入开展了创建“学习型、安全型、清洁型、节约型、和谐型（简称“五型”）班组创建活动，力争到“十一五”期末，把集团公司80%以上的基层班组，建设成为勤学苦练、岗位成才、勇于创新的一流班组，建设成为制度健全、遵章守纪、安全生产的一流班组，建设成为设备清洁、岗位文明、环境整洁的一流班组，建设成为节能降耗、增收节支、成效显著的一流班组，建设成为以人为本、班务公开、团结和谐的一流班组。油田公司结合实际，对照集团公司同类专业的先进标准，分别制定了“五型”班组建设标准，采取参观学习、经验交流、星级“五型”班组选树等形式，深入推进了“五型”班组创建活动。截止2008年，全油田80%基层班组达到了“五型”班组标准。

【岗位责任制】

社会主义企业按照生产、工作岗位的职责所建立的一种管理制度。大庆的岗位责任制，就是把全部生产任务和管理工作，具体落实到每个岗位和每个人身上，做到事事有人管，人人有专责，办事有标准，工作有检查，保证广大职工的积极性和创造性得到充分发挥。它是大庆油田最基本的生产管理制度。大庆的岗位责任制，是大庆职工从油田生产与管理的实际出发，认真总结正反两方面的经验，逐步建立和完善起来的。油田开发初期，生产和建设规模迅速扩大，管理工作一时跟不上去，矛盾越来越尖锐。1962年5月8日，中一注水站因管理不善，发生了一场火灾。会战工委立即抓住这起事件不放，发动群众围绕“一把火烧出的问题”展开大讨论。在开展讨论中，北二注水站发动职工对照中一注水站事故，查找自己的问题，从查物点数做起，把全站每样东西、每件事情，由谁管、怎么管、负什么责任，都落实到岗位和每个人身上，做到了事事有人管、人人有专责，办事有标准、工作有检查。会战工委及时总结和推广了这个站的实践经验，在全油田建立了岗位专责制、巡回检查制、交接班制、设备维修保养制、质量负责制、班组经济核算制6大制度。后来，随着生产的发展，又增建了岗位练兵制和安全生产制，成为8大制度。大庆在推行工人岗位责任制的过程中，发现如果不建立干部的岗位责任制，工人岗位责任制的作用也不能充分发挥。于是又在总结经验的基础上，建立了基层干部岗位责任制，领导干部和机关干部岗位责任制。大庆的岗位责任制，是一项综合性的制度。其内容包括岗位的专责（即职责），完成专责必备的权限，必须进行的工作和基本方法，以及应当达到的基本要求。其中，岗位专责制是核心。由于岗位不同，工作不同，工人岗位责任制、基层干部岗位责任制、领导干部和机关干部岗位责任制的具体内容也不同。大庆的岗位责任制，不仅适应油田社会化大生产的客观要求，也符合社会主义生产关系的基本要求，保障了企业职工当家作主的权利，是企业内部人与人之间、特别是领导与群众之间平等的、同志式的分工协作关系的反映。它在大庆的各种管理制度中，处于中心地位。大庆十分重视岗位责任制的贯彻执行。在实践中的具体做法是：一抓思想，强化职工的岗位责任心；二抓作风，提高职工严格执行岗位责任制的自觉性；三抓检查、评比，表扬先进，鞭策落后，激励干部和群众认真执行岗位责任制。大庆由于坚持岗位责任制，产生了积极的效果：增强了广大职工的主人翁意识和组织纪律观念，保障了广大职工创造力的积极开发与运用；提高了生产条件的合理利用水平；使生产过程中的各种要素有机地结合起来，保证了生产持续不断地向前发展。大庆长期不懈地坚持岗位责任制，并不断有所创新。在改革开放的新时期，大庆的岗位责任制逐步发展成为企业经济责任制，还推行了不同形式的承包经营责任制。

第二篇：检察院基层建设经验

检察院基层建设经验

以管理促办案靠创新求发展

——关于“xx县人民检察院发展模式”的调查报告

xx县，位于xx省的北部山区，全县总面积3213平方公里，总人口34万。底子薄、基础差、属于国家级贫困县。正是在这种困境中，xx县人民检察院领导班子按照《人民检察院基层院建设纲要》的具

体要求，以“强化素质，加强基础，扎实创新，再竞一流”为总体工作思路，克服困难，积极运作，稳步推进，永攀新高，走出了一条“坚持素质兴检、抓好机制治检、突出文化育检、实现科技强检”的贫困山区基层检察院发展的新路子，使队伍的整体素质和各项检察业务都取得了长足的发展，为县域经济的发展做出了积极的贡献。他们的主要做法和体会是：

一、主要做法

（一）坚持素质兴检

xx县检察院始终把提高干警素质作为检察事业兴旺发展的基础性工作来抓。一是强化教育，提高干警的政治思想觉悟。几年来，通过扎实开展“树讲求整”、“强化法律监督，维护公平正义”、“执法为民树形象”、“保持共产党员先进性教育”等项活动，组织干警系统学习，把传统教育与时事教育相结合，把大局意识教育与宗旨观念教育相结合，把理想信念教育与职业道德、职业纪律、职业作风教育相结合，激发了干警忠于职守、爱岗敬业、拼博创新、事争一流的工作热情。二是精心培育，提高干警的整体业务水平。他们以本院创办的业余学校为主阵地，以法律知识、检察业务知识、市场经济理论等内容为重点，以专题研讨、模拟法庭、疑难案例分析与研讨、内勤规范化展评、书记员记录比赛、法律文书制作比赛、法律知识有奖竞赛等灵活多样的形式开展岗位练兵活动。通过树典型、定任务、压担子、传帮带等形式精心培育专家型、专门型、复合型人才，1名干警被市院确定为学习标兵，并被省院确定为专家型人才培养对象，4名干警被确定为专门人才，收录市院人才信息库。全市检察系统学习标兵孙xx，利用业余时间刻苦钻严法律和微机知识，历时6年编辑了50余万字的《常见犯罪办案实用手册》，既为干警办案提供了方便，又带动全院干警养成了刻苦学习、积极进取、顽强拼搏的精神。与此同时，该院采取保证时间、安排经费等措施鼓励多种形式的学历学习。几年来，先后投入10余万元，为20余名干警解决了学历学习费用。

