93丹江口市卫生应急管理“五个一工程”实施方案

第一篇：93丹江口市卫生应急管理“五个一工程”实施方案

丹江口市卫生局文件

丹卫字[2011]93号

关于印发《丹江口市

卫生应急管理“五个一工程”实施方案》的通知

各卫生院，市直各相关医疗卫生单位：

根据《省卫生厅关于印发<湖北省卫生应急管理“五个一工程”建设的指导意见>的通知》（鄂卫办发[2011]72号）和《十堰市卫生局关于印发<十堰市卫生应急“五个一工程”实施方案>的通知》（十卫发[2011]84号）文件精神，为提升丹江口市卫生应急科学化、规范化、制度化、快速化水平，市卫生局组织制定了《丹江口市卫生应急管理“五个一工程”实施方案》，现下发给你们，请结合实际，认真组织实施。

附：丹江口市卫生应急管理“五个一工程”实施方案

二〇一一年十月二十五日

主题词：应急管理 五个一工程 实施方案

抄 报：十堰市卫生局,市政府办，市医改办。丹江口市卫生局办公室 2011年10月25日印发

丹江口市卫生应急管理“五个一工程”实施方案

卫生应急管理“五个一工程”即全省开展的卫生应急管理建设活动。具体内涵是省确定一个市，每个市确定一个县（市、区），每个县（市、区）确定一个乡镇、一个街道办事处，每个乡镇（街道办事处）确定一个村（社区）为卫生应急管理工作试点，开展规范化卫生应急管理工作建设。

一、工作目的

在全市范围内，通过抓机构、抓预案、抓队伍、抓宣传、抓信息、抓排查、抓保障、抓培训、抓演练、抓联动等“十抓”措施，建立应对各类突发事件的专业化卫生应急队伍，健全工作机制，完善应急组织管理、指挥决策、监测预警、物资储备和调运、科技支撑五大系统。形成统一指挥、布局合理、反应灵敏、运转高效、保障有力的突发公共事件卫生应急体系，实现信息早报告、苗头早预防、隐患早排查、危机早化解、事件早处置等卫生应急“五早”目标。

二、主要指标

到2013年底，全市90%的乡镇（办事处）、80%的村（社区）达到《湖北省卫生应急管理“五个一工程”建设标准》的合格标准，有效应对各类突发事件，最大限度地减少突发公共卫生事件对人民群众身体健康和生命安全的危害。

1、一年试点：2011年确定凉水河镇和丹赵路办事处为试点，凉水河镇和丹赵路办事处分别确定一个村和一个社区为示范点，开展创建活动。2011年底，被确定的试点全部达到《湖北省卫生应急管理“五个一工程”建设标准》的合格标准。

2、两年巩固推广：2012年底，全市50%的乡镇（办事处）、村（社区）达到合格标准。

3、三年全面提高：2013年，全市90%的乡镇（办事处）、80%的村（社区）达到《湖北省卫生应急管理“五个一工程”建设标准》合格标准。

三、机构和职责

市卫生局成立丹江口市卫生应急“五个一工程”建设领导小组，市卫生局局长李健勇任组长，市卫生局副局长刘吉尧任副组长，成员有市疾控中心主任吴英涛、市卫生监督局局长曹波、市疾控中心副主任潘云波、市卫生局医政科科长蒲清华、市卫生局公卫科干部胡涛。领导小组负责卫生应急“五个一工程”建设工作的组织、领导、协调、检查等。领导小组下设办公室，办公室设在市卫生局应急办，由市卫生局应急办和市疾控中心应急办具体负责相关工作。同时成立丹江口市卫生应急“五个一工程”建设技术专家指导组，具体负责卫生应急“五个一工程”建设的技术指导、督导评估等工作。

四、工作内容

“五个一工程”建设内容包括组织体系、预案体系、监测预警、应急队伍、信息报告、风险沟通、培训演练、物资保障、部门联动九个方面。具体内容见省卫生应急管理“五个一工程”建设考核评分标准。

五、时间安排 1、2011年10月底前，市级完成领导机构建设，成立领导小组、专家指导组，制定工作实施方案并启动相关工作。2、2011年11月至12月，完成试点乡镇（办事处）卫生应急工作规范制定、预案制定、应急队伍建设及监测预警体系建设。落实卫生行政及医疗、疾控机构卫生应急组织体系建设，完成信息报送机制、物资储备机制、部门联动机制建设。3、2011年12月，对确定的示范乡镇和办事处进行考核验收。4、2012年—2013年，确定其他乡镇（办事处）开展卫生应急管理“五个一工程”建设。

第二篇：湖北省卫生应急管理“五个一工程”建设试点实施情况的分析

湖北省卫生应急管理“五个一工程”建设试点实施情况的分析

朱建如张世俊2

1.湖北省疾病预防控制中心 武汉 430079；2.湖北省卫生厅

武昌水果湖

430070 摘要：以卫生应急“五个一”工程建设抓手，通过抓机构、抓预案、抓队伍、抓宣传、抓信息、抓排查、抓保障、抓培训、抓演练、抓联动等“十抓”措施，实现信息早报告、风险早预警、隐患早排查、危机早化解、事件早处置等卫生应急“五早”工作目标，逐步推进“十二五”卫生应急体系建设目标的实现。

