关于宁夏涉农企业存在的问题的综述(段瑞娟作业)

第一篇：关于宁夏涉农企业存在的问题的综述(段瑞娟作业)

关于宁夏涉农企业存在的问题的综述

摘要：新世纪以来，中央一号文件连续直指农业发展。在政策条件的推动下，我国涉农企业迎来崭新的发展，经过十多年的发展，取得了一定的效果。然而，涉农企业的发展仍存在很多问题。本文从涉农企业的现状出发，综合研究了新世纪以来涉农企业存在问题的文献。从四个主要方面整理归纳，首先，介绍了涉农企业的概念；其次，总结了涉农企业的发展现状；再次，针对涉农企业的特点进行了综述；最后总结出涉农企业发展中融资问题、质量管理体系、企业家成长环境、社会责任意识、知识型员工管理等几个具有代表性的问题并提出自己的看法。

关键词：涉农企业；融资；社会责任；企业家成长；知识型员工

自从2004年至今，中央一号文件连续十一年聚焦“三农”。我国农业发展迎来一个全新的时期，与此同时，涉农企业的也蓬勃发展起来。对涉农企业发展的研究也是不断增多。总体说来，尽管对我国涉农企业发展存在的问题的观点众说纷纭，但是都没有全方面研究涉农企业发展所存在的问题。我国的涉农企业正处于起步阶段，虽然在国家政策的扶持下，取得了一定的成果，但随之而来的是发展过程中不断涌现的问题。因此，我们应该以实际出发，着眼于我国涉农企业长期健康的发展，认真分析我国涉农企业发展中的若干问题，为加快我国涉农企业的发展指明方向，使我国涉农企业尽快成长起来。把握一项事物，首先必须清楚它的概念。在研究我国涉农企业存在的问题之前，必须清楚地了解究竟什么是涉农企业产业。涉农企业是指从事农林牧渔和采集等生产经营活动的企业，广义上讲的是所有的农业和设计相关企业的多元化集合的统称。涉农企业不仅包括农林牧渔等各类农产品的农业生产企业和加工企业，还包括以农业设施、设备以及各类农机具为主要产品的农业制造业，种子公司、农资公司、农机服务公司、植保公司、农业科技咨询公司等服务性为主的各种企业，以及以农业生态为主资源的农业园区、观光园区、农业休闲旅游业第三产业。

1、我国涉农企业的发展现状

改革开放以来，我国农业市场化程度提高，涉农企业得到较快的发展。我国农业仍然以传统的小规模、分散经营为主。在国际化后，暴力被消灭，低利化日益严重，生产经营规模必须扩大，千家万户的分散经营状态不复存在，企业化经营是中国农业的方向，这就需要更多的涉农企业带动农业的发展。

中国进入世界贸易组织已将近10年，随着我国在贸易领域的开放，各行各业都受到了不同程度的冲击。其中一向被视为立国之本的农业在这轮冲击中面临的考验异常艰巨。我国是一个农业大国，但应该看到我国离农业强国的距离还很远。土地分散，生产效率低，技术落后，竞争力不强等问题一直困扰着我国的农业发展。虽然新世纪以来，我国的政策一直趋向于促进农业的大发展，但是农业的发展并不尽如人意。与此同时，涉农企业的发展也步履维艰。总体情况来看，我国涉农企业的数量不少，但是规模都比较小，难以形成竞争力。从资本投资格局来看，以法人资本、个人资本为主，国家支持的较少。从生产经营状况来看，获利企业极少，大多企业都难以为继。从科研投入来看，涉农企业科研投入几乎为零。从以上不难看出，我国涉农企业大多都处于发展的初级阶段，急需各方面的支持。涉农企业相对于一般工业企业而言有其自身的特点：受自然环境的影响大，生产控制比较困难，资金的使用效率低，需要进行农户企业化，谈判成本和管理成本都比较高，具有区域性。

农业企业的特点有以下三点：主体形式的多样化，以传统的小规模、分散经营为主，发展参差不齐，龙头企业发展较快。

2、我国涉农企业发展存在的主要问题

涉农企业的发展与农业经济的发展息息相关。农村经济的发展关键是要加快涉农企业的壮大，涉农企业是农村经济的主要载体，也是农产品走向市场实现价值的组织者，同时还是农村劳动力就业的主要经济实体，在带动农村经济发展，缩小城乡差距中发挥着重要作用。涉农企业还是联系千万农户，衔接三次产业的重要组成部分。但我国的涉农企业尚处于发展的初级阶段，在搞活农村经济、提高了农民收入、有力推动新农村建设的步伐等诸多方面的潜力还没有被充分发掘，所以不可避免地总是存在很多的问题。但我国学者对涉农企业发展存在的问题的研究已经取得了一定的成果。目前的学者对涉农企业融资困难、质量管理体系不完善、涉农企业家成长困难、社会责任意识薄弱、知识型员工管理的复杂情况等方面的问题予以了重点研究。我通过归纳的文献总结出以下几种主要观点： 2.1涉农企业资金短缺，融资困难