（二）抓好机制治检

该院坚持“从严治检”的方针，狠抓制度建设，建成了相互衔接的管理机制，使各项工作得到了有效规范。一是健全分级负责的责任机制。以签订量化目标责任书的方式，强化检察长、副检察长、业务部门负责人及干警之间的相互责任。二是建立科学合理的绩效考核机制。该院成立综合考核考评办公室，实行全员量化动态考核，每月由院综合考核考评办公室对科室和干警的工作实绩进行定期考核。变凭印象评价人为凭实绩评价人，对踏踏实实干工作的人是一种肯定和鼓励，对那些光吃闲饭不干实事的人也是一种警示和压力，从而逐步树立了务实重干的工作作风。三是完善奖罚分明的激励机制。一方面是实行全员量化动态考绩结果与奖罚挂钩制。优者奖，劣者罚；另一方面是实行中层干部末位淘汰制。对量化动态考核中排名在全市检察系统对口业务部门中末位的，追究部门负责人的责任，直至辞职。从而，变监督为利益引导，变强制为激励，鼓励全院干警为争取正当的利益去努力。四是推行竞争择优的用人机制。通过全面实行中层干部竞争上岗、任前公示制和民主推荐制，将量化考绩效果与用人挂钩，扩大了干警的知情权、参与权、选择权和监督权。促进干警奋发工作。通过竞争上岗提拔了18名中层干部，通过民主推荐提拔了6名实职领导干部。五是制定规范有序的办案机制。该院制定完善了一系列办案制度，形成了一整套的办案工作机制。建立了以《举报中心与反贪局协作初查制度》为内容的初查协作机制；以《联动配合制度》为主线的侦查工作机制；以《公诉部门办理自侦案件规则》为核心的审查工作机制；以《对自侦案件实施立案监督工作细则》、《对非国家工作人员经济犯罪案件进行立案监督的实施细则》和《驻所检察室收押释放检察工作规范》等为重点的诉讼监督工作机制；以实施《办案安全防范检警一体化实施规则》和《办案安全防范责任制》为主要手段的防范办案事故工作机制；以落实《“两错”责任追究制》为最后防线的责任查究机制，防止了执法的随意性。在此基础上，他们又以《自侦部门适用法律及法律文书检索系统》的研制成功为突破，完善了相应办案部门的工作流程，进一步从程序上规范了执法办案行为。六是落实严格周密的监督制约机制。为落实省院《关于对检察人员执法活动加强监督的暂行规定（试行）》，他们制定了《xx县人民检察院关于加强内部监督的实施办法》，明确了具体的监督办法与措施，强化了业务部门自我监督、相互监督和纪检监察部门的专门监督。同时，他们通过深化检务公开、及时向人大报送重特大案件的相关材料，定期

邀请人大代表、政协委员视察检察工作、实行人民监督员制度，强化了外部监督。

（三）突出文化育检

该院将丰富多彩的检察文化，作为培育干警良好的道德风尚、高尚的职业情操、奋发的精神状态的有效手段。一是打造x检精神。该院在机关一楼大厅设置了风纪镜，上面粘贴了“院荣我荣，院兴我兴”八个大字，并悬挂了“立检德、正检风、树检

威、兴检业”的固定标语，时刻警醒干警规范自己的仪容风纪，激发干警的主人翁责任感。这两条标语多年来一直激励引导着该院干警不断奋进，已成为x检人的精神支柱。二是搞好文体活动。该院每逢元旦、春节、“五一”、“七一”、“十一”等重大节日都要组织联欢会、登山、拔河、乒乓球、羽毛球、象棋比赛等各种文体活动，丰富干警的业余生活，陶冶干警的情操。三是参与社会活动。该院对县委县政府安排的重大活动都认真组织参与，并以此作为展示检察机关良好形象的有力契机，干警通过参加文艺汇演、演讲比赛为院集体争得了荣誉，增强了集体荣誉感；通过参与扶贫济困献爱心活动和义务献血活动，强化了社会责任感。四是规范检察礼仪。该院制定落实了《干警礼仪规范》，规定了基本要求、礼貌用语、着装及个人仪容、信访接待礼仪、常用公务和日常规范用语等相关内容，并通过组织观看礼仪规范光盘，增强干警的感性认识，促使每位干警时刻保持检察官的良好公众形象。五是实施人文关怀。人性化的管理是该院强化管理的一大特色。他们落实了《从优待警十条措施》，实行领导班子成员与干警谈心制度；坚持做到干警工作调动、思想波动、受表扬奖励、受挫折批评、接受新任务必谈，干警有病、家属病重、家庭有特殊困难、长时间出差必访等“五必谈，四必访”；争取县委为20名干警解决了职级待遇；实行干警年体检和年休假制度；每年为干警购买人身意外伤害保险，为聘用人员购买基本养老保险；落实干警特岗津贴、误餐补贴、医疗保险、住房公积金和加班费、差旅费等相关福利待遇；干警生日时，院领导为其送上蛋糕和贺卡表示祝贺。浓郁的人情氛围激发了干警的工作热情。

（四）实现科技强检

2001年以来，该院通过“依靠自身，争取支持”，共投入800余万元兴建了办案技术综合楼，使人均办公面积达到了53平方米；干警集资建成了住宅楼；更新了8辆办案用车；装备了投影仪、多功能一体机、手提复印机、录音笔等办公、办案设备；规范警务区建设，建成了标准化审讯监控室、询问室和医务接待室；添置了45台微机，使人均达到了1.2台，为部门负责人以上领导配置了笔记本电脑，并建成了机关计算机局域网，连接了检察专线网；加强了微机操作和网络技术培训，基本实现了办公自动化和现代化。信息化建设步伐的加快和相关技术的有效应用，在加大办案力度和监督力度、提高执法水平和办案效果等方面发挥了重要作用。与2002年相比，干警减少了14人，案件数量增加了40，但所有案件均在法定期限办结，并且质量明显提高。

二、取得的成效

（一）队伍结构和知识结构有了显著变化。该院现有7名班子成员，平均年龄39岁，比上届班子成员小5岁，本科以上学历达100，其中，法律本科毕业100；现有42名干警，其中，具有检察官法律职务的人数33人，占全院人数的78.6，检察人员本科以上学历34人，占检察人员总人数的81，比2002年底增加35.8个百分点；法律专业本科、专科毕业人数达39人，占全院总人数的93，提前两年完成了学历教育目标。队伍结构的专业化，知识结构的不断更新，有效促进了检察工作的开展。