关键词：卫生应急

五个一工程

分析

2011年，湖北省全面启动卫生应急“五个一”工程建设，并以此为抓手，逐步推进“十二五”卫生应急体系建设目标的实现。“五个一工程”，即，省确定一个市州、每个市州确定一个县（市、区）、每个县确定一个乡镇（街办），每个乡镇（街办）确定一个村（社区）为试点，统一标准验收，开展示范区创建活动。方法步骤上，采取1年试点示范、2年巩固推广、3年全面提高的工作策略，力争到2013年底，全省100%市（州）、90%县（市区）、80%的乡镇（街道）和村（社区）达到《湖北省卫生应急”五个一工程”建设标准》合格标准。试点地区通过抓机构、抓预案、抓队伍、抓宣传、抓信息、抓排查、抓保障、抓培训、抓演练、抓联动等“十抓”措施，实现信息早报告、风险早预警、隐患早排查、危机早化解、事件早处置等卫生应急“五早”工作目标。2011年分别有一个地市、17个县（市、区）、17个乡镇（社区）、17个行政村（街道）纳入第一批试点.省卫生厅于2012

年2月对省级试点——恩施州，各地市州于去年底对各县市试点分别进行了考核验收。考核结果表明，全省 “五个一工程”建设试点工作进展顺利，试点地区基本达到考核合格标准，并结合本地实际创造出了特色和亮点，达到了预期的效果。为更好地推动我省卫生应急“五个一”工程建设，在今年试点达标的基础上，全面铺开，力争到2012年底，全省50%市州、县市、乡镇（街道）、村（社区）需达到“五个一工程”建设合格标准。为此，非常必要对我省卫生应急“五个一”工程建设情况进行研究分析。

1、我省 “五个一工程”建设试点开展情况及主要做法 各级卫生行政部门在党委政府大力支持下，积极贯彻落实《湖北省卫生部门卫生应急管理工作规范（2010版）》和《湖北省卫生应急管理五个一工程建设的指导意见》，全力推进“五个一工程”建设试点工作，做到了认识到位、创建措施到位、指导考核到位。各地结合本地实际制定了“五个一工程”建设实施工作方案，召开了专题会议研究部署，确定了试点单位，各试点单位迅速行动，全面落实了以“十抓”为主的各项措施，通过实施“五个一工程”建设，有力的促进了试点地区和试点单位卫生应急综合能力的快速提升。

1.1卫生应急管理组织体系建设有新突破。2011年以来，各级试点地区在原有卫生应急工作领导小组的基础上进一步强化了组织领导，合理调整了领导小组名单和职责，又有2家市、县卫生行政部门，5家市、县疾病预防控制中心独立设置卫生应急管理办公室并配备了专职人员，其中，29.4%试点县的卫生行政部门、64.7%疾病预防控制

中心成立了单独的卫生应急管理办公室。试点地区的医疗救治、卫生监督、采供血、院前急救等专业机构，以及试点乡镇/街道、村/社区都明确科室或指定人员负责卫生应急管理工作。各级试点单位进一步明晰了卫生应急工作职责、优化了卫生应急工作机制、完善了工作制度、制定了操作流程，做到各司其责、分工配合，基本形成了卫生应急管理网络。试点地区抓住制订“十二五”规划的契机，争取政府将卫生应急工作内容纳入当地经济社会发展 “十二五”规划，为卫生应急事业的发展赢得了先机。试点地区应地制宜地建立了本级卫生应急物资储备目录，大部分试点地区争取本级财政落实了卫生应急物资储备经费，应急物资的采购、仓储、供应和补充管理进一步规范，做到保障供给。还有部分试点单位落实了卫生应急管理工作专项经费，确保了工作的高效运转。

1.2应急预案体系建设有新提高。试点地区、试点单位结合自身实际、层层细化，进一步规范了预案格式内容、编制审定、发布、修订等预案管理工作流程，有效地指导和提高了基层预案编制能力。在预案可操作性、实用性上下功夫，积极探索预案工作职责角色化、工作措施卡片化、预案应用口袋化，并注重上下左右预案间的关联，同时积极通过演练检验和改进预案，有效解决了既往预案编制中“上下一般粗、中看不中用”的通病，进一步提高了预案的质量。2011年，各试点地区对《突发公共卫生事件应急预案》、《突发公共事件应急救援预案》2个专项预案及时进行了修订，各试点地区共新增或修订单项预案130部，试点乡镇/街办、村/社区、各医疗卫生单位等试点单

位也及时修订、完善了本级卫生应急预案或工作方案、技术方案，基本形成了“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。各试点地区卫生行政部门通过组织或参与预案演练，对预案的适用性及操作性进行检验，为预案的修订提供参考依据，为预案的宣贯以及事件的有效处置奠定了基础。

