“四全”服务模式推进会总结文档

第一篇：“四全”服务模式推进会总结文档

四全”服务模式推进会总结文档

四全”服务模式作为无锡市国土资源局探索国土资源管理工作新思路的核心，它的创建及运用是该局深化改革、简政放权的重要举措，以“始于群众需求、终于群众满意”为根本，以深化改革为动力，以科技创新为关键，以领导表率为重点，以加强监管为保障，不仅使行政行为规范统一，更是将行政权力整体下移，大幅减少节点和加强严格的监管，使便民利民的理念得以实现。一年来，全市75个服务窗口已办理业务18万余件，其中异地办理件近1.7万件，当场办结件占92.7%。

一、创新行政审批制度改革，推动管理型机关向服务型机关的转变

（一）坚持自我革命，主动削权去利，业务管理实现由“分”到“统”的根本转变

一是严格清理行政事权。自我开刀，将权力瘦身，把从未使用的69项行政处罚权力事项进行了暂停挂起，对12项行政审批事项权力清单进行了严格设置；将事权前移，把征地业务、协议出让、划拨、临时用地、集体土地使用、国有土地使用权收回等事权全部前移至分局，现有的56个土地登记流程中90%以上可直接在分局办理完毕。

二是及时消除业务壁垒。将“批、供、用、补、查”等相对独立的业务数据库进行关联，自动触发业务办理流程；改革现行审批业务办理模式，由窗口统一接件和出件，各业务科室退至后台办理业务，实现接办分离；所有在线审批及服务事项办理情况直接推送市行权网，所有业务办理结果实时在线查询，让权力在阳光下运行，传统的“权力最大化”逐步演变为现实的“责任最大化”。

三是有效革除区域限制。改革传统接件模式，消除行政区域分割，实现全城通接通办。随着江阴、宜兴两市正式建成“四全”服务模式，“四全”服务模式实现了真正意义上的全市域覆盖，全市标准化服务窗口从市区的41个增加到全市75个，另加一个移动服务窗口，覆盖全市各乡镇，管理形式从封闭运行走向阳光公开，形成了“机关围着窗口转、窗口围着群众转”的生动局面。

（二）贯彻法治思维，实施流程再造，行政效能实现由“低”到“高”的整体提速

一是以法律为准绳，依法贯通业务流程。以完整的国土业务链条――报国务院审批的单独选址项目用地为样本，依法依规逐节点梳理，归并同类项，细化流程图，通过内部关联、精减环节、并联运作等方式进行优化整合，贯通归并形成简化、畅通、信息共享的审批大流程。这是“四全”服务模式的核心，也是无锡国土资源系统行政审批改革最重要的经验。

二是以便民为原则，依法简化收件资料。将所有没有法律法规依据的收件材料一律去除，凡是能够共享或由内部产生的材料一律不要服务对象提供；对所有许可和非许可事项、流程、收件进行论证固化，明确固定后的流程和收件清单只能减不能增；实行“容缺预审”制度，最大限度方便服务对象。以独立选址项目为例，以前对外的收件资料27件，精简后为13件，减少了51.8%。

三是以创新为动力，依法压缩审批节点。探索性地提出“以岗定人”理念，将原来的以人为单位、逐级审核模式调整为以科处室为单位、并联审批，通过大力压缩，“四全”服务总节点由原来的127个压缩到43个，最后又压缩到35个，压缩率72%。优化了征地流程，在勘测环节就提前介入地块审查全过程；优化了建设项目用地预审流程，办理时限从原来12个工作日压缩至1个工作日；优化了供地流程，原时限156个工作日，后缩短至75个工作日，缩短了81个工作日，压缩率51.9%。

（三）加强数据建设，夯实基础支撑，基础数据库实现由“散”到“合”的大幅跨越

一是建成了业务全覆盖的数据中心。从历史数据整理、各类数据采集入手，先后开展报批、供地、土地整理等历史数据整理和可利用资源核查工作，整合了江阴、宜兴若干专题业务数据库，集成了无锡“数字城市”部门数据成果。经过两年的努力，形成了1999～2014年覆盖国土资源现状、规划、报批、供地、地籍、矿产等16个专题、420个要素图层的“四全”服务平台核心数据库。

二是搭建了上下全贯通的系统平台。着力推动数据大贯通，完成了市局与省厅、市局与江阴、宜兴的“一张图”系统对接，开发了建设用地报批、供地、土地登记统计等标准技术接口，实现了业务协同联动和上下业务数据的互联互通，实现全市建设用地在线报批。启动了“智慧国土”数据共享服务建设，以无锡市基础地理空间框架平台为基础，实现了与市政府及各部门在线、动态、常态化的数据交互和共享。三是深化了应用全方位的数据开发。积极研发，系统推进，先后完成了基本农田预警、供地率预警、地质灾害预警、批后监管预警、可利用资源动态管理等一批深层次应用系统开发，新增了14个批量发证功能以及关联冻结、多库叠加分析、用地预审单点办结、超时短信提醒等功能，实现了网上办件直接电子化归档。尤其是研发的基本农田保护预警机制，能及时反映基本农田保护面积和布局的动态变化，为基本农田保护管理提供决策辅助，该流程最近已正式上线运行。各市局、分局在数据采集、梳理、整合和平台研发过程中，也做了大量的基础性工作。宜兴市局积极搭建数据平台，涵盖历年遥感影像数据、建成区地形数据、土地利用现状数据、土地利用总体规划数据、地籍管理数据、征地报批数据和供地数据的各类数据的“一张图”本底数据库已基本建成。全面整合自行研制开发的国土资源综合执法监察视频监管系统、矿产资源开采运输视频监管系统、土地登记发证系统、建设用地批后全程监管系统等，形成了“四全”服务的网上综合监管审批平台，利用259个视频监控探头，省内第一家实现了全市视频监控全覆盖。今年以来通过网上运行已办理各类业务22768件，其中异地办理1498件。

