关于加快推进农牧工专业合作社发展的意见(赖)

第一篇：关于加快推进农牧工专业合作社发展的意见(赖)

关于加快推进农牧工专业合作社发展的意见 当前，师市农牧工专业合作社发展尚处于起步阶段，还存在规模不大、机制不活、规范化水平不高等问题，与新形势、新任务和新要求不相适应，必须大力扶持和积极引导。根据《中华人民共和国农民专业合作社法》及中央有关文件精神，结合师市实际，现就进一步促进师市农牧工专业合作社持续健康发展提出如下意见：

一、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十八大、中央新疆工作座谈会和2013年中央1号文件精神，全面落实师市党委十届三次全委（扩大）会议部署，紧紧围绕加快新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化建设的历史任务，以转变农业发展方式为主线，以促进农牧工增收为核心，以推进“三大基地”建设、科技支撑、加工转化、市场开拓四大能力建设为着力点，依托优势特色产业，大力发展农牧工专业合作社，不断提高农业生产经营组织化程度，增强农产品市场竞争力，推动师市农业实现跨越式发展和农牧工收入持续增长。

（二）基本原则。坚持农村基本经营制度，不改变职工的土地承包经营权和农牧工的财产所有权；坚持民办、民管、民受益，确保农牧工的知情权、决策权和参与权；尊重农牧工首创精神，鼓励农牧工大胆实践；坚持依法办社，促进有序规范发展；坚持与产业发展相结合，依托师市主导优势产业和区域性特色产业突出设施农业、瓜果种植和畜牧业，围绕生产资料供应、科技服务、冷藏保鲜、产品加工、产品销售等方面，优先支持重点区域和重要环节，使农牧工专业合作社成为促进农业规模经营、结构调整、产业结构优化、职工增收、完善农业社会化服务体系的重要载体；坚持市场主导、政府扶持，遵循经济规律，引导不强迫、支持不包办、服务不干预。

（三）发展目标。力争到2015年，师市农牧工专业合作社总量达到150个，基本覆盖全师，每个连队。参加合作社的农牧工覆盖面达 60%，50%以上的合作社实现标准化生产，品牌化经营、规范化管理，50%以上的特色农产品通过农牧工专业合作社生产、加工和销售，农牧工专业合作社成员增收水平超过其他农户20%以上。到2020年，围绕师市主导优势产业和区域性特色产业发展，农牧工参与面进一步扩大，农产品质量安全水平明显提升，机制更加灵活，形成一批以农牧工专业合作社为经营载体的产业集群，经营实力明显提高，运行更加规范，服务农牧工能力显著增强。

二、组织模式和发展途径

（一）倡导“能人”牵头兴办。团场种养大户、技术“能人”、农牧工经纪人等社会“能人”具有较强的资金、技术实力和市场开拓能力，引导他们积极牵头，围绕生产资料供应、科技服务、产品加工、储运、产品销售等方面积极兴办合作经济组织。能人是职工身边发家致富的鲜活实例，具有较强的引领示范效应，致富能人牵头兴办的专业合作社，农业职工信任，愿意参加，可有效带领农业职工共同致富。基层领导干部懂政策、会管理、善经营，在许多方面都是职工的表率和楷模，可谓能人中的“能人”，要鼓励他们领办专业合作社，依靠合作社这个组织平台，充分发挥他们带领职工致富的先锋模范作用；合作社健康发展后，要探索在充分尊重基层领导干部意愿的基础上，自主选择留下或退出合作社的机制。

（二）支持连队党组织领办。连队党支部是承担团结带领职工群众发展经济的主导力量之一，要充分发挥其组织优势和地域优势，以职工为基础，以产业为依托，以合作社为载体，以富民为目的，探索 “党支部+合作社+农户”的创办模式，增强连队班子的向心力、凝聚力。

（三）依托龙头企业兴办。充分发挥农业龙头企业在推进农业产业化经营、开拓市场方面的主导带动作用，大力推行“龙头企业+合作社+职工”模式，形成紧密型利益联结机制，促进龙头企业与职工实现双赢。

（四）鼓励涉农技术推广部门和农资供应部门创办。充分发挥它们在科技、信息、场地、设施、购销网络等方面的优势，围绕农业产前、产中、产后各个环节，大力发展生产资料供应、农机作业和农产品加工、运销、仓储、质检以及教育培训、技术信息等服务型合作社。结合团场城镇化建设，围绕团场农贸市场、商店超市、旅馆饭店、公用设施建设、物业管理、观光旅游、文化娱乐、交通运输、鲜活农产品运输冷链建设以及信息服务等方面，积极发展各具特色的新型专业合作社。

（五）推动在同一区域、产业相同的联建。通过政府部门指导推动，鼓励和引导同类农工专业合作社之间在劳动、技术、产品、资本等方面开展联合与合作，统一商标，统一绿色产地认证。积极探索发展跨区域联合社，通过合作社联合，解决一些合作社共同需要、单个合作社无法办理的事情，进一步提高产业组织化水平。积极创造条件尽快发展形成一批规模大、效益好、品牌响、竞争力强、在全师有较大影响力的合作社联合组织，提升合作社产品的市场竞争力。

三、建立和完善合作社运行机制

(一)建立明晰的产权机制。加入合作经济组织，必须交纳股金，其中，从事生产的农牧工成员持有的股份必须占优势比例，单个成员持有的股份最多不超过20%，防止一股独大。为鼓励社会资金投资合作社，股金设置分资格股和红利股，资格股持有者拥有一人一票的民主管理权利和按股金分配的获利权，红利股持有者没有民主管理权利，不参与合作社经营管理，仅享有按股金分配红利的权利。无论是资金入股，还是实物、劳务入股，都要通过发股金证、社员证和建立股金帐等方式进行明晰。严格股金转让、馈赠、继承等手续，避免了“穿新鞋走老路”的资产大锅饭现象。

(二)建立有效的利益机制。根据合作经济组织的劳动联合与资本联合程度，实行三种分配办法。即股金分红、按实物交易量（额）返还社员利润、股金分红加利润返还。在合作经济组织与公司相互参股的组织形式中，社员一方面以股东身份参与企业股金分红，另一方面以社员身份取得合作经济组织返还的利润。