1.3卫生应急队伍体系建设有新举措。试点地区按照“平急结合” 的原则，不断完善卫生应急队伍建设和管理制度。一是普遍加强了队伍管理。制定了本级队伍准入条件，对本级卫生应急队伍进行整编，建立了应急队伍数据库，并实行动态管理。大部分试点地区成立了本级卫生应急专家咨询委员会并定期召开会议研判形势、提出工作建议，试点地区均建立了卫生应急专家库，较好的发挥了专家的作用。试点地区均成立了门类齐全的卫生应急专业队伍。二是有重点地加强了队伍装备建设。重点强化了以重大传染病疫情、食物和职业中毒、紧急医学救援等专业队伍建设，多方筹措资金配置应急设备和器械，部分试点单位在卫生部卫生应急队伍装备标准出台后，及时为应急队员更新了个人携行装备，提高了队员战时保障水平。三是加强培训演练。试点地区合理计划、精心组织，共举办以卫生应急管理人员、卫生应急专家和卫生应急现场专业队员为重点的分类培训班99个，并十分注重培训的针对性、实用性和实效性，强化培训过程管理，有效提高了培训质量和培训效果。为提高应急队伍的现场应急能力，各试点地区共组织开展桌面推演、现场模拟等形式的功能演练和综合演练达65余次，其中模拟综合演练32次，通过演练锤炼了队伍、提高了

责任意识、规范了现场操作技能。

1.4监测预警体系建设有新成效。一是完善了突发公共卫生事件早期监测体系，重点加强了国家突发公共卫生事件监测信息平台的运行管理，实现了突发公共卫生事件报告网络的全覆盖和相关信息的实时监控，强化24小时应急值守，定期分析会商研判形势，及时处理异常情况，有效减少了事件扩散和危害升级。二是建立了早期预警管理机制，针对当地既往易发突发公共卫生事件的特点，及时发出预警，督促落实预警措施，同时，联合教育部门定期开展中小学校和托幼机构突发公共卫生事件的隐患排查、风险评估、整治管理，有效减少了突发公共卫生事件的发生。2011 年，全省试点市州、县共排查较大以上突发公共卫生事件隐患 930 个，整治突发公共卫生事件隐患 912 个，较全省同期突发公共卫生事件相关信息报告平均起数下降 18.3%，早期预警管理收到了显著的效果。三是各试点如期实现了突发公共卫生事件应急决策指挥系统的互联互通，开通了视频会议系统。

1.5卫生应急管理机制建设有新进展。一是突发公共卫生事件信息报告管理机制进一步强化。试点地区 2011 年共报告各类卫生应急信息 87 次，较全省非试点地区平均水平高出 1.59 倍，基本做到了及时、准确、客观，为政府决策提供了准确依据，为事件处置赢得了先机。二是以社会宣传、舆情监测和媒体沟通为重点的风险沟通机制初步建立。试点地区共组织下社区、下乡镇、下学校、进机关等活动243次，通过电视、报纸、广播、网络等多种媒体大力开展突发公共

卫生事件防控知识的宣传累计达611次，有效提高了群众的预防、避险、自救的知识和技能。信息发布制度逐步健全，媒体沟通的形式和方法日趋多样化，引导了舆论导向，同时积极探索开展舆情的监测，及时掌握舆情动向，赢得了工作的主动权。三是部门联动机制逐步健全。试点地区都建立了与当地教育行政部门卫生应急合作机制，大部分试点地区建立了与交通、铁路的联防联控机制，部分试点地区还与气象、民政部门建立了固定的信息沟通渠道，为预防、控制事件起到了重要作用。

2、我省 “五个一工程”建设试点存在的问题

2011年我省“五个一工程”建设虽取得了可喜成果，但仍然存在的一些问题：一是卫生应急体系建设与发展的支撑依旧乏力。目前，卫生应急体制仍不健全，市级卫生行政部门中有独立编制应急办的只有四家，还有近四分之三的县级卫生行政部门没有设立应急办，除疾控机构以外，多数医疗卫生机构未安排专人专职负责卫生应急工作。卫生应急体系建设与发展缺“抓手”、缺项目、缺经费，能力提升得不够快。二是卫生应急信息指挥系统建设滞后，预测预警能力不强。我省突发公共卫生事件信息指挥系统视频系统虽17个市州和67%的县开通了视频系统，但仅能召开视频会议，影响了卫生应急日常管理和事件现场处置的效率；监测手段相对落后，综合监测预警能力不强；基层医疗卫生机构疫情监测、报告体系有待完善。三是卫生应急专业队伍力量薄弱，与实战需求存在差距。卫生管理专业人才和技术专家等特殊人才相对缺乏；应急专业队伍能力建设不足：各类卫生应

急队伍的培训演练机制不健全，专业培训演练基础条件欠缺，功能性演练与综合演练较少；远程快速联动和不同专业应急队伍间的协同能力不强。四是卫生应急队伍装备和技术水平亟待提高。卫生应急专业队伍采取平战结合管理模式，但装备严重不足，野外通讯、生存、快速检测、救治装备十分落后，自我保障能力差，难以适应特大灾难灾害时的应急需要。五是卫生应急物资缺乏统筹管理，紧急调拨和配送机制不完善。现有应急物资储备方式单一，没有形成应急物资的集约化、数字化管理，缺乏地域和物资品种的统筹设计，缺乏对各类应急物资的生产和市场信息的掌控。六是社会参与不够。卫生应急学科体系建设尚处于起步阶段；社会公众危机意识不强，普遍缺乏应对突发公共卫牛事件的常识，自我防护意识和自救互救能力不高；社会动员机制有待完善，企业和非政府组织等社会力量参与突发公共卫生事件的预防和处置机制尚不健全。七是个别试点单位工作不够主动、扎实，部分试点单位自我创新不够、照搬照套上级方案，一定程度上影响了试点工作的效果。