（二）检察职能得到充分发挥。三年多来，共查处职务犯罪案件43件48人，其中大要案31件40人，占83.3。其中反贪案件实现了连续7年立案侦结率、立案公诉率、立案有罪判决率的100。先后查处了3件创建院以来新纪录的案件：6天抓捕涉嫌贪污50万元携款潜逃疑犯县电建公司原出纳员马某，创出了短期内抓捕逃犯的新纪录；办结县建行高某涉嫌贪污40万元大案，开创了全市检察系统侦诉“零供述”案件的先例；查处了本县首例副处级领导干部涉嫌犯罪案件。所办理的331件审查逮捕案件和374件审查起诉案件，没有出现超时违法和办错案现象，所有案件的起诉率、有罪判决率和法定时限内审结率均在全市名列前茅。民行部门的“检察官提示法”、控申部门的“来访者之家”、反贪部门的“反贪局与法警大队办案安全防范一体化实施规则”、公诉部门“办理自侦案件规则”、政工部门的网上政工园地等创新性工作不仅使检察职能得到了充分的发挥，还使本部门的工作进入了全市的先进行列，进一步提升了全院检察工作的整体水平。

（三）队伍层次得到了明显提升，检察形象不断光大。通过努力，该院的队伍建设得到了有效加强，队伍的整体素质得到了明显提升。涌现出了“全国文明接待室”、全省“十佳反贪局”、全市“先进纪检组”及全省“优秀侦查员”、全市“十佳检察官”等许多先进集体和优秀检察官。院集体保持了连续8年市级“先进检察院”连续4年省级“先进检察院”荣誉称号；两次被省院命名为“模范检察院”；先后被最高人民检察院评为“全国检察机关人民满意检察院”、“全国先进检察院”、荣记“集体一等功”；全院干警保持了连续15年无违法无违纪的成绩；连续多年院领导班子在测评中“优秀率”为100，检察工作报告在人民代表大会上赞成票率为100，在省院推行的基层检察院分类管理工作中，该院凭借自身的实力被确定为一类院。

三、几点体会

体会之一：过硬的班子是该院得以发展的关键。火车跑得快，全凭车头带。该院之所以一年一个新台阶，就是靠一支年轻、团结、高效、廉洁、务实、创新的好班子。合理的年龄结构、良好的知识结构，增强了班子的活力；团结协作的优良品行凝聚着整个队伍，优质高效的工作业绩激励着整个队伍，清正廉洁的纪律作风感染着整个队伍，勤政务实的工作作风带动着整个队伍，开拓创新的工作劲头引领着整个队伍。

体会之二：队伍建设是检察工作永恒的主题。好的班子还要有好的队伍。几年来，该院对队伍建设常抓不懈，造就了一支拉得出、打得响、特别能战斗的检察队伍。在工作中，干警们勤奋敬业、刚正不阿、清正廉洁，恪尽职守；工作之外，干警们热爱生活，忍得清贫，耐得寂寞。从而，使这支队伍成为领导信赖的队伍、群众满意的队伍。

体会之三：规范的管理制度，良好的工作机制，是检察事业常胜不衰的有力保证。该院多年来能够取得荣誉、保持荣誉并更上一层楼，靠的就是规范严格的管理制度和长期有效的良好机制。通过运行，把一切检察工作纳入与其相应的机制之中，使每项工作有板有眼，有章可循。每位干警无论在什么样的岗位，都知道自己应该干什么、怎么干，应该注意什么、怎么注意，这种权清责明的运行机制，在全院营造了“创业有机会，干事有舞台，发展有空间”的和谐工作环境，充分调动了全院干警的积极性、主动性和创造性，形成了拼搏、创新、进取的良好氛围。极大推动了检察工作的深入开展。

体会之四：探索创新是检察事业向前发展的不竭动力。2002年以来，该院始终坚持抓好创新性工作，年年有新举措，年年有新进步，为检察事业的发展注入了新的活力。先后有10多项特色工作，被市院转发推广，有2项被市院评为“工作创新奖”，有2项被省院转发推广，有6项被《检察日报》、《承德晚报》等相关媒体报道，有效地推动了各项检察工作的开展。

体会之五：坚持胸怀全局、服务发展，做到有为有位、争取支持是基层检察院不断发展的有效途径。贫困山区基层检察院要想发展，光靠自身的力量是很难实现的，必须依靠各级领导的重视、关注和相关部门的大力支持。该院在强化自身建设，积极大胆办案，正确履行职责，服务工作大局的同时，经常向县委和上级院请示汇报工作，向县人大报告工作，并时常邀请领导来院视察工作，陈述现状，表明决心，以一流业绩和良好形象赢得领导的重视、人民群众的信任和社会各界的支持。

第三篇：2016工会基层建设经验主持词

2016工会基层建设经验主持词

各位领导，同志们：

为了贯彻全国、全省工会基层组织建设暨县级工会工作会议精神，今天市总工会在这里召开全市工会基层组织建设经验交流会。这次会议主要任务是传达全省工会基层组织建设暨县级工会工作会议精神，总结交流我市工会基层组织建设经验，部署我市工会基层组织建设工作，以创新精神加强我市工会基层组织建设，增强基层工会的活力，充分发挥基层工会的作用，为推动科学发展、实现后发崛起作出贡献。

参加今天会议的人员有：市总工会班子成员、机关部室负责人，各县（市、区）总工会主席、组织部长，部分镇（街道）工会和非公有制企业工会的主席代表，市各产业工会和市直机关工委会主席，中央、省驻湛单位和市直单位的工会主席共200多人。

出席今天会议省总工会和市领导有：中共市委副书记、政法委书记，省总工会基层组织建设部部长，市人大常委会副主任、市总工会主席，让我们以热烈掌声表示欢迎和感谢。这次会议议程有三项：

