关于提前做好县乡财政困难调研工作的通知(发乡镇))

第一篇：关于提前做好县乡财政困难调研工作的通知(发乡镇))

关于提前做好县乡财政困难调研工作的通知

各乡镇财政所：

为深入开展“财税改革落实年”活动，今年省财政厅和市财政局将选取部分财政困难县进行财政支出结构分析调研。为做好省市调研的前期准备工作，请各乡镇按要求提前做好迎查准备。主要内容是：

请各乡镇对自身财政收支结构进行分析，并形成一篇专题调研报告。可以从分析近两年财政收支结构入手，深入剖析当前财政困难县财政运行中遇到的新问题、新矛盾，重点分析支出方面存在的突出问题，并提出相关建议。就如何在既有财力不变的情况下，通过调整和优化支出结构，帮助财政困难县实现保工资、保运转、保民生目标进行分析，并于9月25日前底前报财政局预算科。

— 1 — 附件：

财政收支结构分析要点

一、收入方面

2015年一般公共预算收入规模、收入结构及增长变化。各项收入中的一次性收入、成本性收入和其他不可用收入规模。二、一般公共预算支出结构

（一）自有财力安排的支出（自有财力包括一般公共预算收入、上级税收返还、上级一般性转移支付收入等可统筹使用的资金，不含虚列支出、兑现招商引资优惠政策形成的列收列支部分、上级专款和新增一般性债券等）。

一是保工资支出。统发工资总数、乡财县管代发工资总数、其他用经费支付的工资项目和总数。

二是保运转支出。乡镇部门运转支出，运转经费约为多少，主要用于哪些方面，对于经费不能满足基本支出需求的，是如何保障的。

三是保民生支出。仅反映除县财政下达的财政转移支付和专款外用自身财力安排的支出规模，使用方向。包括：教育支出规模，主要用于哪几个方面；社会保障支出规模，主要用于哪几个方面；医疗卫生支出规模，主要用于哪几个方面；农业

— 2 — 支出规模，主要用于哪几个方面。除以上四项较大的支出外，还有哪些民生方面的支出规模较大。

四是城市建设等基础设施支出规模和使用方向。五是使用自有财力安排的其他支出。

（二）兑现招商引资优惠政策形成的列收列支部分。规模、资金来源、列支方向等。

三、面临的突出困难与问题

（一）增收压力方面。

（二）刚性增支方面。分别从人员支出、民生支出以及其他必要支出等方面分析。

（三）债务负担方面。

（四）国库资金调度方面。是否存在暂付款占用库款或者其他支出挤占上级专款等问题。

（五）虚收空转方面。

五、工作建议

第二篇：做好调研工作通知

做好调研工作通知

2012年，调研工作要紧紧围绕县委、县政府重大决策部署，紧扣政府工作目标，精心拟定一批调研课题，主要围绕加快推进“一主两翼”产业结构大调整，建设绿色襄阳示范区和都市襄阳后花园；加快“四个大县”建设

各乡、镇人民政府，开发区管委会，县政府各部门：

2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键年，也是实现未来五年保康跨越式发展宏伟目标的起步年。为进一步做好调研工作，更好地发挥参谋职能，服务领导决策，推动全县经济社会跨越式发展，现将2012年调研工作有关事宜通知如下：

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和党的十七届六中全会、县委第十三次党代会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣县人代会、全县经济工作会议的总体部署，紧扣产业发展、项目建设、民生改善等重大问题，总结经验，剖析问题，不断完善思路，优化措施，提出对策，为县委、县政府重大决策部署提供参考依据。

二、工作重点

2012年，调研工作要紧紧围绕县委、县政府重大决策部署，紧扣政府工作目标，精心拟定一批调研课题，主要围绕加快推进“一主两翼”产业结构大调整，建设绿色襄阳示范区和都市襄阳后花园；加快“四个大县”建设，促进农业农村经济持续繁荣；推进招商引资和项目建设，做大做强做实投资，提高对外开放水平；统筹城乡发展，推进城乡一体化步伐；深入改善民生，着力提高人民群众的生活水平等，组织开展专题调研活动，形成一批有见地、有深度、可转化为领导决策的重大调研成果。

