实施右江河谷走廊城镇带建设总体工作方案

第一篇：实施右江河谷走廊城镇带建设总体工作方案

实施右江河谷走廊城镇带建设

总体工作方案

为全面贯彻落实自治区人民政府加快推进工业化、城镇化进程，实施广西“四群四带”城镇规划格局，认真实施自治区人民政府批复的《百色右江河谷走廊城镇带规划》，深入创建右江百里文明河谷，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以建设和谐社会为出发点，改善生态环境，整治城乡面貌，优化产业布局，完善服务功能，提升城市品位，打造宜居空间，突出“壮乡”、“红城”、“铝都”的特色，把百色右江河谷建成生态良好、产业繁荣、功能完善、环境优美的宜居区域，在150公里右江河谷打造青山碧水、良田果园、自然风景、工业园区、特色城镇相连接的葡萄串式的结构，形成山水生态与现代产业相促进，民族风情与历史文化相辉映，革命传统与现代文明相交融的“城市田园”式城镇带，为山区百万农民下山入谷进城创业提供平台，为广大客商投资发展提供良好环境。

二、总体工作目标及实施范围

总体目标：按照自治区人民政府批复实施的《百色右江河谷走廊城镇带规划》为蓝图，坚持高起点规划、高质量建设、高效能管理，走布局科学、结构合理、功能完善、资源节约、环境友好、社会和谐、集约发展、以人为本理念得到充分体现的多元化有特色的城镇化道路，继续深化右江百里文明河谷建设，城乡联动，整体推进，经过三年（2008─2010）的努力，凸现右江河谷城镇带构架，建设右江河谷文明县城、文明乡（镇），推进右江河谷四县（区）联动实施平百二级公路沿线、高速公路沿线和右江河岸沿线（简称“三线”）的生态景观建设，使沿线的县城、乡（镇）、村庄城镇基础设施和精神文明建设得到全面提升，把右江河谷建成路网设施完善、城镇富有特色、江岸竹木成林、山坡果树连绵、绿化美化良好、环境整洁美观、商贸经济繁荣的生态文明城镇带，实现一年新变化、两年中变化、三年大变化的目标，形成右江河谷城镇带的基本格局。

（一）高起点规划。按照自治区批复实施的《百色右江河谷走廊城镇带规划》，围绕西南出海并连接东盟大道的目标，突显“壮乡红城铝都”特色，按“开放式、集约型的葡 萄串式带形组团”沿江布局、优化右江河谷城镇带的空间布局，以百色城区为中心，以右江区—田阳—田东—平果县城及中心镇为葡萄式组团，以右江高速路、二级路、右江岸线为主藤式纽带，以城镇风情、旅游景点、工业园区、农业种植及国家重点工程为亮点，并融入山水格局、田园风光、江滨风貌、民族风情、历史内涵，把右江河谷打造成城市田园式生态文明长廊。要在城镇群建设规划设计中注重历史文化内涵和民族特色，充分提炼百色起义、80万年前古人类文化遗址、布洛陀文化、茶马古道等历史文化符号，维护和修复古寨、古街、古桥、古塔、古馆，建设一批农业观光园、工业观光区和农家乐特色村屯、乡村旅游特色景区，打造一批“壮乡”、“红城”、“铝都”的精品。要进一步深化和完善右江河谷城镇建设规划设计和河谷城镇村屯建设规划，塑造整体空间形象，完善功能布局。在工作上按照“全市统筹，河谷县（区）实施；总体协调，多样并存；以县为主，部门协助”的原则开展。

（二）高标准建设。按照发展新城、疏解旧城的原则，重点推进百色中心城区建设。一是重点推进龙景新区、迎龙新区开发建设，把百色中心城区建成滇黔桂结合部和南国边 关的区域性中心城市。大力推进平果、田东、田阳县城的建设和改造，建设一批次中心城市。二是集约发展小城镇。按照城镇分工协作密切、产业关联度大、功能优势互补的要求，在右江河谷培育发展一批各具特色的中心城镇，把小城镇建设与新农村建设结合起来，发挥小城镇的纽带作用，大力完善城镇的交通、住房、供排水、学校、医院、餐饮、商店、垃圾处理、农贸市场、专业市场等基础建设，促进各种服务业兴旺，不断为农村劳动力转移就业增加空间。

（三）高质量管理。一是坚决处理违章违规建筑。对公路两侧500米可视范围内的各类建筑物进行排查，对不符合规划要求、不符合审批程序的乱搭乱盖建筑物，按统一的规划和要求进行改造、拆除或者迁移。二是继续实施右江河谷沿线旧房危房改造和村容镇貌整治工作。对于尚未进行立面改造的建筑物，要尽快完成设计方案并组织实施；对于在建工程进行停工检查，符合要求的准予续建，不符合要求的要补充完善设计后方准予续建。三是严格执行城镇建设项目审批制度，对不符合右江河谷城镇带规划的建设项目，坚决不予审批。

综合指标：县城—2009年年底前创建成为自治区文明 县城（区），达到自治区卫生县城标准；2010年右江河谷沿线的机关企事业单位80%要达到市级文明单位，60%的单位要达到自治区文明单位标准；85%的单位要达到市级文明小区（庭院）标准，60%单位要达到自治区文明小区（庭院）标准，80%的家庭要达到市级“文明户”标准；平百二级路、平百高速公路达到全国文明先进样板路标准。城镇用水普及率90%以上，燃气普及率90%以上，污水集中处理率60%以上，生活垃圾无害化处理率80%以上，建成区绿化覆盖率30%以上，建成区绿地率25%以上，人均公共绿地面积10平方米以上，人均拥有道路面积13平方米以上。

乡镇—2010年年底前85%的乡（镇）要达到市级文明乡（镇）标准，55%的乡（镇）要达到自治区级文明乡（镇）标准；80%的乡（镇）达到市级卫生乡（镇）标准，60%的单位达到县级以上卫生先进单位标准；乡(镇)自来水普及率80%以上，燃气普及率70%以上，污水集中处理率30%以上，生活垃圾无害化处理率60%以上，建成区绿化覆盖率25%以上，建成区绿地率20%以上，人均公共绿地面积8平方米以上，人均拥有道路面积9平方米以上。

村屯—2010年年底前80%的村屯要达到市级文明村屯 标准，50%的村屯要达到自治区级文明村屯的标准，50%的村达到县级以上卫生村标准。村屯自来水普及率60%以上，电力、燃沼入户率70%以上，80%行政村通油路或水泥路，100%乡道建成四级以上等级公路，住房砖瓦率达到100%以上，20户以上的自然屯全部通电通广播电视。

实施范围：右江区永乐乡、阳圩镇、四塘镇，田阳县田州镇、头塘镇、那坡镇、那满镇、百育镇，田东县平马镇、祥周镇、林逢镇、思林镇，平果县马头镇、果化镇、新安镇等15个乡（镇）和沿线的重点村庄以及高速公路7个互通出入口道路两旁环境的绿化美化亮化。

三、工作内容和阶段任务

（一）2008年为右江河谷城镇带城乡规划建设全面铺开年，重点在乡镇规划和建设，各县（区）河谷沿线乡镇要在新安镇、祥周镇、头塘镇、四塘镇等四个试点镇的基础上进一步提高、深化。通过一年的努力，使右江河谷走廊城镇带乡镇村庄的旧城改造、新区开发、城镇市容市貌、村庄绿化美化等实现重点突破；城镇人居环境初步得到改善，实现城镇建设和城镇管理的“一年一小变”目标。

1、规划编制：抓好右江河谷城镇带乡（镇）规划的编 制和完善工作。各县（区）要以自治区人民政府批复的《百色右江河谷走廊城镇带规划》和市人民政府批复的县城总体规划为依据，今年务必编制完成列入实施范围的15个乡（镇）的镇总体规划、乡规划和控制性详细规划以及部分重要地块详细规划；务必把土地利用计划纳入正在修编的《土地利用规划》中，新增的土地利用计划应列入年度计划内;对右江河谷公路沿线500米范围（含二级公路和高速公路）重点村庄的整治规划编制不得低于30%。

2、生态环境绿化美化：严格控制沿江两岸和沿路两旁的开发建设，加强右江河谷的环境保护及生态建设，深入开展园林绿化美化活动，提高城镇品位，完善河谷岸线生态环境系统，促进生态环境改善、资源可持续利用及城镇环境品质稳步提高。加强高速公路沿线的生态环境保护和绿化建设，创建“生态高速，环保高速”。大力开展右江河谷绿化带建设，构建“绿色通道”和“红色长廊”。按照园林景观的要求，对沿江、沿路城镇的绿化进行科学规划，突出整体风格，展现区域特色，创建简约大方、层次鲜明、沿路是景的南国风情大道。按照宜树则树、宜竹则竹、宜果则果、宜花则花、宜草则草的原则，在公路两侧20米范围内以树种 行间混交方式进行绿化，形成乔灌草匹配、花季交替、四季常青的“绿色通道”。