我国涉农中小企业面临的融资困境，本质上是一种信用困境。至于银行间产生危机的原因，既有共性问题，又有我国涉农中小企业所面临的一些特殊问题。其中，信息不对称、责任不对等和道德风险属于共性问题，只不过我国涉农中小企业的问题可能更严重一些；而金融市场体系与社会环境问题、利率和收费问题、抵押和担保问题、金融业整合问题，则是我国市场和制度方面所特有的问题。目前，涉农中小企业在经济中的作用越来越被理论界和各国政策制定者所重视，与之相联系，各国理论界和政府都对涉农企业发展中的特殊问题——涉农中小企业融资问题给予了特别的关注。在我国，虽然多年来涉农企业在扩大就业、促进出口以及技术创新中起着重要的作用，但融资问题仍是影响涉农企业建立和发展其事业的主要障碍之一。

20年来，我国资本市场规模由小到大，层次日渐丰富，对促进我国经济发展发挥了巨大的推动作用。但遗憾的是，我国资本市场建设的重点一直在城市经济，并且主要为大中型企业融资服务，在涉农中小企业金融领域，资本市场基本无从谈起。资本市场结构缺失与功能不足，使得涉农中小企业基本失去了直接融资渠道，加剧了融资困难。

2.2涉农企业质量管理体系不完善

以我国某知名乳业“致癌奶”事件为例，说明了在我国涉农企业中存在的严重质量问题，包括对上游供应链缺乏有效的监管措施，产品质量意识尚未渗透到企业的每根神经，缺乏有效的产品追溯机制等一系列的问题。涉农企业产品质量不仅关系到公众的身体健康和生命安全，还关系到经济发展和社会稳定，是建设和谐社会的重要组成部分，我国在建设涉农企业产品质量完善的管理体系还有很长的一段路要走。

2.3涉农企业家成长环境复杂

影响涉农企业家成长的内在因素包括物质资本、人力资本和社会资本，外部因素主要由政治环境、经济环境、法律环境、文化环境构成。就涉农企业家内在因素的角度来看，现阶段仍存在许多问题：物质资本的匮乏，人力资本的缺失以及社会资本的欠缺在不同程度上影响着涉农企业家的成长。就外界环境来看，总体对于涉农企业家的成长是有利的，国家对于“三农”问题的愈加重视给涉农企业家提供了很多机遇，政治与经济环境得到了很大的改善，但是还存在一些不尽如人意的地方，比如国家对于涉农企业家权益等方面的法律制度建设还不够健全，有待进一步改善，中国传统文化致使涉农企业家不愿意冒险，缺乏长远的战略眼光。

3、涉农企业社会责任意识淡薄

从总体来看，涉农企业社会责任刚刚起步，大多数企业对社会责任一无所知或者一知半解。政府对企业社会责任的态度也由观望、顺其自然到主动介入其发展，并试图通过政府引导和管制的方式来规范企业社会责任的发展方向和层次。当前我国涉农企业履行社会责任的现实情况中，最主要的、最突出的问题是企业违反劳动法、环保和食品安全法规。侵犯劳动者权益，员工薪酬较低，加班现象非常严重、破坏生态环境、制造假冒伪劣产品、损害社会公众利益等问题仍然普遍存在。有的企业习惯于追求短期经济利益的快速增长，缺乏履行社会责任的意识。近几年，毒奶粉事件，假种子事件等频频传来就是例证。这些现象的发生是涉农企业漠视企业社会责任的结果。3.1涉农企业知识型员工管理困难

正常合理的知识型员工流动有利于企业之间的良性竞争，促进企业之间的正常发展。但在涉农中小企业正常合理的知识型员工流动过程中，存在着非常不合理的、非正常的知识型员工流动。包括流动率较高，流动方式多样化，流动结构失衡，年轻人才流动比重大，高层带领、集体流动，流动动机趋向单一化。涉农公司现有激励策略存在的问题，包括未实现差别化激励；薪酬满意度低，表现在薪酬总体水平偏低、薪酬结构不合理和薪酬管理透明度低三方面；缺乏科学的绩效考核体系，表现在考核内容、依据、标准和方式等多方面；激励方式单一，主要表现在培训体系不够合理、晋升渠道不够畅通、企业文化激励性不强和沟通机制不够顺畅四方面。

改革开放以来，经历了非市场经济向市场经济转变的各类企业虽然这期间国内引进了许多国外的管理理论、先进管理模式。但是大多数涉农企业在绩效考核中普遍存在对知识型员工的认识不足、考核指标设置不科学、考核者培训缺乏、激励策略不明显、绩效沟通不佳、缺乏动态监控等问题。没有建立真正的考核激励机制，不能完全调动员工的积极性，特别是对于具有特殊思维模式的知识型人才的绩效考核。企业高层及管理者过于重视企业的短期利益，没有正确对待人力资源管理，对绩效考核认识不足，即不能激励员工的积极性，也不能达到预期的效果。

4、结语

任何新事物的成熟都是需要逐步研究和积累的。结合整理的文献看来，虽然众多学者从许多方面对我国涉农企业存在的问题进行了探索，但从整体上来看还处于并不完善的阶段，缺乏整体性、系统性的研究，理论深度较低。但是，通过总结归纳文献，我对中国的涉农企业发展有了更全面、明确的认识，认识到我国涉农企业的发展正处在转折与探索阶段，我们应该尽早着手消除涉农企业中不利于发展的各个瓶颈，尽快形成适应全球化经济的体制，形成政府与业界、与市场的良胜互动。我国涉农企业要想在近期内赶上美、日、韩等发达强国，是有一定的难度的。但是，我们真正认清了涉农企业存在的深层问题，为涉农企业的下一步发展指明了道路。我相信，我国动漫产业将会迎来最终的胜利。