（四）规范服务标准，拓展便民路径，社会评价实现由“贬”到“褒”的逐步过渡

一是制订标准化服务规范。推行国土资源服务大厅（窗口）公共服务标准化建设，统一了国土资源logo标识、服务窗口功能设计、硬件配置标准等，汇编了《无锡市国土资源公共服务规范》和《无锡市国土资源公共服务标准化实务手册》，实现了工作内容、业务标准、服务流程、服务规范“四统一”。

二是实施一站式高效服务。全市75个服务窗口推行全业务全区域服务，一次性收件、一站式审批、一条龙服务，免费复印材料，使“多让数据网上走、少让群众路上行”成为一句实实在在的承诺。锡山分局在服务大厅开通“自动服务e点通”触摸屏，最大程度方便群众，接受监督。

三是推行零距离服务模式。推动服务窗口前移，变“坐等服务”为“上门服务”，拉近了与群众的距离。滨湖分局在全系统首创研发“零距离”移动服务车，将目标定位于服务群众的“得力手”、基层站所的“增援手”、国土资源的“宣传手”，设立“零号”服务窗口，倡导“用心工作法”，让老百姓在家门口就能享受优质温馨服务。全年发证进社区活动15次，现场发放土地证书1920本，实现了滨湖区一镇八街道全覆盖。惠山分局组织人员深入社区上门服务，现场收件，批量办理登记发证，受到群众普遍好评。分局领导意识到“压力最大的在窗口，任务最重的在窗口，跟群众关系最密切的在窗口”，因此制定了窗口服务“受理零推诿、流程零梗阻，办理零差错，结果零投诉，考核零问责”的“五零”服务准则，建立“预约服务、延时服务、助困服务、定期服务、代理服务和联动服务”等6项制度。分局领导每周至少有两个以上半天到窗口蹲点，7个基层所窗口每天确保有1名所领导全程带班。全区9个窗口周六上午照常为群众服务。

（五）着眼实际需要，完善运行机制，服务保障能力实现由“弱”到“强”的不断提升

一是创建了“大法规”、“大监察”工作机制。优化整合法规和纪检条线力量，将市局和锡山、惠山、滨湖、新区等分局纪委、监察室人员集中办公，分别成立法治服务集中办公室和大监察办公室（下设综合室、监察一室、监察二室、监察三室、监察四室）。加强明察暗访，及时加强监督，用专业的力量解决疑难问题。通过两大机制的建立，将行政事权运行和监管较为清晰地区分开来，有收有放，构建出层次分明的国土资源立体化、复合式监管模式，有效解决了依法行政和效能督查中诸多顽疾，为“四全”服务模式提供可靠保障。

二是建立了与之相匹配的应急保障机制。专门制定了《“四全”服务平台应急处置办法》，完善了系统安全制度和管理规范，健全了市局、分局两级联动应急处置网络，实行了窗口应急处置联席会议制度，确保发现问题能第一时间推动解决。锡山分局详细制定了服务大厅（窗口）应急管理措施，明确应急处置机制，并就人员配备、服务质量和效能、ABC岗、周六值班等作出规定，保障“四全”服务“全天候”正常运行。

三是健全了与之相适应人才培养机制。注重引进专业技术人才，加大复合型人才培养，使一批年纪轻、能力强的干部逐渐成长为业务骨干。宜兴市局将新招录的15名大学生全部沉到基层服务窗口，培养年轻干部在基层一线锻炼成长。惠山分局注重一线建设，出台了《进一步配齐、培优、配强窗口工作人员的实施意见》，加大了基层所窗口人员轮岗交流力度，把业务能力强、服务意识好的年轻优秀同志优先安排到窗口工作。

二、无锡“四全”服务模式的经验和启示 一是规范了行政行为。依法固化的流程设计，使市局、分局、国土所三个层级工作人员的行政行为规范统一。

二是提升了服务效能。行政权力整体下移，大幅度减少节点，使便民理念更好得以实现。

三是提高了队伍素质。“四全”服务模式模糊了条线界线，要求工作人员全职能上岗，全业务操作，锻炼培养了大批复合型人才，确保了国土资源行业持续健康发展。

四是赢得了社会赞誉。近年来无锡国土资源局在全市行风政风评议中的排名稳步提升，2013年在同类别34个单位排名靠前，并获“作风建设和绩效管理20佳单位”称号，中央电视台、新华社内参、新华日报、中国国土资源报、新华网、无锡日报等主流媒体纷纷在显著位置对无锡国土资源“四全”服务模式进行深度报道，营造了良好的社会氛围；

五是受到了上级肯定。省厅李侃桢厅长指出，“四全”服务模式是教育实践活动的生动体现，全省国土系统推广“四全”服务模式既是进行土地管理制度改革的突破口，又是行政审批制度改革的突破口。是用政府权力的减法，换取市场活力的加法，赢得服务对象满意的乘法；省委常委、无锡市委书记黄莉新指出，“四全”服务模式是全市开展党的群众路线教育实践活动的重要成果，是无锡践行转作风、提效能、促发展专项行动的生动实践，是无锡行政审批制度改革的典范。是真情服务群众、真诚服务大局、真心改革创新、真正转变职能；国土资源部王世元副部长调研后认为：“四全”服务模式有很深的内涵，是一项系统工程、便民工程、阳光工程，是一场革命。