1、传达全省工会基层组织建设暨县级工会工作会议精神；

2、典型经验介绍；

3、领导讲话。

下面进行会议第一项议程：请市总党组书记、常务副主席同志传达全省工会基层组织建设暨县级工会工作会议精神，大家欢迎。

刚才李书记已传达了全省工会基层组织建设暨县级工会工作会议精神，请各位同志认真领会好贯彻好省总会议精神，把工作做好。

下面进行第二项议程：典型经验介绍，大会发言的有县总工会、区总工会、供电局工会、影碟有限公司工会等4个单位。

请县总工会女工委主任、副主任科员发言，大家欢迎。

县总工会在会上发言的经验是：以抓创建劳动关系和谐企业为抓手，促进工会工作的开展，有力地加强了基层工会组织建设，增强了基层工会的活力，为发展经济、构建和谐社会作出了贡献。

下面，请区总工会主席发言，大家欢迎。

区总工会发言的特点是：该区适应新时期新形势发展，把原重点抓国营事业单位工会基层组织建设转移到重点抓非公有制企业工会组织建设，该区非公有制企业工会组建和发展会员，发挥非公有制企业工会的作用、增强活力，收缴非公有制企业工会经费都取得较好成绩。

下面，请供电局工会主席发言，大家欢迎。

供电局主要经验是，该局被全总评为全国模范职工之家后，如何把模范职工之家不断提高建家水平，该局工会根据上级工会要求，探索建立了“会员评家”机制，开展了会员民主评议职工之家活动，使建家工作整体水平得到了有效提升，充分发挥了家的作用，真正成为有作为、职工信赖的职工之家。

下面，请市影碟有限公司工会副主席发言，大家欢迎。

影碟有限公司的经验特点是，该公司是一个外资的私营企业，该企业的老板非常重视工会工作，关心员工，不但积极支持建立工会，而且积极支持工会工作，使工会能围绕公司工作部署和每年工作目标，积极开展工作，搞得非常活跃，充分发挥了工会的作用，促进了企业和谐稳定发展。

以上4个单位发言，经验做法都很好，值得我们学习。另外，会上还印发了13个单位工会书面经验材料，他们的经验都各具特色，各地各单位都要认真学习，借鉴别人的好经验好做法，创造性做好本单位工会工作。下面进行第三项议程：领导讲话

1、下面请市人大常委会副主任、市总工会主席讲话，大家欢迎。

刚才，陈主席在讲话中讲了4个方面的问题，总结肯定了我市几年来工会基层组织建设的成绩，阐述了工会基层组织建设的重要意义，从三个结合提出进一步加强我市工会基层组织建设的具体工作要求，并要求各级工会切实加强对工会基层组织建设的领导。陈主席讲话可操作性强，具有很强的指导意义，讲话非常重要，各级工会要认真领会好讲话精神，把陈主席讲话贯彻到实际工作中去，切实加强我市工会基层组织建设。

2、请省总工会基层组织建设部部长讲话，大家欢迎。

周部长在讲话中充分肯定了我市工会基层组织建设工作所取得的成绩，并对我市工会基层组织建设提出点要求，希望我市各级工会要按周部长要求，扎实地、创造性抓好工会基层组织建设。

3、下面，请市委副书记、政法委书记讲话，大家欢迎。

刚才，严书记的讲话从统一思想，充分认识加强工会工作的重要性；立足实际，以良好的精神状态推进工会工作的创新发展；大力加强党府对工会工作的领导等三个方面提出了要求，严书记讲话十分重要，指导性强，各级工会要认真学习严书记讲话，并按严书记要求，积极争取各级党委对工会工作的重视和支持，加强我市工会工作领导。在各级党委的领导下，进一步做好我市工会基层组织建设，开创我市工会工作新局面。

同志们，今天的会议三项议程已进行完毕。会上，书记传达了全省工会基层组织建设暨县级工会工作会议精神，县总工会等4个单位作了经验介绍，市人大常委会副主任、市总工会主席、省总工会基层组织建设部部长、市委副书记、政法委书记分别作了讲话。今天的会议既交流了我市工会基层组织建设的经验，又有省市三位领导在会上讲话，对我市工会基层组织建设提出了具体的要求，会议开得很成功。同志们，今天的会议十分重要，既是一个经验交流会，又是一个动员会、推进会，对于进一步抓好我市工会基层组织建设意义十分重大，为此，各地各单位必须认真贯彻好这次会议精神，把这次会议作为抓好工会基层组织建设新的起点，创造性扎实地抓好工会基层组织建设工作。下面，我就如何贯彻好这次会议精神，提出几点要求：

1、各地各单位要尽快将这次会议精神，向各地各单位党委主管工会工作领导汇报，争取党政领导的重视和支持，切实加强对工会的领导。

2、各县（市区）总工会要在今年底前筹备召开工会基层组织建设会议，把省、市会议精神传达贯彻下去，扎实地把工会基层组织建设工作做好，抓出成效。

3、我会与市委组织部联合制发了《关于建立党工联建机制进一步推进基层党组织和工会组织建设的意见》，请各县（市区）总工会要与当地组织部门、各单位要与本单位党组织加强联系，认真落实好这份文件精神，做好我市党建带工建、党工共建工作，进一步推进我市党工共建，为我市经济建设、构建和谐社会作出贡献。在贯彻中，有什么好经验好做法，请及时报告市委组织部和市总工会，以便推广交流，促进工作。

4、今年，我市工会组建和发展会员工作时间已过了大半，只剩下一个月时间。各县（市、区）总工会要自我检查一下是否落实了任务。各地要把抓好今年工会组建和发展会员工作作为贯彻落实这次会议的一个实际行动，集中时间，集中精力抓紧抓好工会组建和发展会员任务的落实，务必在9月底前完成工会组建和发展会员任务，确保全市基层工会和会员数增长5%至8%，努力实现全市新增基层工会和新增会员的目标。同时，要按要求，科学地实事求是地做好年终统计工作。

各地要把这次会议精神贯彻情况，于今年11月底前报市总工会组织部。

第四篇：国税基层建设经验汇报材料

一手抓征管，一手抓服务，打造优质XX办税模式

——XX区国税局经验交流材料

尊敬的各位领导、同志们：

很高兴今天我们能齐聚一堂，互相交流，互相学习，共同回顾2010年国税工作所取得的各项成绩。2010年，是艰苦奋斗的一年，是硕果累累的一年，我们XX国税人在泸州市国税局和区委、区政府的领导下，坚持“聚财为国、执法为民”的工作宗旨，全面贯彻落实科学发展观，坚持“强基础、突主业、优服务、争一流”的工作思路，用智慧和汗水谱写下了又一新的篇章，实现国税税收收入稳步增长。开创了税收征管模式严格有序，纳税服务质量不断提升，班子队伍建设廉洁高效的新局面。下面，我以XX区国税局在组织税收收入、加强税收征管、提升纳税服务质效方面所做的成绩与各位进行交流，望多多提出宝贵意见。