3、基础设施建设：抓城镇功能配套完善，改善投资环境和人民群众的生活环境，建设一批配套项目，完善道路交通系统。重点推进河谷沿线景观改造提升，进行沿线县城、乡（镇）所在地容貌改造，修整房屋外观，清理沿街匾额，改造路灯，绿化街道和公路，完善公园、广场、游园设施，修建主要街道景观区（点）。进一步加强社会文化娱乐网络建设，实施有线电视网络工程，形成市级、县级和乡（镇）级三级文化设施体系，建设覆盖全区域的文化基础设施；重点建设公众性、福利性的市级和县级的文化娱乐设施以及乡（镇）级的宣传文化站。加强社区体育场地设施建设，每个社区要建有一个带看台的标准灯光篮球场和一个小型体育场。

4、城镇管理和建设整治：严格实施《城乡规划法》，建立规划委员会制度，健全规划决策机制，深化城市管理体制改革，充分发挥城区和社区在城镇管理中的作用。要认真落实属地管理原则，明确职责，积极探索城镇管理的长效机制，切实抓好城镇环境综合治理。建设良好的人居环境，抓好新 区开发和旧城改造。创造良好的城镇空间景观环境，使建筑景观成为民族优秀文化的传承，并与自然环境相协调。

市直责任部门主要工作任务：

（1）市建规委负责督促各县（区）做好15个乡(镇)的镇总体规划、乡规划和控制性详细规划以及部分重要地块详细规划，牵头编制右江河谷高速路两侧的控制性详细规划，督促建立健全村镇规划建设管理机构，推进沿线村庄规划、民房立面整治和新农村建设，使乡镇村屯初步走上长效管理轨道。

（2）市国土局负责搞好各县（区）土地利用规划，对新增的土地利用计划应纳入年度计划内。按照绿化规划协调解决好河谷沿线山地、河岸和村庄周边的绿化用地，严格村庄民房宅基地的审批，从源头控制村屯民房建设用地，解决无序乱建和建毛坯房问题。

（3）市市政管理局负责指导、督促河谷沿线“城乡清洁工程”，完善“城乡清洁工程”的长效管理机制，协调推进城镇污水和生活垃圾处理设施项目的建设工作，确保建成并投入使用。

（4）市林业局负责高速路沿线山坡和沿途村庄周围的 绿化规划，按照绿化规划要求，全力开展对河谷沿线山体、河岸和村庄周围进行绿化，解决村屯“裸露”和沿途黄土“裸露”问题，实现村庄若隐若现、掩映在绿树丛中的效果。

（5）市环保局负责牵头编制右江河两岸水系生态保护控制整治绿化规划工作，明确蓝线控制，并逐年实施绿化美化。有效监控河谷沿线的烟尘排放、污水排放，对污染源、特别是污染严重的小企业提出有效的整改措施，并实施整改，保护水系生态，逐步提高河谷人居环境质量。

（6）市公路局、交通局负责平百二级公路沿线涉及镇区村庄的排水、路肩路牙、绿化美化等节点设施的完善工作，加强路树的改造种植工作。

（7）电信、电视、电力、供水等管线部门要积极配合县（区）、乡（镇）开展管线整治，实施管线入地，规范管线铺设，彻底解决小城镇视觉污染问题。

县城主要工作任务：

（1）于10月底以前编制完成控制性详细规划以及部分重要地块详细规划。

（2）着手进行右江河谷高速路两侧的控制性详细规划编制和右江河两岸保护控制整治绿化规划编制工作，明确蓝 线控制，并逐年实施绿化美化。规划编制工作由市建规委和市环保局分别牵头，各县（区）全力配合。

（3）各县（区）要主动与高速公路管理部门配合，既要抓好高速公路红线控制范围内外的绿化美化衔接工作，又要做好高速公路出入口各自管辖区域的各项建设任务。9月底前全面完成高速公路7个出入互通口的绿化美化亮化任务。

（4）建设右江区与田阳、田阳与田东、田东与平果之间的绿化生态廊道，以自然植被带为主，并以山体绿化渗透的方式将南北两侧的山林果园绿化景观引入城镇带，限制无节制开发，降低和缓解城镇污染，提高整体生态环境质量。

（5）田阳县要建设一个公路客运汽车站，建设火车站站前广场和进站大道。做好高速路进城段的绿化亮化工作，启动建设敢壮大道，重点建设快环路，加快完善布洛陀芒果风情园。在城西设置大型停车场一处，在百育镇新增农产品交易市场一处。

（6）田东要加快铁路客货站、快速路改造建设工程，建设两个公路客运汽车站，一个县级综合体育中心。重点建设田东山货药材批发交易市场、田东莲塘生态旅游区等公共 服务设施。

（7）平果要扩建平果火车站以及平果铁路货站，建设两个公路客运汽车站，完善港口、道路设施，要建设完善平果火车站配套仓储区。打造平果铝交易市场，工业品展示中心与平果右江两岸旅游开发区。启动建设平果县城外环路。

（8）完善规划管理和审批制度，进一步完善城镇管理各项规定，加大城镇管理执法力度。大力推进城镇管理现代化，创新城镇管理手段，加快城镇综合管理信息系统建设步伐，进一步提高城镇管理的技术含量和整体水平。

（9）继续实施右江河谷沿线旧房危房改造和村容镇貌整治工作。旧房立面改造要从造型、设计、艺术和色调四个方面去把关，改造设计的造型要讲究，要有民族风格，体现艺术特色，要做到主色调鲜明，主颜色和次颜色协调，不走样。造型要漂亮，风格要突出。

(10)各县要建设2个精品住宅小区，一条精品特色商业街。

乡（镇）主要工作任务：

(1)于10月底以前编制完成右江河谷乡镇的镇总体规划、乡规划和控制性详细规划以及部分重要地块详细规划。(2)加强沿途造林绿化美化镇区亮化工作，特别是公路两侧可视范围宜林地、果园、乡镇宅居地周围及房前屋后的绿化美化，林木树种配置要求高水平上档次，达到绿化美化的标准。原则上以速生常绿树种和竹子为主。

(3)右江河谷沿线各乡（镇）要按镇规划建设标准抓紧配套完善主次干道、供水变压站、垃圾中转站、农贸市场、停车场、文化站、卫生院等市政公共服务设施。12月底前要完成一批镇乡区主次干道、垃圾中转站、农贸市场、文化站、卫生院及给水管网调整和排水沟（管）等市政公共服务设施，镇区道路的硬化美化亮化率应达到90%以上。并健全配齐进镇主要路口特色标志，严格推行一县（区）一特色目标。

(4)健全村镇建设管理机构。按照市委市政府两办文件，建立健全村镇建设管理办公室，配齐人员，完善制度，加强规划管理，规范村镇建设，依法管理乡（镇）的建设用地和工程建设及项目的选址定点核验工作，确保小城镇建设健康发展。

(5)开展村容镇貌整治，引入“城乡清洁工程”管理机制，保持镇区环境整洁美观。着手整治和清理河谷沿线小烟 囱小企业，关停并转污染环境的企业。

村庄主要工作任务：

(1)在12月底前对右江河谷公路沿线500米范围内的重点村屯编制的村庄整治规划不得低于30%，规划标准为具备“三图一说明”以上。

(2)村屯宅居地周围及房前屋后的绿化美化用地基本确定，林木树种配置应上档次，达到美化遮掩的目的。原则上以速生乔木、常绿树种和竹子为主。

(3)右江河谷沿线每个乡（镇）要开展3个村屯新农村村容整治试点建设工作，重点村庄道路的硬化绿化美化率应达到70%以上。

(4)12月底前河谷沿线各村要完成一批村区主次干道、垃圾中转站等市政公共服务设施建设，并建立有进村主要路口特色标志。

(5)开展对河谷裸露村屯的环境整治调查摸底工作，确定整治数量和规划、建设、绿化时序。

（二）2009年为右江河谷城镇带基础设施实现全面发生变化年，城镇面貌上一个台阶。河谷沿线的乡镇村庄有新的面貌，旧房改造“穿衣戴帽”取得明显成效。完成一批路 桥建设项目，初步构建较为完善的城镇交通网络系统，建成一批城市标志性工程和城镇亮点工程。实现城市建设和城市管理的“两年一中变”目标。