(三)建立灵活的经营机制。目前主要有三种方式：其一，合作购销。合作经济组织销售农产品的主要对象是加工企业，为此积极组织、引导合作经济组织与企业通过签订供销合同形式来进行营销衔接。其二，代理销售。即由合作经济组织统一销售社员产品，合作经济组织提取合理的手续费后，按平均价格与社员结算。其三，代存、代加工。即合作经济组织统一贮存、加工社员的产品，有了合适的市场销售时机，由合作经济组织代社员销售，合作经济组织提取代存、代加工等费用后，其余的利润全部返还社员。(四)建立科学的管理机制。为办好合作经济组织，突出抓了内部机制的建设。其一，建章立制，强化民主管理。每个合作经济组织必须制定完备的章程，召开社员代表大会，民主选举理事会、监事会，“三会”的活动范围、责任和权利都要严格照章办事。其二，建立严格的劳动管理和经济责任制。要求合作经济组织工作人员的经济利益必须与经营服务效益挂钩，鼓励合作经济组织多用兼职人员，少用专职人员，以减少开支。其三，建立合理的内部分配制度。合作经济组织专职工作人员的工资分为固定工资、效益工资和社员评议工资，固定工资按月发，效益工资按贡献大小确定，社员评议工资根据工作人员的服务水平，由监事会组织社员代表评议后年终结算。兼职人员发给一定的补贴和奖励，不拿合作经济组织的固定工资。其四，加强基础管理工作。财务部门指导合作经济组织建立健全了进货、销售、财务等一系列的管理制度。根据合作经济组织股金上的自愿性、资产归宿上的差异性、产权上的多样性、核算体系上的等同性等特点，参照企业财务管理制度，制定了合作经济组织会计核算、财务制度和内部现金管理、财务开支审批、民主理财、民主监督等财务管理制度，保障了合作经济组织的健康发展。

(五)建立有效的监督约束机制。重点抓了社会监督、系统监督、内部监督三个环节。社会监督主要是发挥团场职能部门的作用，监督合作经济组织是否按照国家法律、法规从事经营及社会活动。系统监督主要是发挥农业经管部门的业务管理作用，对合作经济组织的经营管理情况进行监督、检查。内部监督主要是发挥监事会和广大社员的作用，通过社务公开、帐务公开等方式，监督合作经济组织干部及工作人员的行为。

四、强化工作措施(一)加强组织领导。各级领导要把扶持农牧工专业合作社发展作为推进农业经营体制机制创新、实现农业跨越式发展的一项重要任务来抓，建立和完善部门协调工作机制。师市成立以分管领导为组长，政研室、劳动局、工会、农业局、发展改革委、财政局、土管局、工商局、科技局、水利局、市政府金融机构等部门负责人为成员的领导小组，对发展农工专业合作社工作予以统筹、协调和指导，研究解决推进发展中的新情况、新问题；领导小组下设办公室，办公室设在。各团场也要成立相应的组织机构。全师各团场要将发展农牧工专业合作社工作纳入国民经济与社会发展总体规划，适时制定扶持农牧工专业合作社的专项规划。全师各级行政主管部门要切实发挥综合、协调、指导和维权职能，做好组织引导、技术指导、监督管理和统计监测等工作。师市工商、税务、财政、金融、质监、土管、供销等部门要密切配合，明确工作任务，确定分管领导和具体工作人员，组织开展调查研究，细化和落实扶持政策。从2013年开始，师市将农牧工专业合作社发展情况列入团场工作考核内容，建立以入社率和销售比例为主要指标的考核体系；对促进农牧工专业合作社持续健康发展作出突出成绩的单位和个人，按照有关规定给予表彰奖励。

(二)开展示范社创建。采取师、团、连三级联创、梯次推进的方式，大力开展农工专业合作社示范社创建活动，重点抓好20家不同产业和领域的师级示范社建设。通过建立健全动态管理机制，提高示范社规范化、科学化管理水平；通过实施标准化生产，拓展产业化经营领域，提高社会化服务功能，创立产品和服务品牌，增强市场竞争力和辐射带动能力。以示范社为载体，加强合作社与涉农项目的对接，提高对合作社的综合支持力度(三)加强规范化指导。从农工专业合作社制定章程、登记辅导、民主管理、财会制度及利益分配入手，加强对合作社运行的规范化指导，保障合作社成员的财产权、经营权、分配权等合法权益。引导合作社引入现代企业制度，创新经营机制，增强发展活力，促进合作社建设成为产权清晰、运行规范、管理民主、服务有效的现代农业经营组织。

(四)加快信息化建设。采取政府资助与合作社、社会投入相结合的方式，加快农牧工专业合作社信息服务平台建设。各级涉农部门要围绕以法规政策、农经统计、网点监测、工作交流等为主要内容的政务指导和以市场需求、电子商务、技术咨询、经营管理等为主要内容的商务服务，加强信息的收集整理和评价发布工作，为促进合作社规范化建设、指导合作社开展生产经营活动提供多样化、时效性的信息服务。

（五）加快市场开拓能力建设。加强农工专业合作社产品外销平台建设，加快现代农业农产品市场开拓体系建设。大力开展“农超对接”、“农校对接”、“农企对接”、“社企对接”、“农市对接”等五大对接，促进合作社与城市超市、高校食堂、大型连锁企业、农资生产企业、农业产业化龙头企业、农副产品批发市场实现产销衔接。组织有条件的农工专业合作社参加产品展示、展销、洽谈推介活动。支持合作社开展标准化生产，加强农产品快速检测、储藏加工、保险服务、物流配送能力建设。通过扩大合作社产品销售半径，增强农牧工专业合作社可持续发展能力。

(六)强化人才培养。支持农工专业合作社开展对成员的培训教育，培养广大成员遵守法律法规、商业道德和诚实守信的素质。把合 作社人才培养纳入农场实用人才队伍建设和现代农业人才支撑计划，重点培训和提升合作社理事长的组织管理、创业经营、市场谈判、产品营销、风险控制、文化建设等方面的能力；继续把农工专业合作社人才培训纳入“阳光工程”，重点培训合作社带头人和财会人员，努力培养一支善经营、会管理、懂技术、有奉献精神的农牧工专业合作社经营管理人才队伍。鼓励引导农场青年、大学生村官参与、领办合作社。专业技术资格评价中，对在农牧工专业合作社工作的农业科技人员和大中专毕业生给予适当倾斜。