参考文献：

[1]刘宁.基于价值链的涉农企业知识产权竞争优势培育策略研究[D].山东农业大学,2012.[2]熊春林.农村农业信息化服务能力建设研究[D].湖南农业大学,2013.[3]李显锋.涉农企业农业推广模式研究[D].西北农林科技大学,2013.[4]张玉轩.山东省涉农中小企业融资问题研究[D].山东农业大学,2013.[5]王静.涉农经济组织融资信用与金融支持研究[D].西北农林科技大学,2004.关 于 宁 夏 涉 农 企 业 存 在 的 问 题 的 综 述

学院：经济管理学院 班级：农林经济管理（2）班

姓名：黑立昕

学号：12011241255

第二篇：作业展评存在问题

本次作业展评存在问题汇总

学生方面：

1、作业不认真对待，书写不整齐，作业本保护不2、3、4、5、6、老师方面： 1、2、3、好，有撕页现象，作业本较卷，本子表面不干净，乱涂乱画现象严重。错题不补。

有个别同学不写作业。有个别同学作业次数不够。练习册答案简略，有些题目未做。

数学、物理等科目，做题不规范，作图不标准。练习册有未改现象。有批改不规范现象。有个别作业批改次数不够。

第三篇：关于涉农资金存在问题整改情况的报告

关于涉农资金存在问题整改情况的报告

环保厅：

我局收到你厅《关于涉农资金督导抽查情况的通报》后，及时将省厅文件转发了各县区，并明确要求各县区立即组织人员对本县区涉农资金项目结合省厅通报进行一次全面检查和回头看，并对检查出的问题及时进行整改。各县区检查整改后，我局对各县区整改情况进行了抽查复核，现将我市涉农资金“回头看”及整改情况报告如下：

一、我市涉农资金项目基本情况我市2013至2014年涉农资金项目共141个，涉及资金4100万元。其中：农村环境整治项目45个，下达中央专项资金3080万元；规模化畜禽污染防治项目94个，下达环保专项资金940万元；集中式饮用水源地保护项目2个，下达专项资金80万元。

二、存在的主要问题及整改情况

（一）关于XX县、XX县农村环境连片整治项目县级配套资金不到位的问题整改情况。通报指出，我市XX县、XX县农村环境连片整治项目县级配套资金未配套到位。针对这一问题，XX县财政局和环保局已将具体情况向县政府主管领导进行了汇报。县领导表示，由于当前县级财政困难，暂时未配套到位，待县级财政宽松后将配套资金配套到位，并用于项目建设和后期运行。XX县由于财政困难，在项目实施时，项目配套资金采用的是由项目乡镇以工代劳的形式解决资金无法配套的问题。

（二）关于农村环境连片整治项目设施设备缺建少购问题整改情况。我市农村环境连片整治项目设施设备缺建少购的问题主要是XX县2013年农村环境连片整治项目因县级资金未配套到位，所以在招投标时将实施方案中计划的分类式垃圾箱减少288个、户用垃圾桶减少124个、压缩车配套垃圾箱（4立方米）减少35个，共计减少计划投资70万元。2013年，XX县农村环境连片整治项目实施后，结余中央专项资金298.0154万元。按省厅关于节余资金使用要求，XX县上报了结余资金使用报告，按照省厅关于对我市4县（区）2013年农村环境连片整治示范项目节余资金使用报告的批复，XX县已将缺建少购的设施设备与2014年农村环境综合整治项目同时购置建设，确保所缺设施设备内容和数量，不折不扣、保质保量的完成补充建设。

（三）关于畜禽养殖场污染治理项目堆粪场地无防雨、防逸散设施问题整改情况。通报指出，我市XX县和盛养殖场污染治理项目和XX县开元养猪专业合作社堆粪场地无防雨、防逸散设施。针对这一问题，XX县和XX县环保局积极督促和盛养殖场和开元养猪专业合作社按相关要求建设防雨设施，现和盛养殖场和开元养猪专业合作均已建设了防雨棚，完成了问题的整改。

（四）关于饮用水源地保护区内设有畜禽养殖场的问题整改情况。通报指出，我市XX县饮用水保护项目保护区内设有畜禽养殖场。针对这一问题，XX县环保局组织人员进行了实地查看和了解群众，黄羊川大南冲村水源涵养林内修建的1处养殖小区是2012年修建的，鉴于其位于水源涵养林内，影响饮用水安全，故未准投畜，一直空置。由于前期农户村庄内开展村容村貌改造提升，部分养殖棚因规划需要而被拆除，便将牲畜放置在该养殖小区内临时圈养。现经XX县环保局工作人员对圈养农户讲解相关政策规定后，农户已另找地方圈养，水源涵养林内投畜养殖的问题已得到整改。