1、规划编制：开展水系生态规划工作，水系是生态系统的绿色生命线，右江横穿整个河谷走廊，把城镇带联为一体，是河谷走廊生态建设的基石。

2、重要通道景观建设：重点对右江岸线、324国道、南昆高速公路、南昆铁路两侧景观的改造建设，改善现状交通系统的视觉质量，塑造田园村落风光。要继续打造“百里红棉河谷”，成行连片栽种象征英雄精神的木棉树。要打造“百里竹林河岸”，在右江两岸遍种竹子，实现护岸防洪、生态景观和竹笋产业的综合效益；要对县、乡公路进行果化、林化，大力种植特色果树、经济林。河谷的各工业园区、农业园区、开发区的建设要尽可能保持山水格局，注重绿化美化，按生态园林式要求进行开发建设。在河谷各县（区）、乡（镇）继续开展“十百千”植树造林活动，即每个县（区）每年植树1000亩，每个乡（镇）每年植树100亩，每个村每年植树10亩。公路两侧20米范围内涉及农田、农用地的，采用县（区）政府租地的方式进行造林绿化。规划范围内 25度以上的坡地要全部退耕还林，实行封山育林措施。通过努力，使规划范围内宜林地绿化率达95%以上，公路沿线两旁的乡（镇）、村屯周围500米可视范围内宜林地的绿化覆盖率达35%以上，新造林成活率在90%以上。

3、基础设施建设：完成一批重点基础设施建设项目，建成一批城市标志性工程和城镇亮点工程。完善城乡环卫设施，城区建有垃圾处理场，乡（镇）建有垃圾处理池，沿路村屯建有垃圾收集点，街巷设置垃圾桶（箱），县（区）、乡（镇）要配备专用车辆和用具，城乡生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾要经过无害化处理；完善城乡污水排放基础设施，合理规划城镇排水系统建设，县城及各类工业企业要建有污水处理系统，禁止工业废水直接排入江河。

县城主要工作任务：

(1)全力配合完成右江河谷高速路两侧的控制性详细规划编制和右江河两岸保护控制整治绿化规划编制工作。此项由市建规委和市环保局分别牵头。

(2)启动县城防洪堤建设项目，对右江两岸景观风貌进行生态植被改造建设，岸线植树种竹绿化率达50%以上。改善城镇生态环境质量，提供城镇公共生活活动场所和显现滨 江城镇景观特色。

(3)建设大型关键交通设施和物流节点，重点建设田阳农产品物流园区，田东物流中心和平果物流中心。

(4)田阳县新建公路客运汽车站一个，以那吉水利枢纽建设为契机，分别在田州、那坡、头塘建设三处货运码头。

(5)平果县建设新的物流产业区，建成平果县城东工业区的区域性物流中心。开发建设观音山项目和那劳森林公园。

(6)筹建右江河谷走廊城镇带地区两大供水网络：一是右江区、田阳县和田东县供水网络。建设田阳水厂百东河分厂，扩建田东水厂。二是平果县供水网络，建设平果新水厂。

(7)逐步改变田阳、田东、平果城市雨污合流制的排水体系，启动建设3个生活污水处理厂，建设配套的污水管网，实现生活污水收集、处理和达标排放。

(8)建设田东工业品展示中心、平果工业品展示中心、平果民营企业创新中心。

(9)各县启动建设一个生活垃圾处理设施，平均日处理垃圾规模为100吨以上。

(10)各县启动建设一个污水处理设施。乡（镇）主要工作任务：

(1)所有乡（镇）镇区的绿化美化亮化达到目前先行点祥周镇的水平。

(2)加速乡（镇）基础设施建设，构筑城乡一体的给排水、交通、生活垃圾处理等基础设施网络，改进乡（镇）供水管网，加快推进城乡供水一体化。

(3)完善乡（镇）环卫组织机构，要求乡（镇）有环卫队，村有环卫组，屯有保洁员，并明确职责，落实城乡日常保洁的工作任务，做到垃圾日产日清。

村庄主要工作任务：

(1)河谷沿线500米可视面村庄整治规划编制应完成70%以上。

(2)公路可视面所有村庄的绿化遮掩基本完成，初步营造出有吸引力的道路景观。

(3)建设一批环境优美的社会主义新农村。沿路村庄要对照社会主义新农村建设标准，逐步完成整治建设工作。

（三）2010年为右江河谷城镇带基础设施实现彻底变化年，现代、森林、山水生态城镇带初步呈现，初步形成经济繁荣，布局合理、环境优美、功能完善的“葡萄串”式的 城镇带，全面提高河谷人居环境质量。实现城镇建设“三年大变样”目标，河谷城镇初步走上长效管理轨道。

完善城镇基础设施：加强区域道路交通，形成完善的城镇交通网络系统。深化创建“平安大道”活动，以推行道路交通安全社会化管理为切入点，全面落实预防道路交通事故各项工作措施，加强交通安全宣传教育和公路治安防范工作，创建畅通之路、平安之路、文明之路。完善城镇公共厕所建设，城区各主要街道、居民聚居区、人流量较大区域和乡（镇）主要街道、集贸市场周围要建有公共厕所；整村推进农村卫生基础设施建设，在开设集贸市场的较大村屯建有公共厕所，各家农户建设卫生间，并使之与改灶、建沼气池以及改造禽畜栏（圈）结合起来。至2010年，右江河谷村屯要全部完成整村农厕改造。

县城主要工作任务：

（1）xx县初步形成右江河谷走廊重要的农产品加工基地和配套物流中心，成为铝冶炼和加工中心之一。xx县初步形成右江河谷走廊重要的石化工业中心和能源基地。xx县初步形成xx市和右江河谷走廊城镇带的铝工业生产基地和铝产品交易中心。（2）重点整合右江河谷走廊城镇带垃圾处理设施，建成两大垃圾处理系统：面向右江区、田阳和田东县的综合垃圾处理系统以及平果县独立的垃圾处理系统。

乡（镇）主要工作任务：

（1）河谷乡（镇），特别是四个先行点镇，应建成一批城镇标志性工程、精品小区、特色精品街道。

（2）配置完善环卫设施，建设垃圾中转站、农贸市场、文化站、卫生院等基础配套设施，乡（镇）、村生活垃圾实现相对集中处理、垃圾转运逐步机械化，规范集镇摊点、车辆停放、广告牌张贴工作。

村庄主要工作任务：

（1）加强城镇卫生管理和沿途环境整治力度，完善城乡一体生活垃圾统一无害化处理运行机制。

（2）由点到线到面逐步推进村庄环境整治，推广建筑节能，加快改厕改水，拆除露天粪坑，建造生态公厕，鼓励使用清洁能源、可再生能源，治理生产生活污水，推进农村生活垃圾无害化处理。

四、工作措施

（一）提高认识，加强领导。各县（区）、各单位、各 部门要从讲政治的高度出发，树立全局意识和大百色观念，把右江河谷走廊城镇带建设工作作为重要经济增长点和提高综合竞争力的重要内容，摆在更加突出的位置切实抓紧抓好，把右江河谷走廊城镇带建设工作列入今后三年的议事日程，确保按计划、按质量完成河谷城镇带建设任务。按照“统一规划、总体部署，以县（区）为主、属地建设、属地管理、归口负责、部门协助”的原则，建立右江河谷走廊城镇带建设领导工作机制，市委、市人民政府实行党政一把手负责右江河谷走廊城镇带建设工作领导小组，各机关责任部门和四县（区）主要领导为成员，下设办公室。河谷四县（区）都成立相应领导机构。各级党政领导要将右江河谷走廊城镇带建设作为一把手工程，加强管理，亲自指挥。市直有关单位要结合各自的职责和工作实际，支持、指导、协调各项建设活动。

（二）明确任务，强化管理。右江河谷四县（区）及有关乡（镇）要根据总体方案，结合当地实际，再制定具体的实施方案，建立健全各种工作制度，量化工作任务，落实工作职责，把城镇带生态景观规划建设工作的各项任务指标层层分解落实到责任单位、到个人，并签订责任状，使右江 河谷城镇带建设逐步实现正常化、规范化。并建立有效的监督机制和激励机制，充分调动广大干部群众的积极性。

（三）多渠道筹措建设资金，保障投入。各县（区）财政要落实规划编制和项目前期经费，将河谷城镇带生态景观规划建设所需的资金（需财政负责的部分）纳入县（区）的财政预算，并进一步拓宽深化城镇基础设施投融资体制，通过改革、开放、搞活，形成政府引导投入，社会各界积极参与，投资主体多元化、投资方式多样化、项目建设市场化的城镇建设新格局。

