加强基层国土所干部作风建设的看法

第一篇：加强基层国土所干部作风建设的看法

加强基层国土所干部作风建设的看法

基层国土所是国土资源管理的前沿阵地和“哨所”，其国土资源管理工作涉及千家万户、方方面面，直接与基层群众、基层企业打交道。基层国土所队伍建设如何，直接关系到新时期国土部门形象。结合11年基层国土工作，就当前基层国土所干部作风建设现状，就如何加强和改进基层国土所作风建设谈几点看法。

一、基层国土所作风建设现状及原因分析

自今年开展“作风整治年”活动以来，基层国土所干部职工作风明显好转，有力地促进了各项工作的开展和落实，受到人民群众的肯定。但是，我们也必须清醒地认识到，当前基层国土所在作风建设中还存在一些不尽人意的地方，主要表现在：一是对作风建设的必要性和重要性认识不足，部分基层同志视干部作风为小节，部分同志还存在一些特权思想，对群众的感情不深，执法简单粗暴，执法为民观念淡薄；二是在工作理念上，重管理轻服务，对群众、对基层、对企业依然存在“冷、硬、横、推”的现象，服务基层、服务业务、服务群众的措施没有完全到位和确保落实；三是在工作方法上，工作方法简单，只会说“不行”，不会说“怎么不行”，不会做群众工作，不会做耐心细致的解释说服工作；四是工作作风不够扎实，工作中深入调查研究不够，开拓创新不够，存在一定形式主义和经验主义；五是工作效率不高，缺少规范化、制度化、科学化的管理。

存在作风问题的主要原因：一是观念因素。意识决定行为，受社会不良风气的影响，少数干部职工自以“管理者”自居，没有明确“为谁服务、为谁执法”理念，服务意识淡薄；二是管理因素。制度建设的规范化和队伍管理的正规化还有待进一步健全和完善，在内部管理上存在重制度建设，轻制度执行的情况，缺少激励制度，一定程度影响了部分基层同志的工作积极性、主动性和创造性的发挥;三是目标责任管理制度和考核制度落实不够，责任追究没有完全到位等情况，这些都在一定程度上给基层作风建设带来不利的影响。

二、加强和改进基层国土所作风建设的措施

加强干部作风建设，教育是基础、制度是保证、监督是关键，服务是目的。要建立健全“教育、制度、监督”一体化的作风建设机制和长效机制，通过“加强学习教育，完善规章制度，建立激励机制，强化监督检查”等措施，达到增强服务意识，提高服务水平；规范办事行为，提高办事效率；转变工作作风，提升部门形象的目的。措施主要有：

（一）加强学习教育，坚持从提高素质上推进基层国土所干部作风建设。一是开展理想信念和宗旨教育，认真学习“三个代表”重要思想和十七大精神，加强理想信念教育和宗旨观教育，使基层广大干部职工都受到深刻的教育，增强社会的责任感，增强执政为民的意识，激发工作热情。二是大力开展法律法规和党纪条规教育，增强党员干部和职工的法纪意识。基层国土所要强化学习《党内监督条例（试行）》以及法律法规，严格执行国土部“行政为民十项措施”、省国土厅“六项禁令”以及市局“六个不准”和“六个一律”，并把这些学习资料分发到每个工作人员手中，通过组织学习，提高党员干部和职工遵纪守法的自觉性，提高反腐倡廉的警惕性和自觉性。三是强化业务素质教育，增强党员干部和职工的素质意识。结合干部作风建设，县局要强化基层干部职工业务知识的培训力度，通过全面的培训，使基层干部职工真正成为国土资源管理的行家，提高工作能力和服务水平。四是开展塑造党员干部良好形象主题教育，增强党员干部和职工的廉洁意识。基层国土所要坚持党风廉政建设长抓不懈，平时注重加强干部廉政教育，可以通过学习正反面典型教育、撰写警句格言、开展“廉洁国土”大讨论等活动，进一步坚定党员干部职工理想信念，自觉筑牢拒腐防变的思想和道德防线。