五、政策扶持

（一）舆论引导。要把《中华人民共和国农民专业合作社法》作为农场普法宣传教育的重要组成部分，积极采取广播、电视、网络、远程教育等多种形式，加大宣传力度，切实增强广大职工群众的合作理念和依法办社意识，增强各级干部依法支持和促进农牧工专业合作社发展的自觉性和主动性。新闻单位要加大对专业合作经济组织的宣传力度，推介典型，搞好合作知识的普及宣传，为专业合作经济组织的发展营造良好的舆论氛围。要搭建平台，创新载体，重点宣传一批牧工专业合作社的成功典型和能人，充分发挥示范带动作用。要认真总结农牧工专业合作社的体制机制创新经验，及时在全师农业各行各业中推广。

（二）加大财政扶持力度。除积极争取兵团扶持合作社资金外，师市计划每年安排 万元的专项资金，择优选出20个带动能力较好，发展模式规范的农牧工专业合作社予以扶持。重点支持农工专业合作社开展成员教育培训，引进新品种、新技术，申请农产品质量标准及认证，进行农业生产基础设施建设和市场营销等。师市发展改革部门要将农牧工专业合作社发展作为重点内容纳入城乡统筹总体方案，对 符合政府投资补助政策的农牧工专业合作社建设项目，优先向国家申报或安排投资。科技部门要将符合条件的农牧工专业合作社实施的科技推广项目纳入科技计划支持范围，并通过“双十百千”科技特派员创业服务行动等措施，重点培育一批科技示范性合作社；有关部门的农业产业化、农业综合开发、扶贫开发、农田基本建设、农业科技入户工程、农技推广、农业标准化、农村信息网、农机具购买补贴等建设项目，要向农牧工专业合作社倾斜。

（三）落实税收优惠政策。按照财政部、国家税务总局《关于企业所得税若干优惠政策的通知》有关规定，对农牧工专业合作社在产业的产前、产中、产后提供技术服务和劳务所得的收入暂免征收企业所得税；对合作社组织销售自产农产品，免征增值税；对从事农业机耕、农机维修服务、病虫害防治、农牧保险以及有关农业技术培训的业务和家禽、家畜、配种和疾病防治的收入免征营业税。对合作社因农业生产需要，建造的直接用于养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培的生产设施用地及其相应的附属设施用地等农业设施用地，符合国土资源部、农业部《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》(国土资发„2010‟155号)要求和土地利用总体规划的，视为设施农用地，并按规划办理相关手续。合作社兴办加工企业等所需要的非农建设用地，在符合土地利用规划、城市规划和农业相关规划的前提下，各地国土资源部门应重点支持。

（四）加大金融支持。涉农金融机构要把农工专业合作社作为信贷支持重点，帮助解决生产性、季节性和临时性资金需要。探索农工专业合作社以产品、销售合同、土地承包经营权流转收益以及土地附着物等抵（质）押担保贷款，允许符合条件的合作社成员开展互保共保。农发行等政策性金融机构应加大信贷投入，支持涉及农牧工专 业合作社的农业基础设施建设、农产品销售等方面的资金需求。探索农牧工专业合作社信用评级制度。将符合产业导向的农牧工专业合作社纳入师市政策性农业保险试点范围。鼓励商业保险公司开办农业保险，研究、探索建立农工专业合作社贷款保险模式。

（五）加强基础设施建设。将农场基础设施建设的重点适当向农工专业合作社倾斜，尤其在水、电、路等生产基地建设配套方面。合作社用地按照自愿、有偿的原则，采用租赁或以土地经营权入资合作。

（六）整合项目资金。整合各部门的支农资金向农牧工专业合作社倾斜，支持合作社兴办设施农业、实施农业技术推广、农产品加工、农业基础设施建设等重点工程项目。

（七）搞好技术服务。各级农业、林业、水利、畜牧、农机、经管以及工商、民政等部门或单位要按照边发展边规范的原则，满腔热情地予以扶持和帮助，对属于本行业的专业合作经济组织实施跟踪服务，包括信息、技术和业务培训；经管部门要在合作经济组织设计、合作教育、合作技术培训、合作经验的推介交流方面充分发挥职能作用。大力支持高等学校、科研院所同农工专业合作社开展多重形式的技术合作。鼓励事业单位科研人员和农技推广人员到农牧工专业合作社兼职或担任技术顾问，允许按其贡献大小从农牧工专业合作社取得相应报酬。各相关部门要通过技术人员下团场指导，积极联系科研院所、大专院校等科研机构，为农牧工专业合作社提供技术更新、新产品研发等技术服务，要把效益好，有发展前景的新技术、新品种等农业科技项目优先安排在牧工专业合作社。

第二篇：关于加快推进农牧工专业合作社发展办法(讨论稿)赖军臣

六师五家渠市创新农业生产体制 发展职工合作社办法（试行）（讨论稿）第一章 总则

第一条 为了加快农业经营体制创新，大力发展职工合作社，推进师市现代农业建设，促进团场职工收入持续快速增长，确保“一个率先，三个力争”目标顺利实现，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》及2013年中央1号文件精神，结合师市实际，制定本办法。

第二条 创新农业经营体制是推进现代农业建设的核心；发展职工合作社是培育新型农业经营主体的中心和重点，是职工致富增收的主要组织载体。要坚持和稳定团场农业基本经营制度，尊重和保障职工的生产经营主体地位，鼓励和支持发展多种形式的新型职工合作组织，特别是要鼓励和支持发展“能人”牵头的职工合作社。

第三条 团场各行业中能力突出、致富成效显著的个人和组织都属于能人范畴，主要包括种养大户、农机大户、技术能手、经纪人、个体企业主、连队干部和连队党组织。各团场要充分发挥各类能人在创新农业经营体制，发展职工合作社方面的示范引领和辐射带动作用。

第四条 创新农业生产体制要以职工合作社为主要组织载体，把发挥能人作用、发展能人经济作为推动团场农业结构调整、产业升级、转型发展的重要途径。力争到2015年，师市团场职工合作社基本覆盖团场每个连队；60%以上的职 工参与合作社，50%以上的合作社实现标准化生产、品牌化经营、规范化管理，50%以上的特色农产品通过职工合作社生产、加工和销售，合作社职工成员收入水平超过其他职工20%以上。到2020年，职工参与面进一步扩大，形成一批以职工合作社为载体的机制更加灵活、运行更加规范、服务职工能力更加显著的产业集群。