三、工作要求

㈠加强组织领导。要把政府调研作为推动县委、县政府决策落实，开创工作新局面的重要举措来抓。各地、各部门分管调研工作的领导要亲自安排部署，组织专班，明确责任，有计划、有组织地开展调研活动，确保重点调研工作任务全面完成。

㈡务求工作实效。调研活动要紧密联系全县跨越式发展的重大战略部署，紧紧围绕2012年重点工作，深入研究分析，在求新、求深、求实上下功夫，形成的调研报告要具有较强的针对性、实效性和可操作性，能够为县委、县政府决策提供依据。

㈢明确调研任务。对确定的重点调研课题，各责任单位要明确专人负责，按时写出调研报告。没有明确调研课题的单位，也要结合各自工作实际，选择一些重点工作开展调研活动，以推动工作落实。对一些涉及面广、政策性强的重大课题要组织讨论，征求意见，科学论证,并将调研情况形成的书面材料报县政府办公室调研科。

第三篇：乡镇财政管理调研工作的通知

维西县财政局关于组织开展乡镇财政管理调研工作的通知

维西县财政局各股室：

乡镇财政是我国最基层一级政府执政的物质基础。随着农村经济社会的不断发展，国家农村综合改革的进一步深化和各项民生惠农政策的密集出台，乡镇财政管理工作的形势和任务发生深刻变化，亟待在本轮乡镇机构改革工作当中予以加强。

云南省财政厅高度重视乡镇财政管理工作，计划于今年就乡镇财政管理问题集中开展研究和调研，并在此基础上形成相关建议和意见报省委省政府，争取出台全面加强乡镇财政管理的决定。同时组织对乡镇财政能力建设进行整体规划，集中推动标准化财政所建设试点。为配合省厅做好上述工作，完善我县乡镇财政管理，提升能力建设，现根据省财政厅下发的《关于开展乡镇财政管理调研的通知》精神及要求，报请局领导同意，决定在4月22日前完成乡镇财政管理调研工作。具体调研工作安排如下：

一、成立调研工作领导小组及职责分工

组长：黎友全副局长

成员： 李 华（办公室）、杨立花（预算股）、和玉花（国

库股）、杨伯元（农财股）、张中民（行财股）、卓丽花（社保股）、何卫红（综合股）、李付明（经

建股）、鹿耀东（会计股）、胡建才、钱丽云、和

文虎、苟义清、康光亮、李迎花、喃玉祥、余志

明、和学忠、蒋美芳。

职责分工：

1、黎友全副局长调研职责，负责拟定调研通知，指导、联系、协调各股室开展调研工作，审查我县调研报告。协助人员：杨立花、谭丽琴、陈伊丽.2、调研成员（即各股室长）根据股室职能写出关于乡镇

财政管理调研报告。国库股重点负责调研乡镇财政国库集中支付管理及资金拨付、预算单位账户开设、核算等内容，搜集、整理完成我县专题调研材料；会计股重点负责调研乡镇财政及预算单位会计管理情况、村级会计委派情况、乡镇财政资金核算管理情况等内容，搜集、整理完成我县专题调研材料；其余各股室根据股室职能重点负责乡镇财政资金监督管理情况及财政资金安全情况（特别对补助类及项目类资金的下达使用情况）进行搜集、整理完成我县专题调研材料，本次调研结束后，各股室按季度收集资金下达情况表报送国库股钱丽芝处。

二、调研内容：

总结乡镇财政管理现状，掌握本轮乡镇机构改革工作进展情

况，分析实施乡镇财政管理中的难点、问题和原因，提出加强乡镇财政管理的可操作性政策建议。

三、调研重点：进一步完善县乡财政管理体制；理顺和明确乡镇财政所机构设置、职能定位、人员编制、管理体制；加强乡镇财政能力建设，标准化财政所建设（含乡镇财政所业务软件和办公楼等硬件的标准化建设）；有效推动乡镇财政基层和基础预算管理、乡镇财政就地就近资金监管（国库账户安全、资金核算、资金安全、预算指标管理、资金拨付兑现流程、资金使用原则及效益分析等）、基层预算公开、会计管理等方面工作。