（二）加强制度建设，坚持从规范管理上推进基层国土所作风建设。干部作风建设，制度是保证。只有健全各项规章制度，用制度管人、管事，才能使广大基层干部职工有章可循，照章办事，才能规范干部职工的行为，为改进作风提供保证。一是完善健全现有规章制度。对现有的一系列规章制度进行全面梳理，根据当前的实际情况，进行修正、补充和完善，使之更具操作性和实用性。二是制订有关新的规章制度。要针对基层国土所目前工作存在的制度盲点、空白点，根据实际，要制订一些新的规章制度，来规范各项业务办理行为。通过建立健全有关制度，使大家办事规范化、制度化，有效杜绝权力运行的随意性，防止和减少违法违纪行为的发生。三是强化制度的执行力。所有的制度不在于形式，而关键在于执行到位。我们要把制度的执行作为制度建设中心环节来抓，工作人员按制度来办事，基层所用制度来管理，充分发挥制度的效用。

（三）完善服务机制，坚持从改进服务上推进基层国土所作风建设。基层所要深入创“满意不满意窗口”等活动，健全窗口管理，逐步完善并落实便民服务措施，减少办事环节，落实“首问责任制”、“服务承诺制”、“限时办结制”等效能建设制度，真正做到严格执法与热情服务相结合。

（四）加强依法监督，坚持从制约措施上推进基层国土所作风建设。队伍作风建设，监督是关键。只有通过行之有效的监督，才能督促干部职工提高作风建设的自觉性和警惕性。强化社会各界监督，通过开展行风评议和执法评议，广泛征求社会各界的意见和建议，有针对性地加强和改进干部作风建设。同时，全面落实政务公开制度，把各项收费标准、行为规范、办理程序、办理时限及服务承诺等全面上墙公开，并设立举报电话和投诉信箱，广泛接受群众的监督批评，对群众投诉举报经查实的要坚决查处，决不姑息，并及时反馈调查处理情况，保护群众的合法权益。

三、基层国土所干部作风建设的思考

基层国土所干部作风建设是一个老问题，同时又是一个不断发展中的新课题，是一项长期的任务。我们应虚心听取并接受广大群众及社会各界对国土资源管理工作的建议、意见，认真抓好整改和落实，主要目标是：

（一）继续把思想建设摆在首位。今后要组织广大基层干部职工进一步学习“三个代表”重要思想和十七大精神，牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和牢固的群众观，紧紧围绕干部作风建设，深入开展“集中整治年”活动，提高广大党员干部和职工的思想觉悟，提高队伍的整体素质。

（二）继续抓好日常督察工作。县局要组织整治办定期或不定期地对基层国土所党风、行风、政风建设情况进行明查暗访，对存在的问题及时采取措施，督促整改。对整改不到位的单位和个人给予通报批评，并责成限期整改。重点将抓好责任追究这个重要的环节，严肃查处严重影响效能建设的人和事，并将追究结果列入单位年终考核内容。

（三）继续推进优质服务的措施。抓好国土干部职工培训工作，不断提高国土干部职工“五种能力”，即为经济社会协调发展提供保障的能力；依法行政的能力；维护农民合法权益和社会稳定的能力；协调沟通和推进工作的能力；清正廉洁和自我约束的能力。通过五种能力的提高，促使工作人员转变作风，创新工作制度，不断提高服务质量和办事效率。

第二篇：基层国土所规范化建设

7、基层国土所规范化建设

我局共下设8个基层国土所，于1997年6月至今对国土所实行垂管理。为了减轻农民负担，绝大部分收费项目被取消，收费标准被降低，而建设资金需自筹，因经费只能维持正常工作运转。目前，共有3个国土所没有固定的办公场所，由乡镇政府安排地方办公，办公设施和环境简陋。共有5辆微型面包车，3辆二轮摩托车分别用于8个所的国土执法等工作，面包车于2002年购买，已严重老化，存在安全隐患，急待更新；摩托车雨天无法外出工作，需请村组干部配合工作时，因承载条件限制，经常不能做到步调一致。另外，“上面管帽子，下面管票子”的管理体制，对一般公务员晋升非领导职务造成一定影响。自2002年县委组织部分配全县国土系统1个主任科员、2个副主任科员名额后，至今再无非领导职务名额分配，我县国土系统仅40岁以上的8名公务员目前还是科员身份。