（四）调动各方积极性，形成建设右江河谷城镇带的强大合力。积极争取上级有关部门的支持。要坚持把城镇带生态景观规划建设工作与为民办实事项目相结合，充分调动一切积极因素，同心协力推动“三年大变化”目标的实现。

（五）继续发挥好先行点的示范带动作用。要狠抓乡镇村屯先行点的规划建设试点工作，抓关键、抓重点、抓典型，采取以点带面、示范带动的办法。各县（区）及有关乡（镇）既要完成统一要求，又要鼓励结合实际加以创新。

（六）加强督查，定期开展评比检查验收。实行一季度一报告，半年一督查，一年一考评的工作制度。

（七）坚持廉政建设与项目建设同步推进。要认真落实党风廉政建设责任制，做到廉政建设与项目建设同步推进。各级领导干部要敢抓敢管，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。

（八）加大对右江河谷走廊城镇带建设工作的宣传力度。宣传部门要通过各种新闻媒体大力宣传城镇带生态景观规划建设工作，营造良好氛围，广造舆论，提高全体干部群众对城镇带生态景观规划建设工作的认识。

（九）落实责任追究制。各相关单位要制定城镇带生态景观规划建设工作责任制和奖罚措施，保证城镇带生态景观规划建设工作取得扎实效果。

五、组织领导

为加强对右江河谷走廊城镇带建设工作的领导，市级成立实施右江河谷走廊城镇带建设工作指挥部，统一组织协调和指导右江河谷走廊城镇带建设的各项工作。

（略）

指挥部下设办公室，办公室设在市建设规划委四楼，人员名单如下：

（略）办公室工作任务：负责指挥部日常工作，组织和落实创建河谷城镇带规划建设工作的各项任务，向指挥部汇报工作进展情况。

以上组成人员为单位成员，其单位负责人为成员，如上述组成单位负责人发生变化，则由新任负责人自然接替。

主题词：城乡建设

右江河谷走廊城镇带△

方案

通知

xxxxx办公室

2008年9月28日印发

（网络传输）

第二篇：招商引资总体工作方案和实施计划

招商引资总体工作方案和实施计划（2003－2012年）

一、招商引资总体工作方案

（一）开发区经济发展战略和招商引资目标决策

1、开发区经济发展战略

忻州经济技术开发区位于忻州市城北的金三角地带，起步面积1平方公里，规划面积4平方公里，是忻州市唯一的省级经济技术开发区。自1992年建区以来，经过10多年的开发建设，已形成功能齐全、配套完善的基础设施。截至2004年底，已先后有77户工商企业落户园区，协议投资总额达16.87亿元，实际到位资金11.37亿元，科工贸收入累计完成21.9亿元，税收累计完成8370万元，初步形成以山西桂龙医药有限公司、山西天维尔食品有限公司等为龙 头的医药、食品、建材、轻纺、通讯等产业格局。

忻州经济技术开发区今后的发展战略可确定为：认真贯彻省、市“十五”发展计划和“1311”规划，围绕我市“加快脱贫、推进小康、争先翻番”的目标，充分发挥我市农业、矿产、旅游等资源优势，配合我市产业结构调整和工厂退城入郊的战略举措，实施“开放引进，大项带动”的发展战略，改造和提升我市传统产业，大力发展高新技术产业，进一步发展农副产品和矿产资源精加工产业，生物医药、精细化工、绿色食品制造业，电子信息产业及旅游、贸易、咨询等服务业，努力把我区建成一个布局合理、基础设施完善、环境优美，具有示范带动作用的可持续发展的现代化工业园区。

2、开发区招商引资目标决策

按照我市的资源特点和产业发展规划，今后开发区要进一步发展农副产品和矿产资源精加工产业，生物医药、精细化工、绿色食品制造业，电子信息产业及旅游、贸易、咨询等服务业，并以此作为招商引资的主要目标。

（二）招商引资组织和目标计划

1、招商引资组织

（l）机构设置及职责

设立招商局，建立以招商引资为中心的新的管理体系。主要是明确招商引资部门在开发区经营管理系统中的中心地位和作用，由开发区管委会协调土地、城建、环保、企业管理、物业管理等部门整体联动，形成一个以招商引资为中心的，各部门分工合理、配合协调，共同面向招商引资目标的整体经营管理系统和服务平台。

招商局内设二部一室，即两个项目部和一个办公室。

招商局的主要职能及职责是：

贯彻国家、省、市有关方针、政策和法律，全面负责开发区招商引资计划和方案的制定及组织实施；搜集整理国内外招商信息，研究国内外招商引资形势，制定开发区有关招商引资的政策、措施，并做好宣传和信息发布；搜集整理适应本地实际的特色项目，充实项目储备；逐步更新完善项目库的建设，搞好项目的推介、对接和管理工作。负责进区项目的立项、审批、申报及重点建设项目的跟踪服务工作。

项目部的主要职责是：负责项目的策划、论证、包装及对外宣传和推介工作；负责进区项目的联系、洽谈、跟踪服务工作；负责项目库、资料库、信息库的建设及管理工作；不断创新招商模式，具体实施各项招商活动。

办公室的主要职责是：负责招商引资工作的调查研究和综合分析工作：负责招商引资数字信息收集、发布及统计、档案工作；负责招商引资计划和总结的起草工作：负责招商引资后勤保障及服务工作。

⑵人员配备及经费预算

人员配备：设招商局局长1人，副局长（兼项目部主任）2人，项目主管4人，项目员4人，办公室主任、文员、财务、司机各1人，计15人。

经费预算：每年网站建设费2万，通讯费1万，交通费2万，招待费4万，差旅费4万，会议费10万，计23万元。

2、招商引资目标计划

经过10多年的开发建设，开发区己初步具备功能齐全、成龙配套的基础设施，截至2002年底，己先后有61户工商企业落户园区，协议投资总额达1135亿元，实际到位资金412亿元，科工贸收入累计完成602亿元。今后的招商引资目标计划是：再过10年，到2012年建区20周年时，新增入区企业达到200家，协议投资总额超过50亿元，实际到位投资达到40亿元，园区开发面积扩大2倍，吸引3～5家国际跨国公司和10～15家国内大型企业集团落户园区，培育和形成品牌企业和产业集团，不断延伸产业链，初步形成符合本地实际、具有一定特色的产业格局，实现经济规模和效益等各项经济指标翻三番的目标。

二、招商引资实施计划

（一）招商引资项目策划

1、矿产资源深加工项目

我市矿产资源丰富，境内矿产种类多、储量大、品位高、易开采。应从发展矿产资源深加工入手，通过加工转化提高产品的附加值，变矿产资源优势为经济优势。从开发区的实际出发，可把钛合金加工业作为一项重点发展产业。钛工业是一个科技含量高、效益可观的产业。要

把钛工业作为我市的先导产业和支柱产业之一，建成全国的钛工业基地，通过不断引进先进技术和人才，为进一步改造我市传统产业，发展机械、化工等相关产业及高新技术产业积累经验和人才。

2、农副产品、绿色食品加工业项目

我市地域辽阔、气候多样、温差较大，具有生产开发传统绿色食品得天独厚的条件。主要农产品有玉米、高粱、小杂粮、油料、土豆等，其中玉米、小杂粮品质好、产量高、种类多，还有久负盛名的甜玉米、台蘑、油枣、酥梨、黄芪等山西名特产。雁门关生态畜牧区、岢岚绵羊养殖区和忻州奶牛基地已初具规模。利用我市的主要农产品玉米加工生产玉米果糖、异麦芽低聚糖、D—对羟基苯甘氨酸等高附加值产品，对于促进农业增效，农民增收和满足国内外食品、医药行业市场需求具有重要意义。目前这几个项目已列入开发区对外招商项目，应进一步加强项目推介和落实。依托天维尔食品有限公司、三力食品有限公司和纪元玉米产业有限公司等入区企业，加工生产具有地方特色的时令食品、冻干食品、小食品、罐头、饮料、果酱、国脯、白酒、药酒等，不断扩大优势产品的生产。要利用我市已初具规模的养羊、养牛业，通过外引内联，吸引伊利、蒙牛、三鹿等大型乳品集团来我区投资，建设规模化乳制品生产线，发展肉奶制品加工业，并作为产业化龙头企业，带动本地农户养殖业的发展，加快农民脱贫致富和我市小康社会建设进程。