无锡国土资源“四全”服务模式大幅压缩了行政审批环节和自由裁量空间，有效提升了行政服务效能，得到了社会的关注，得到群众的认可，得到了各级领导的肯定，也充分说明国土资源系统探索以改革求突破、以创新增动力的有力举措，为地方政府及部门职能转变开辟了新路径，之所以能取得这样的成绩，关键在于：领导重视、思想统一是前提。“四全”服务模式的探索，得到了省厅和无锡市委市政府的充分肯定和有力支持。市政府还及时帮助协调解决资金等重大问题，为系统开发建设奠定了坚实基础。集聚资源、有效投入是保证。“四全”服务模式建立在国土资源“金土工程”、“一张图”工程、事权下放改革等基础之上，通过库与库的关联、路与路的联通，有效集聚并融合了各条线资源，实现了通调通配，既节约了行政成本，又提升了服务效能。同时，通过一定的资金投入，配套完善了相应的硬件设施，为系统平台正常运转提供了保证。科学完善的顶层设计是核心。通过前期赴外地考察学习，进一步开阔了视野，更新了理念，并结合无锡实际深入调查研究，找准了自身定位，摸清了社会需求，提出切实可行的目标，勾勒出科学合理的顶层设计，为后续改革绘就了蓝图，指明了方向。一抓到底的执行力是关键。市局党委将“四全”改革定位为“一把手”工程，组建由主要负责人负总责的工作领导小组，领导和全面统筹改革工作，定期研究解决疑难问题；设立应急保障组和监督检查组，负责日常维护和运行监 管；机关各处室、各事业单位和各市局、分局全力支持配合，全市国土资源系统团结一心、众志成城，确保了改革实践的顺利推进。

三、发展和完善“四全”服务模式的新举措

针对下一步如何发展“四全”服务模式，推进“四全”建设实现标准化、制度化、精细化、规范化的总目标，无锡市局党委确立了以党的十八届四中全会精神为指引，以扎实开展“清风行动”为路径，坚持为民导向，坚持法治思维，坚持效能至上，四位一体推进“四全”模式从品牌化向体系化跨越，全力打造具有时代特征、国土特点、无锡特色的“四全”服务模式3.0版本。

（一）把握质量建设这个关键，持续推进“四全”服务模式标准体系建设 一是继续开展事权清理和事权设置，最大限度简化业务办理流程。在法治的框架下，对行政审批的流程和节点进行再梳理，再去、再简、再放，确保以最合理的事权设置和最优的服务流程赢得服务效能最大化。

二是进一步夯实“四全”服务平台数据基础，确保运行高效可靠。开展基础数据“回头看”，全面彻底清理历史登记数据，确保地籍要素完整准确；加大基础数据的采集和录入，加强数据的规范管理，确保数据库的准确性和现势性。

三是持续推进“四全”平台功能提优扩容，防止部分业务体外运行。优化模块功能开发，最终实现真正意义上的“全业务网上办理”。

四是及早出台窗口服务标准化操作规程。明确责任追究以及相关应急救济措施等机制，真正建立起全方位的事前、事中、事后监管体系。

五是建立国土资源“四全”服务模式管理标准。将“四全”服务模式成果标准化、制度化。

（二）围绕“全业务”的要求，持续推进“四全”服务模式人才体系建设 一是开展机关干部“三个一批”活动。即任职或挂职一批、回归一批、培训一批。通过“三个一批”活动，努力形成“机关围绕窗口转、窗口围绕群众转”的用人导向。

二是组织对系统干部职工进行“四全”知识和技能培训，大力提升干部职工综合素质。

三是鼓励开展定期轮岗制度。全面提升机关和窗口人员的服务保障能力。四是积极开展系列竞赛、比赛活动。在开阔干部职工视野的同时，增强集体荣誉感。

（三）夯实服务保障基础，持续推进“四全”服务模式制度体系建设 一是完善窗口联席会议制度，第一时间为解决疑难问题提供支持。二是延伸“四全”服务平台便民服务功能。充分利用新技术和新传媒创新国土便民服务方式，拓宽交流互动的渠道。

三是推进“四全”服务模式和不动产统一登记相结合，充分利用好全省在无锡开展统一登记试点的契机，积极探索实现不动产统一登记的技术途径和机构设置，将“四全”服务模式这一行政审批改革成果更好地运用到为民服务中去。

第二篇：养老服务推进会材料

宜都市社会养老服务体系建设情况汇报材料

（2012年4月25日）

宜都市地处清江与长江交汇处，属鄂西山区向江汉平原过渡地带，国土面积1357平方公里，辖7镇2乡1个街道、1个矿区、1个工业园区、22个社区、123个村，总人口39.5万人，其中60岁以上老年人口7.6万人，占人口总数的19.2%。近几年来，我市从经济社会发展实际出发，以满足老年人日益增长的养老服务需求为目标，采取有效措施，着力构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系，取得明显成效。

一、强化责任意识，积极开展养老服务示范活动

一是加强组织领导。为积极应对我市日益严峻的人口老龄化形势，市委、市政府高度重视养老服务工作。市政府成立了以分管市长为组长，市民政、财政、发展和改革、人力资源和社会保障、住建等有关职能部门和乡镇主要领导为成员的社会化养老服务体系建设工作领导小组，市民政部门负责具体工作。形成了责权明确、分工具体、通力协作的组织领导体系。二是科学统筹规划。市制定了《宜都市老龄事业发展“十二五”规划》，把推进社会化养老服务体系建设作为改善民生，建设祥和安定、殷实富足的幸福宜都的一项重要工作，写入市七届一次党代会、人代会工作报告，纳入宜都市经济和社会发展规划，并将工作纳入重要议事日程和工作目标责任考核范围。三是制定发展政策。市政府出台了《关于加强农村五保供养工作意见》、《关于实施新农村建设“星光工程”的通知》、《关于开展农村互助养老服务工作试点的通知》等一系列政策性文件。推进养老服务事业发展。同时，对我市养老服务需求、福利机构发展、优惠政策落实等情况展开全面的调研，为政府决策提供依据。