3、对我省下一步开展卫生应急“五个一工程”建设工作的思考 3.1所有试点地区要切实加强领导，成立领导小组和工作专班，按照“五个一工程”建设的目标和要求，开展调查研究，找准工作中存在的差距和问题，制定实施方案，明确工作要求和工作进度，保障卫生应急管理“五个一工程”建设工作落到实处，达到预期目标。

3.2所有试点地区应按照“保基本、强基础、建机制”的要求，着力完善卫生应急组织管理体系、预案规范体系、监测预警体系、队

伍体系；着力增强卫生应急能力，完善各类卫生应急基本管理制度，卫生应急工作制度；着力提升卫生应急管理水平，各地要积极探索建立和完善信息报告管理机制、风险沟通机制、部门联动机制、培训演练机制、应急保障机制，落实《湖北省卫生部门卫生应急管理工作规范》的各项要求。

3.3各市、州卫生行政部门要加强“五个一工程”建设的工作指导，建立严格的考核奖惩制度。全年要不定期至少组织2－3次对所属各试点单位的抽查，定期至少组织1次以上对所属各试点单位的工作开展情况对照考核标准进行一次全面的督导，并对工作进展情况进行通报。

参考文献：

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卫生应急管理理论与实践[M]．北京：人民卫生出版社．2007．323－336 [2] 王陇德．卫生应急工作手册[M]．北京：人民卫生出版社，2005．116－157 [3] 曾光．中国公共卫生与健康新思维[M]．北京：人民出版社，2006．235－249 [4] 曹康泰．突发公共卫生事件应急条例释义[M]．北京：中国法制出版社。2003．355－364 [5]王慧颖，初东旭，周海峰．黑龙江省应对突发事件人才队伍现状及对策．中国公共卫生管理。2004，20(1)：19—20．

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第三篇：“五个一工程”建设活动实施方案

吉林省中部城市引松供水工程总干线施工二标段

“五个一工程”建设活动实施方案

中铁十八局集团吉林中部城市引松供水工程项目部

吉林引松总干线施工二标“五个一工程”建设

活动实施方案

根据吉中城供安管[2017]43号《吉林省中部城市供水股份有限公司“五个一工程”建设工作实施方案》的通知要求。为进一步推进项目部安全生产“五大体系”和“五个责任”落实，使此项活动扎实有效开展，特制定本活动方案。

一、指导思想

以“五个一工程”为抓手，完善项目部安全生产监督管理规范和安全生产标准体系，加强安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，提升安全生产监管水平，规范安全生产行为，推行精细化管理和安全标准化作业，有效预防和减少生产安全事故发生。

二、“五个一工程”建设活动组织机构 项目部成立“五个一工程”建设活动小组。组长：谢雄利

副组长：邓敏、陈立和、彭放平

组员：苗斌、李义刚、姜立洋、魏新忠、李广臣、卢达、苑占军、陈树进、董亚冲等人组成。

三、活动内容

以“一企一标、一岗一责、一人一卡、一日一醒（省）”为载体，结合安全生产标准化达标建设工作，开展安全生产“五个一工程”建设活动，推进“安全生产责任深化年”，深化安全生产“五大体系”建设和“五个责任”落实。

四、具体工作任务及安排

（一）开展“一企一标”建设活动。

安全部在识别和获取适用本项目部的安全生产法律法规、标准规范基础上，要定期进行细化和完善，形成量身定制的安全生产标准，并有效实施，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境标准化。

1、制定项目部安全生产标准。主要明确项目部安全生产目标、组织机构和职责、法律法规与安全管理制度、安全生产投入、安全生产教育培训、生产设备设施、作业安全、安全风险分级管控和隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故报告和调查处理、绩效评定和持续改进等相关内容。

2、构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。主要包括开展安全风险辨识和安全风险等级评定，建立安全风险数据库，绘制“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图；加强安全风险管控，逐一落实施工班组和岗位的管控责任；建立完善安全风险公告制度，设置安全风险公告栏；建立隐患排查治理闭环管理机制，完善隐患排查治理标准清单，实现隐患排查标准。

3、建立“一企一标”专项考核制度。以量身定制“一企一标”并严格实施对标检查考核为核心，建立涵盖工程所有作业活动、场所、设备设施和岗位人员的执行标准考核机制，明确项目领导班子、管理部门、施工班组和员工专项职责，规范考核形式和周期，并将执行标准情况列入各类检查内容，强制安全生产标准的规范执行。

将项目部落实“一企一标”工作纳入监督检查计划，跟踪指

导考核，推动项目部安全生产“落实五到位”。

（二）开展“一岗一责”建设活动。

按照《吉林省安全生产委员会关于进一步落实企业全员岗位安全生产责任制的指导意见》（吉安委〔2016〕2号）要求，制定岗位安全生产责任清单，落实每一员工岗位责任。

1、明确全员岗位安全生产责任制。根据各类岗位工作人员的岗位工作内容，按照“一岗双责”、“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，建立健全覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，主要明确项目党政主要负责人(项目经理、书记)、项目总工、安全总监、生产副经理、各部门主管及施工班组长、安全员和施工人员等所有人员在安全生产方面所应承担的职责，制定各级管理人员和施工人员岗位安全生产职责清单。