4、国土所管理职能职责：见弥政办复〔2002〕17号第11页5、2011年乡镇机构改革后，弥渡县机构编制委员会印发了“弥渡县国土资源局事业单位清理规范实施方案的通知(弥编委〔2002〕11号)”，确定了全县8个基层国土所为弥渡县国土资源局直属的参照公务员法管理的事业单位，机构规格为股所级。

6、承担的主要工作任务和职责：一是深入宣传，家喻户晓。

二是调整完善乡镇级土地利用总体规划。三是严格执行土地利用总体规范、土地利用计划和相关专项规划，严肃查处违反规划的非法用地行为。四是严格建设用地预审。五是做好永久性基本农田划定及城增村减挂钩等相关的基础业务工作。

建议：

一、采取省级立项建设的方式，对符合规范化站所建设条件的予以申报立项，下拨专项资金，统一建筑标准和模式，建设国土所。

二、上级党组应强化基层调研，与地方党委沟通衔接，适当安排并增加副主任科员以上非领导职务名额，妥善解决一般干部的福利问题。

第三篇：创建基层国土所标准化建设

麻城市国土资源局盐田河国土资源所

关于创建基层国土所标准化建设的汇报材料

各位领导：

根据国土资源部、市局关于扎实推进基层国土所标准化、规范化、制度化建设的文件精神，我所遵照市局创建工作部署，迅速召开了所内全体人员会议，学习了相关文件提出的创建要求，在此基础上，我们按照“市基层国土资源所标准化建设”的标准逐条逐项对照检查，通过对以往工作进行分析总结，积极开展了创建活动，现将创建基层国土示范所活动的情况汇报如下：

一、基本情况：

我们盐田河国土资源所是麻城市国土资源局的派驻机构，现有干部职工5人，其中党员干部5人、全部大专以上学历，是一支综合素质高、战斗力强的国土资源干部队伍。一九九九年至二○○五年连续七年被麻城市国土资源局评为先进国土所和被盐田河政府评为先进单位，二○○七年被评为先进基层党组织，二○○六年被黄冈市委、市政府命名为文明单位。

二、创建主要做法：

我所干部职工统一思想认识，充分认识到开展基层国土所标准化建设，是适应国土资源管理体制和国土资源管理工作新形势、新任务的客观需要，是规范业务行为，提升队伍素质，提高服务质量，完善管理制度，优化经济发展环境的迫切要求，是建

设一个党和政府信赖、人民群众满意的国土资源队伍的重要举措。据此，我们在创建中的主要做法是：

１、强化创建意识，夯实创建基础

创建基层国土示范所是为了进一步深入推进转变干部作风，加强机关行政效能建设，强化基层国土资源管理队伍建设，全面规范基层国土资源管理，是为了使国土所更优质、高效地服务社会。全体人员共同参与，并将创建工作纳入干部实绩考核的内容和作为评比先进的条件，在创建工作中，始终做到措施不软、力度不减，实行人力、物力、财力三个方面的倾斜，保证了创建工作的顺利进行。

２、突出重点，抓住关键

积极探索国土资源管理新思路，努力创建良好的服务环境，是我们始终努力的方向。领导高度重视此次创建活动，通过努力，力争把基层国土所建设成“工作程序规范化、配套设施标准化、管理工作制度化、人员素质优良化”的国土资源管理所，我们着重落实以下几个方面：

（1）工作程序规范化

基层国土所的服务对象主要是广大人民群众、企业投资者，涉及面广，负责国土资源的初始审批，可以说是国土资源管理的前沿阵地，服务水平的高低，效率的快慢，直接影响着国土资源系统的形象。规范工作程序有利于更好的提高工作效率，我所执法监察、动态巡查、耕地保护、财务管理、档案管理、地籍