四、调研时间安排

2012年4月19日-24日，各乡镇自行组织调研，并形成本乡镇调研报告报预算股（直接报送州局）。

二〇一二年四月十八日

第四篇：浅谈如何做好乡镇工作

浅谈如何做好乡镇工作

我来乡镇工作不到一年时间，对做好乡镇工作有一些认识和感悟，但还不够全面深入。只能谈一下浅显的体会。

总结我们乡近年来发展的经验，我觉得从大的层面说，做好乡镇工作要具备几个条件： 一是要有一条统筹兼顾、科学发展的工作思路。近年来，根据我们乡不同发展阶段的特点和任务，乡党委、政府及时研究制定有重点、有亮点、有特色的工作思路，推动了全乡经济的快速发展。十一五即将收官，十二五也即将来到。做好全乡工作，需要认真研究十七届五中全会精神，结合我乡实际，制定完善我们的规划，形成一个统筹经济、社会、文化等各方面协调发展的纲领性文件，为今后五年的发展指明方向。

二要有一个奋发有为、坚强有力的领导班子。我们要完成富民强乡的重大任务，建设“活力、幸福、平安”的乡，需要有一支坚强有力的领导班子。我觉得，“坚强”，就是有方向、有主见、有主意、有办法，关键时刻是主心骨，重大考验面前是顶梁柱。“有力”，就是领导发展有感召力，协调各方有凝聚力、动员群众有号召力，干事创业有战斗力。就是说话有人听、有人跟、有人干，定下来的事坚决干到底，不达目的誓不罢休。所谓奋发有为，就是活力蓬勃有朝气，立说立行有锐气，务实坚韧有劲气，拒绝平庸有正气，就是想干事、能干事、会干事、干成事和谋发展、敢发展、会发展、能发展。“奋发”，反映的是领导班子的精神状态和工作作风；“有为”，反映的是领导班子的工作实绩。领导班子就是要通过有一种 “奋发”的状态，实现“有为”的目标。我感觉，在书记的带领下，这样的领导班子正在我们乡逐步形成。

三是要有一支敢打硬仗、能打胜仗的干部队伍。中日甲午战争前，日本人研究中国的情况，有人认为打不赢，有人认为能打赢，其理由是清人“有可行之法，而无行法之人，有绝妙之言，而无践言之士”。所以说，我们要有好的思路、好的政策、好的措施，更要有一支执行力强的干部队伍来落实、来实施，做到敢打硬仗，能打胜仗。建设这样一支干部队伍，关键是要建立起共同的工作理念，共同的价值取向，思想统一，步调一致，上下齐心，团结干事，让大家都觉得目标明确，前景广阔，有奔头，使劲干。同时还要让大家在实现共同目标的基础上，能够不断实现个人发展的小目标，从而充分调动积极性、主动性和创造性。对我近一年来的工作进行总结，从提高素质，完善自我，当好乡镇干部的角度来讲，我觉得要加强几个方面的能力培养。

一是分析判断能力。一项任务安排下来，要快速分析动力在哪里，阻力在哪里，优势在哪里，劣势在哪里，切入点在哪里，会碰到哪些困难，如何去解决，想清楚这些，工作就好推动，碰到难题，也不会乱。一个问题出现，要考虑影响到哪些方面，症结根源在哪里，冷处理好还是热处理好，有哪些解决方案，优中选优，作出判断。

二是群众工作能力。组织群众、动员群众、说服群众，都需要有较强的群众工作能力。因此，要沉下身子，经常“身入”基层、“心入”群众，通过“面对面”接触，“心贴心”交流，拉近党群、干群关系。对有对有怨气的，做好疏导化解工作，及时解开他们的思想疙瘩，理顺他们的思想情绪；对有生活困难的，及时问寒问暖，开展扶贫帮困活动，送去党和政府的关怀。