第二章 组织模式和发展途径

第五条 鼓励团场特色种养大户、技术能手、经纪人、个体企业主牵头兴办职工合作社。发挥他们在组织生产、经营管理、资金技术、市场开拓的优势，围绕特色种植养殖、生产资料供应、科技服务和产品加工、储运、销售等方面积极兴办合作经济组织。

第六条 倡导连队领导、基层干部带头领办职工合作社。发挥他们懂政策、会管理、善经营的优势，依靠合作社平台，整合资源，形成规范的利益联接机制。

第七条 支持连队党支部组织引办职工合作社。连队党支部是团结带领职工群众发展经济的主导力量之一，要充分发挥其组织优势和地域优势，以职工为基础，以产业为依托，以合作社为载体，以富民为目的，探索“党支部+合作社+农户”的创办模式。

第八条 依托龙头企业兴办职工合作社。充分发挥农业龙头企业在推进农业产业化经营、开拓市场方面的主导带动作用，大力推行“龙头企业+合作社+职工”模式，形成紧密型利益联结机制，促进龙头企业与职工实现双赢。第九条 鼓励涉农技术推广部门和农资供应部门创办职工合作社。充分发挥其在科技、信息、场地、设施、购销网络等方面的优势，围绕农业产前、产中、产后各个环节，大力发展生产资料供应、农机作业和农产品加工、运销、仓储、质检以及教育培训、技术信息等服务型合作社。结合团场城镇化建设，围绕团场农贸市场、商店超市、旅馆饭店、公用设施建设、物业管理、观光旅游、文化娱乐、交通运输、鲜活农产品运输冷链建设以及信息服务等方面，积极发展各具特色的新型专业合作社。

第十条 推动关联合作社联办职工合作联社。鼓励和引导各类职工合作社之间在劳动、技术、产品、资本等方面开展联合与合作，统一商标，统一绿色产地认证。积极探索发展跨区域合作联社，通过合作社联合，解决一些合作社共同需要、单个合作社无法办理的事情，进一步提高产业组织化水平和市场竞争力。

第三章 运行机制

第十一条 建立明晰的产权机制。加入合作经济组织，必须交纳股金(包括现金、实物、劳动力、技术)。其中，从事生产的职工成员持有的股份要占优势比例。鼓励社会资金，包括团场各级干部的自有资金投资合作社，探索建立吸纳社会资金投资合作社发展的投融资平台。合作社和投融资平台的股金设置分资格股和红利股，资格股持有者拥有一人一票的民主管理权利和按股金分配的获利权，红利股持有者没有民主管理权利，不参与合作社经营管理，仅享有按股金 分配红利的权利。无论是资金入股，还是实物、劳务入股，都要通过发股金证、社员证和建立股金帐等方式进行明晰。严格股金转让、馈赠、继承等手续，避免“穿新鞋走老路”的资产大锅饭现象。

第十二条 建立有效的利益机制。根据合作经济组织的劳动联合与资本联合程度，实行三种分配办法。即股金分红、按实物交易量（额）返还社员利润、股金分红加利润返还。在合作经济组织与公司相互参股的组织形式中，社员一方面以股东身份参与企业股金分红，另一方面以社员身份取得合作经济组织返还的利润。

第十三条 建立灵活的经营机制。主要有三种方式：其一，合作购销。组织、引导合作经济组织与企业通过签订供销合同形式来进行营销衔接。其二，代理销售。即由合作经济组织统一销售社员产品，合作经济组织提取合理的手续费后，按平均价格与社员结算。其三，代存、代加工。即合作经济组织统一贮存、加工社员的产品，并社员销售，合作经济组织提取代存、代加工等费用后，其余的利润全部返还社员。

第十四条

建立科学的管理机制。突出抓内部机制的建设。其一，建章立制，强化民主管理。每个合作经济组织必须制定完备的章程，召开社员代表大会，民主选举理事会、监事会，“三会”的活动范围、责任和权利都要严格照章办事。其二，建立严格的劳动管理和经济责任制。合作经济组织工作人员的经济利益必须与经营服务效益挂钩，鼓励合作 经济组织多用兼职人员，少用专职人员，以减少开支。其三，建立合理的内部分配制度。合作经济组织专职工作人员的工资分为固定工资、效益工资和社员评议工资，固定工资按月发，效益工资按贡献大小确定，社员评议工资根据工作人员的服务水平，由监事会组织社员代表评议后年终结算。兼职人员发给一定的补贴和奖励，不拿合作经济组织的固定工资。其四，加强基础管理工作。财务部门要指导合作经济组织建立健全进货、销售、财务等一系列的管理制度。根据合作经济组织股金上的自愿性、资产归宿上的差异性、产权上的多样性、核算体系上的等同性等特点，参照企业财务管理制度，制定合作经济组织会计核算、财务制度和内部现金管理、财务开支审批、民主理财、民主监督等财务管理制度，保障合作经济组织的健康发展。

第十五条

建立有效的监督约束机制。重点抓组织监督、系统监督、内部监督三个环节。组织监督主要是发挥团场职能部门的作用，监督合作经济组织是否按照国家法律、法规从事经营及社会活动。系统监督主要是发挥农业经管部门的业务管理作用，对合作经济组织的经营管理情况进行监督、检查。内部监督主要是发挥监事会和广大社员的作用，通过社务公开、帐务公开等方式，监督合作经济组织干部及工作人员的行为。

第四章 扶持政策

第十六条

加大财政扶持力度。积极争取上级资金支持，加大师市资金支持力度，师市每年安排500万元的专项资金，重点支持职工合作社开展教育培训，引进新品种、新技术，申请农产品质量标准及认证，进行农业生产基础设施建设和市场营销等。师市发展改革部门要将职工合作社发展作为重点内容纳入团场统筹总体方案，对符合政府投资补助政策的职工合作社建设项目，优先向国家申报或安排投资。科技部门要将符合条件的职工合作社实施的科技推广项目纳入科技计划支持范围，并通过“双十百千”科技特派员创业服务行动等措施，重点培育一批科技示范性合作社。其它有关部门的农业产业化、农业综合开发、扶贫开发、农田基本建设、农业科技入户工程、农技推广、农业标准化、农村信息网、农机具购买补贴等建设项目，要向职工合作社倾斜。各级可将扶贫帮困资金发放给合作社，合作社要将扶贫帮困资金平均量化到成员的份额，按比例分配给本社成员，并记载在成员个人账户中，使职工取得财产性收入，变“输血”为“造血”。