调查、土地勘丈等工作分工明确，保证了工作的顺利进行，为更好的服务群众、服务经济打下了良好的基础。

（2）配套设施标准化

在创建基层国土所标准化建设过程中，我所不惜人力、物力、财力，在原有基础上，先后投资栽培了花卉、树木，进一步美化、净化了办公场所，在已建立的党员活动中心和文体活动室，开办了学习心得栏、宣传栏，有计划、有组织地引导干部职工开展健康有益的文娱活动，即丰富了精神文化生活，又开拓了视野，而且增进了交流，加深了解，调动了干部职工的积极性，为全面完成任务打下了坚实的基础。

（３）管理工作制度化

认真贯彻落实国土资源部、市局的各项政策和文件思想，坚持执政为民、廉洁奉公、转变作风、求真务实，进一步增强服务意识，努力提高工作质量和办事效率，以良好的精神面貌、扎实的工作作风、务实创新的工作态度，促进管理工作制度化。

（４）人员素质优质化

坚持用科学的理论和业务知识武装人，围绕学习贯彻市基层国土资源所标准化建设的文件精神，掀起一个强大的学习活动声势。通过学习增强我所干部职工的业务知识、政治意识、责任意识，进一步明确了国土资源管理的总目标和基本任务，提高了国土资源人的各方面的素质，使工作落到实处，达到了提高工作效率，提升国土部门形象的目标。

三、取得的主要成效

通过了基层国土所标准化建设工作，为国土资源工作提供了强大的精神动力、思想保证和政策保护，更重要的是鼓舞了士气、激励了斗志、提高了素质、调动了干部职工的积极性，实践证明，深入扎实地开展基层国土所标准化建设是适应新形势新时代的要求，有力推进了我所国土资源各项工作的全面发展。１、干部素质进一步提高。我们不断强化素质教育力度，构筑

了干部职工稳健的工作作风和稳固的思想基础，使干部职工素质的整体水平有了显著提高，干部职工的公仆意识、大局意识、为人民服务的宗旨意识进一步增强，执法不公、执法不严等现象大为减少，文明执法、公正执法已在国土资源执法中得到了充分体现；

２、内部管理得到增强。以适应新形势、理顺关系为目标，全

面完善“以责定岗、以岗定人”的管理机制，以充分调动干部职工积极性为目标，建立一套综合考核机制，以推进依法行政，树立国土资源行风新风为目标，建立了上下结合、内外结合的综合监督约束机制，把我们的行政执法、行风建设置于社会监督之下，提高了工作透明度，增强了国土资源部门与人民群众的联系。

３、办公环境面貌得到有效改善。通过创建，我所在软件和硬

件方面都有了很大的改进，为了建设优美的办公环境，我们投入了大量的人力、物力和财力，栽培了花卉，新建了

车棚，购置了空调、电视机、电脑、打印机、办公桌椅，还开办了学习心得栏、宣传栏等；并将基层国土所标准化建设的资料汇编成册，将国土资源相关制度法规做牌上墙，使工作更加清晰化。

４、服务态度转变，服务质量明显提高。对前来办事人员热情

服务、礼貌用语、文明办公，做到了来有迎声、问有答声、走有送声。

５、经济任务保质保量。通过创建，全所干部职工精神面貌焕

然一新，业务水平明显提高。全面完成了上级领导交给的各项中心工作外，都超额完成了经济指标，在全系统位居前列。

基层国土所标准化创建是适应新时期新形势的科学举措，在创建工作中，尽管我们付出了一定劳动，取得了一定的成绩，但这些成绩的取得首先得益于各级领导的指导和帮助。这些成绩与检查组各位领导的希望和要求，与兄弟单位的先进经验相比还存在一定的差距。今后，我们将借基层国土所标准化创建的东风，虚心接受领导的意见，逐一进行整改、补充和完善，并坚持高标准、严要求，不断把我所创建工作提高到一个新的水平，为促进全市经济发展和社会文明进步作出我们应有的贡献。

第四篇：国土基层所考核办法

滦平县国土资源局基层所考核办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为激发基层干部工作主动性，进一步规范基层考核评价体系，不断提升基层国土资源管理服务水平，根据市局、县委关于干部考核工作有关规定，围绕我局中心工作，制定本办法。