三、下步工作措施

（一）加强督导协调，采取不同方式，想方设法解决县区农村项目资金短缺的问题，以保障项目后期运行正常。

（二）加强监管，确保项目建设质量。进一步加强项目建设的监督管理，严格落实项目方案和环评要求，确保项目设施、设备齐全和“三同时”落实到位。

（三）严格项目建设资金管理规定，认真抓好财经管理制度落实，确保项目建设资金不出任何问题。县财政局：

为切实加强我乡涉农资金科学化精细化管理，确保涉农资金安全、规范、高效运行，真正把党和国家的强农惠农富农政策落到实处，按照县财政局财农村2013]476号文件通知精神，我乡积极行动，对2013各级财政安排的用于“三农”的各项资金，从资金安排、分配、使用、项目实施等环节进行全面的自查，现将自查情况汇报如下：

一、基本情况

铁冲乡位于XX县西北，两省（豫皖）三县（固始、商城、金寨）结合部，总面积104.2平方公里，辖6个行政村，52个中心村民组，3062户，12202人。耕地总面积7510亩，人均耕地0.6亩，平均海拔350米以上，属典型的高寒山区乡。

二、成立组织

乡政府成立涉农资金清理工作领导小组，其组成人员如下： 组长：余友勇 副组长：林曙、方志先 成员：陈绍新、李贤宏、陈圣铭、王军、孟凡红、袁自全、王凤银.刘当根。领导小组下设办公室，办公室设在财政所，由吕睿负责具体业务。

三、自查情况

（一）惠农补贴资金拨付和发放情况

2013惠农补贴资金的拨付和发放情况的清理，全年共计拨付及发放资金790万元，33项，从自查的情况来看，2013各类涉农资金均已拨付到位，我乡能够严格按照惠民资金发放的“六个一”要求，坚持“六到户、八不准”，公开透明、阳光操作、规范程序、科学整合资金，没有发现擅自改变资金用途和投向、贪污挪用、虚报套取资金等问题，财务管理较为规范，能够按照有关政策、法规和制度办事。通过进村入户走访调查，所调查的农户大多数主要是通过一封信，公开栏了解惠农各项政策的，农户的“一卡通”存折都在自己手中保管，不存在村干部收取存折抵扣其他资金，阻挠农户自由提取补贴资金的问题，对“一卡通”打卡服务工作都表示满意。

（二）涉农项目资金管理和使用情况

通过对2013年涉农项目资金管理和使用情况进行清查，全年共清理涉农项目34个，涉农资金总额为1240.3万元，具体情况如下：五保户机构构建项目1个，该项目已完工并通过验收投入使用，财政资金48万元，已报账43万元，留质保金5万元；农村饮水安全工程1个，财政资金196.2万元，该项目已完工但没有验收，已拨付133万元；危桥加固项目8个，由县交通局负责施工，该项目已竣工通过验收并交付使用，财政资金149.2万元，全部拨付到位；整村推进产业化扶贫资金100万元，其中：种植业，养殖业资金35万，项目已通过验收，资金全部拨付到位；整村推进基础设施建设项目2个，高畈村山后水泥路项目已通过验收并交付使用，财政资金15万元，拨付13.5万元，留质保金1.5万元；长河村乡村道路项目已完工，但尚未验收，财政资金50万元，已拨付资金40万;一事一议财政奖补项目12个，项目已完工并通过验收，财政资金78.9万元，已全部拨付到位；库区移民后期扶持项目6个，项目已通过验收并投入使用，财政资金101万元，已全部拨付到位；桃岭等三乡镇土地整治项目一个2个标段，财政资金480万元，项目完成30%，拨付资金140万元；中小学用公用经费87万元，其中：安排维修校舍622平方米，23万元。

四、存在问题

通过涉农资金自查情况看，我们也发现存在一些问题。

（一）涉农资金的使用和管理涉及面广且繁杂。拨付渠道多，参与管理部门多，在管理上又未能形成一整套比较科学、完善的制度。项目跨竣工存在报账不及时现象，使资金不能充分发挥应有的作用，影响了使用效益。

（二）由于涉农资金的发放多数采取“一折通”的形式发放，项目资金由建设公司结算实行县级报账直达工程公司，在本乡镇实施的项目有不少是部门直接与县部门或县财政局结算上报，所以财政所资料不齐全，有些资料必须到财政局复印或通过其他方式收集。

（三）由于社保卡一人一卡，造成部分农户分不清哪是涉农卡，哪是社保卡；同时，信用社在旧卡用完换新卡时，没有要求农户复印当年相关存取记录，使农户不知道我们当年打了那些项目，打了多少钱。另外，存在发放项目打印不准确现象，如，退耕还林项目在“一卡通”存折上打成培训项目了，群众有点不理解。

五、下一步工作打算

针对我乡对涉农资金检查过程中发现的问题，我乡将组织有关人员进行整改纠正。

一是对项目档案资料不齐的安排专人进行收集整理，少数实在无法收集的，将在整改中到财政局有关股室进行复印，建立规范的项目资金档案。

二是对惠民补贴资金在自查过程中程序不到位，公开不规范进行整改。要求乡农商行在农户换“一卡通”时，将当年发生的记录复印下来，方便与财政所的对帐工作。

三是对项目建设资金加大监管力度。从项目申报、审批、招投标、施工管理、竣工验收、决算审计到报账的各个环节实行全方位监管。建立涉农资金和项目资金监督管理长效机制，认真落实“谁审批谁负责”，做到分工明确，责任到人，使有限资金发挥最大社会效益和经济效益。