三是处理复杂问题的能力。“复杂”与“简单”是两个相对的概念。复杂问题解决起来未必就困难，简单问题解决起来也不一定就容易。因此，面对复杂问题，要善于运用简化性思维，学会复杂问题简单操作。这种“简单”，不是把问题简单化，而是揭开问题复杂性的外衣，或由繁入简，或删繁就简，直刺问题的本质。以后，要在处理这种问题时，培养自己的这种能力。

四是总结提高的能力。要做有悟性的乡镇干部，必须经常性地对过来的工作以及他人

言、身边事进行深入综合思考，既要总结经验，也要总结教训，找出规律性的东西，然后通过再实践、再总结，来验证认识的深浅、真伪，长此以往，就能找到乡镇工作的“真理”，干起工作来，才能从容顺手。

第五篇：如何做好乡镇工作

如何做好乡镇工作

结合在乡镇工作的经验，就如何做好新形势下的乡镇工作这个课题和大家共同学习探讨,主要讲四个方面的问题，如何做好乡镇工作。

首先我谈一下第一个问题：摆正位置，正视现实是履好职尽好责的基础

近年来，随着市场经济体制的不断完善和农村税费改革的全面完成，乡镇政府的工作目标、工作性质、工作任务也发生了新的变化，基层干部从“要钱、要粮、要款”的三要干部中解脱出来。如何适应这种新的形势和任务，转变管理方式，转变干部角色，这是摆在乡镇政府和干部面前的一大任务。因此，我们有必要先了解一下关于乡镇工作职能、运行方式和主要职责。

(一)目前乡镇的职能定位。

党中央、国务院为化解“三农”问题采取很多重要举措，其中最重要的是要解放农村生产力，也就是需要尽快建立与此相适应的上层建筑和基层关系，其中乡镇政府的职能转变是重要的环节和保证。大的方向看，我认为应该从三个方面进行界定：一是定位在落实农民所想、所盼的服务型政府上来。要搞好政策服务。把宣传贯彻落实党在农村的各项方针政策作为自己的重要任务，通过多种方式，把群众的意志统一到党的意志上来。要搞好信息服务。乡镇干部要把捕捉、传输各类经济信息当作经济管理的大事来抓，通过多种途径，为农民提供准确快捷的信息，特别是一些项目信息，新农村建设方面的信息等，有效地组织和引导群众从事生产经营活动。要搞好技术服务。科技知识是广大农民致富的“金钥匙”。乡镇干部要充分利用各种载体，广泛传播科普知识和实用技术，帮助他们运用先进技术实现效益最大化，让农业科技成为他们致富的“灵丹妙药”。要搞好法律服务。乡镇干部要注重加强法律的宣传教育，提高农民的法制意识和合法经营观念，最大限度地为农民群众提供周到细致的法律服务。二是定位在竭尽全力引导农民致富这个最强烈的愿望上来。乡镇干部应把引导农民走向市场作为一项重要工作，及时提供产前、产中、产后服务，为农民解除后顾之忧。产前服务主要是给农民提供先进技术、优良品种、优质农资和单家独户解决不了的水、电、路等必备的生产条件;产中服务主要是在生产过程中及时对农民进行技术指导，深入田间地头帮助农民解决生产难题;产后服务主要是市场的引导问题，解决农副产品的销售问题，帮助农民更好地实现劳动成果的市场价值。要坚定不移地把中央关于农村工作的一系列方针政策与本乡镇的实际相结合，制定出切合实际的发展规划，引导农民突出区域特色，形成合理的种植、养殖、加工基地，实现规模型的专业化生产和产业化经营，促进农村经济的良性运行和健康发展。三是定位在为农民排忧解难以及构建和-谐发展环境上来。当前一些干部服务人民的宗旨意识不强，为民排忧解难的群众观念淡薄，存在着门难进、脸难看、话难听的“三难”和“怕苦、怕累、怕干”的三怕思想，在解决实际问题中存在“压、拖、掩、踢、绕、交”思想，“压”即是解决问题自己不露面，压下属出马，问题解决得不好，好有“替身”;问题解决得好了，自己“幕后指挥”有功。“拖”是指实在“压”不出去，就采取缓兵之计，今天拖明天、明天拖后天，一天天往下拖，一直把对方拖得精疲力劲甘拜下风为止。“掩”是为了减少麻烦，掩盖主要矛盾和事实，大事化孝小事化了。“踢”是遇到了问题象踢皮球似的，你踢给我、我踢给他，踢来踢去，直至把“球”踢出“潮外。“绕”是一看势头不对，绕道就走，设法躲到“安全”地带。“交”是遇到了问题困难没能做到尽心尽力去解决，简单处理一下应付差事，把矛盾上交给上级领导和机关。以上情况，都是直接导致一些地方遗留问题较多，干群关系较紧张，环境不和-谐的很重要原因。所以，乡镇干部都要真正做到急群众所急，忧群众所忧，办群众所需，为群众排忧解难。