2、强化全员岗位安全操作规程。岗位安全操作规程是指根据物料性质、工艺流程、作业活动、设备使用要求而制定的作业岗位安全生产的作业要求，是岗位作业人员现场安全作业的最主要依据。编制全员岗位安全操作规程要包括适用范围、岗位安全作用职责、岗位主要危险有害因素、岗位劳动防护用品佩戴要求、岗位作业安全要求和岗位应急要求等基本内容，其中要明确对设备设施、作业活动、作业环境、现场管理等全员岗位安全风险防控和隐患排查治理工作的要求，制作岗位安全风险告知卡，制定岗位隐患排查治理标准，做到“一岗一清单”。

岗位安全操作规程要以纸质版发放到岗位人员，宜将规程的主要

内容制成目视化看板、展板等放置在作业现场，并组织岗位安全操作规程的培训教育。岗位设备设施、作业活动等发生变化时，要对岗位安全操作规程进行更新修订，并对岗位作业人员进行重新培训教育。岗位安全操作规程的使用对象是第一线岗位作业人员，内容应简洁、通俗、清晰。

3、加强全员岗位安全教育培训。制订各类人员岗位安全生产培训计划，建立培训档案，分类组织实施。加强项目负责人和安全管理人员的培训，使其具备岗位所要求的知识水平和能力；加强特种作业人员的培训、考核，严格持证上岗；加强班组长的安全培训，使其掌握生产一线安全管理的基本要领；加强从业人员的安全技能培训，提高一线员工的安全意识、安全操作技能和应急处置能力。采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，必须对从业人员进行专门教育培训，保证其具有本岗位安全操作、应急处置等知识和技能。

4.实施全员岗位安全生产责任考核。建立以岗位安全绩效考核为重点，以落实岗位安全责任为主线，以杜绝岗位安全责任事故为目标的全员岗位安全生产责任考核办法，与绩效工资、职务晋升、评先评优相挂钩，实现岗位安全责任制闭环管理。

（三）开展“一人一卡”建设活动，强化员工岗位安全风险防范。建立完善员工岗位安全风险提示卡管理制度，加强教育培训，实现“岗位有卡片、防范在岗前”。

1.明确岗位安全风险提示卡相关内容。主要由两部分组成：一是安全岗位相关基础资料。包括人员照片、姓名、所在车间（班组）、工种（职务）、年龄、参加工作时间、从事本岗时间、党团情况等信息；二是安全风险点及相关防控措施。管理岗位风险提示卡主要包括根据风险辨识形成的风险数据库确定的本岗位的风险点和针对性制定的相关卡控、预防措施等内容；员工岗位风险提示卡主要包括根据岗位风险辨识形成的风险数据库确定的在本岗位作业中最重要作业环节，最容易出现人身、操作等安全问题的关键点和针对性制定的相关卡控、预防及应急逃生措施等内容。

2.实施岗位安全风险提示卡分类使用与管理。对岗位安全风险提示卡实施颜色管理，直接从事相关安全生产的一线员工采用黄色卡片管理，从事生产管理岗位的干部员工（班组长及以上管理人员）采用蓝色卡片管理。建立岗位安全风险提示卡分级档案管理制度，专人负责对所有在岗员工分别建立电子卡、簿、账册。

3.落实岗位安全风险提示卡提示内容考核。将岗位安全风险提示卡中各岗位安全职责、岗位操作规程、岗位风险点、卡控和防控措施等内容作为员工考试和重点教育学习内容，记录在案并存档管理，与员工绩效工资考核挂钩。

（五）开展“一日一醒（省）”建设活动，筑牢员工安全生产思想防线。

全面组织落实每日安全生产班前警醒、班中提醒和班后反省活动，制定监督管理措施，加强教育培训，严格防范风险、严守操作规程、严查事故隐患。

1.建立班前警醒制度。重在强化每一员工岗前安全风险意识，抓

好安全生产事故预防。要明确活动组织的人员、时间、地点、方式、内容和组织负责人法定职责，落实岗前安全宣誓、岗前警示教育、岗位操作前手指口述、作业现场操作前风险确认等制度，实施重点内容量化考核和重点员工帮助警醒教育，确保风险警示挺在每一员工上岗之前。

2.建立班中提醒制度。重在强化员工作业过程中互相提醒规范操作行为、监督安全作业。结合每一班组人员实际和作业环境、工种特点，建立和实施现场作业班组内部安全互联互保、班组岗位描述、岗位风险辨识、管理人员对班组风险审核等工作制度，明确制度内容、方式、监管责任、互保责任和责任追究，强化监管手段，形成员工之间互相监督、互相提醒的安全氛围。

3.建立班后反省制度。重在建立交接班后班组第一时间员工作业反省制度，对照管理、技术规范和安全风险提示卡片反省作业过程中人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不良因素，准确采取措施，及时消除隐患。明确班组交接班中设备状况、工作环境和安全隐患等内容的记录登记和备案要求，详细填写作业现场写实和班后收工会议记录，严格交接班管理。