第十七条 落实税收优惠政策。按照国家有关规定，对职工合作社在产前、产中、产后提供技术服务和劳务所得的收入暂免征收企业所得税；对向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机、免征增值税；对合作社与本社员签订的农业产品和农业生产资料购销合同，免征印花税；对合作社组织销售自产农产品，免征增值税；对从事农业机耕、农机维修服务、病虫害防治、农牧保险以及有关农业技术培训的业务和家禽、家畜、配种和疾病防治的收入免征增值税；对农产品初加工项目所得免征企业所得税。对合作社因农业 生产需要，建造的直接用于养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培的生产设施用地及其相应的附属设施用地等农业设施用地，符合有关要求和土地利用总体规划的，视为设施农用地，并按规划办理相关手续。合作社兴办加工企业等所需要的非农建设用地，在符合土地利用规划、城市规划和农业相关规划的前提下，国土资源部门应重点支持。

第十八条

加大金融支持。涉农金融机构要把职工合作社作为信贷支持重点，帮助解决生产性、季节性和临时性资金需要。探索职工合作社以产品、销售合同、土地承包经营权流转收益以及土地附着物等抵（质）押担保贷款，允许符合条件的合作社成员开展互保共保。各金融机构应加大信贷投入，支持涉及职工合作社的农业基础设施建设、农产品销售等方面的资金需求。建立和完善合作社信用评级制度。将符合产业导向的职工合作社纳入师市政策性农业保险试点范围。鼓励商业保险公司开办农业保险，研究、探索建立职工合作社贷款保险模式。

第十九条

加强基础设施建设。将团场基础设施建设的重点适当向职工合作社倾斜，尤其在水、电、路等生产基地建设配套方面。合作社用地按照自愿、有偿的原则，采用租赁或以土地经营权入资合作。

第二十条

整合项目资金。整合各部门的支农资金向职工合作社倾斜，支持合作社兴办设施农业、实施农业技术推广、农产品加工、农业基础设施建设等重点工程项目。第二十一条

搞好技术服务。各级农业、林业、水利、畜牧、农机、经管以及工商、民政等部门或单位要按照边发展边规范的原则，积极扶持和帮助。对属于本行业的合作经济组织实施跟踪服务，包括信息、技术和业务培训；经管部门要在合作经济组织设计、合作教育、合作技术培训、合作经验的推介交流方面充分发挥职能作用。大力支持高等学校、科研院所同职工合作社开展多重形式的技术合作。鼓励事业单位科研人员和农技推广人员到职工合作社兼职或担任技术顾问，允许按其贡献大小从职工合作社取得相应报酬。各相关部门要通过技术人员下团场指导，积极联系科研院所、大专院校等科研机构，为职工合作社提供技术更新、新产品研发等技术服务。要把效益好、有发展前景的新技术、新品种等农业科技项目优先安排在职工合作社。

第五章 工作措施

第二十二条

加强组织领导。各级要把扶持职工合作社发展作为推进农业经营体制机制创新、实现农业跨越式发展的一项重要任务来抓，建立和完善协调工作机制。师市成立以分管领导为组长，党委政研室、农业局、劳动局、工会、发展改革委、财政局、土管局、工商局、科技局、水利局、市政府金融机构等部门负责人为成员的领导小组，对发展职工合作社工作予以统筹、协调和指导，研究解决推进发展中的新情况、新问题；领导小组办公室设在产业化办公室。各团场也要成立相应的组织机构，将发展职工合作社工作纳入国民经济与社会发展总体规划，制定扶持职工合作社的专项 规划。从2013年开始，师市将职工合作社发展情况列入团场工作考核内容，建立以入社率和销售比例为主要指标的考核体系；对促进职工合作社持续健康发展作出突出成绩的单位和个人，按照有关规定给予表彰奖励。

第二十三条 开展示范社创建。采取师、团、连三级联创、梯次推进的方式，大力开展职工合作社示范社创建活动，重点抓好20家不同产业和领域的师级示范社建设。通过建立健全动态管理机制，提高示范社规范化、科学化管理水平；通过实施标准化生产，拓展产业化经营领域，提高社会化服务功能，创立产品和服务品牌，增强市场竞争力和辐射带动能力。以示范社为载体，加强合作社与涉农项目的对接，提高对合作社的综合支持力度

第二十四条 加强规范化指导。从职工合作社制定章程、登记辅导、民主管理、财会制度及利益分配入手，加强对合作社运行的规范化指导，保障合作社成员的财产权、经营权、分配权等合法权益。引导合作社引入现代企业制度，创新经营机制，增强发展活力，促进合作社建设成为产权清晰、运行规范、管理民主、服务有效的现代农业经营组织。

第二十五条 加快信息化建设。采取政府资助与合作社、社会投入相结合的方式，加快职工合作社信息服务平台建设。各级涉农部门要围绕以法规政策、农经统计、网点监测、工作交流等为主要内容的政务指导和以市场需求、电子商务、技术咨询、经营管理等为主要内容的商务服务，加强信息的收集整理和评价发布工作，为促进合作社规范化建设、指导合作社开展生产经营活动提供多样化、时效性的信息服务。

第二十六条 加快市场开拓能力建设。加强职工合作社产品外销平台建设，加快现代农业农产品市场开拓体系建设。大力开展“农超对接”、“农校对接”、“农企对接”、“社企对接”、“农市对接”等五大对接，促进合作社与城市超市、高校食堂、大型连锁企业、农资生产企业、农业产业化龙头企业、农副产品批发市场实现产销衔接。组织有条件的职工合作社参加产品展示、展销、洽谈推介活动。支持合作社开展标准化生产，加强农产品快速检测、储藏加工、保险服务、物流配送能力建设。通过扩大合作社产品销售半径，增强职工合作社可持续发展能力。