(二)乡镇工作的运行方式

过去乡镇政府统揽一切，工作包罗万象，既当运动员，又当裁判员，忽略了市场对资源的基础性配置作用，单靠行政命令，结果许多工作事与愿违。要真正成为本区域经济发展的调节者、社会事务的管理者和公共服务的提供者，就必须在以下五个方面重新调整工作思路和转变工作方式。一是在思想观念上由抓“大农业”向抓“大市潮转变;二是从过去“管、收、批”的干预型缺位政府转变为“扶、帮、带”的服务型补位政府;三是把以往直接从事生产经营管理转变到经济调节、社会管理和公共服务;四是把以行政推动为主的工作模式转到组织、引导、协调的轨道上;五是把工作重点从直接催种催收等具体事务转到对农户和各类经济主体进行示范引导上来，转到抓招商引资、上项目上来。

(三)乡镇主要职责任务

1、执行政策，把握前进方向。长期以来，作为基层政权的乡镇政府，具有通常所说的“千条线”和“一根针”的职能特点，其工作的策划谋略也是在党的大政方针指导下进行的，是沟通中央和农民群众的桥梁，对维护党的形象和体现上层建筑的管理意志具有至关重要的作用。在执行政策方面如何做到正确宣传、有力贯彻和全面落实，应该从四个方面予以把握。一是重点落实党的各项扶农惠农政策，如土地延包、种粮直补、“两免一补”等，都要严格执行，积极兑现，切实维护好广大农民的合法权益;二是正确诠释政策的针对性和时效性。充分做到准确运用、有的放矢，最大限度地挖掘政策潜力，使乡镇政府的重大决策更加科学，更加顺民心合民-意，有效解决盲干和蛮干的不良行为;三是搞好政策服务，让老百姓知道该干什么，不该干什么，不断增强政策和法规意识，提高农民依法维护自身利益的自觉性;四是把政策法规作为规范执政的经纬，使长期以来被老百姓视为的“人治政府”向“法制政府”和“服务型政府”转变，从而提高依法执政的能力。

2、强村富民，壮大农村经济。自十一届三中全会以后，党中央、国务院从中国的国情出发，对改变农村一穷二白的面貌，缩小城乡差距采取了一系列重大举措。但当前农村经济发展缓慢，农民收入偏低，城乡居民收入差距拉大和分配不公的问题，依然表现得十分突出。新形势下的乡镇政府就应该把增加农民收入和发展农村经济作为头等大事抓实抓好。一是尽快学会运用经济和市场规律办事，把发展经济的职能交给社会、交给群众、交给市场经济中的经营主体，重点是引导农民进入市场，精心创造环境和提供优质高效的服务;二是要组织引导农民进行科学化、现代化的农业生产。合理制定农业经济结构调整的规划，谋划切实可行的发展思路，确定重点，培育试点，推广普及实用性科学技术，由过去的行政命令变为引导服务;三是要为农民提供准确快捷的信息，不断培育农村经济的增长点，拓宽二、三产业的发展渠道，实现劳动力的有效转移，最终达到本区域产业结构优化和农民增收的双赢效果，工作总结《如何做好乡镇工作》。