第二条 基层所和基层工作人员考核坚持全面客观、公正求实，日常考核与年终考核相结合，强化日常考核原则，坚持以综合考核为依据，加大对考核结果的运用力度。

第三条 本办法适用于我局8个基层所和基层所在职人员。

第二章 考核内容

第四条 对基层所考核内容包括党风廉政建设、业务职能、内部管理和精神风貌、日常考核、梯度指标、表彰奖励、局领导班子评价六部分。

第五条 实行“基础分（百分制）+梯度指标+动态加减分”的计分方式。

基础分包括党风廉政建设、业务职能、内部管理和精神风貌，考核权重分别为25分、50分、25分。党风廉政建设包括政务公开、廉政承诺及落实情况、遵规守纪情况、干部作风建 1

设情况、“三提一转”活动开展情况；业务职能包括信访稳定工作、耕地基本农田保护、农宅审批、地籍管理、执法巡查、地质灾害防治、矿产管理；内部管理和精神风貌包括档案管理、制度建设、行风建设、辆管理。

梯度指标根据被考核基层所辖区范围大小、责任轻重、难易程度，由督查考核领导小组议定直接计入年终综合考核总分，分值范围1至10分。

动态加减分主要指日常考核和表彰奖励，加减分值范围1至5分。日常考核包括局党组重大决策和工作部署完成情况、重点信访案件办理情况、局党组局领导临时交办的工作任务、在日常工作中的表现，加减分值直接计入年终综合考核总分；表彰奖励加分包括上一获得县级以上表彰奖励或县级以上领导签批、现场会推广经验做法。

领导班子评价作为被考核基层所降低或限制考核档次的条件，所评分数不计入综合考核总分。

第三章 考核评定档次

第六条 基层所按年终考核评比得分由高到低顺序结合班子评价限制或降低档次的评议结果依次评定为“优秀”、“良好”、“一般”、“较差”四个档次。

第七条 其中年中综合考核达不到70分的直接评定为“较差基层所”。

基层所内出现下列情况之一的，视情节轻重，降低档次或直接列入“较差基层所”档次。

1、该所人员发生严重违法违纪行为的；

2、按照《滦平县机关领导干部及工作人员问责办法（试行）》受到通报批评以上等级问责的；

3、辖区内发生非法占用耕地、基本农田并造成重大影响的；

4、发生违规乱收费行为的；

5、发生重大责任性安全生产事故的。

第四章 考核机构与组织领导

第八条 考核工作在局党组领导下进行，局成立督查考核领导小组，由副局长姜国虎、纪检书记吴瑞江任组长，其余副局长任副组长，负责督查考核工作的组织工作。督查考核领导小组下设办公室由局办公室兼任，负责日常考核和年终考核的实施。

第九条 每年初根据市局、县委工作部署和下达我局的考核目标要求制定本考核工作目标，经党组会议研究审议后下达。业务职能部分无特殊情况，当年不再调整变动。

第五章 考核程序

第十条 日常考核程序。

一、日常考核采取加减分办法进行评价，基础分为零分，上不封顶，下不保底，平时打分，每月通报，年终将加减分值 3

直接计入综合考核总分。

二、日常考核加分，需由被考核单位提出加分申请，经督查考核领导小组办公室初审后，提交督查考核领导小组会议讨论，确定是否加分，加分分值。

三、日常考核减分，需由督查考核领导小组办公室根据局重点工作完成滞后、局主要领导交办事项未按时完成、办公室督办事项未按规定要求及时反馈和其他需要减分的情况提出减分意见，提交督查考核领导小组会议讨论，确定是否减分，减分分值。

四、每次日常考核加减分结果确认后，由督查考核领导小组办公室上报局党组。

五、加减分认定要事实清楚，证据充分。基层所弄虚作假，采取不正当手段骗取加分的，一经查实，按所加分数的200%自年终综合考核总分中予以扣减。

第十一条 年终考核程序。

一、年终召开全体职工大会，各基层所所长进行公开述职，全局职工对党风廉政、内部管理民和精神风貌民主评议部分进行打分，各股室负责人对业务职能部分打分，纪检书记对党风廉政建设非民主评议部分进行打分，基层所分管领导对内部管理非民主评议部分打分，向各乡镇发送征求意见函，督查考核领导小组会议讨论各所梯度指标考核得分、表彰奖励加分。督 4