第二十七条 强化人才培养。支持职工合作社开展对成员的培训教育，培养广大成员遵守法律法规、商业道德和诚实守信的素质。把合作社人才培养纳入团场实用人才队伍建设和现代农业人才支撑计划，重点培训和提升合作社理事长的组织管理、创业经营、市场谈判、产品营销、风险控制、文化建设等方面的能力；继续把职工合作社人才培训纳入“阳光工程”，重点培训合作社带头人和财会人员，努力培养一支善经营、会管理、懂技术、有奉献精神的职工合作社经营管理人才队伍。鼓励引导团场青年、大学生连官参与、领办合作社。专业技术资格评价中，对在职工合作社工作的农业科技人员和大中专毕业生给予适当倾斜。第二十八条 舆论引导。要积极采取广播、电视、网络、远程教育等多种形式，加大宣传力度，切实增强职工群众的合作理念和依法办社意识，增强各级干部依法支持和促进职工合作社发展的自觉性和主动性。新闻媒体要加大对合作经济组织的宣传力度，推介典型，搞好合作知识的普及宣传，为专业合作经济组织的发展营造良好的舆论氛围。要认真总结职工合作社的体制机制创新经验，重点宣传一批职工合作社的成功典型和能人，充分发挥示范带动作用。

一、合作社的特点

1、合作社在经营方面兼顾公平和效益，在管理方面兼顾民主和集中；是一种股份制合作，可有效整合资金、劳动力、技术、实物财产等生产要素，可发挥职工的市场主体地位，激发职工的市场主体的活力。

2、合作社适合政府统不了，职工办不了，公司进不去农业生产领域，有效解决规模化经营、技术进步、社会服务、产品加工销售、品牌化创建和资金投入的问题。使农业生产向开展规模化经营、专业化服务、标准化生产、品牌化运作市场化销售的新型生产经营方式。

第三篇：甘肃省《关于加快发展农民专业合作社的意见 》

关于加快发展农民专业合作社的意见

（甘肃省人民政府办公厅 二00七年十月）

为了认真贯彻《中华人民共和国农民专业合作社法》（以下简称《农民专业合作社法》），落实国家各项扶持政策，促进我省农民专业合作社快速健康发展，推进社会主义新农村建设，现提出如下意见。

一、充分认识加快农民专业合作社发展的重要意义

近年来，我省农民专业合作经济组织发展迅速，已达4173个，发展会员103.8万人，带动农户146.5万户。实践证明，发展农民专业合作社，有利于进一步稳定和完善农村经营体制，推进农业产业化经营；有利于提高农业和农民的组织化程度，增强农产品市场竞争力，促进农民增收；有利于培养新型农民，推进基层民主管理，建设社会主义新农村。农民专业合作社也是党和政府指导农业和农村工作的重要渠道。各级政府要充分认识加快农民专业合作社发展的重要意义，统一思想，提高认识，切实增强紧迫感和使命感，认真部署，抓出成效。

二、明确发展农民专业合作社的指导思想和基本原则

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实《农民专业合作社法》和国家促进农民专业合作社发展的各项扶持政策，以市场为导向，以优势特色产业发展为依托，以提高农民的组织化程度和增加农民收入为目标，不断完善运行机制，推动全省农民专业合作社健康、快速发展。

（二）基本原则

1、以家庭承包经营为办社基础。坚持农村集体土地家庭承包经营制度，充分尊重农民的生产经营自主权，依法维护农民家庭和个人的财产权。

2、以农民成员为主体。坚持“民办、民管、民受益”的办社方针，以农民为合作社的真正主人，充分尊重农民的主体地位。

3、民主和自愿。坚持“入社自愿、退社自由”，决不能搞行政包办和强迫命令。农民专业合作社成员在组织内部地位平等，实行民主选举、民主决策、民主监督等民主管理制度，确保合作社成员能够有效表达自己的意愿。

4、以增加农民收入为宗旨。始终把增加农民收入作为兴办合作社的出发点和落脚点，对成员服务不以盈利为目的，对外努力扩大业务领域，积极参与市场竞争，不断壮大自身实力，增强带领农民进入市场的能力。

三、依法推进农民专业合作社的规范发展

（一）加强宣传培训。各级政府、各有关部门要充分利用各种新闻媒体，采取有效形式，加大《农民专业合作社法》宣传力度，为发展农民专业合作社营造良好的社会氛围。要对管理部门业务骨干进行有计划、有步骤地培训，建立一支懂理论、会干事、有责任心的专业辅导员队伍。要加强对合作社管理人员经营管理、财务会计、市场营销等业务知识的培训，提高业务素质和办社能力。

（二）围绕产业兴办。积极鼓励和引导有能力的组织和个人，紧紧围绕全省战略性主导产业、区域性优势产业和地方性特色产品，组建农民专业合作社。要积极推进股份合作制，开展劳动、资本、技术和销售等方面的合作，形成多元主体竞相参与的格局。通过几年努力，使每个县的优势产业至少有一个合作社，从事优势产业生产的专业大户基本入社，合作社收购的优势农产品所占份额有较大提高。

（三）规范运行机制。依法规范农民专业合作社章程、治理结构、民主管理、股金设置、盈余分配、财务管理等运行制度，逐步提高合作社的管理水平。积极推进农产品生产标准化，统一生产质量安全标准、技术和培训服务，统一品牌、包装和销售服务，统一产品、基地的认证认定服务，统一农业投入品的采购和供应服务，逐步规范合作社的服务内容，增强自我发展活力。

（四）开展抓点示范。各级政府要选择一批产业特色明显、运行机制和服务内容比较规范的农民专业合作社，开展抓点示范工作，建立省、市州、县市区三级农民专业合作社示范体系。通过典型示范，引导更多的主体创办和领办合作社，引导更多的农户加入农民专业合作社，辐射带动全省农民专业合作社的规范发展。

（五）多方筹集资金。农民专业合作社要采取入股、吸收会费、有偿服务等手段筹措发展资金，着力推动农民专业合作社快速发展。

四、营造农民专业合作社发展的良好环境

（一）加大资金扶持力度。各级政府要制定扶持政策，财政、发改、扶贫等部门要积极安排农民专业合作社专项扶持资金，并逐年增加。扶持资金主要用于支持农民专业合作组织开展信息、技术、培训、质量标准与认证、市场营销等服务。农民专业合作社建设标准化生产基地、兴办仓储设施和加工企业、购置农产品运销设备，财政可适当给予贴息。

（二）落实税收优惠政策。农民专业合作社销售社员生产和初加工的农产品视同农户自产自销，免征增值税，允许开具普通发票，增值税一般纳税人向农民专业合作社购入免税农产品可凭取得的普通发票按票面金额的13％予以抵扣。对农民专业合作社为农业生产的产前、产中、产后提供技术服务和劳务所得的收入，免征所得税；对从事农业机耕、排灌、病虫害防治、植保、农牧保险以及相关技术培训业务，经营家禽、畜牧、水生动物的配种和疾病防治项目的收入，免征营业税。