3、医药、生物化工产业项目

已建成的山西桂龙医药有限公司是我区入驻企业的一大亮点。要努力吸引更多的医药企业落户园区，拓宽医药制品生产领域，扩大生产规模，形成优势产业集聚。要与科研院所、大专院校及医药生产企业加强联系，积极参加有关高新技术成果交易，为促进科技成果转化和实现产业化创造条件。要把生源科技有限公司生物生态肥项目作为一项重点招商项目，搞好项目宣传和推介，通过招商引资尽快形成规模化生产。

4、电子信息产业项目

要引导建设新型电子元器件、软件开发和光机电一体化产品项目，努力引进外资和国外先进技术，填补我区高新技术产业项目的空白，并逐步发展外向型经济。要努力促进山西金鹰电子科技有限公司血氧饱和度、脉率监护仪项目、汽车胎压监视系统（TPM）系列产品开发项目早日建成投产。

5、旅游、商贸等服务业项目

要利用我区紧邻顿村温泉度假村及连接忻州—五台山旅游公路的便利条件，发展旅游服务业，建设星级宾馆，完善开发区服务设施，满足旅游、度假及商务需求。另外，利用我市商贸集散地的区位优势，建设华北商贸城、物资交易中心、汽车城等，对于搞活流通，促进本地经济发展具有十分重要意义。应进一步做好商贸园区规划，集中对外推出招商。

二、招商引资模式创新

1、招商形象创新

运用区域形象设计（CIS），塑造开发区形象。组织专人进行形象策划和形象设计，使开发区的发展规划、建筑外观、道路绿化、区徽、标志、色调、招商资料以及服务工作等均遵循统一的形象设计原则。

2、招商宣传资料创新

不断推出印制精美的开发区投资指南、招商项目等宣传品，制作形象生动、内容丰富、信息量大、携带方便的VCD光盘。

3、招商体制、环境、服务创新

要建立以招商引资为中心的管理服务体系，实行“封闭式管理、一站式审批、一条龙服务”，营造公开、公正、高效的经济运行环境，推行服务承诺制、公开公示制、首问负责制、再问终结制和投诉负责制，理顺财政等管理体制，落实好土地、税收等各项优惠政策，不断优化投资的软硬环境。

4、招商手段创新

①利用报刊、广播、电视等传媒招商。要在省级以上报刊发一次专版，在省级以上电视台进行一次全面的新闻报道，增加媒体曝光率，与传媒保持定期良好的工作交流。推出招商热线电话：0350-8624628。

②举办或参加各类招商会议和利用文体活动招商。要积极参加全国有影响的经贸洽谈会，如厦洽会、高交会、中西部地区经贸洽谈会，以及利用本地传统的文化体育活动，如五台山佛教文化艺术节、元宵节、忻州摔跤节等进行招商，扩大影响力和知名度，为招商项目寻找投资伙伴和合作机会。

③借助国际性中介机构的联络渠道进行招商。中介机构较熟悉国际资本投资运作，擅长项目的推荐介绍，是国外资本进入国内的重要桥梁、通道，因此要予以充分重视和加以利用。要与各种投资促进会、商会、投资咨询公司等保持密切联系。

④聘请招商员、招商大使或招商顾问，推行委托代理招商，建立招商引资奖励和激励机制。要在大型企业集团集聚的大城市和沿海地区设置招商代理，负责联系大型企业集团来我区投资事宜。聘请我市现任各局级机关及企业领导人为招商大使，利用他们经常出差开会，与外界联系多、信息广的特点，为开发区招商引资牵线搭桥。还可聘请一些离退休的老领导、专家、知名人士为招商顾问，为开发区招商引资出谋划策，提供咨询帮助。

⑤充分利用电子网络进行招商。要尽快建立自己的招商网站，把招商的宣传资料上网，扩大招商宣传的时效性和广泛性，方便客商查询。要从网上及时搜集跨国公司和国内大型企业集团的投资动态信息，分析其投资发展趋势和来本地区投资的可能性，建立联络渠道和方法并经常保持联系。积极参加网上经贸投资洽谈会，通过在线洽谈、网上签约，提高招商引资工作的效率和成功率，降低招商引资成本，为与客商进入全面投资合作和实施投资协议奠定基础。

（三）招商引资计划实施步骤及分阶段目标

1、招商引资计划实施步骤（2003年~2004年）

（1）招商同站建设。2003年12月底前完成电脑设备购置和开始招商同站建设，春节前完成网页设计和资料上网，与大型企业集团、跨国公司及中介机构建立网络联系。

（2）参加投资洽谈会。2004年元月7日～19日参加北京国际投融资合作项目洽谈会。携带钛合金项目、金鹰公司电子产品项目、生物生态肥项目等进行项目投资合作洽谈及其它招商宣传活动，与国内外客商进行相关接触及建立联系。

（3）编印投资指南。2004年1月下旬至2月上旬，完成招商投资指南资料更新及重新印制。

（4）推行委托代理招商。2004年2月开始，进行招商工作人员、招商大使、招商顾问选聘工作，颁发聘书或签订聘用合同，分发招商宣传资料及招商引资奖励办法。

（5）开发区形象塑造宣传活动。2004年春节以前初步完成开发区形象设计，元宵节期间组织人区单位参加彩车游行等文艺及招商宣传活动。

（6）投资考察洽谈活动。2004年2月～3月，邀请蒙牛、伊利等乳业集团的领导来忻进行投资考察洽谈。

（7）商贸园区规划。2004年4月～8月完成开发区商贸园区规划，商贸城整体推出对外招商。

（8）钛合金项目立项开工。2003年底完成项目可研论证评审，2004年3月底前完成立项审批，2004年4月～5月进行开工前准备，2004年6月开工奠基，招商局搞好全程跟踪服务。

2、招商引资分阶段的目标

2005年~2007年，按照开发区整体 发展规划完成3平方公里基础设施建设，工业园区、商贸园区、生活服务园区基本形成，钛合金项目等一批大型项目基本建成，投资累计完成10亿元，科工贸收入、工业总产值、财政税收等比2004年底翻一番。

2008年~2010年，一些国内大型企业集团及国际知名企业逐步落户园区，高科技企业占有越来越大比重，外向型经济逐渐形成，科技园、生态园、文化园初步展现，各项经济指标再翻一番。2011年~2013年，开发区形成优势企业和产业集聚，在全国形成自己的特色和一定知名度，成为山西及中西部地区的一个投资热点，经济总量达到相当规模，一个欣欣向荣的现代化生态型工业园区基本形成，各项经济指标在2010年底的基础上再翻一番。

第三篇：新时代高原美丽城镇建设省部论坛总体工作方案

新时代高原美丽城镇建设省部论坛总体工作方案

为成功举办新时代高原美丽城镇建设省部论坛，特制定本方案。

一、论坛主题

美丽城镇幸福生活。

二、论坛形式

一个主论坛+签约仪式+四个分论坛+一个边会。

三、论坛时间及地点

(一)时间:拟定于2021年10月15日(星期五)，会期一天。

(二)地点:新华联索菲特大酒店(青海省西宁市城西区五四西路63号)。

四、论坛筹办

(一)主办:青海省人民政府、住房和城乡建设部。

(二)承办:青海省住房和城乡建设厅、中国城市规划学会、中国建筑学会、中国风景园林学会、中国城镇供水排水协会。

住房和城乡建设部建筑节能与科技司、标准定额司、房地产市场监管司、城市建设司、村镇建设司、城市管理监督局、计划财务与外事司协助做好相关工作。

(三)协办:青海省委宣传部、省委网信办，省政府办公厅，省发展改革委、省教育厅、省公安厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省应急厅、省林草局、省市场监管局、省广电局，省接待办，西宁市、玉树市政府，国网青海省电力公司、中国铁路青藏公司、青海机场公司。

五、论坛参加人员

主论坛会场规模280人;分论坛4处，会场规模各70人。

拟邀请人员:

(一)国务院或全国政协领导1名(青海省人民政府名义邀请)。

(二)住房和城乡建设部负责同志和相关司局负责同志(青海省人民政府办公厅名义邀请，约10人)。

(三)国家有关部委:国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、农业农村部、文化和旅游部、国家林草局负责同志(由我省对口委办厅局负责邀请，约10人)。

(四)兄弟省(区、市):西北五省(区)、对口援青省(市)、住房和城乡建设部合作共建省(区、市)政府分管同志及住房城乡建设行政主管部门负责同志(由住房和城乡建设部、省住房城乡建设厅负责邀请，约85人)。

(五)青海省:省委、省人大常委会、省政府、省政协主要领导(由青海省人民政府办公厅负责邀请落实，约8人);