一、两个基本目标，小区县国税作出大文章

一直以来，XX区的国税收入规模，都排在四县三区的末尾。直到去年，才小幅高于合江和叙永。所以有句玩笑话：XX区的“区”不是“市区”的“区”，也不是“县区”的“区”，而是“区乡”的“区”。可以说，一直以来，XX区国税所辖税源弱，收入规模小的基本状况一直没有改变。弱归弱，小归小，XX国税的发展却不能慢，工作也不能少。

“十一五”期间，XX国税收入从2005年的6809万元到

2010预计超过23000万元，翻了三倍多。纵观“十一五”,XX区国税局共组织国税收入超过58000万元，较“十五”期间增长130%。

在困难中取得的成绩，更显出因地制宜，长远规划的重要性。十一五期间，XX国税围绕两个基本目标，开展一系列的工作，确保税收主业稳步发展。

第一个基本目标是“高效率”。2006年，XX区国税局“集中征管、分类管理，整合资源”，全区国税系统实现同城集中办公。2007年，成立专司个体税源管理的专业化分局，2008年在全系统强力推行征管一体化制度，随着一系列的措施推进，税收征管业务实现由全到专，由专变精的转变，效率自然稳步提高。

我局全面实施问题管理、风险管理、数据管理、分类管理，落实好科学化、精细化管理措施，在保障征管质量大前提下，不断深挖征管效率。其中包括推行分类管理。XX国税以全面建立税收管理员管户制度为载体，以推行局领导班子管户为抓手，全面建设区局机关基层一体化、区局板块化新征管格局，推行全员征管模式。一是在今年4—6月，区局组织一次分类构建征管工作格局和征管范围划分的专题调研活动，通过广泛征求意见建议，形成我区分类构建征管工作格局的指导性意见，统一规划，分步实施。二是按照依法、规范、精简、效能原则，压缩征管机构的层次和数量，逐步实现扁平化目标;进一步优化内设机构职能配置，充分体现

效率，积极探索和试点。三是建立全员征管、领导管户的征管制度。区局要求各部门要积极探索税收管理员、基层分局长、区局业务科室、区局领导全员参与税收征管的制度，明确各级各部门及人员的管理内容、对象、重点、目标等。每名领导班子成员都确定了一个低税负行业、或一户以上低税负企业或者欠税大户作为管理、分析对象，认真剖析税负偏低的原因，落实相应的管理措施，找出行业税收管理的工作规律，以指导全局性工作。通过领导班子成员管户，带动了了本单位征管质量的提升。

第二个基本目标是“有秩序”。确切的说，是要在结合传统征管经验、继承优良工作方法的同时，积极推进全局统筹，让征管工作更有秩序。我局坚持召开每月工作例会，通过部门发言、分管领导提出要求、主要领导统筹安排的会议模式，集中高效的解决近期工作问题。会上开展税收收入分析、征管工作交流以及其他内部管理工作通报，首先做到信息通畅。在摸清收入形势、明确工作目标前提下，进行全面、深入、细致的分析，研究制定工作方法，落实工作任务。通过工作例会进行全局统筹是XX国税工作质量内部控制的重要尝试。通过统筹，一方面避免了收税征管主业与机构管理工作的矛盾，另一方面也杜绝了各业务部门处理业务问题中的冲突。此外，XX国税还通过完善征管质量综合评价体系、深入开展“清欠税、查问题、找隐患、堵漏洞、保安全”等

征管主题活动、建立完善自我查错、自我纠错的长效机制等工作，让全局工作有计划、有目标、有重点的开展。

高效有序，是现代税收发展的主要价值取向。XX区国税局“高效率”“有秩序”这两个基本目标，也是长期的、深刻的。它要求我们在工作中，要把“聚财为国，执法为民”的精神宗旨上升为“如何聚财为国，怎样执法为民”的现实思考。

二、两个工作法宝，老业务XX发现新亮点

税收征管职能逐渐向服务性转变，这是新时期社会职能转变和税收执法功能由“强制型”向“服务型”转变的重要变革。省局明确提出纳税服务是税务机关的基本职责，树立“视纳税人为客户”、“一切为了纳税人、一切方便纳税人、一切服务纳税人”等现代税收理念，要求“以纳税人为中心”重建税收工作机制和制度。随着税收改革发展的深入，纳税服务逐渐融入税收征管、执法、信息化、基层建设、和谐国税建设等各方面工作中。近几年，提升纳税服务质量和开展纳税评估成为XX国税税收工作屡建新功的法宝。

第一个法宝是纳税服务。要说纳税服务，但看XX国税局的办税服务厅，的确有些捉襟见肘。租用的办公场所不但面积不足，而且服务大厅里还容纳了另外两个分局办公。但是，我们的纳税服务厅已经建设成为市级“巾帼文明岗”、“文明示范窗口”，在2007年全区行风测评中荣获第二名好成绩。

取得这项成绩的经验有两点。一是硬件不足软件补。在贯彻落实“一窗通办”工作时，面对由于大厅面积不足造成的窗口少、休息区域小等先天硬件不足，我们通过设立纳税服务导办岗、岗位管理AB角，大力落实首问责任制、服务承诺制和限时办结制，提高我们的软件水平，把减少纳税人的等待时间、确保纳税人办税顺畅转化为纳税人满意度。二人才确保软件好。在推行“一窗通办”业务的过程中，为了使办税服务厅干部职工尽快熟悉业务，我们先是做到人员保障。区局加大对办税服务厅人才倾斜力度，省级“纳税服务标兵”罗宁同志继续挂帅，配给了一批富有经验的干部，并分配了4名新入职大学生充实，其中包括一名硕士。标兵、能手加专业特长人员的组合，有效的提高了办税服务厅的人员素质和服务质量。其次是建立完善的学习制度。根据办税服务厅的实际情况，通过岗位互换，动员干部职工在实践中探索，在实践中学习；每月定期举行业务学习，提出工作中遇到的问题、相互交流工作经验，形成了“老同志带新同志，新同志帮老同志，相互学习，共同进步”的良好的学习氛围，全面提高窗口人员的综合业务处理能力；同时通过多种方式开展对办税服务厅人员的职业道德教育，使职工牢固树立“文明、高效、诚信、规范”的服务理念，切实把服务当作是执法和管理的有机组成部分，坚持在服务中执法、在服务中管理，提高为纳税人服务的主动性、自觉性，真心诚意地做好