二、统筹城乡发展，全面推进社会养老服务体系建设

（一）强化基础设施建设，狠抓管理服务水平，发挥公办养老机构示范作用

一是加大投入，强化基础设施建设。近几年来，累计投资1000余万元对市社会福利院基础设施进行了改造升级。新建两栋院民住宿楼，一栋综合服务楼。建筑面积达8697.2平方米，床位达到310张，院容院貌得到了极大改善，服务能力得到了极大提升。同时，加大农村福利院提档升级力度，通过实施“星光工程”整合新农村建设资源，对9所农村福利院进行了改造和扩建，完善了服务设施。全市13所农村福利院床位达到1400张。二是多管齐下，狠抓管理服务水平。建立公办养老福利机构管理人员和服务人员定期学习考核制度，注重人员素质的提高和知识的更新；积极鼓励和支持服务人员参加专业服务技能知识竞赛，通过对比找差距；搭建本地养老福利机构与兄弟县市养老福利机构之间的交流平台，借他山之石促管理服务提升；围绕知足感恩、爱国爱院、遵纪守法、勤俭自强、互帮互助等方面在全市公办养老福利机构中大力开展文化建设，丰富精神文化生活。红花套镇福利院获“全国政风行风建设示范单位”称号，潘家湾土家族乡福利院获“全国模范敬老院”称号，高坝洲镇福利院等4所农村福利院获“湖北省模范福利院”称号。

（二）完善服务措施，落实监管责任，促进民办养老服务机构稳步发展

一是完善服务措施，提供贴心服务。积极对民办养老服务机构提供政策宣传、业务指导等服务，增强投资者发展养老服务机构的信心，降低投资者兴办养老服务机构的风险。近年来，重点培育了一家投资600余万元，建筑面积2500余平方米，床位100张的民办养老院。全市有经认定的民办养老服务机构4家，床位210张。二是落实监管责任，规范运营机制。对于民办养老服务机构，做到监管规范化。定期开展民办服务机构安全检查，发放安全服务记录本，制作安全隐患排查整改通知书；不定期开展民办服务机构管理人员碰头会，及时传达各级文件精神，严格要求民办养老服务机构规范化运营，切实做到对院民负责，对投资者负责。

（三）整合多方资源，完善服务流程，推进社区居家养老服务

一是整合多方资源，打造居家养老服务平台。依托社区“星光老年之家”，充分整合利用社区现有资源，采取调剂、改建、扩建等方式，建设文体活动室、图书阅览室、心理咨询室、日间照料室等服务设施，为社区老人提供学习交流、健身娱乐、日间照料等服务。整合社区家政服务公司、卫生服务站等资源建立社区居家养老服务中心，引入医疗机构、餐饮业主、老年服务协会等服务实体和为老服务社会组织，上门为社区老人提供生活照料、护理康复、医疗保健、精神慰藉等服务，实行市场化运作，不断开发和完善服务项目和内容。二是完善服务流程，确保居家养老服务质量。社区居家养老服务中心通过建立社区居家养老服务网络，设立服务对象台账，公开服务工作流程，明确服务价格，统一服务标识，建立服务工作日志和服务回访制度等方式对其所提供的居家养老服务实施全方位监管，确保为服务对象提供及时、优质的服务。组建党员义工服务队、低保义工服务队和志愿者义工服务队，与社区孤寡老人、空巢老人建立一对一帮扶关系，为他们提供助餐、助购、助行、助洁等服务，满足老年人个性化养老服务需求。

（四）积极搭建平台，实行自主管理，开展农村老年人互助照料活动

一是积极搭建平台，建立农村老年人互助照料活动中心。按照“村级主导、政府支持、因地制宜、量力而行、自助互助、社会参与”的原则，以中心户或村级阵地为依托，建立农村老年人互助照料活动中心，在中心内设立阅览学习、健身娱乐、交心谈心、餐饮服务等功能区，组织老年人开展自娱自乐、互帮互助、以老助老等活动。主要采取镇、村按一定比例出资和企业捐赠等方式筹措启动资金和运行经费，市财政给予适当补助。二是开展多种活动，鼓励和引导老年人参与。通过举办老年人健康知识讲座、腰鼓队表演、棋牌比赛、医疗义诊等形式营造活动氛围；利用宣传栏、宣传画等橱窗、展牌进行尊老、敬老、助老宣传。通过组建老年人互助协会和活动的开展，吸引老年人到互助中心来开展活动，推动互助中心活动经常化。

三、强化服务管理，提升社会养老服务工作水平

一是规范福利机构管理。按照《老年人社会福利机构基本规范》和《湖北省社会福利机构管理实施细则（试行）》的有关要求和标准，健全管理制度，规范服务流程，完善配套设施，开展等级创建。组成检查小组，对全市养老福利机构，从房间面积、床位设置、安全服务到规范管理进行全面检查，并提出反馈意见及整改要求，促进其健康发展。二是加强服务队伍管理。按照《养老护理员国家职业标准》要求，加强养老服务职业技能培训，积极开展老年保健、护理、营养、心理咨询等专业技能培训，各类养老服务机构从业人员持证上岗。为提高农村福利院服务人员素质，全面推行了农村福利院服务购买改革，建立了以钱养事管理机制，严格岗位考核。在用人上实现了从固定用工向合同用工的转变。三是完善考核评价体系。分类建立养老服务考评激励机制，制定了《养老服务机构考核办法》、《居家养老护理员考核办法》等文件，定期对服务机构和养老护理员进行考核，考核结果与政策补贴、评先表彰和人员待遇直接挂钩。