省直有关部门及市州、县(市、区、行委)及“5+1”试点地区党委政府主要负责(由青海省人民政府办公厅负责落实，约72人)。

(六)国家有关科研机构和高等院校:中国工程院、中国科学院、中国社会科学院，北京大学、清华大学、同济大学、中国人民大学、华中科技大学等(由青海省教育厅、中国城市规划学会、中国建筑学会、中国风景园林学会、中国城镇供水排水协会负责邀请，约20人)。

(七)青海省科研机构和高等院校:中国科学院西北高原生物研究所、青海省社会科学院、青海大学、青海师范大学、青海民族大学、青海建筑职业技术学院等(由青海省教育厅负责邀请，约10人)。

(八)国家级专家学者:全国住房城乡建设业界知名专家学者代表

(由省住房城乡建设厅、中国城市规划学会、中国建筑学会、中国风景园林学会、中国城镇供水排水协会负责邀请，约25人)。

(九)青海省内有关专家学者:青海省住房城乡建设业界知名专家学者代表(由省住房城乡建设厅负责邀请，约20人)。

(十)金融机构:相关金融机构负责同志(由省住房城乡建设厅负责邀请，约10人)。

(十一)房地产开发企业:“5+1”试点地区相关房地产开发企业负责同志(由省住房城乡建设厅负责邀请，约10人)。

六、论坛活动

(一)嘉宾报到。

10月14日，全天。

(二)主论坛。

10月15日上午9∶00至11∶20，在新华联索菲特大酒店华宫厅举行。

议程:

开幕式:由青海省人民政府主要领导主持。

1.播放论坛主题宣传片(约10分钟)。

2.国家领导致辞或宣读国家领导批示(约5分钟)。

3.青海省委主要领导致欢迎辞(约5分钟)。

4.住房和城乡建设部主要领导致辞(约5分钟)。

主旨演讲:由青海省人民政府分管领导主持。

1.青海省人民政府主要领导作《建设高原美丽城镇示范省开启“美丽中国”青海新篇章》主旨演讲(约15分钟)。

2.住房和城乡建设部领导作主旨发言(约15分钟)。

3.丁烈云(中国工程院院士、中国建筑学会副理事长)作主旨发言(约15分钟)。

4.崔愷(中国工程院院士、中国建筑设计研究院有限公司名誉院长、总建筑师)作主旨发言(约15分钟)。

5.王建国(中国工程院院士、东南大学建筑学院教授)作主旨发言(约15分钟)。

6.李晓江(教授级高级城市规划师、全国工程勘察设计大师、国务院享受政府特殊津贴专家)作主旨发言(约15分钟)。

7.石楠(国际城市与区域规划师学会副主席、中国城市规划学会常务副理事长兼秘书长)作主旨发言(约15分钟)。

签约仪式:由青海省人民政府分管领导主持(约10分钟)。

青海省各市州政府、省直相关厅局与金融机构、企业、行业学会(协会)签署协议。

(三)分论坛及边会。

10月15日下午3∶00—5∶00，同步组织四个分论坛，一个边会。

1.分论坛一。

(1)主题:城市更新与高原美丽城镇试点建设。

(2)地点:新华联索菲特大酒店唐府A厅。

(3)议程:由中国城市规划学会相关负责同志主持，邀请五位特邀嘉宾分别围绕城市更新、老旧小区改造、房地产业、金融产品、高原美丽城镇试点、城镇转型发展依次发言，并现场互动。

(4)主办:青海省人民政府、住房和城乡建设部。

(5)承办:青海省住房和城乡建设厅、中国城市规划学会。

(6)参会人员(约70人):兄弟省(区、市)政府及住建部门，高原

美丽城镇示范省“5+1”试点地区所在地市州、县政府及住建部门负责人，业内知名专家，金融机构，房地产开发企业负责人。

2.分论坛二。

(1)主题:城镇绿色发展。

(2)地点:新华联索菲特大酒店唐府B厅。

(3)议程:由中国风景园林学会相关负责同志主持，邀请五位特邀嘉宾分别围绕绿色低碳发展与绿色建造、城市设计与城镇特色风貌营造、城市生态修复、历史文化保护利用、打造国际高原旅游小镇依次发言，并现场互动。

(4)主办:青海省人民政府、住房和城乡建设部。

(5)承办:青海省住房和城乡建设厅、中国风景园林学会。

(6)参会人员(约70人):青海省相关厅局，市州、县政府，科研院所负责人，业内知名专家，知名企业代表。

3.分论坛三。

(1)主题:智慧韧性安全城镇。

(2)地点:新华联索菲特大酒店华宫B厅。

(3)议程:由中国建筑学会相关负责同志主持，邀请五位特邀嘉宾分别围绕城市体检、城市安全、绕韧性城市、BIM及CIM应用、城市大脑依次发言，并现场互动。

(4)主办:青海省人民政府、住房和城乡建设部。

(5)承办:青海省住房和城乡建设厅、中国建筑学会。

(6)参会人员(约70人):青海省各市州、县政府及住建部门，省内科研院所负责人，业内知名专家，知名企业及青海省内运营单位代表。

4.分论坛四。

(1)主题:黄河流域城镇供水安全高质量发展。

(2)地点:新华联索菲特大酒店华宫C厅。

(3)议程:由中国城镇供水排水协会相关负责同志主持，邀请五位特邀嘉宾分别围绕黄河流域供水水质、供水管网系统化建设、供水处理工艺、智慧水务、海绵城市依次发言，并现场互动。

(4)主办:青海省人民政府、住房和城乡建设部。

(5)承办:青海省住房和城乡建设厅、中国城镇供水排水协会。

(6)参会人员(约70人):甘肃、宁夏、陕西、山东等省

(区)住建部门，青海省内城镇供水主管部门负责人，业内知名专家，青海省内城镇供水运营单位代表。

5.边会。

(1)主题:智慧进阶新发展，美丽高原新时代。

(2)地点:新华联索菲特大酒店云海厅。

(3)议程:由玉树市政府相关负责同志主持，玉树市主旨发言、5位专家及援建项目企业代表围绕高原智慧城市建设模式进行研讨。

(4)主办:玉树市人民政府。

(5)协办:玉树市委宣传部、玉树市智慧城市管理服务中心、玉树市相关委办局。

(6)参会人员(约60人):住房和城乡建设部相关司局、省住房城乡建设厅、玉树市委领导;高校、科研院所负责同志;行业学会(协会)、知名专家、学者;金融机构、房地产开发企业、玉树市智慧城市援建项目负责同志。

七、论坛组织

省部共建高原美丽城镇示范省工作领导小组负责统筹论坛各项事宜，下设执行委员会，具体负责论坛的组织筹备和实施工作。青海省人民政府、住房和城乡建设部分管负责同志任执行委员会主任，青海省人民政府相关副秘书长，住房和城乡建设部建筑节能与科技司、省住房城乡建设厅负责同志任副主任，成员由青海省委宣传部、省委网信办，省政府办公厅、省财政厅、省公安厅、省卫生健康委、省应急厅、省市场监管局、省广电局、省接待办以及西宁市政府分管负责主要负责同志，中国城市规划学会、中国建筑学会、中国风景园林学会、中国城镇供水排水协会负责同志，国网青海省电力公司、中国铁路青藏公司、青海机场公司负责同志组成。

执行委员会下设会务组、宣传组、保障组、疫情防控组，分工负责论坛期间有关具体工作。

会务组。青海省住房和城乡建设厅、省政府办公厅牵头，成员由省接待办、中国城市规划学会、中国建筑学会、中国风景园林学会、中国城镇供水排水协会组成。主要职责:负责论坛的报批工作;负责执行委员会会议的组织、协调工作;负责领导讲话、主持词、致辞、会议议程等起草工作;负责主论坛、分论坛的专家邀请、会场布置、展陈策划和会议安排等工作;负责对口单位在青接待、会议期间活动安排等事宜;负责收集、整理会议材料，编辑出版相关会议成果;负责论坛期间技术合作、项目建设等签约工作;完成执行委员会交办的其他工作。

宣传组。青海省委宣传部牵头，成员由省委网信办、省住房城乡建设厅、省广电局组成。主要职责:负责在中央电视台和《人民日报》等主流媒体的宣传报道;负责省内媒体的全过程宣传报道;负责适时

发布工作动态;负责开展论坛暖场活动;负责论坛影像资料收集;负责指导和制作论坛暖场宣传片;负责论坛现场网络直播工作;完成执行委员会安排的其他工作。

保障组。青海省财政厅、省公安厅、省卫生健康委、省应急厅牵头，成员由省市场监管局、西宁市政府、国网青海省电力公司、中国铁路青藏公司、青海机场公司组成。省公安厅制定安全保卫及交通秩序紧急预案;省市场监管局制定食品安全紧急预案;省应急厅制定公共安全应急预案;省通信管理局制定通信保障应急预案;国网青海省电力公司制定电力保障应急预案。主要职责:负责资金审核拨付;负责会议期间会场、宾馆等重要场所的食品安全、常规诊治和急救、公共安全、城市环境卫生等工作;负责各类突发事件处置，指导会场、宾馆做好应急预案，确认消防、疏散通道、安全出口等正常运行;负责会场、宾馆等场所安全保卫、交通疏导等工作。