根据桂财农〔2015〕55号文件通知精神，我局对2013-2014年涉农资金管理使用情况进行了认真的总结和梳理，现将自检自查情况报告如下：

一、民族局的工作职能

根据三定方案，县民族局的工作职能是：开展民族理论、政策、法规教育、检查民族政策、法规的执行情况;协调民族关系，调查民族问题，保障少数民族的合法权益；负责少数民族发展资金的分配、管理使用和项目实施工作；检查、落实民族贸易和民族用品生产优惠政策，参与制定民族地区的经济、文化、教育、卫生、体育等社会发展规划；配合做好少数民族干部的培养、教育和选拔使用工作；管理民族识别和民族成份的鉴定、变更工作；承办党委、政府交办的其他事项。依上述，民族工作部门的财政涉农资金即少数民族发展项目资金。

二、项目资金申报程序

少数民族发展项目资金在少数民族地区的投入，是党和政府对民族地区和少数民族关心、支持的具体体现，是少数民族地区加快发展的重要支撑。我们在工作中严格资金的申报程序:(一)做好项目前期考察、评估论证工作。每年年初，我局领导及项目管理人员深入基层，调查研究，加强对项目的前期考察，统筹规划，做到认真预算、严格审查、可行性研究，项目评估论证，分析项目建设的可行性，必要性，尽可能地搜集完整的资料，建立健全项目贮备库。

(二)确定上报项目。在调查论证的基础上，我局对申报项目进行了筛选，按照“统筹兼顾、适当集中、突出重点、确保团结”的原则，确定申报项目，在项目申报中没有没有弄虚作假、多头申报、虚报冒报、套取和骗取财政资金的情况。

三、项目资金到位情况

2013-2014年，我县获得上级民委少数民族发展资金扶持项目7个，项目资金172万元，其中国家级少数民族发展资金项目5个，资金150万元；自治区本级少数民族发展资金项目2个，资金22万元；项目管理费40万元，所有项目资金及项目管理费全部到位，资金到位率100%。

四、项目资金安排和使用情况

收到上级项目资金计划下达通知后，县民族局及时将项目实施方案报县人民政府，经县人民政府批复后，报区民委、市民委备案，并及时组织实施，确保如期完成项目建设任务。

（一）项目安排

1.2013年安排项目3个：

(1)百育镇百育村百昌屯至东干屯道路建设项目（自治区本级少数民族发展资金项目12万元）

(2)那满镇露美村特色村寨建设项目（国家级少数民族发展资金项目100万+2万项目管理费）；

(3)五村镇大列村大酉屯通屯道路建设项目（国家级少数民族发展资金项目10万）。

2.2014年安排项目4个：(1)五村镇百谷村驮邦屯通屯道路建设工程（自治区本级少数民族发展资金项目10万元）

(2)五村镇濑贡村陇沓屯通屯道路建设工程（国家级少数民族发展资金项目15万元）；

(3)头塘镇四联村那斛中屯道路建设工程（国家级少数民族发展资金项目10万元）；

(4)玉凤镇朔柳村百庙屯至村部道路建设工程（国家级少数民族发展资金项目15万元+1万项目管理费）。

据统计，2013-2014年上级民委下达XX县少数民族发展资金项目7个，项目建设涉及5个乡镇6个行政村7个自然屯。截止2015年3月底所有项目均已按照要求完成建设任务，其中道路6个、民族特色村寨建设1个。目前，已组织验收项目6个，经检查，项目建设符合原设计要求，质量合格。

五、资金的申请、拨付、管理和使用情况

经自查，2013-2014年少数民族发展项目资金在申请、拨付、管理和使用等的各个环节和有关内容合理到位，民族专涉农资金所有项目建设工程都通过招标或政府采购审批，资金支出实行县财政报帐制度，民族局按照项目建设进度申请拨付项目资金，由县财政局将款项直接划拨到项目物资供应人或项目承建方，民族局对民族专项资金的使用都严格按照少数民族发展资金管理使用有关文件规定用途使用，各项支出均符合国家有关规定： 1.民族涉农项目的申报没有弄虚作假、多头申报、虚报冒报、套取和骗取财政资金的情况。

2.项目实施过程中，没有未经批准擅自变更项目实施内容和项目地点的情况。所有项目都按时启动并如期完成项目建设任务。项目资金拨付足额、及时，没有滞留、延压项目资金的情况。3.没有违反政府采购和招投标管理规定的情况。4.没有存在截留、挤占、挪用财政专项资金的情况。5.没有自行提取项目管理费的情况。

6.项目资金分配安排合理、项目管理工作规范，制度健全。

六、资金使用效益情况。

县民族局始终坚持从讲政治的角度，充分认识资金的重要性和特殊性，以高度的责任感、使命感和工作热情，管好用好每一分钱，使资金的安排使用发挥出最大效益,实现项目实施最佳目标。两年来，我县从“为民造福，确保实效，树立形象”的高度出发，切实做好少数民族发展资金项目实施工作，取得了良好的经济效益和社会效益，实施建设完成的7个项目，覆盖我县5个乡镇6个行政村7个自然屯，受益群众近3539人。通过实施项目，有效地改善了少数民族群众生产条件和生活环境，改变了群众的思想观念，群众自我发展的能力进一步加强，加快了地区少数民族的脱贫致富的步伐。