查考核领导小组办公室综合各所年终综合考核得分情况报局党组会议研究确定考核名次。

第六章 计分方法

第十二条 日常考核计分方法。

一、日常考核项目加分项目及标准

1、提前完成局主要领导交办的信访案件，解决陈年缠访；

2、寻找大面积的可置换土地；

3、农宅以外执法罚没入我局账目数额较大（以执法监察局、财务统计为准）；

4、为我局国土资源管理事业做出其他重大贡献；

5、行风评比中取得我局所在序列全县前3名；

6、发生其他需要加分的情况；

以上加分项不重复加分，日常考核加分则在年终考核时同样不重复加分。根据难易程度，每项加1值5分。

二、日常考核减分项目及标准

1、对督办事项未按规定程序、时间和要求反馈；

2、辖区内处出现新增缠访案件1件以上；

3、发现公车私用、公车私借、酒后驾车、车辆停靠在饭店、洗浴、歌厅等娱乐场所周边；

4、行风评比名列我局所在序列倒数5名以内；

5、辖区内发生重大违法案件未处理到位3件以上；

6、发生其他需要减分的情况；

以上减分项不重复加分，日常考核减分则在年终考核时同样不重复减分。根据难易程度，每项减1值5分。

第十三条 年终考核计分方法。

一、党风廉政建设考核，总分25分，全体职工集中民主评议10分，纪检组长评价15分。民主测评得分计算公式：

民主测评得分=优秀率×100×10%； 优秀率（优秀票数/有效票数）。

二、业务职能考核，各股室负责人依据考评标准评定打分。

三、内部管理和精神风貌考核，总分25分，全体职工集中民主评议10分，基层所主管领导评价15分。民主测评得分计算公式：

民主测评得分=优秀率×100×10%； 优秀率（优秀票数/有效票数）。

第十四条 梯度指标考核计分办法：督查考核领导小组根据各基层所承担工作任务的数量多少、责任轻重、难易程度确定具体分值，分值范围1至10分。

第十五条 表彰奖励计分办法：内受省市县局表彰的加5分、3分、2分、1分（以奖旗、奖状、通报为准）。同一奖励按最高奖励级别加分，不重复加分，封顶5分。

第十六条 年终综合考核得分计算办法：综合考核得分= 6

党风廉政建设考核得分+业务职能考核得分+内部管理和精神面貌考核得分+日常考核得分+梯度指标考核得分+表彰奖励加分。

第七章 考核结果运用

第十七条 对评为“优秀”、“良好”档次的基层所，党组将进行通报表彰，下一提拔重用人选时，优先从被评定为优秀的基层所中产生。连续三年被评定为优秀档次的，局党组在第三年给予重奖。对被评定为“一般”档次的基层所不予表彰奖励，下一确定提拔重用人选时不予考虑。对评定为“较差”档次的基层所予以通报批评，所长实行黄牌警告和诫勉谈话，限期进行整改。该所工作人员下一确定提拔重用人选时不予考虑。连续两年被评定为“较差”档次的基层所须酌情调整该所所长工作岗位。

第十八条 基层所工作人员年终考核档次原则上须参照基层所年终综合考核档次确定，被评为较差档次基层所工作人员，一律取消评优资格，所长直接评定为不称职档次。

第十九条 基层所经费额=基础经费+浮动经费。基础经费依据考核档次“优秀”、“良好”、“一般”、“较差”依次为每年2万元、1.8万元、1.6万元、1.4万元。

浮动经费依据各所辖区内违法案件处罚额度和考核档次确定。浮动经费额=奖励额度×依据考核档次确定的百分比。

奖励额度：罚款额度在10万元以下的按同等额度10%奖励 7

经费，罚款额在10至20万元的按同等额度9%奖励经费，罚款额度在20至30万元的按同等额度8%奖励经费，罚款额在30至40万元的按同等额度9%奖励经费，罚款额在40万以上的按同等额度9%奖励经费。此项奖励额度最高不超过4万元。罚款额度以执法检查局、财务审计股统计为准。