3、循优起势，拓展服务领域。按照树立和落实科学发展观，努力建设服务型政府的要求和农业税费改革后乡镇的实际，确定转变政府职能的重点是强化政府的社会管理和公共服务职能，最终实现由管理型向服务型转变。牵涉到农村的社会公共事务非常繁多，如农田水利基本建设、农村道路建设、小城镇建设以及公益方面的教育、卫生、科技、文化、养老、医疗、救济和社会保障等等。因此，在履行服务职责方面应坚持五点：一是进一步将政府职能范围转向公共领域，大力提高公共利益和公共责任意识;二是积极探索、推进部分公共事务的社会化和市场化，将一些专业性、技术性、事务性工作从政府职能中分离出来，交给行业协会或其它中介组织承担;三是由过去偏重于经济发展转向与社会管理并重的整体协调发展;四是及时推行与农民对话沟通制度，通过介绍和通报相关情况，全面听取老百姓的意见和建议，不断改进服务方式，从而有效提高公共服务水平;五是为农民和属地企业提供便利服务，通过不同形式的服务窗口，直接提供咨询、代办、指导、督办及投诉受理等全方位服务，用实实在在的政策服务、信息服务、技术服务、法律服务，保证和促进农村经济发展上水平。

4、构建和-谐，维护社会稳定。在历史演变的不同时期，都会受特殊环境条件影响而形成具有某种社会属性的共类矛盾。具体到现阶段的农村方面，由于日常中的村级换届、农村财务、干群关系、两级分化等，从而引发的事件逐年呈上升趋势，这些都为地方经济社会发展带来了诸多不利因素。统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。全面建设小康社会的最终目标在于提高人民群众的生活水平，而提高人民群众的生活水平离不开乡镇经济的快速发展。因此，加快发展应该成为乡镇工作的核心，它是发展农村经济的可靠保证，对于保持农村稳定，巩固基层政权，广大农民群众安居乐业都具有重要的意义。而加快发展，必须建设一支高素质的乡镇干部队伍，加快发展乡镇经济是保持农村稳定的基石，是全面建设小康社会的必备条件。

我谈的第二个问题是：提高素质，完善自我，是做好乡镇工作的前提

干部素质和能力是开展工作，完成任务不可缺少的基本条件。我认为，一名合格的乡镇干部除了应具备政治素质、思想素质、道德素质、知识素质和心理素质等五种基本素质外，要努力使自己成为“四型”干部。

一是成为“学习型”干部。坚持学习党在农村的路线方针政策，掌握市场经济知识、现代农业科技知识和涉农法律法规知识，虚心向群众学习，通过学习，提高工作能力，树立勤学好学的新形象。

二是成为“服务型”干部。增强全心全意为人民服务的宗旨意识，真心实意做好农民的“服务员”和“勤务员”，努力为基层和群众办好事、办实事，为农村社会的改革、发展和稳定做出力所能及的贡献。

三是成为“创新型”干部。基层工作艰巨繁重，乡镇干部要以高度的政治责任感和干事创业的饱满热情积极工作，善于以新观念和新思路积极协助村党组织建好班子、发展经济、维护稳定，为化解各种社会矛盾提出好办法、好建议，创造性地开展工作。

四是成为“务实型”干部。发扬求真务实、注重实效的工作作风，本着“为民、便民、利民”的目的，深入基层、深入群众，深切体会农民群众眉梢之喜、眼前之急和心头之忧，解决农民群众的最急、最需、最盼。

完成工作还要具有八种基本能力

1、较高的政治鉴别能力。政治方向是每一名乡镇干部特别是领导干部时刻都要认真对待的重要问题。特别是作为我们在座的年轻领导干部，在任何时候、任何场合都要有高度的政治敏感性、政治鉴别力和辨别是非的能力，始终在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，表现出一名领导干部应有的政治觉悟、思想和态度。要提高看问题的角度，把工作放到大局中思考、审视、谋划和落实，时刻想着大局、关心大局、胸怀大局，服从和服务于全乡镇、全县乃至全市工作大局。比如：举世瞩目的北京奥运会正在举行，信访稳定工作成了全国压倒一切的中心工作，如果你没有政治鉴别能力，还按步就班地工作，对信访稳定工作没有引起足够的重视，一旦出了问题，就把你的一切工作否定了。