五、总体安排

（一）第一阶段（动员准备阶段，2017年6月底前）。制定开展安全生产“五个一工程”建设活动实施方案和工作计划，按“网格化”责任监管要求，广泛宣传，全面组织动员部署，营造“五个一工程”建设活动氛围。

（二）第二阶段（重点建设阶段，2017年底前）。选取优秀班组组织开展试点创建工作，边试点边总结边推进，年底前，项目部全面完成“五个一工程”建设任务。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各部门、班组要把“五个一工程”建设活动做为安全生产“五大体系”建设的强力延伸，切实摆上重要议事日程，周密安排部署。组织制定具体实施方案，明确工作内容、方法和步骤，落实责任部门，加强工作力量，保障工作经费，确保各项工作任务落到实处。

（二）强化督促检查。加强对“五个一工程”建设活动的督促检查，纳入安全生产目标考核内容和监督检查计划，定期实施专项“双随机”抽查。

（三）实施专项督察。把督察作为推动落实的一个重要手段，对发现问题列出清单、明确责任、挂账整改。

（四）注重引领示范。选取的优秀班组开展“五个一工程”建设活动，要强化示范带动，探索总结有效做法，及时形成可复制、可推广的成功经验。

第四篇：“五个一工程”建设工作实施方案

吉林市厦林化工分离机械工业有限公司 “五个一工程”建设工作实施方案

根据吉林省安全生产委员会《关于开展安全生产“五个一工程”建设活动的意见》(吉安委〔2017〕3号)要求，为进一步落实安全生产责任，制订本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，以“五个一工程”为抓手，完善我公司安全生产标准体系，加强安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，提升公司安全生产管理水平，规范企业安全生产行为，有效预防和减少生产安全事故发生。

二、活动内容

开展安全生产“五个一工程”建设活动，深化安全生产责任落实。(一)“一业一规”。履行行业安全生产监督管理职责，落实企业主体责任。(二)“一企一标”。结合实际，制定公司安全生产标准体系，对标建立责任制，落实全员岗位责任。

(三)“一岗一责”。制定差异化的全员岗位安全生产责任制，落实各岗位安全生产责任，上标准岗、干标准活。

(四)“一人一卡”。将不同岗位(或同一岗位)每名员工的岗位要求、标准、职责和安全风险、隐患排查及应急救援防控措施等内容整合形成具体行为规范，以员工岗位安全风险提示卡片形式明示，落实每名员工安全操作行为。

(五)“一日一醒(省)”。班组每个工作日要组织员工开展班前警醒、班中提醒、班后反省安全教育活动，强化风险意识，确保作业安全。

三、工作目标

年底前，完成“一企一标”、“一岗一责”、“一人一卡”、“一日一醒(省)”建设，形成比较完整的安全生产监督管理办法。

四、具体工作任务

全面开展“一企一标”“一岗一责”“一人一卡”“一日一醒(省)”建设活动。

1、开展“一企一标”建设活动

在识别和获取适用本企业的安全生产法律法规、标准规范基础上，定期进行细化和完善，形成量身定制的企业安全生产标准，并有效实施，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境标准化。

(1)制定安全生产标准。主要明确安全生产目标、组织机构和职责、法律法规与安全管理制度、安全生产投入、安全生产教育培训、生产设备设施、作业安全、安全风险分级管控和隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故报告和调查处理、绩效评定和持续改进等相关内容。制定的标准其要素不得低于现行国家、行业和地方标准规范要求，由主要负责人发布，以正式文件在公司内部实施，并及时报上级监管部门备案。

(2)构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。主要包括开展安全风险辨识和安全风险等级评定，加强安全风险管控，逐一落实部门、车间、班组和岗位的管控责任;建立完善安全风险公告制度;建立隐患排查治理闭环管理机制。

(3)制定《“一企一标”工作手册》。

(4)建立 “一企一标”专项考核制度。建立涵盖企业所有作业活动、场所、设备设施和岗位人员的执行标准考核机制，明确领导班子、管理部门、基层单位及员工专项职责，规范考核形式和周期，并将执行标准情况列入各类检查内容，强制安全生产标准的规范执行。

2.开展“一岗一责”建设活动。企业按照《吉林省安全生产委员会关于进一步落实企业全员岗位安全生产责任制的指导意见》(吉安委〔2016〕2号)要求，制定岗位安全生产责任清单，落实每一员工岗位责任。

(1)明确全员岗位安全生产责任制。各部门要根据各类岗位工作人员的岗位工作内容，建立健全覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确所有人员在安全生产方面所应承担的职责，制定每名企业员工岗位安全生产职责清单。

(2)强化企业全员岗位安全操作规程。岗位安全操作规程是指根据物料性质、工艺流程、作业活动、设备使用要求而制定的作业岗位安全生产的作业要求，是岗位作业人员现场安全作业的最主要依据。编制全员岗位安全操作规程要包括适 用范围、岗位安全作用职责、岗位主要危险有害因素、岗位劳动防护用品佩戴要求、岗位作业安全要求和岗位应急要求等基本内容，其中要明确对设备设施、作业活动、作业环境、现场管理等全员岗位安全风险防控和隐患排查治理工作的要求，制作岗位安全风险告知卡，制定岗位隐患排查治理标准。