依据考核档次确定的百分比：依据考核 “优秀”、“良好”、“一般”、“较差”档次依次确定为100%、90%、80%、70%。

报销经费必须用于基层所办公支出，不得私分。

第八章 考核工作纪律

第二十条 考核工作必须实事求是，数据收集上报失真、考核材料失实、隐瞒问题、通风报信的，对在考核工作中不负责任、做老好人的，要教育批评；情节严重造成不良后果的要追究责任。

第二十一条 被考核单位要正确对待组织的考核，如实反映情况。在考核中弄虚作假或采取不正当手段获得荣誉和奖励的，有关人员要给予批评教育，甚至是党纪政纪处分。

第九章 附则

第二十二条 考核时间：每年1月份，具体时间根据工作情况确定。

第二十三条 本考核办法自下发之日起实行。

第五篇：浅议国土所规范化建设

浅议国土所规范化建设

南皮县国土资源局孙永

为适应新的国土资源管理体制需要，加强基层国土资源所建设势在必行，要把基层国土资源所建设成机构健全、管理规范、职能到位、关系顺畅的国土资源管理机构。作为一名长期工作在基层的国土资源管理人员，本人对基层国土资源所的建设作了一些起调查研究，现谈点粗浅的看法。

一、加强领导，统一管理

县市国土资源局要组成领导小组，制定标准化建设计划和标准，争取同级政府和上级部门政策、资金支持，制定适合自己的国土资源所标准化建设的规划，分解任务，分期分批实施，批准各所具体实施方案，调配资金，宣传报道先进典型，并组织验收。

二、科学规划，合理布局

在国土资源所布局上，要按照适当集中，强化职能、优化配置的思路进行。将一乡一所一人的基层国土资源管理模式进行改革，整合人员及资产。按照管辖区域，因地制宜、科学规划、方便群众、利于管理的原则布局国土资源(中心)所。以县城为中心，根据地理、交通、经济、人口、区划和资源分布、事务多少等因素，跨乡镇设置中心所，中心所辖两个国土管理站，每个国土管理站管辖一个乡镇。一县可设置几个中心所，实行“一长四员”制，每个所人员配置在五

人以上，并实行内部分工，确保工作顺利地开展。村、组可分别聘用国土资源监察员和信息员，延伸国土资源管理网络。国土资源所可选址新建，也可购买现成的办公用房。

三、精兵强将，提高素质

首先要把好进人关。从现有人员中择优录用，缺编的按照“凡进必考”原则公开招考。其次是选配好领导，按照品德好、能力强、会干事的要求，通过异地交流、竞争上岗等进行配置，切实选准、配好、配强国土资源所所长。第三是抓好培训，对国土资源所所长和工作人员每年轮训一遍，并建立新录用人员岗前培训、考试等制度。第四是管好队伍，每年对国土资源所人员进行考核，对不称职人员及时调整，对违法违纪人员依法纪严肃查处。

四、制定标准化建设模式

在推进国土资源管理体制改革中，县、市局要把加强国土资源所标准化建设当成落实国土资源管理工作前沿阵地的重要举措来抓，提倡供用机构布局科学化、设施配置标准化、管理工作制度化、人员素质优良化的要求建设国土资源所。一是在设施配置标准化方面，按照“五个一”标准建设，即办公用房在300米以上(有单独的档案室)，有1台固定联系电话，有1辆以上摩托车或汽车等交通工具，有1台电脑和照相机，每个工作人员有1套办公桌椅。二是在管理工作制度化方面，各所要有统一的政务信息公开栏，统一的管理

制度和工作台账，把国土资源所职责、工作人员守则、廉洁自律规定、考核办法以及其他政务公开的内容上墙，做到规范统一。对国土资源所实行目标管理，将各所开展的工作进行量化、细化，年终进行考核，并与评先评优挂钩。