疫情防控组。省卫生健康委牵头，成员由省应急厅、西宁市政府组成。主要职责:负责开展新冠肺炎疫情防控评估;负责制定疫情防控预案和医疗卫生保障方案，组建疫情应急队伍;负责到会嘉宾的全员核酸检测;负责会场的疫情防控、消杀等工作;负责疫情应急救援等工作。

八、论坛筹备

(一)以中共青海省人民政府党组名义报请省委批准召开论坛。

(二)以省政府办公厅名义印发《总体工作方案》。

(三)各工作组制定各项具体工作方案和应急预案。

(四)开展论坛前期宣传工作。

(五)开展论坛各项活动。

(六)领导小组办公室负责全面总结本次论坛组织经验，并以省委省政府名义向党中央国务院报告。

九、工作要求

(一)提高政治站位。

举办本次论坛是深入贯彻落实党中央国务院关于新型城镇化建设的重大举措，是展现“美丽中国”城镇建设成就的重要平台，各单位、各部门要统一思想、提高认识，从严从实从细做好论坛各项准备工作，确保论坛高水平、高质量举办。

(二)压实工作责任。

各工作组要精心制定本组详细工作方案，将任务和责任落实到成员单位。各成员单位要切实增强责任感、使命感和紧迫感，按照执行委员会的统一安排部署，精心组织、上下联动、紧密配合、担当实干，全力以赴抓好各项筹备工作。

(三)严肃财经纪律。

严格执行中央八项规定及其实施细则，落实各项财经纪律，按照务实节俭、精打细算的原则，加强资金管理，强化重要环节经费管控，树立节俭、高效、务实的良好会风。

第四篇：2011年平安建设总体工作方案

南委[2011]33号

关于印发《南岭镇2011年“百镇 千村万户”平安活动建设方案》的

通知

各村（居）委会、各单位：

现将《南岭镇2011年“百镇千村万户”平安活动建设方案》印发给你们，请认真组织贯彻落实。

中共南岭镇委员会

2011年4月1日 南岭镇2011年“百镇千村万户”

平安活动建设方案

为贯彻落实省、市、县有关深化农村平安建设工作部署，推动我镇平安建设工作的进一步深入，根据县关于开展“百镇千村万户”平安建设活动的部署和要求，结合我镇实际，制订《南岭镇2011年“百镇千村万户”平安活动建设方案》。

一、工作目标

紧紧围绕实现平安镇“九个不发生”（即不发生在全市造成重大影响的群死群伤恶性事故；不发生在全市造成重大影响和严重后果的群体性事件；不发生邪教组织顽固分子聚集到省进京滋事案件；不发生在全市造成重大影响的区域性治安混乱或突出治安问题；不发生在全市造成重大影响的重特大刑事案件；不发生敏感时期重大活动、重要目标和要害部门安全保卫工作重大事故；不发生重大突发公共卫生事件；不发生因工作失职或工作不到位致使被省以上主要媒体暴光的负面影响事件）、平安村（居）“十无”（即无群体性闹事事件；无越级上访或集体上访；无重大安全生产责任事故；无“六合彩”等赌博现象；无涉 黄无邪教等丑恶现象；无吸毒贩毒现象；无刑事治安案件；无重大火灾事故或乱砍滥伐乱开采现象；无出现防灾避险机制不落实而造成重大自然灾害损失的现象；无重大突发公共卫生事件）、家庭户“五种意识”（即家庭成员的法律意识；安全防范意识；健康文明意识；和睦相处意识；男女平等意识）的工作目标，组织各村（居）和单位认真履行职责，确保今年各村（居）100%以上的家庭户实现以上目标。

二、工作措施

（一）、健全组织机构。

镇成立开展“百镇千村万户”平安建设活动领导小组，由黄甘粦同志任组长，黄志宁任副组长，成员由曾立平、陈伟彬、黄任棠、钟旭鹏、黄创环同志等组成，领导小组下设办公室（办公室设在镇综治信访维稳中心）。领导小组负责领导和组织整个平安建设活动的开展、推进和督促检查。要求各村（居）对应成立社会治安综合治理工作站，负责本村（居）的平安建设活动工作，并制订切实可行的工作站工作制度。

（二）、积极开展宣传活动

1、各村（居）于4月15日前在显眼处张贴、悬挂标语口号10条以上；

2、由镇府组织司法所负责，以普法活动为基础，在5月份开展一次平安建设法律宣传活动；

3、由镇府组织司法所、派出所共同负责，在4月和5月份为各中、小学校上一堂以学习“五种意识”为内容的辅导课；

4、由镇妇联负责，在5月份组织各村开展一次送法进家庭活动，由团镇委负责组织居委会开展一次青年志愿者以反邪教、反毒品、反网隐等防范知识的街头宣传活动。

（三）、开展严打整治行动

1、按照省、市、县的部署，由镇组织相关部门依时开展专项行动；

2、由派出所负责每季度开展一次打击“两抢一盗”、禁赌、禁毒、整顿学校治安等影响群众安全感的专项整治；

3、由派出所负责在4—5月份开展一次影响本镇治安突出问题的整治活动，提升群众的满意率。

（四）、开展矛盾纠纷排查调处 1、5月份，由镇综治办负责组织各相关部门和各村（居）共同参与，认真开展一次矛盾纠纷集中排查调处活动；

2、认真落实镇规范的矛盾纠纷定期排查调处制度。

（五）、加强社会管理

1、由镇综治信访维稳中心负责，组织文化站、派出所、工商所、电信所在4月和5月各开展一次网吧、电子游戏机室整治行动；

2、由镇负责组织有关部门每季度开展一次重点行业、企业的安全检查；

3、认真组织各村（居）开展平安家庭建设活动：一是开展“五好文明家庭”创建活动；二是开展“四进家庭”（普法宣传进家庭；文化科学进家庭；道德教育进家庭；安全知识进家庭）活动。

三、工作要求

（一）、以上各项工作各村（居）、负责单位要结合工作实际，要制订具体的工作行动方案，安排专人负责组织落实。

（二）、各项工作完成时间视各村（居）、负责单位的工作实际和大局性的工作需要而定，总的要求是必须在年 内或季度内完成。

（三）、各项工作的督促落实由镇综治工作中心负责，并及时将各阶段的工作具体情况向镇平安建设领导小组汇报。

四、年终考核

1、各村（居）的平安建设活动工作任务完成情况与年终工作相挂钩。没有按要求依时完成平安建设活动工作目标任务的，年终镇向县上报调解工作等次将降一个等次上报。

2、镇直单位的平安建设活动工作任务完成情况与年终评比先进相挂钩。没有按要求依时完成平安建设活动工作任务的，不能参与年终评比先进。

第五篇：创建幸福家庭促进百色右江百里河谷生育文明工程发展的实施意见

创建幸福家庭促进百色右江百里河谷生育文明工程发展的实施意见

（讨论稿）

家庭是人们赖以生存和发展的社会最小单位，是公共服务和社会政策得以落实的重要载体。而生育文明是在计划生育政策和新型生育文化的基础上形成的具有时代精神和进步特征的关于婚姻、家庭、生育、节育等活动的思想观念、价值取向、风俗习惯、伦理道德和行为规范，是社会主义精神文明建设的重要内容，对实现人口与社会、经济、环境的可持续发展以及构建社会主义和谐社会具有积极的作用。为贯彻落实胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习上的重要讲话精神，建立健全家庭发展政策，切实促进家庭和谐幸福，满足群众对公共服务和家庭发展的需求，增强家庭发展的内生能力，建设文明、富裕、优生、健康、奉献的新家庭，提高家庭的幸福指数，促进人口问题的统筹解决，加快全面建设小康社会进程。因此，创建幸福家庭是深入实施右江百里河谷生育文明工程建设社会主义新农村的重要组成部分，是新形势下我市人口计生综合改革创新工作的必然要求。为推动右江百里河谷生育文明工程建设活动持续稳定健康发展，根据市文明办、市人口计生委《关于实施右江百里河谷生育文明工程的意见》精神，特制定本实施意见。