岗位安全操作规程要以纸质版发放到岗位人员，宜将规程的主要内容制成目视化看板、展板等放置在作业现场，并组织岗位安全操作规程的培训教育。岗位设备设施、作业活动等发生变化时，要对岗位安全操作规程进行更新修订，并对岗位作业人员进行重新培训教育。岗位安全操作规程的使用对象是第一线岗位作业人员，内容应简洁、通俗、清晰。

(3)加强全员岗位安全教育培训。制订各类人员岗位安全生产培训计划，建立培训档案，分类组织实施。加强全管理人员的培训，使其具备岗位所要求的知识水平和能力;加强特种作业人员的培训、考核，严格持证上岗;加强班组长、车间主任的安全培训，使其掌握生产一线安全管理的基本要领;加强从业人员的安全技能培训，提高一线员工的安全意识、安全操作技能和应急处置能力。采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，必须对从业人员进行专门教育培训，保证其具有本岗位安全操作、应急处置等知识和技能。

(4)实施全员岗位安全生产责任考核。建立以岗位安全绩效考核为重点，以落实岗位安全责任为主线，以杜绝岗位安全责任事故为目标的全员岗位安全生产责任考核办法，与绩效工资、职务晋升、评先评优相挂钩，实现岗位安全责任制闭环管理。

各部门要加强对 “一岗一责”落实情况的专项检查，把落实“一岗一责”作为必查内容，实施“一票否决”。

3.开展“一人一卡”建设活动。

建立完善企业员工岗位安全风险提示卡管理制度，加强教育培训，实现“岗位有卡片、防范在岗前”。

(1)明确岗位安全风险提示卡相关内容。主要由两部分组成：一是安全岗位相关基础资料。包括人员照片、姓名、所在车间(班组)、工种(职务)、年龄、参加工作时间、从事本岗时间等信息;二是安全风险点及相关防控措施。管理岗位风险提示卡主要包括根据风险辨识形成的风险数据库确定的本岗位的风险点和针对性制定的相关卡控、预防措施等内容;员工岗位风险提示卡主要包括根据岗 位风险辨识形成的风险数据库确定的在本岗位作业中最重要作业环节，最容易出现人身、操作等安全问题的关键点和针对性制定的相关卡控、预防及应急逃生措施等内容。

(2)实施岗位安全风险提示卡分类使用与管理。对岗位安全风险提示卡实施颜色管理，直接从事相关安全生产的一线员工采用黄色卡片管理，从事生产管理岗位的员工(采用蓝色卡片管理。企业要建立岗位安全风险提示卡分级档案管理制度，专人负责对所有在岗员工分别建立电子卡、簿、账册。

(3)落实岗位安全风险提示卡提示内容考核。将岗位安全风险提示卡中各岗位安全职责、岗位操作规程、岗位风险点、卡控和防控措施等内容作为员工考试和重点教育学习内容，记录在案并存档管理，与员工绩效工资考核挂钩。

4.开展“一日一醒(省)”建设活动。

全面组织落实每日安全生产班前警醒、班中提醒和班后反省活动，制定监督管理措施，加强教育培训，严格防范风险、严守操作规程、严查事故隐患。

(1)建立企业班前警醒制度。重在强化每一员工岗前安全风险意识，抓好安全生产事故预防。明确活动组织的人员、时间、地点、方式、内容和组织负责人法定职责，落实岗前安全宣誓、岗前警示教育、岗位操作前手指口述、作业现场操作前风险确认等制度，实施重点内容量化考核和重点员工帮助警醒教育，确保风险警示挺在每一员工上岗之前。

(2)建立企业班中提醒制度。强化员工作业过程中互相提醒规范操作行为、监督安全作业。要结合每一班组人员实际和作业环境、工种特点，建立和实施现场作业班组内部安全互联互保、班组岗位描述、岗位风险辨识、管理人员对班组风险审核等工作制度，明确制度内容、方式、监管责任、互保责任和责任追究，强化监管手段，形成员工之间互相监督、互相提醒的安全氛围。

(3)建立班后反省制度。重在班后班组第一时间员工作业反省制度，对照管理、技术规范和安全风险提示卡片反省作业过程中人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不良因素，准确采取措施，及时消除隐患。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各部门要把“五个一工程”建设活动切实摆上重要议事日程，周密安排部署。组织制定具体实施方案，明确工作内容、方法和步骤，落实责任部门，加强工作力量，保障工作经费，确保各项工作任务落到实处。(二)强化督促检查。各部门要加强对“五个一工程”建设活动的督促检查，纳入安全生产目标考核内容和工作计划，定期实施专项抽查。

(三)实施专项检查。各级部门要把检查作为推动落实的一个重要手段，对发现问题列出清单、明确责任、落实整改。

第五篇：创建“五个一工程”实施方案(新)