（三）做好人才保障。鼓励各级各类科研人员和农技推广人员到农民专业合作社任职、兼职或担任技术顾问，保留原身份、职级待遇，并允许按其贡献大小从农民专业合作社取得相应报酬。对到农民专业合作社工作的大中专毕业生，各级人事部门所属人才交流机构要为其提供人事档案保管、办理集体户口、党团组织关系挂靠、代缴社会保险等服务，经农业、人事部门认定，其工作年限可连续计算工龄。

（四）简化登记程序。各级工商部门要按照《农民专业合作社登记管理条例》规定，本着程序规范、简便易行的原则，做好农民专业合作社的登记注册工作。申请人提交的登记申请材料齐全、符合法定格式，能够当场登记的，应予当场登记，不能当场登记的，应当自受理申请之日起20日内，向审查合格的合作社颁发营业执照。对不符合法定条件，暂时无法登记为农民专业合作社的申请人，要耐心解释，争取群众的理解和支持。办理登记、年检不得收取费用。

（五）提供信贷支持。农村信用社等金融机构要把农民专业合作社作为农业信贷的重点，解决其生产性、季节性和临时性的资金需要，对用于种植业、养殖业等生产领域的贷款利率可适当给予少浮或下浮。农民专业合作社可以通过自有资产抵押或成员联保等形式办理贷款。农业担保公司也要积极为农民专业合作社提供担保，支持其发展。

（六）支持参与农业项目建设。各级有关部门的农业产业化、扶贫开发、农田基本建设、农业科技入户工程、农技推广、农业标准化、农村信息网络、农业综合开发等建设项目，要向农民专业合作社倾斜，可以委托和安排有条件的农民专业合作社实施，探索通过合作社落实项目资金和农业扶持资金的新途径。

（七）落实用地等相关优惠政策。对农民专业合作社生产经营用地，要在符合乡镇土地利用总体规划的前提下，依法优先安排用地指标。农民专业合作社创办养殖小区和从事农产品收购、初加工要临时用地的，可依法申请使用集体农用地和原有的建设用地。对农民专业合作社从事种植、养殖生产用电执行农业生产电价标准。农民专业合作社运输的鲜活农产品，农牧、交通、公安等部门要执行鲜活农产品“绿色通道”有关规定，并优先办理相关手续。

五、加强对发展农民专业合作社工作的领导

发展农民专业合作社是市场经济条件下传统农业向现代农业转变的必由之路。各级党委、政府要牢固树立扶持农民专业合作社就是扶持农民的意识，切实加强领导，并将其作为一项战略性措施来抓。各有关部门要尽职尽责，充分发挥职能作用。各级农业行政主管部门要牵头抓好指导和管理工作，具体负责扶持农民专业合作社政策措施的落实、示范单位的扶持培育、监督检查等工作。各级财政、发改、扶贫、人事、工商、地税、质检等部门要各司其职，积极配合，齐心协力支持农民专业合作社的发展。各市州、县市区要制定政策措施，加大扶持力度，做好对农民专业合作社指导、扶持和服务工作，促进全省农民专业合作社又好又快发展。

第四篇：加快推进农民林业专业合作社规范化发展

××县加快推进农民林业专业合作社规范化发展

一是创新农民林业专业合作社发展模式。因地制宜，尊重农民意愿，创新发展模式，促进组建主体多元化、经营模式规范化。发起人可选用林业专业户（能人）牵头型、村“两委”牵头型、农民自愿联合型和龙头企业领办型等多种形式组建合作组织。通过资金、技术联合，结成共同利益团体，逐步提高造林标准，林区更安定稳定，有效缓解村级增财与林农增收的矛盾。

二是依法推进农民林业专业合作社规范化建设。县政府及时出台了《关于加快推进林业专业合作社发展的意见》，从统一认识、规范发展、加大扶持、组织领导等方面提出了明确要求。通过规范章程，完善规章制度，切实保障农民专业合作社成员的民主权、财产权、经营权、分配权等合法权益。同时积极落实林业专业合作社法人主体资格，目前已经工商注册86家。

三是引导农民林业专业合作社做强做大。引导林业龙头企业与林农建立良性的合作关系，分别类型打造一批名牌林业专业合作社。以品牌为纽带、以产权重组为手段，积极引导上规模、较规范的同类农民专业合作社强强联合，帮助林业经济合作组织走上以种植、加工、销售为一体的经营路子，逐步做到有基地、有规模、有品牌、有竞争力和分配制度规范、与社员利益联结紧密的大型合作社。

第五篇：陕西省人民政府关于加快发展农民专业合作社的意见

陕西省人民政府关于加快发展农民专业合作社的意见

陕政发〔2009〕19号

各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

为了促进农业稳定发展农民持续增收，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》和《陕西省实施<中华人民共和国农民专业合作社法>办法》的有关规定，现就加快发展农民专业合作社提出如下意见：

一、充分认识加快发展农民专业合作社的重要意义

农民专业合作社是广大农民在家庭承包经营基础上，由同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。这种新型的市场主体是联结分散农户与大市场的桥梁纽带，是提高农民进入市场的组织化程度、推进农业产业化经营的重要载体，是推动传统农业向现代农业转变的重要组织形式。近年来，在各地各有关部门的大力支持下，我省农民专业合作社发展较快，截至2008年底全省已有农民专业合作社3544家，成员47123个，其中农户44680个，占94.8%。但从总体情况来看，我省农民专业合作社目前仍处于起步阶段，一些地方和部门对农民专业合作社的认识有待进一步提高，发展环境有待进一步改善；农民专业合作社内部运行机制有待进一步规范，服务功能有待进一步加强。各级政府和有关部门要从战略和全局的高度，充分认识发展农民专业合作社的重要意义，加强组织领导，夯实工作责任，采取有力措施，引导和扶持农民专业合作社健康快速发展，争取到2012年全省农民专业合作社发展到10000家。

二、进一步明确加快发展农民专业合作社的指导思想、基本原则和重点领域

（一）指导思想。以农民自愿为前提，以优势产业和特色产品为依托，强化政策扶持，优化配套服务，创新发展模式，完善运行机制，引导农民专业合作社加快发展，提高农民进入市场的组织化程度，推进农业产业化经营，实现农业稳定发展农民持续增收的目标。