四、下步工作打算

我们将以“社会养老服务系统建设推进年”活动和实施“敬老爱老助老工程”为抓手，深入开展社会养老服务示范活动，按照机构养老创品牌、社区养老创特色、农村养老辟新径的思路，全面构建高、中、低档服务层次并存，多种形式养老服务协调发展，覆盖全市城乡社会养老服务体系，满足不同老年群体的养老服务需求。着重抓好以下几项工作：一是加大政府扶持力度，推动体系建设。迅速研究制定出政府扶持政策，对新建、改建养老服务设施在项目用地、行政审批、税费减免等方面给予扶持。对养老服务机构新建50张以上床位、利用现有房屋和设施改建30张以上床位的的，给予一次性建设补助。对运行良好、服务规范且当年无事故、无投诉或经查证投诉事项养老服务机构无过错的，按实际使用床位数，每床每年给予运营补贴。对运行良好、服务规范的城镇社区居家养老服务中心和农村互助照料活动中心，按规模大小，每年给予运营补贴。对分散供养的60周岁以上城镇“三无”人员、农村“五保”对象和城乡低保老人给予政府购买服务补贴。建立高龄补贴制度，对80周岁以上高龄老人，每人每月发放高龄补贴。将养老服务补助、补贴、居家养老服务购买资金列入市财政预算并建立自然增长机制。二是发挥公办养老服务机构示范作用，推进养老服务业规范发展。扶持成立养老服务行业协会，建立行业内部自我服务、自我约束机制。提供信息传达、权益维护、人员培训等方面的服务，组织开展星级创建活动，对养老服务机构实施标准化管理，提高行业管理服务水平。推进农村福利院建设，促进向区域性养老服务中心发展。按照城乡一体化的发展趋势，调整布局、整合资源，总结推广行之有效的农村福利院、农村老年人互助照料活动中心互相补充的养老模式，逐步建立农村养老机构服务的新格局。三是鼓励社会力量参与，发展民办养老服务机构。加大政策扶持力度，探索民办公助、公办民营等发展模式，发展民办养老服务机构，使其成为机构养老的中坚力量。引导民办养老服务机构根据市场需求，丰富服务形式和内容，为老年人提供多样化的选择性服务。四是以社区居家养老服务中心为阵地，拓展社区居家养老服务。整合各种养老服务资源，完善养老服务功能，扩展老年人服务项目，采取“走出去”与“请进来”相结合的服务方式，形成区域性养老服务中心，辐射周边社区老年人，提供多样化的养老服务。五是加强农村互助照料活动中心建设，满足农村老年人养老服务需求。先在陆城街道所辖各村、其余乡镇选择1至3个村，依托农村中心户或村集体闲置资产，按照“五个一”标准（实现建立一个互助照料活动中心、成立一个养老互助协会、配置一套满足基本服务需求的设施设备、建立一套管理制度、形成一个长效机制），开展农村老年人互助式养老服务试点，取得成功经验后，在全市农村普遍推行，满足农村老年人文体娱乐、日间照料、情感交流、精神慰藉等需求。六是以提高养老服务队伍素质为着力点，推动养老服务整体上水平。按照《养老护理员国家职业标准》，大力开展职业资格培训，实行养老护理人员持证上岗；开展老年护理、营养、心理等方面的专业知识学习和业务培训，提高养老服务队伍的专业化水平；开展志愿者活动，探索“劳务储蓄”模式，动员社会各类人群参与社区为老服务。七是依托现代信息技术手段，提高服务效能和管理水平。通过热线电话、电子档案、服务手册等多种形式，构建社区养老服务信息网络和服务平台，为社会养老服务提供信息技术支持，实现养老信息科学管理。实行社区网格化，招聘网格信息员，及时掌握老年人养老服务需求信息，提高工作效率。

第三篇：服务推进会情况汇报..

分行服务推进会工作汇报

尊敬的领导、各位同事：

根据总行召开的2012年服务工作推动会议精神，将在全行深入开展“满意在工行”主题活动，为切实提升客户满意度，进一步深化全行服务工作，推进服务管理继续发展，按照分行提出的“全面提升客户对我行服务态度、效率、产品和环境的满意度”服务工作要求，全面落实分行服务工作十大举措要求

现就将临港支行近来开展的服务工作情况做一汇报：

1、年初支行通过制定《大堂服务人员管理办法》、《投诉处理管理办法》、《网点负责人管理办法》并下发网点，加强对员工的监督管理，强调服务规范化，形成一套标准服务流程，从制度上建立支行的专业服务，打造“客户满意的银行”

2、每季度对支行所辖网点进行现场与非现场检查，对检查情况进行分析、排名并在支行内通报，针对季度服务整体情况整合上报分行服务管理，组织网点对检查情况进行整改工作，加强监督力度，对同一问题重复出现的情况，采取从严处置，从根本上引起网点人员重视。

3、每季度由综合管理部、结算管理部牵头，组织网点所有员工技能测评，从基本岗位技能点钞与翻打传票，每一次的测试结果都将在年终作为服务考核评分重要依据，对成绩优秀者将实施一定的奖励激励，充分调动员工争创意识，以赛促练，切实提升服务效率。

4、每月由综合管理部组织开展服务专项会议，针对服务重点项目、分行服务安排工作要求进行分配布置，将每项任务抓紧落实到实处，实时传达讯息。特别是在改进服务年的目标下，积极开展网点高

效管理、业务分流工作。

5、一季度在分析支行客户服务管理情况后，形成分析报告与总结，召开了支行范围内服务投诉处理技巧培训，从纠正员工对投诉的再认识、重点阐释了处理客户投诉的原则、技巧，指明处理要点，提升员工投诉处理能力。

通过支行各部室协作开展，定期开展检查工作，针对出现的问题及时分析总结，开展业务技能测试、服务能力培训等活动，结合网点每日晨会学习，将服务重点反复传达，增强了员工服务意识。借助于创先争优、集中教育月活动的开展，发挥支行党员先锋模范作用，带头实现支行服务效能的提升。

支行将继续推进以“提升能力，促进效率”为主线的“三个继续”建设

一、继续推动网点排长队问题解决，确保网点大堂服务100%在岗率

临港支行作为去年新成立的支行，日常业务开展过程中，服务效率与服务质量上需要进一步加强，支行现阶段大部分都为青年员工，特别是对现在新进行大学生实习期间，业务办理效率更是需要加强，基本技能训练与岗位培训是必要，加强业务处理能力，提升业务效率，增强客户满意率。截止2012年1季度数据显示，支行所辖网点排长队现象并不十分突出，超时等候客户数（等候时间大于20分钟）1071人，占1季度所有办理业务客户数13.55%，其中超时等候客户满意度平均97.73%。针对网点服务管理要求，支行通过积极构建“N+1”式大堂服务管理模式，配备2名大堂服务引导员，确保大堂服务在岗率达100%，提升大堂管理、分流引导，加强应急预案演练。强调大堂服务引导员注重客户需求，管理网点内秩序，将问题解决在萌芽。