七、其他相关问题说明

1.两年来，通过上级主管部门督促检查工作后，我局没有需要整改方面的问题，也没有收到群众举报项目实施中有违法违规的情况； 2.2010-2012年送审计部门审计的少数民族发展项目截止目前，还没得到审计部门反馈审计结果。

3.2013下达的中央财政专项扶贫资金（发展资金）项目管理经费37万元，因该项目管理费数额比较大，目前，在项目管理上没有大的开支，故计划安排该项目管理费作为2015年项目资金使用，截止2015年4月，资金尚未支出。

第四篇：企业存在问题整改措施

县人大常委会：

根据县人大常委会视察调查组7月24日在《关于对县劳动和社会保障局落实服务项目、服务企业情况的视察调查报告》中指出的我局在落实服务项目、服务企业措施存在的问题和要求，局领导十分重视，及时召集局务会议认真研究，逐一对照检查，并提出了整改措施，强化领导，着力进行整改。现将落实整改措施情况报告如下：

一、加大宣传力度，扩大宣传效果

根据县委、县政府的部署要求，我局于年初就研究制定了服务项目、服务企业的九条措施。服务措施出台后，运用多种形式进行宣传并狠抓落实，取得了明显的成效，这一点，我局领导7月24日在向县人大常委会报告中已经作了具体汇报。但是，宣传力度确实不够大，社会知晓率不是很高，还需要进一步加强。我局根据审议要求，经过认真研究，并与有关方面取得了联系，今后除了要继续运用以往好的做法诸如在仙游人力资源网、LED电子显示屏上公布宣传外，还将在全县327个村居分别设立的固定用工公告栏上公布宣传，并争取加大投入，在县电视台播报宣传(过去我局曾与县电视台联系过，拟在该台播报宣传九条服务措施及企业招工信息等，但由于收费较贵，且今年工作经费又十分紧张，所以没办法落实)，以扩大宣传效果，努力使服务项目、服务企业措施和劳动法律法规及就业政策的社会知晓率更高。

二、积极搭建平台，帮助企业招工

要进一步增强发展意识和责任感，继续做好促进就业和帮助企业招工的牵头工作。要继续促进部分乡镇挂钩帮助企业招工制度的落实，拟建议县政府进一步明确和落实相关部门帮助企业招工的责任，并拟在仙游经济开发区和鲤南工业园区设立劳务工作站，按照市场运作模式，为企业招工包括引进外来农民工搭建平台，提供方便，构建起多家共同帮助企业招工的格局。要根据新形势下的新任务，重新界定县人力资源市场的功能，使之在促进就业和帮助企业招工方面发挥更大的作用。要继续落实每半年定期组织基层劳动保障所、站对农业劳动力和每月定期对规模企业用缺工情况进行调查的制度，并加强研判，为县委、县政府促进就业和服务项目、服务企业提供参谋，同时采取积极措施促进。要根据目前我县有就业愿望的农业富余劳动力数量不是很多的情况下，进一步密切与外省劳务合作基地联系，根据缺工企业需求，及时协助做好外引劳动力工作，缓解企业缺工难题。

三、加强培训工作，提升劳动力技能素质

要利用已获得省劳动保障厅、省财政厅支持批准在我县职业中专学校建立古典家具工艺培训基地的优势，加强跟踪督导，要求按规定办班培训，扩大生源，并加强与企业对接，努力把培训做大，为我县古典工艺产业对技能人才的需求逐渐旺盛的势头提供支撑。要继续争取开设更多、需求旺盛的产业的职业技能培训专业。要继续采取由县政府给乡镇(街道)下达农业劳动力转移培训指标的做法，并把它纳入年终绩效考评的奖分内容，形成齐抓共管的局面。劳动保障部门要率先做好农民工和城镇失业人员的培训鉴定工作，今年拟完成免费培训农业富余劳动力(包括农民工岗位提升技能)4500人、免费组织下岗职工再就业培训850人，免费组织职业技能鉴定2800人、免费为高级工发证280人、免费为技师发证56人。

四、加大执法力度，维护企业和职工合法权益

要本着扶持企业发展与规范企业用工管理的指导思想，加强日常巡查和举报专查工作，促进企业规范用工，以减少用工成本。拟于9月上、中旬分别在仙游经济开发区和鲤南工业园区举办劳动用工管理和涉及劳动争议有关法律法规及调解处理做法的专题讲座，邀请企业负责人参加，由我局领导和业务人员授课，讲座将通过剖析一些典型案例，进行举一反三。今后还将邀请有关专家、学者来我县为企业主举办讲座，以增强企业依法用工意识。要在县劳动保障监察大队内部建立主办监察员制度，结合平时巡查，发现问题及时督促整改，对违法违规行为进行查处(由于种种原因，实际上5年多来没有对企业处罚过一起)，维护劳资双方合法权益，为企业发展创造宽松外部环境。要进一步完善劳动合同管理制度，及时督促企业依法与劳动者签订劳动合同，规范用工管理。要落实劳动用工报备制度，将各项指标任务分解到各管辖区，并把它列入乡镇(街道)劳动保障事务所工作目标考评内容，建立监督机制，使劳动合同管理逐步实现信息化、规范化、制度化。