一、重要意义

实施创建幸福家庭促进百色右江百里河谷生育文明工程发展活动是全面落实科学发展观、加强社会建设和创新社会管理的一项重要举措，是贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》中提出的实施“新农村新家庭计划”和党的十七届五中全会提出的“建设农民幸福生活的美好家园”和十七届六中全会提出的大力发展和繁荣农村社会主义文化的重要内容，是落实自治区第十届党代会提出的“为创造广西各族人民更加幸福的生活而努力奋斗”的具体措施，是新时期人口计生工作拓展 转型的重要标志。

二、指导思想

实施创建幸福家庭促进百色右江百里河谷生育文明工程发展活动要以科学发展观为统领，认真落实党中央、国务院和自治区党委、自治区政府有关决策部署，面向社会，立足家庭，服务全人口和生命全过程，以提高和改进家庭优生优育、生殖健康、文明和谐、子女成才、发展致富、保险保障能力和水平为主要内容，以开展活动为载体，以项目运作为手段，以计划生育家庭，特别是计划生育特殊家庭和困难家庭为切入点，最大限度满足城乡居民家庭生育、生产、生活 的需求，促进人的全面发展，建设幸福美好家园，推进社会文明、和谐、进步。

三、基本原则

实施创建幸福家庭促进百色右江百里河谷生育文明工程发展活动是社会公共服务的一项系统工程，必须坚持以下原则：

（一）政府主导、计生部门牵头、其他部门协作、社会参与、家庭响应原则；

（二）面向全部家庭、计生家庭优先原则；

（三）因地制宜、分类指导、循序渐进、稳步推进原则；

（四）落实计划生育利益导向政策与构建和谐社会、新农村建设相结合原则；

（五）项目运作、活动促进原则。

四、工作目标

实施创建幸福家庭促进百色右江百里河谷生育文明工程发展活动，重点提高家庭发展的“六个能力”：

（一）优生优育能力。自觉遵守人口和计划生育法律法规，认真落实人口与计划生育政策，主动接受计划生育、优生优 育的宣传、咨询、检查、指导服务，自觉参与和配合出生缺陷预防工作。

（二）生殖健康能力。学习了解生殖健康基本知识，自觉接受生殖健康检查、咨询服务，积极预防性病、艾滋病，提高自我防护和保健的意识和能力。

（三）文明和谐能力。自觉遵守社会公德，弘扬遵纪守法、诚实守信、尊老爱幼、乐善好施、见义勇为、卫生整洁、文明向上的社会良好风尚。

（四）教育子女能力。加强对子女的教育，注重培养和提高子女的求知、处世、自立等综合能力，加强思想、道德、健康、礼仪等素质教育，使子女成为社会有用人才。

（五）发展致富能力。自觉树立勤劳致富、自力更生的思想，主动学习新的科技知识，掌握家庭生产、生活的实用技术，提高依靠科技创业致富能力。鼓励和支持子女接受劳动技能和专业知识培训，提高就业本领。

（六）保险保障能力。自觉支持和配合社会养老、医疗、住房等社会管理和公共服务的实施。根据家庭需要和承受能力，有针对性地选择参加社会各类保险保障项目，确保家庭成员住有所居，病有所医，老有所养。

五、主要任务

以开展各项活动为载体，全面实施“六个行动”：

（一）宣传倡导行动。全面实施宣传教育先导工程，加强人口文化和生育文化建设。

１、继续深入开展生育文明示范村、生育文明模范户和生育文明户评选活动，总结经验，表彰先进，做好综合示范乡镇创建活动，给力婚育新风进万家活动深入持久开展。

２、组织实施“五进”活动，即：计生政策进家庭、生殖健康进村屯、优生优育进家庭、青春期教育进校园、计生帮扶进农户。

３、加强幸福家园服务平台和农村人口文化阵地建设，组织开展大讲堂、大课堂、大演出活动；要以人民群众满意为标准，将人口文化融入文化大发展大繁荣的范畴之中，体现中国特色社会主义的核心价值观。

４、着力推进百色右江百里河谷生育文化长廊建设，整合资源，突出区域特色，打造百色生育文化特色品牌。

５、大力开展“关爱女孩行动”，综合治理出生人口性别比偏高问题。

（二）优生优育促进行动。大力开展全方位、多渠道、广覆盖的优生优育服务。

１、认真落实国家免费孕前优生健康检查项目，全面开展免费孕前健康检查，为计划怀孕的夫妇提供健康教育、优生检查、风险评估及咨询指导等孕前优生健康检查相关服务。２、全面落实增补叶酸预防神经管缺陷项目，叶酸发放到每个计划怀孕的家庭。

３、搞好免费婚前检查，提高婚检率。

４、推进宫颈癌和乳腺癌的早期筛查项目实施。５、全面开展妇女病的常规普查普治项目。

６、强化计划生育免费药具发放服务体系建设，拓宽发放渠道，延伸发放网络。

７、探索开展婴幼儿早期教育，创新模式，总结经验。

（三）生育关怀行动。扎实推进“三结合”、“五关爱”活动，深化生育关怀关爱行动。

１、关怀关爱计生家庭，建立完善计划生育利益导向机制，全面落实计划生育“两项制度”（农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程，简称“两项制度”）、城 镇独生子女父母奖励政策，鼓励支持各级政府和部门从不同层面、不同领域入手制定计生家庭普惠政策。

２、关怀关爱留守人口家庭，动员社会力量，帮助留守人口家庭解决生产、生活中的困难和问题。

３、关怀关爱不孕不育家庭。积极创造条件，开展不孕不育症的诊断和治疗，努力为不孕不育家庭提供生育服务。４、关怀关爱计划生育手术并发症家庭，积极组织并发症患者鉴定、治疗和救助，帮助解决生活问题。

５、关怀关爱计划生育特别家庭，继续开展“万名爱心儿女走进万户计划生育特殊家庭”活动，建立长效工作机制，使计划生育特殊家庭在生活上得到保障，经济上得到扶持，精神上得到慰藉。

（四）便民维权行动。大力加强依法行政，切实维护群众合法权益。

１、完善村民自治制度，在合同管理、村（社区）务公开、评议监督和服务维权等方面，创新工作方式、方法，实现群众自我管理，自我服务，自我监督。

２、大力开展“阳光计生”、“诚信计生”活动，在“阳光计生”活动中，实现“阳光管理、阳光服务、阳光维权”，在“诚信计生”活动中，要以“政府诚信、群众守信、村（居）民互信”为核心，做到“双向承诺、充分自愿、合同管理、民主监督、依法自治、和谐计生、幸福家庭”的工作目标。３、建立法律援助调解制度，建立咨询服务、社会调解，社会救助工作机制，保障群众合法权益不受侵害。４、加强依法行政，开展以创建依法行政示范单位为主要内容的基层文明执法活动。落实行政执法责任制，规范人口计生干部行政执法行为，加强行政执法监督，提高行政人员执法水平。

（五）发展致富行动。紧紧围绕“三化”、“三动”战略，扎实推进富民工程。

１、开展送知识、送文化、送技术、送政策、送项目、送信息活动，引导农民科学生产、经营，帮助群众科技致富。２、积极帮助农民解决生产资料和生产资金的困难和问题。

３、建立就业培训基地，积极协调落实国家就业政策，开展就业技能培训，指导就业。

４、树立科技致富先进典型，发挥率先致富家庭的帮带和辐射作用。

（六）保险保障行动。积极推动覆盖城乡居民的社会保障体系建设。

１、建立完善保险保障机制，继续推进医疗保险、生育保险、养老保险等制度的落实。

２、在制定养老保险、医疗保障制度中，充分体现对计划生育家庭的优先优惠。

３、在贯彻落实《广西壮族自治区统筹城乡就业和社会保障事业发展“十二五”规划》中，优先考虑计划生育家庭，解除后顾之忧。

４、支持和倡导开展计划生育系列商业保险，增强婚育家庭回避风险的能力。

六、保障措施

（一）各级政府要高度重视实施创建幸福家庭促进百色右江百里河谷生育文明工程发展活动，切实加强组织领导，把实施创建幸福家庭促进百色右江百里河谷生育文明工程发展活动列入重要议事日程，把涉及内容纳入民生规划，统一部署，明确责任，强化措施，抓好落实。

（二）各相关部门要充分发挥职能作用，密切协作，积极配合，进一步增强工作合力。相关部门要在资金保障和政策制定上给予相应支持。

（三）各级人口计生部门作为牵头部门，要认真制定好《实施创建幸福家庭促进百色右江百里河谷生育文明工程发展活动的实施方案》，要加强组织协调，及时总结经验，认真开展试点工作，确保实施创建幸福家庭促进百色右江百里河谷生育文明工程发展活动有序推进。、