自本市交通罚没款代理点撤出后，大部分交通罚没款缴纳转移至我行网点，加上大部分人认为网点柜面业务办理比较放心，大多会坚持在柜面办理业务，使得柜面业务办理压力剧增。通过了解得知：产生这类不愿使用自助机具的人多数担心自助机具使用不便利、不安全或是不会使用。为此，支行积极动员，通过在岗大堂服务人员、柜员、网点负责人三方协作，耐心、反复的解释、引导，逐渐将转账类业务、缴费类业务转移至网点自助机具办理，方便了网点内现场管理，减少客户办理业务等候时间。

二、继续加强自助机具运行管理，确保98%目标不降低

根据进一步加大全行自助机具投放工作要求，为推进自助银行服务渠道建设力度，支行将在今后在增设自助机具投放情况下，继续加强机具运行管理工作，确保机具运行率98%目标不下降。为配合柜面分流率压降重点工作实施，提升网点服务质量与服务效率，加大柜面小额存取、转账类业务进一步向自助机具转移，在加强大堂服务引导分流工作的同时，注重机具维护，确保支行自助机具运行率始终保持正常状态。根据分行5月数据显示，临港支行至5月末，自助机具运行率在区域内达99.09%，在分行范围内也较为靠前，在保证为客户提供优质服务外，也有效为柜面业务分流提供有力支撑。

三、继续聚焦客户服务类投诉管理，实现因操作失误、服务不当引发的投诉总量分别下降20%目标

支行十分重视客户服务满意度情况，根据每月客户满意度情况反馈，加强对窗口开工率、自助机具运行、服务效率与质量等问题进行分析管理，确保从流程与服务规范加以解决，提供给客户最优质的服务，提升客户满意度，降低客户投诉，特别是因员工操作失误以及服务规范不当引发的投诉。支行重点加强对新员工岗位技能培训，注重

对营业网点服务规范等的解读，强调网点要利用晨会、班组学习等机会进行反复教育，避免产生因操作失误及服务规范不当产生的投诉事件。作为直面客户的一线员工，若没有过硬的业务技能，娴熟的操作，势必很难为客户提供最优质最满意的服务，如今客户为保障自身权益的同时，越来越注重银行服务效率与质量，客户满意与否，更是能直接在数据中得到反馈。临港支行作为一支新成立的年轻队伍，为积极开展“满意在工行”主题活动，落实为民服务宗旨，在各方面还需要不断加强、巩固，支行综合管理部、结算管理部定期开展针对性培训，重点加强网点工作人员，大堂服务人员，网点负责人管理工作，加强能力提升，开展岗位技能测试，针对服务规范，投诉处理方法等进行日常培训工作，注重员工基本业务技能与业务处理效率，将服务工作细抓、常抓，全面提升区域品牌。

2012年是全行新发展规划的重要一年，促进服务工作再上新台阶对实现全行战略发展有至关重要的意义，临港支行将以更加昂扬的斗志，以创先精神，以更加务实的工作作风，推进服务改进，全面落实“满意在工行”目标要求，争先创优开展为民服务。

第四篇：四全德育模式工作实施方案

雪野镇中心中学

“四全”德育模式的工作实施方案

一、指导思想

以《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的意见》和科学发展观为指导，按照对学生“全员育人、全科育人、全程育人、全方位育人”的总体要求，坚持以人为本的原则，着眼于为学生的人生奠基，让生命精彩，为每个学生的成长发展提供有利条件，做到思想品德教育与文化知识传授相结合，课堂教育与课外教育相结合，共性教育与个性教育相结合，严格管理与言传身教相结合，培养“博学多思，健身强体，全面发展，自强不息”的学生。

二、工作目标

1、发挥彰显教师的人格魅力，增强教师对学生的亲和力，发现每个学生的闪光点，增强自信心、进取心，让学生品尝成功的喜悦。

2、以教育教学为中心，以学生的个性发展为主线，充分挖掘学生的潜能，使学生在德、智、体、美、劳等方面得到发展。

3、提升教师的教育教学理念，提高教师教书育人的艺术水平，促进教师的全面发展，促进教育的可持续发展。

4、调动全体教师教书育人的积极性，创建一种个性化、亲情化的“全员育人，全面育人，全程育人，全方位育人”德育工作新模式。

三、工作原则

1、全员性原则。一是学校全体干部、教师都是育人者，建立干部、教师联系学生制度，做到“教书育人，管理育人，服务育人”。二是指教育要面向全体学生，使每一个学生都得到发展。创设良好的育人环境，让优生吃饱、中等生吃好、学困生消化得了。使他们的才能得以前所未有的充分发挥；使他们的个性得到充分张扬，使他们的潜能得到前所未有的挖掘。

2、全面性原则。每一位导师既是学生学习的辅导者，也是学生生活的引领者，思想心理的疏导者，使每个学生的身心都得到全面、健康、和谐的发展。

3、发展性原则。导师必须以促进学生的可持续发展为目标，在全面了解学生实际的基础上，师生共同讨论协商确定符合学生实际的长远目标、阶段目标。

4、对应性原则。每一个学生都要有自己的导师，每一位导师都要有关爱的学生。导师要遵循学生的身心发展特点、道德水平及认知基础，循序渐进，跟踪管理。

5、个性化原则。不求人人成才，但求人人成功。人才多样化，人人都能体验成功成功的乐趣。承认学生的个性差异，通过个性化的教育，因人施导，因材施教促进学生的个性发展。

6、人本化原则。民主平等的师生关系是实施导师制的前提和基础。导师要尊重学生的人格，建立和谐平等的师生关系，导师要以理服人，但更要以情感人，成为学生人生道路上的良师益友。