2、科学发展的能力。贯彻落实科学发展观，要求乡镇干部要有促进经济社会又好又快发展的能力。因此，乡镇干部要走出“唯财是举”、“速度第一”的思想误区，避免心浮气躁、急功近利的短视行为，树立正确的政绩观，做科学发展观的忠实执行者。要科学判断，在统筹协调中提高领导科学发展的能力。当前的农村既有发展不快的问题，更有发展不好的问题，所以，乡镇干部必须审时度势，科学判断，抢抓又好又快的发展机遇。每个乡镇领导干部都要通过熟悉乡情，体察民-意，整合资源，集思广益，进一步理清和完善发展思路，认真解决好思想素质、工作方法、工作能力不适应的问题，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。全身心投入到抓好各项工作的落实上，才能提高领导群众发展经济的能力，只有这样，加快富民兴镇的步伐才能落到实处。

3、开拓创新能力。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。没有创新，就没有时代的进步。同样，没有创新，就不可能实现工作的跨越式发展。乡镇干部处于农村工作的一线位置，直接面对改革和发展过程中出现的各种新情况、新问题，在研究新情况，解决新问题过程中，需要我们保持锐意创新的精神状态，以创新寻求工作的突破，实现经济的发展。如果我们因循守旧，以旧的思维和方法去分析和解决面临的新问题，工作是不可能取得新的突破。因此，开拓创新能力是干部应该具备的一项重要素质，特别是是衡量科级干部素质水平的一个重要标志。要保持不断开拓创新的意识，就是要充分发挥个人主观能动性和创造性，敢于打破旧的传统观念，不断研究探索新的制度、新的办法。要敢于创新观念，用新的思想和改革的办法解决工作中遇到的新问题;要敢于创新制度，探索建立适应市场经济体制的工作管理制度和制度模式;要敢于创新工作方式方法，研究探索适合社会主义市场经济条件下经济发展需要的管理方式和方法。

4、掌握科学技术的能力。现代社会是一个正处于知识经济时代的社会，在这个关键时候我国提出了建设社会主义新农村、加快农村新发展的重要决策。作为领导农村发展的直接责任人——乡镇干部只有不断提升自我素质，努力学习各种科学技术知识才有可能在建设新农村的过程中大有作为。目前有些地方一些农户长期难以摆脱贫困，除了历史和自然因素外，一个很重要的原因就是农村科技含量低，产业附加值低，产品没有市场竞争力。同样是喂猪、养羊、种菜，为什么有的地方就养出了规模，种出了效益，而有的地方就很难呢?当然和农户本身的素质和能力有很大关系，但是作为指导农村发展的乡镇干部也负有不可推卸的责任。通过调查了解到，当前乡镇干部的知识结构普遍存在着“两多两少”现象：一是懂文学的多，懂技术的少;二是懂社会管理的多，懂经济发展的少。有些到乡镇来的大学毕业生也大多专业不对口，本身的才能难以得到有效的发挥。而农村科技水平的提高关键又在于乡镇干部向群众传授、普及和推广的方法和程度。因此，乡镇干部自己必须要首先学习和掌握好比较先进的生产技术和经营管理技术，成为向群众传授科普知识，引导农村发展高产、优质、高效农业的“科技二传手”。

5、贯彻执行党的方针政策的能力。乡镇干部要做到在贯彻执行党的政策中不打折扣，不走样，更不能断章取义、自行其是，合意的就执行，不合意的就不执行，或搞“上有政策，下有对策”。要及时、全面、准确地向群众宣传解释党的各项政策，把党的政策落实到千家万户，使之成为群众的行动指南，从本地实际出发，创造性地贯彻落实党的政策，这是检验乡镇领导干部水平高低的重要标准。由于各个乡镇的地理位置、自然条件、资源状况、经济基础各不相同，产业结构和主导产业也各具特点，特别是农民的思想观念、生产习惯和致富的能力更是千差万别，因此，乡镇领导干部执行党的方针政策，贯彻上级指示精神，必须既吃透上情，又摸清下情，在政策和原则的大框架下，依据实际情况，确定符合乡情、镇情、村情、民情的工作思路和措施，并扎扎实实地组织实施。