纳税人服务工作。开展岗位大练兵，提升办税服务厅人员工作素质，大力营造优美和谐的办税服务环境，给纳税人提供一个便捷、高效、舒心的纳税环境，促进征纳关系的和谐。

从今年9月份开始，办税服务厅“一窗通办”窗口共受理了纳税上门申报952户次，报税清卡236户次，受理各类文书121份，新增税务登记38户，征收税款20402426.88元。综合服务窗口通办税务登记、文书受理、申报征收和发票认证、领购、代开等多项涉税事宜，有效解决了原来窗口分工过细、不同窗口忙闲不均和纳税人排队等候等问题，“一窗通办”业务受到了纳税人的一致好评。

第二个法宝是纳税评估。纳税评估是近几年兴起的新管理手段，XX国税也在积极探索。通过仔细钻研和反复实验，XX国税创建出一套行之有效的纳税评估方式，在对全区加油站行业、药品零售行业、制砖行业、摩托车行业进行纳税评估方面，总结出了丰富的经验。一是迅速组建起领导机构，对重点企业进行纳税评估。加强评估工作的组织协调，落实办事机构，明确由征管部门牵头，各业务科室密切协作、相互配合；完善工作机制，抽调业务骨干，细化工作职责，加强宣传辅导，打消企业顾虑，拓展评估范围。二是采用多种方式，寻求最佳行业评估模式。如对加油站采取“以进控销、机表对比、账库结合”的办法，通过收入比对法、税负对比法和库存核实法等方式，对评估单位税收情况的真实性、准确

性、合理性进行综合性评定，及时发现、纠正和处理纳税疑点，共查补税款27546.51元。三是充分利用第三方数据。对制砖行业的评估中，主动从电力公司提取各个企业的用电数据，结合煤耗和人工工资等辅控指标建立评估模型，共评估税款43.9万元，与去年同期相比增长61.78%。对医药行业的评估中，通过调取医保卡刷卡信息，也取得了良好的效果。四是要“评估一个行业，规范一个行业”，纳税评估显长效。在对行业纳税评估后，通过横向对比各个企业纳税指标，XX国税局建立起行业税负率预警。对指标告警的企业或采取再次评估，或转入检查、稽查，极大的增强了对行业税收的把握，清理整顿了税收秩序。对砖厂等一些特殊企业，还对纳税申报作出了补充规范，要求企业每月附带报送电费发票，增强对涉税信息的掌握。

各位领导、同志们，XX国税虽然取得了一些提高，但是在很多方面还有不足，尤其是和先进区县相比，差距很大。以上只是XX国税在工作中的一些经验和窍门，如有错误和不足，请批评指正。谢谢。

第五篇：国税基层建设经验汇报材料

创新服务手段 深挖服务潜能

打造优质涧西办税模式

——涧西区地方税务局基层所建设纪实

一、以分类管理突破口，注重求“细”，深化征管基础建设

按照省局“以查促管、分类管理、优化服务、管住管好”的工作思路，我局结合税源实际，抽调精干力量，成立了纳税评估专项工作小组，推行分类管理，摸索行业规律，创设纳税评估数学模型，建立电子税源档案，在基层征管基础建设上取得了一定成效，的“以电控税”和加油站行业的“从量定额核定征收”省局网页“工作为全年税收任务的”上，截至月中旬，奠定了坚实基础。

石料行业

“分类管理”的经验交流材料刊登在纳税评估，查补税款万元，占当期税收收入的，一是细化行业分类，开展典型调查，摸索行业管理规律。我们选取同行业中若干个典型企业，通过典型调查，发展其生产经营规模、工艺流程、投入产出比、能源耗用、行业标准等尽可能多的涉税信息，在实际测算、综合分析的基础上，找出税收管理的内在规律。如在对加油站行业典型调查过程中，我们到了一些行业特点：⒈经营场所固定，资金投入大，高利润、低税负；⒉，以为

纳税人，安装了税控装置，但

税控装置的价格可以人为，可销售收入的失实，税务机关管理的依据；⒊

管理，税控装置上的销售量一项则较为

代理或聘用会计、；⒋进货

了帐簿，但会计人员素质参差不齐，会计核算不规范，偷税目的而做假帐的的反映加油站的经营情况，甚至灵活、繁多，但

渠道

自于周遍各地的石油、石化两家公司，且销售防护措施 较为到位，但多位家庭自营，细化信息筛选，行业评估，交叉、重复；⒌个体加油站证件齐全，费用开支

较少、较为单一。

评估数学模型。在摸清行业规律的基础上，行业规律性的、与企业生产经营关对企业的涉税信息分析、测算，筛选出联度较强的信息指标，道、销售也应该相同。大胆

起行业评估数学模型。依据加油站行业的经营特点，从进货渠

一样，当然税负，我局、成本费用上分析，个体加油站应该与国有加油站利润，的遏止该行业会计核算失真、税控监控不灵的了从量核定征收的管理办法，在税控装置记录的销售量与同行业税负的基础上应纳税额，即

当期应纳增值税税额（型号）成品油

售量（型号）成品油

际销售量……

题为主，细化责任分配，对

税额实

税额×销

查管互动，明晰税源管理思路。纳税评估以解决当年涉税问

移交稽查

向管理

查处，稽查反馈，地

稽查时也尽

了查管的重大偷税问题要的管理漏洞，地实施按行业检查，良性互动。收方法堵住加油站的漏洞，对个体加油站辅以必要的管理措施，“管住管好”的目的。

纳税人的管理适用从量核定征政策及

管理办法，管查互动搞好控管，才能真正

二、以党建工

我局

口，注重求“实”，优化干部队伍建设

基层，优化稳定干部队伍显得格外了干部队伍建设的深化。

县直属规章制度，党建工作的规范程度直接决定党务工作的成制定了《日常党务工作意见》、《日常党务

。近年来，全市国税系统的口，我局以做实党建工 制度内容定的实。了败。几年来，工作规则》、《党建工作职责》、《组织发展工作意见》、《党建工作运行办法》等系列党务工作文件，对 党建工作的了