五、切实加强管理，提高服务质量和水平

。针对审议指出的我局下属保险中心个别工作人员服务态度不好的问题，8月初召开全体干部职工大会，再次组织学习机关效能建设的有关制度和服务项目、服务企业的措施，并就服务问题进行再强调。分工一名副局长具体负责社会劳动保险中心个别工作人员存在服务态度不好问题的限期整改工作。该中心已成立行风监督小组，印发纸质办事满意度测评表，不定期组织测评、汇总公布，并将作为绩效考评和评先评优依据。同时要求下属各窗口单位以此为戒，认真开展自查自纠工作。本月初，我局成立了机关作风效能督察小组，由分管副局长任组长，并制定《仙游县劳动保障系统机关作风效能督察办法》(试行)，加强明察暗访和定时不定时督察工作，发现存在服务态度不好、服务效能不高问题，及时严肃查处。要通过加强管理，切实改变机关作风面貌，让群众满意。

六、其他有关事项的落实情况

(一)、关于抽水蓄能电站、金钟水库移民的就业及培训问题。8月10日，我局领导带领县劳动就业中心、县农保中心负责同志到南林玩具有限公司等企业，了解企业缺工情况，收集企业缺工需求信息，帮助印发用工招聘启事。8月12日，他们又专程来到县移民办，通过调查了解，金钟水库的移民目前共有富余劳动力50多人，其中有就业愿望的20多人。这些劳动力中有的正在忙于住房装修，没决定出去就业。我局还把南林玩具有限公司的用工招聘启事等用工信息送交给县移民办，由该办分发给在鲤南镇温泉村居住的移民，并与县移民办共同研究制订移民劳动力的培训方案，拟近期组织培训，以提高他们的职业技能，增强他们的就业竞争能力，最大能力地帮助他们实现就业。

(二)、关于南林玩具有限公司请求为其引进外来农民工搭建平台的问题。我局已指派工作人员专程前往该企业，共商帮助搭建引进外来农民工平台的事宜。据我局领导向该企业了解，该企业目前只缺7名木工。经过我局联系，温泉移民已有2名工人到该公司上班了。若该企业需要，我局还将协助从外地引进。

以上报告，若有不足之处，敬请批评指正。

xx县劳动和社会保障局

二○xx年八月二十一日

第五篇：企业存在的主要问题

 与大企业相比：中小企业的特点之一是实力较弱，竞争力不强。所以在推行绩效管

理时，不可能象大企业那样，可以请专业的咨询公司设计方案，也不可能投入过多的时间和精力去研究制定方案。中小企业在某种程度上更加关注那些在短期内能为企业带来有效价值的东西，经常把一些比较先进的考评手段实行“拿来主义”，但没有注意到它的针对性如何。特点之二是人员较少，组织结构简单，人力资源组织机构设置不完善，管理人员更是匮乏，相对的管理辖区就宽，只能让少量管理人员去执行绩效管理，导致效率低下，不能充分发挥绩效管理各个环节的功能。随之而来的就是职业化的经理人加速流失，形成恶性循环。特点之三是规模较小，产权结构独特和缺乏系统化的管理，导致在绩效管理中存在简单化、非程序化和专断化现象，如何利用考评结果制定“员工个人发展计划”、“培训计划”、“薪酬计划”等深层次的问题也难获得关注，导致绩效管理的效果不好。

1、目前我国民营企业发展现象透析

我国民营企业发展从20世纪80年代开始出现，以家庭作坊式、粗放式、家族式经营模式起家，在我国发展只有二十几年的历程，正因为它发展的时间比较短、经验少，同时又是在计划经济向市场经济转轨的过程中发展起来的，所以，和资本主义国家发展起来的大企业相比，无论是在管理上、规模上，还是企业文化上，都有相当的距离。在资本主义国家，无论是传承下来的“百年老店”，还是初具规模的新生企业，它们都是在一种十分系统的、成熟的整体企业管理文化氛围中经营运作的，而我们缺乏的就是这种成熟的企业管理文化氛围。这是历史给民营企业发展造成的先天不足，要想弥补这种不足，必须经过一定时间的不懈努力。

近一时期来，有部分民营企业发展老板已经意识到了企业改革的重要性，开始外聘职业经理，进行企业内部改革。在改革浪潮中，他们克服重重困难完成了改革，在经历改革阵痛之后生存下来，但受传统的管理思想的影响，这些企业内部仍然存在着一些亟待解决的问题。在管理上，说是重视人才，可是人才“公寓”见不到人才；说是科学化管理，可是在管理上见不到科学，只是停留在各种各样的形式上，科学的、实质性的内容太少，大部分是虚设。而另有一些民营企业发展，他们不思改革，仍在旧磨坊打转转，如一潭死水，毫无生机，缺乏活力。这些企业面临着生存、发展的重大问题，这些问题必须尽快解决，否则，这些民营企业发展将会面临无法生存的局面。从以上可以看出，民营企业发展在管理上确实还存在着一定的问题，主要表现为：以人为本的管理意识淡泊、没有创新的经营理念、传统管理意识严重、缺乏科学的管理制度和先进的企业文化。