（二）基本原则。一要坚持以家庭承包经营为基础。发展农民专业合作社不得动摇家庭承包经营的基础地位，不得改变农户的土地承包经营权。二要坚持民办、民管、民受益。发展农民专业合作社要以农民为主体，充分尊重农民的意愿和选择，坚持入社自愿、退社自由，实行民主管理、民主决策和民主监督，做到独立核算、自负盈亏、利益共享、风险共担。三要坚持与产业发展相结合。以粮、果、畜、菜和区域性特色产业为依托兴办农民专业合作社，促进农民增收七大工程顺利实施。四要坚持典型带动示范引导。积极培育典型，发挥示范作用，引导农民专业合作社完善规章制度，强化民主管理，规范运作行为，提高辐射带动能力。

（三）发展重点。一是围绕农业产业化经营发展农民专业合作社，延伸产业链条，促进龙头企业与农民结成紧密的利益关系。二是围绕优势特色产业发展农民专业合作社，推进区域化布局、标准化生产，提高优势特色农产品的市场竞争力。三是围绕科技兴农发展农民专业合作社，大力推广农业新技术、新品种，充分发挥农业科技的增产增收潜力。四是围绕农产品流通发展农民专业合作社，逐步完善农产品市场体系，疏通和扩大农产品销售渠道。

三、加大对农民专业合作社发展的扶持力度

（一）改善登记服务。工商部门要放宽农民专业合作社名称核准和成员资格条件，认真落实登记不收费、监管不年检的规定，大力支持兴办农民专业合作社。税务、银行、质监等部门要采取费用减免等措施，为农民专业合作社办理税务登记、银行开户、机构代码证等提供优质高效服务。

（二）实行项目倾斜。国家和省上支持农业农村经济发展的建设项目，可以委托或优先安排有条件的农民专业合作社实施。各级发展改革、水利、农业、扶贫开发、农业综合开发等部门，要按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，对农民专业合作社申报项目给予支持。农民专业合作社要按照有关规定，严格管好用好项目资金。

（三）加大财政扶持。省财政每年安排一定资金，支持农民专业合作社开展信息、培训、农产品质量认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广、商标注册等服务。市、县财政也要安排资金，采取以奖代补等方式，扶持农民专业合作社开展各种服务。对运作规范、成效显著的农民专业合作社，各级政府可给予表彰奖励。

（四）落实税收优惠。农民专业合作社从事农、林、牧、渔业项目所得，依法减征、免征企业所得税；从事农业机耕、排灌、病虫害防治、植物保护、农牧保险以及相关技术培训业务，家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治项目取得的收入免征营业税。对农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，视同农业生产者销售自产农业产品免征增值税；增值税一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农业产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额；对农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机等免征增值税。对农民专业合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同，免征印花税。

（五）强化信贷支持。农村合作金融机构要把农民专业合作社全部纳入信用评定范围，加大信贷支持力度。将农户信用贷款和联保贷款机制引入农民专业合作社贷款领域，积极满足农民专业合作社小额贷款需求。对资金需求量较大的，可运用政府风险金担保、农业产业化龙头企业担保等抵押担保方式给予资金支持。探索扩大农民专业合作社申请贷款可用于担保的财产范围，创新各类符合法律规定和实际需要的农（副）产品订单、保单、仓单等权利以及农用生产设备、机械、林权、水域滩涂使用权等财产抵（质）押贷款品种，帮助农民专业合作社解决贷款难问题。保险机构要结合农民专业合作社的特点，开发具有针对性的保险产品，为农民专业合作社成员提供农产品生产、加工、经营等环节的保险服务。

（六）保障用地用电。农民专业合作社创办农业科技示范基地、建设标准化生产基地、种养基地和从事农产品收购等需要的农业用地，坚持自愿、有偿的原则，由村组集体经济组织协调，动员群众采取租赁、经营权入股等流转方式予以解决。供电企业对农民专业合作社开辟绿色通道，提高用电业务办理效率；农民专业合作社从事种植业、养殖业生产用电，执行农业生产电价标准。

（七）加强人才支撑。鼓励科研人员和农技推广人员到农民专业合作社任职、兼职或担任技术顾问，允许按其贡献大小从农民专业合作社取得相应报酬。对到农民专业合作社工作的大中专毕业生，各级人力资源和社会保障部门所属人才交流机构要为其提供保管人事档案、办理集体户口、挂靠党团组织关系、代缴社会保险等服务，经农业、人力资源和社会保障部门认定，其工作年限可连续计算工龄。

四、加强对农民专业合作社发展的组织领导

（一）加强组织协调。发展农民专业合作社就是支持农业、扶持农民，各级政府要提高认识，加强组织领导，开展广泛深入地调查研究，及时研究解决农民专业合作社发展中存在的困难和问题。农业部门要充分发挥职能作用，牵头做好指导、扶持和服务，着力抓好政策落实、典型培育、监督检查等工作。其他各有关部门要各司其职，各负其责，齐心协力促进农民专业合作社加快发展。

（二）开展示范创建。积极开展示范社创建活动，争取三年内省、市、县三级示范合作社达到500家。省上抓好示范县建设，实行项目整合、政策倾斜、重点帮扶、专业指导，努力使其成为农民专业合作社建设的培训基地。各市、县要采取部门包扶、领导包抓等多种方式，积极做好示范社的创建工作，充分发挥辐射带动作用。

（三）强化宣传培训。利用报纸、广播、电视、网络等各种媒体，广泛宣传农民专业合作社的政策法规、合作知识以及成功典型、经验做法，增强农民群众的新型合作理念和依法办社意识，增强各级干部支持推动农民专业合作社加快发展的责任感和紧迫感。加强对基层干部、业务辅导员、专业合作社管理人员的培训，培养一批熟悉合作理论、合作政策、合作实践的业务指导和经营管理能手，促进农民专业合作社完善管理制度，创新运营机制，实现健康快速发展。

（四）帮助开拓市场。各级政府和有关部门要指导农民专业合作社实施标准化生产，开展无公害农产品、绿色食品和有机食品认证，推行农产品质量安全追溯管理。要支持农民专业合作社参加各类农产品展销会、交易会，在农业网站开设农民专业合作社网上展厅，宣传推介优势农产品。要扶持农民专业合作社在大中城市建立产品直销窗口和连锁直销店，积极开展与超市对接业务，拓展营销市场，培育一批具有自主品牌和较高知名度的示范典型，带动农民专业合作社加快发展。

二〇〇九年三月二十四日