作用。本

制定当年的党建工作分工

监督。，修订是在日常工作管的实。年初都要党建工作考核办法，对日常的党建工作监督“三会一课”、民主评议、组织发展、党员管理等制度得力，收到了“五个做思想教育工作与施教、预防疏导、体贴

”。即：党建教育与国税

做思想教育工作

工作，程序，操作规范，了整体渗透；

了齐抓共管；大道理与因人，注重了讲求实效；激励机制与自我约束，再塑了国税形象。的了自建自励；经常性的思想教育活动同政治活动 工作考核搞的实。党建工作和争创“五好基层党支部”活动了起来，将设计党建管理的组织建设、素质建设、作风建设、精神文明建设、群团组织管理等五大工作分解为个子地杜绝了疲于应付的干，干成问题。

四是党员教育抓的实。要，教育专题、及

注重党员政治理论教育。，不

期政治工作

需，划定百分值。如今，我局已从，也解决了

日常促考、年终评考的“双层”考核制，上解决了各支部应该干党员干部

做，时候样的问题，怎么做，做怎样的坚定的理想信念和廉政勤政、敬业奉献意识。

国税工作，注重对党员的现代科学文化知识学习教育。对党员的社（更多

锤炼多精彩文章来自“秘书不求人”）会科学知识和以计算机为内容的自然科学知识教育，党员干部的个人素质。彩的教育活动，教育。，还注重对党员的“求知”、“求乐”、“求美”教育。党员蓬勃向上的形象，让受教育者在获取知识的感受潜移默化的五是活动载体选的实。“五好创建”、“十佳公仆”、“十佳双好”、“十大道德标兵”、。近年来，我局已有余殊荣；党员干部累计为“社会公益事业捐献”等四十多项载体活动，服务于党建工作的人次受到市级通报表彰；县局、基层所荣获二十多项市级社会和个人捐献款项、物资达二十多万元。地激发了党建工作的活力。

参观学习党建工作

六是争先晋位做的实。县局每年都组织党务工作者到外地、外经验，总结党务工作时都要深挖自身党建工作意见都要在上台阶的党建工作思路和

浓，党员、县委、的问题和

。今年，又，每年制定党建工作新的党建工作责任追究办法。县局党建工作障作用做的好，对县局连年作用。

上进意识强，党建工作服务税收中心工作的保“

管理”、“争先晋位”先进

行列

三、以尊敬的各位领导、同志们：

很高兴今天我们能齐聚一堂，互相交流，互相学习，共同回顾2010年国税工作所取得的各项成绩。2010年，是艰苦奋斗的一年，是硕果累累的一年，我们XX国税人在泸州市国税局和区委、区政府的领导下，坚持“聚财为国、执法为民”的工作宗旨，全面贯彻落实科学发展观，坚持“强基础、突主业、优服务、争一流”的工作思路，用智慧和汗水谱写下了又一新的篇章，实现国税税收收入稳步增长。开创了税收征管模式严格有序，纳税服务质量不断提升，班子队伍建设廉洁高效的新局面。下面，我以XX区国税局在组织税收收入、加强税收征管、提升纳税服务质效方面所做的成绩与各位进行交流，望多多提出宝贵意见。

一、两个基本目标，小区县国税作出大文章

一直以来，XX区的国税收入规模，都排在四县三区的末尾。直到去年，才小幅高于合江和叙永。所以有句玩笑话：XX区的“区”不是“市区”的“区”，也不是“县区”的“区”，而是“区乡”的“区”。可以说，一直以来，XX区国税所辖税源弱，收入规模小的基本状况一直没有改变。弱归弱，小归小，XX国税的发展却不能慢，工作也不能少。

“十一五”期间，XX国税收入从2005年的6809万元到2010预计超过23000万元，翻了三倍多。纵观“十一五”,XX区国税局共组织国税收入超过58000万元，较“十五”期间增长130%。

在困难中取得的成绩，更显出因地制宜，长远规划的重要性。十一五期间，XX国税围绕两个基本目标，开展一系列的工作，确保税收主业稳步发展。

第一个基本目标是“高效率”。2006年，XX区国税局“集中征管、分类管理，整合资源”，全区国税系统实现同城集中办公。2007年，成立专司个体税源管理的专业化分局，2008年在全系统强力推行征管一体化制度，随着一系列的措施推进，税收征管业务实现由全到专，由专变精的转变，效率自然稳步提高。

我局全面实施问题管理、风险管理、数据管理、分类管理，落实好科学化、精细化管理措施，在保障征管质量大前提下，不断深挖征管效率。其中包括推行分类管理。XX国税以全面建立税收管理员管户制度为载体，以推行局领导班子管户为抓手，全面建设区局机关基层一体化、区局板块化新征管格局，推行全员征管模式。一是在今年4—6月，区局组织一次分类构建征管工作格局和征管范围划分的专题调研活动，通过广泛征求意见建议，形成我区分类构建征管工作格局的指导性意见，统一规划，分步实施。二是按照依法、规范、精简、效能原则，压缩征管机构的层次和数量，逐步实现扁平化目标;进一步优化内设机构职能配置，充分体现效率，积极探索和试点。三是建立全员征管、领导管户的征管制度。区局要求各部门要积极探索税收管理员、基层分局长、区局业务科室、区局领导全员参与税收征管的制度，明确各级各部门及人员的管理内容、对象、重点、目标等。每名领导班子成员都确定了一个低税负行业、或一户以上低税负企业或者欠税大户作为管理、分析对象，认真剖析税负偏低的原因，落实相应的管理措施，找出行业税收管理的工作规律，以指导全局性工作。通过领导班子成员管户，带动了了本单位征管质量的提升。