目前，我国的大部分民营企业发展的真实现状令人喜忧参半，喜的是一部分企业老板已认识到了科学管理的重要性，高薪聘请职业经理，想对企业内部进行改革。但是，职业经理的处境却令人担忧。环境影响人，如果没有适宜的环境，职业经理的作用就不可能正常发挥。而这时他正处在血缘相连、环环相扣的家族网中，被排挤，甚至受敌视，才能得不到发挥，使企业只能靠家人、朋友出谋划策去发展，那就造成：

第一，企业高层或中层领导岗位多数是由老板亲属把持着，而这部分人又大都是老板绝对信任的门外汉，缺乏科学管理思想，这注定使民营企业发展难以走上正轨；

第二，这些人大多数文化水平偏低，不懂管理和技术，他们虽然对企业贡献不大，但因

自己的特殊身份和地位而相互争权夺利，为了牟取利益，置企业利益于不顾，造成外聘人员受排挤，才能得不到充分发挥，这极大地阻碍了企业的发展；

第三，家族人员带着天然的特殊性，滋生天然的优越感，工作中我行我素，规章制度对于他们来说形同虚设。

在工作发生失误时，又往往因裙带关系而逃避责任。企业制度是用来约束管理者和员工行为的，没有制度的约束就没有秩序，没有秩序就没有责任，没有责任就没有力量，没有力量的企业是没有生命力的；

第四，家族成员在企业中占据了各个要职，在其他员工的眼中，这些人干与不干、干好干坏都是一样有特权，而自己干的再好也没有晋职的希望，这严重地挫伤了外聘管理者和员工的上进心和自信心，抑制了他们的工作才能，使他们有英雄无用武之地的感觉，只好另谋出路，以便更好地发展自己。这样，就造成了优秀人才的大量流失，这极大地抑制了企业的发展；

第五，有的民营企业发展表面上已经走上科学管理的轨道，但内部仍有股暗流，在阻止着改革浪潮的推进，出现小农意识和小市民意识的传统文化和改革大潮中的职业经理现代管理思想带来的新文化，这两种文化的冲突、排斥和矛盾，使企业文化在纠缠中糊涂。企业的文化是企业的灵魂，如果灵魂出现问题，那企业就成了毫无生机的行尸走肉。

二、民营企业运行中存在问题：

近年来，我市民营企业数量、规模均有较大幅度增长，但与其他市县比较，在数量、规模、效益、创品牌能力等方面差距依然较大。

1、规模企业偏少，现代企业管理理念不强。

我市规模以上民营企业36家，仅占全部民营企业的8%，小规模企业偏多，且多数以家族式组织管理形式存在，在管理体制和机制创新上存在较大缺陷。虽然家族制组织形式在创业初期具有一定优势，但企业发展到一定规模和较高层次后，就存在一些管理上的缺陷，如用人唯亲，唯亲必用现象，导致企业在用人方面能者上不去，庸者下不来，严重制约着企业的发展规模和速度，企业拓展空间的难度加大。

2、产业结构层次偏低，科技创新能力较弱。

目前，我市大部分企业在培育拳头产品、创名牌方面取得一定的进展，但在大多数产业领域，产品结构水平依然较低，缺少具有较高附加值、较高技术含量和较高市场占有率、能够带动整个产品结构升级的名牌产品群。由于资源、劳动密集型产业进入门槛较低，造成一般加工工业发展过快，许多企业陷入低水平过度竞争状态。而高技术含量、高附加值的生产能力严重短缺，致使企业的市场竞争力不强，企业难以发展壮大。

3、企业家素质还不高，企业人才匮乏。

经济学家吴稼祥曾说过“有多大的人格，就能办多大的企业”。这是他对企业家素质的最好诠

释，我市民营企业家的整体素质还不高，缺乏知识型、技术型、专业型的人才，大多数民营企业家没有接受过正规的中、高等教育，在市场经济的历练中土生土长。小富即安、小进则满的小农经济思想比较普遍。而且，面广量大的从业人员来自广大农村，没有经过正规的培训，年龄结构和文化层次参差不齐，难以适应技术水平较高的工作，更不能适应国际市场竞争的需要。

4、统计网络难以健全。

《统计法》规定：国家机关、社会团体、企业事业组织和个体工商户等统计对象，必须依照本法和国家规定如实提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。部分企业领导法制观念淡薄，只关注企业经济效益和工商税务执法，但对于统计工作漠不关心，甚至阻挠。除较大规模企业的财务、统计相对正规外，一人兼数职，财务人员兼任数家单位财务，甚至无财务报表的现象在一些小企业较为普遍。尽管每年都开展统计监审和检查，仍难以从根本上解决统计资料收集渠道不畅问题，统计网络难以健全。

5、企业发展资金短缺，融资渠道单一，自我发展能力还不强。

从调研情况看，所有民营企业都面临资金短缺的难题。加之银信部门利息过高、手续过严，不敢冒风险，企业能贷到款的很少。基本是有钱建厂没钱生产，有钱生产没钱周转。致使很多企业白白错过了发展良机。同时，很多企业在融资上，还不能运用市场机制解决问题，融资找政府的问题还比较突出，给政府工作带来了沉重负担。因此说，资金瓶颈问题，成了制约民企发展大问题。