四、实施步骤

学校要建立工作机制，加强过程管理，注重工作实效。

1、组织领导。学校成立学生成长全员导师制实施领导小组，全面负责全员导师制工作的领导、实施、评估工作。政教处和级部具体负责导师制实施的日常工作，做到领导到位，分工到位，目标到位，责任到位。

组 长：房公堂

副组长：李圣文房灿河邢永波

成 员： 王青山韩传迎吕红梅王海英陈超

陈烨毕平思朱恒军朱向东魏德成

2、宣传发动。层层召开教师会，组织教师学习有关教育学、心理学理论，查找分析学生弱势的原因，统一思想，提高认识，确保全员导师制认识到位、管理到位，落实到位、责任到位。全体教师要充分认识全员育人导师制对学校科学管理、增强学生自信心和成功感及促进学生可持续发展的重要意义。“教师人人是导师，学生个个受关爱”“让学生有倾诉的老师，让老师有牵挂的学生”。

3、实施方案。成立全校干部、教师为成员的导师组，并向学生公布。实行以班主任为核心的任课教师负责制，班主任是班级导师组组长，是导师制工作的全权组织者和协调者，任课教师要为班主任负责。召开“全员导师制”班级主题班会，参加人员为全体学生和本班全体任课教师，让学生充分了解“全员导师制”的含义、原则和方法。班主任要充分了解学生的兴趣爱好、学习优势、弱势、个性特点、家庭背景等情况和学科教师的教育教学特点，尤其要特别关注学困生、困难生、行为偏差生、单亲家庭等方面的特殊学生，在学生和导师之间双向选择基础上，经合理调整，以班级为基本单位确定导师，将本班全体学生联系给任课教师，并填写《全员导师制导师分工班级明细表》。每位导师既面向全体学生，又要承担5－10名分包学生思想、学习、生活、心理诸方面个性化的指导工作。

4、阶段总结。每位导师根据分包学生的实际，制订计划，提出工作设想和目标，期末总结、交流。班级每月召开一次导师会，互通情况。级部要抓好全员导师制的落实和督查，及时总结工作中取得的成功经验和存在的不足，提出改进措施，协助班主任解决遇到的实际问题。同时学校利用专题行政办公会每学期组织一次级部间的经验交流，推广典型经验。

五、工作职责及要求

（一）班主任职责：

1、负责本班导师与学生的选配和协调工作。

2、协调班内各位导师之间的工作。

3、与导师一道负责班级思想道德教育、人生观、价值观教育。

4、教育引领学生努力完成学习任务，查补薄弱环节，提高班级教学质量。

5、加强班干部队伍建设，不断提升学生自主管理、自我管理的能力，彰显其主人翁责任感和使命感。

（二）导师职责：

1、热情诚恳、主动积极地接受学生的申请，或者学校的委托，全面深入地了解所指导学生的兴趣、个性和特长及其家庭背景，采取整体与个别教育、引领、辅导相结合，关心帮助所联系学生。

2、从关心学生学业进步、改进学习方法等方面入手，因人而异地制定指导计划，在学习时间安排、学习态度、学习方法、学习纪律、学习习惯、学习过程等方面向所联系的学生提供帮助，引导学生自觉开展自主探究性学习，并接受学生在学习等方面的咨询，做学生的良师益友。

3、指导学生合理安排课余生活，引导学生参加课外文化娱乐活动、社会实践活动，激发他们刻苦学习、勇于实践的激情，提高他们的组织能力、动手能力和创新能力，做到明确要求、悉心指导、定期检查。

4、关注并掌握学生的思想、品德、行为表现过程，通过与学生频繁而深入的交往，将正确的思想观念和成功的生活经验传授给学生，帮助、指导学生形成良好的思想道德和心理素质，防止和纠正不良行为，促进学生身心健康发展。

5、加强与学生家长、其他科任教师联系，全面了解学生在各方面的表现，帮助学生解决生活与学习方面的困难。

6、系统考察和评定所指导的学生的思想品德和学习情况，及时填写工作记录，（三）对学生的要求

1、经常主动地向导师汇报交流自己的学习、生活情况，接受导师指导，按要求完成导师交给的各项任务。

2、积极主动地参与导师所组织的各种活动，服从导师安排。

3、每学期撰写一份心得体会。

六、具体实施

（1）摸底建档。导师要深化与学生家长及其他任课教师联系，及时沟通情况，全面了解所指导学生在各方面的表现，包括家庭状况、身体状况、个性特征、兴趣爱好、思想品质、行为习惯、心理素质、学习成绩等，了解他们在思想、学习、生活各方面存在的困难，有的放矢的开展工作。

（2）谈心交流。导师关心所联系学生的生活，并给以精神上的支持和鼓励，提倡聊天式谈心，学生每2周向导师汇报生活学习情况，导师每月至少与学生亲切交谈一次，要用心换心，以真诚换真诚，以平等的朋友身份与学生相处，了解掌握学生的进步状况，发现他们的闪光点，并针对学生的个性特点，多鼓励，多希望，给予耐心、细致地指导，帮助学生挑战自我、改正不足，解决学习、成长中的困惑与矛盾，树立自强不息的信心，在师生间架起沟通友谊的桥梁。

（3）家访。积极开展教师访万家活动。学校提倡每学期实行家访，与家长面对面交流，每月与学生家长交流1次，通报学生在校发展情况，掌握学生在假日里的表现，帮助和指导家长进行家庭教育，并做好记录。可以采取电话、面谈、家庭通知书、书信等形式进行。导师必须对学生本人及其家庭有清晰的了解，对家庭情况进行简要分析，包括家庭的结构（单亲、重组更要作为重点）。对学生要从大处着眼，从细处着手，给学生以实质的关怀和鼓励。

（4）建立个案分析制度。级部每月集中组织导师进行个案分析，探索规律，树立典型，推广经验。学校必要时对重点案例、特殊情况进行集体会诊，帮助学生解决在学习、生活、心理等方面的困惑。