第二个基本目标是“有秩序”。确切的说，是要在结合传统征管经验、继承优良工作方法的同时，积极推进全局统筹，让征管工作更有秩序。我局坚持召开每月工作例会，通过部门发言、分管领导提出要求、主要领导统筹安排的会议模式，集中高效的解决近期工作问题。会上开展税收收入分析、征管工作交流以及其他内部管理工作通报，首先做到信息通畅。在摸清收入形势、明确工作目标前提下，进行全面、深入、细致的分析，研究制定工作方法，落实工作任务。通过工作例会进行全局统筹是XX国税工作质量内部控制的重要尝试。通过统筹，一方面避免了收税征管主业与机构管理工作的矛盾，另一方面也杜绝了各业务部门处理业务问题中的冲突。此外，XX国税还通过完善征管质量综合评价体系、深入开展“清欠税、查问题、找隐患、堵漏洞、保安全”等征管主题活动、建立完善自我查错、自我纠错的长效机制等工作，让全局工作有计划、有目标、有重点的开展。

高效有序，是现代税收发展的主要价值取向。XX区国税局“高效率”“有秩序”这两个基本目标，也是长期的、深刻的。它要求我们在工作中，要把“聚财为国，执法为民”的精神宗旨上升为“如何聚财为国，怎样执法为民”的现实思考。

二、两个工作法宝，老业务XX发现新亮点

税收征管职能逐渐向服务性转变，这是新时期社会职能转变和税收执法功能由“强制型”向“服务型”转变的重要变革。省局明确提出纳税服务是税务机关的基本职责，树立“视纳税人为客户”、“一切为了纳税人、一切方便纳税人、一切服务纳税人”等现代税收理念，要求“以纳税人为中心”重建税收工作机制和制度。随着税收改革发展的深入，纳税服务逐渐融入税收征管、执法、信息化、基层建设、和谐国税建设等各方面工作中。近几年，提升纳税服务质量和开展纳税评估成为XX国税税收工作屡建新功的法宝。

第一个法宝是纳税服务。要说纳税服务，但看XX国税局的办税服务厅，的确有些捉襟见肘。租用的办公场所不但面积不足，而且服务大厅里还容纳了另外两个分局办公。但是，我们的纳税服务厅已经建设成为市级“巾帼文明岗”、“文明示范窗口”，在2007年全区行风测评中荣获第二名好成绩。取得这项成绩的经验有两点。一是硬件不足软件补。在贯彻落实“一窗通办”工作时，面对由于大厅面积不足造成的窗口少、休息区域小等先天硬件不足，我们通过设立纳税服务导办岗、岗位管理AB角，大力落实首问责任制、服务承诺制和限时办结制，提高我们的软件水平，把减少纳税人的等待时间、确保纳税人办税顺畅转化为纳税人满意度。二人才确保软件好。在推行“一窗通办”业务的过程中，为了使办税服务厅干部职工尽快熟悉业务，我们先是做到人员保障。区局加大对办税服务厅人才倾斜力度，省级“纳税服务标兵”罗宁同志继续挂帅，配给了一批富有经验的干部，并分配了4名新入职大学生充实，其中包括一名硕士。标兵、能手加专业特长人员的组合，有效的提高了办税服务厅的人员素质和服务质量。其次是建立完善的学习制度。根据办税服务厅的实际情况，通过岗位互换，动员干部职工在实践中探索，在实践中学习；每月定期举行业务学习，提出工作中遇到的问题、相互交流工作经验，形成了“老同志带新同志，新同志帮老同志，相互学习，共同进步”的良好的学习氛围，全面提高窗口人员的综合业务处理能力；同时通过多种方式开展对办税服务厅人员的职业道德教育，使职工牢固树立“文明、高效、诚信、规范”的服务理念，切实把服务当作是执法和管理的有机组成部分，坚持在服务中执法、在服务中管理，提高为纳税人服务的主动性、自觉性，真心诚意地做好纳税人服务工作。开展岗位大练兵，提升办税服务厅人员工作素质，大力营造优美和谐的办税服务环境，给纳税人提供一个便捷、高效、舒心的纳税环境，促进征纳关系的和谐。

从今年9月份开始，办税服务厅“一窗通办”窗口共受理了纳税上门申报952户次，报税清卡236户次，受理各类文书121份，新增税务登记38户，征收税款20402426.88元。综合服务窗口通办税务登记、文书受理、申报征收和发票认证、领购、代开等多项涉税事宜，有效解决了原来窗口分工过细、不同窗口忙闲不均和纳税人排队等候等问题，“一窗通办”业务受到了纳税人的一致好评。

第二个法宝是纳税评估。纳税评估是近几年兴起的新管理手段，XX国税也在积极探索。通过仔细钻研和反复实验，XX国税创建出一套行之有效的纳税评估方式，在对全区加油站行业、药品零售行业、制砖行业、摩托车行业进行纳税评估方面，总结出了丰富的经验。一是迅速组建起领导机构，对重点企业进行纳税评估。加强评估工作的组织协调，落实办事机构，明确由征管部门牵头，各业务科室密切协作、相互配合；完善工作机制，抽调业务骨干，细化工作职责，加强宣传辅导，打消企业顾虑，拓展评估范围。二是采用多种方式，寻求最佳行业评估模式。如对加油站采取“以进控销、机表对比、账库结合”的办法，通过收入比对法、税负对比法和库存核实法等方式，对评估单位税收情况的真实性、准确性、合理性进行综合性评定，及时发现、纠正和处理纳税疑点，共查补税款27546.51元。三是充分利用第三方数据。对制砖行业的评估中，主动从电力公司提取各个企业的用电数据，结合煤耗和人工工资等辅控指标建立评估模型，共评估税款43.9万元，与去年同期相比增长61.78%。对医药行业的评估中，通过调取医保卡刷卡信息，也取得了良好的效果。四是要“评估一个行业，规范一个行业”，纳税评估显长效。在对行业纳税评估后，通过横向对比各个企业纳税指标，XX国税局建立起行业税负率预警。对指标告警的企业或采取再次评估，或转入检查、稽查，极大的增强了对行业税收的把握，清理整顿了税收秩序。对砖厂等一些特殊企业，还对纳税申报作出了补充规范，要求企业每月附带报送电费发票，增强对涉税信息的掌握。

各位领导、同志们，XX国税虽然取得了一些提高，但是在很多方面还有不足，尤其是和先进区县相比，差距很大。以上只是XX国税在工作中的一些经验和窍门，如有错误和不足，请批评指正。谢谢。