（5）记录。要求每位导师填写与结对学生的家访情况、谈话和帮助措施，建立成长记录档案。内容包括：学生家庭及社会关系详细情况；学生的个性特征、行为习惯、道德素养、兴趣爱好的一般状况；学生心理、生理、身体健康状况；对学生每月的表现及每次考试成绩逐一登记，分析对照。畅通班主任、任课教师、同班同学甚至家庭、社区等方面的信息来源渠道，对被导学生的进步和发展情况作出合理分析和评价。每学期结束，导师要做好工作总结，上交级部。

（6）活动时间、地点、内容、方式都由导师和他所联系的学生决定。除了每天正常上课的时间外，每天利用课外活动或自习时间，由学生与导师集中交流，学生可将自己的疑难问题与导师共同探讨，导师帮助学生解答疑难，排解苦闷，调节心理情绪。

七、考核评价

学生成长导师制对学生强调多元化评价，发展性评价，过程性评定。在学习上看学生主动学习，有计划学习情况，学习进步情况；同时看学生思想品德、心理素质与个性发展情况。

1、以学生期末成绩为基数，教务处和级部评价导师指导学生成绩情况和发展表现，成绩与导师工作评价、绩效工资挂钩。

2、导师的工作列入学校常规管理的一部分，导师的全部活动都要认真作好记录，每月级部检查一次，量化赋分，纳入班级量化考核。

3、每学期，政教处组织检查一次。

4、学校建立导师考核评价激励机制，每学年开展一次优秀导师评选活动，学校颁发奖品和荣誉证书，并记入教师业务档案，作为教师评优、晋职、聘任的优先条件。

考评内容为：

（1）学生德育、体育、卫生、纪律、学习进步程度（40%）（2）学生个性发展、综合实践活动等（30%）（4）学生的反馈评价（30%）

第五篇：四强化四提升，全力推进服务

四强化四提升，全力推进服务

为贯彻落实好县委“归零翻篇开新局、扬长补短创标杆”主题大讨论活动，以服务经济发展、社会稳定为主线，强化服务理念、改进服务方式、规范服务行为、创新服务载体，不断提升党组织科学管理能力和服务水平，充分发挥支部党建在改善民生、维护稳定、促进发展上的政治引领和组织保障作用。

一、强化服务理念，提升服务素质。

一是强化宗旨教育。通过学习参观、事迹报告、专题党课、每月夜学等多种形式，促进党员干部提高理论水平，不断增强服务发展大局、服务人民群众的自觉性，实现工作理念由管理向服务转变。引导党员干部牢记为人民服务宗旨，树立正确的世界观、权力观、事业观，增强宗旨意识，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

二是强化服务理念。牢固树立群众第一的理念，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需求作为做好工作的原动力，以求真务实的精神深入群众，体察民情、了解民意，想群众所想、急群众所急，为群众诚心诚意办实事、尽心尽力解难事、坚持不懈做好事，不断提高服务群众的水平。

二、强化制度建设，提升服务水平。

一是健全工作规范。完善党组织和党员服务发展、服务基层、服务群众和党组织服务党员的工作规范，保证支部党组织服务系统的高效运转。积极探索服务型党组织建设中出现的新情况新问题新思路，及时总结好的做法和先进经验，不断丰富其内涵。

二是建立考评制度。开展“党性体检、民主评议”工作，按照先锋指数考评指标进行自评和互评。按照《党章》、党支部“五好”、党员“五带头”等标准组织开展先进党支部和优秀共产党员评选活动，弘扬先进，学有榜样，充分调动党组织和党员干部工作积极性和创造性，增强了服务意识，激发了工作热情，提升了服务水平。

三、强化服务方式，提升服务质量。

一是建立“一站式”服务大厅。加大资金投入，建立服务办事大厅，设置服务窗口，集中受理各项业务，能够即时办理的，即时办理；需要送交后台业务部门审核审批的业务，及时进行处理，并按照办理时限及时反馈办理结果，使“一站式”服务更加快捷高效。

二是实行“一条龙”服务方式。按照《行政许可法》要求，全部行政审批事项集中到审批服务中心受理，减少审批环节，优化审批流程，缩减审批时间，提升窗口审批权限，实行“一条龙”服务方式。

三是推行“一网式”审批办事。依托网络技术，建立集网上申报、网上查询、网上办理、网上反馈、网上咨询为一体的网上办事大厅，为社会公众提供一站式、零距离的网上服务。

四是完善“一揽子”监督措施。建立了《窗口人员百分制考核办法》、《监督投诉制度》、《文明服务规范》等10项管理制度，实行规范化、制度化、正规化管理。建立电子监察系统，通过不同颜色的警示灯，对审批服务事项进行临界预警和超时警告，对办理情况进行全程同步实时监督。建立通报制度，对审批服务事项办理情况进行定期通报，促进行政审批服务提速、提质、提效，更好地服务基层、服务群众。

四、强化载体创新，提升服务效率。

一是创建机关服务品牌。根据《市级机关服务品牌创建管理办法》要求，制定实施方案，设计服务标识，创新服务载体，深化作风建设，树立品牌意识，强化品牌理念，提升服务品牌形象。

二是成立党员志愿者服务队。召开会议宣传教育，引导党员干部积极参加志愿者服务队伍。建立健全工作制度，制定志愿服务计划，设置就业援助、法律援助、政策咨询、社会公益4个志愿服务分队，建立3个志愿服务站（点），发挥党员志愿者作用，形式多样地开展为群众服务活动。

三是设立党员爱心基金品牌。以全员参与为原则，以凝聚爱心、传播友爱、助人为乐为宗旨，探索建立“党员爱心基金”。

四是扎实开展志愿服务活动。开展“党员奉献周”服务活动，开展“双千双百”走访服务活动，建立服务工作长效机制，实现服务工作规范化、常态化。