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目 录

第一章 工程概况...........................................2

第二章 创建“五个一工程”的重要意义...........................2

第三章 创建“五个一工程”的指导思想...........................3

第四章 创建组织策划........................................3

第五章 创建总结...........................................7

第六章 附图...............................................8

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第一章 工程概况

超卓商务大楼工程在现有26964.8平方米占地内建设，项目建设总用地为3262.6平方米；建筑面积为8229.93平方米；建筑占地面积为3262.6平方米。结构高度为43.50米；投资概算：总投资约人民币1408.735118万元；本工程包括主建筑物一栋12层（含一层地下室）。

本工程为多层钢筋混凝土框架结构建筑，结构安全等级为二级，地基基础设计等级为乙级；建筑抗震设防类别为丙类，七度烈度，二级框架抗震设防。建筑耐火等级为一级，人防抗力等级为甲类，抗力核为6级、防化为丙级，安全等级为二级。

参与工程建设的相关单位主要有： 建设单位为：深圳市超卓投资发展有限公司 设计单位为：深圳市艺恒建筑设计有限公司 勘察单位：深圳市岩土综合勘察设计有限公司 监理单位为：深圳市深龙港建设监理有限公司 施工单位为：深圳市超卓工程有限公司

第二章 创建“五个一工程”的重要意义

1、创建“五个一工程”能促使工程建设做到有序、规范、标准、整洁、科学地有效纳入现代化制度管理，使管理模式注入新的内容。

2、创建“五个一工程”是以安全生产为突破口，以工程质量创

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优为基础，以科技进步为重点，是确保安全生产和工程质量的有效途径。

3、创建“五个一工程”是改善人的劳动条件，适应新的环境，提高施工效益，消除城市环境污染的有效办法。

4、创建“五个一工程”是施工企业落实两个文明建设一起抓的最佳结合点，也是实现两个根本性转变的突破口，对企业发展将起到有效的促进作用。

5、“五个一工程”对提高企业效益，提高在社会的知名度，促进生产发展，增加市场竞争能力将起到积极的推动作用。

6、“五个一工程”是企业的窗口，对外树形象是企业的一个重要无形资产，将对企业的发展产生深远的影响。

第三章 创建“五个一工程”的指导思想

1、坚持以人为本，全员参与的原则；

2、以科技创新为动力，以科学管理为手段；

3、以落实责任制为核心，以提高企业整体素质为目的；

4、抓“五个一工程”创建，推动工程质量出精品，施工安全上水平，促进两个文明全面建设。

第四章 创建组织策划

为了进一步关爱在深圳从事建筑业的劳务工，市建设局起草出台

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了《关于全面提升我市建筑安全生产水平的指导意见》，决定在全市建筑工地开展“五个一工程”创建活动，以改善建筑工人的生产、生活条件，用实际行动积极落实以人文本的科学发展观，为构建“和谐建筑业”和“和谐深圳”做贡献。

在接到龙岗区安全监督站下发的《关于组织开展建筑工地“五个一工程”创建验收工作的通知》之后，我项目部领导高度重视，立即向公司领导汇报并获得支持，召开专题会议，详细安排创建计划如下：

一、成立 “五个一工程”领导小组

1、领导小组的人员组成 组 长： 黄静

副组长：王永越 谢卫兵

组 员：刘志云 姚秋明 钟晓明 赵峰光 庞少雄 胡广宾 穆青 范灿荣

2、职权责任

组 长：对创建“五个一工程”负有主要领导责任和提供人、财、物的支持。

副组长：负责创建“五个一工程”的计划编制，推进达标和常务管理工作。

组 员：按照创建计划和分工各负其责，组织施工认真完成各自岗位任务。

二、创建“五个一工程”具体措施

1、文明施工基本情况

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（1）现场围挡与封闭管理：现场围挡及封闭管理符合深圳市建设主管部门规定，整个施工场地设置240mm厚的砖砌围墙2.5米高，双面抹灰，并外挂彩色条幅，书写“超卓商务大楼”楼盘标语；施工出入口均设钢制大门封闭管理，大门上设置“超卓公司”及企业标志。出入口均有门卫室，保安员24小时轮班并有相应的门卫保安制度。进入施工现场必须戴好安全帽、佩戴工作卡，来访人员须进行登记。

（2）硬地化：临时施工道路按施工总平面布置，采用20cm厚C20混凝土铺设，道路畅通；设置洗车槽及沉淀池，安排专人对车辆进行冲洗，洗车水经沉淀后重复利用。现场临时排水系统完善，污雨水分开排放，基坑抽水经沉淀池沉淀后排入市政管网。钢筋加工、堆放场地用混凝土硬地化，并做好防护棚。生活区围墙边及院内设花池绿化。

（3）材料堆放：施工机具按施工平面图布置，材料分类堆放并按公司“三合一”要求设置材料标识牌。现场设材料仓库及仓管员，易燃易爆品分开存放并设专人管理。作业区及楼层建筑垃圾指定地点临时堆放并及时清运。

（4）临时建筑：施工区与办公、生活区相距约50米，施工现场设两个活动板房临时办公和食宿；生活区宿舍内设单人床铺，8人/间，人均面积大于2m2；宿舍周围环境符合卫生要求，定期对生活区洒药“除四害”，夏季设有凉茶供应并向各作业班组发放“十滴水”等消暑药品。生活区消防通道畅通，按要求配置消火栓、灭火器等消防器材。

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（5）五牌一图：在施工大门主入口按要求设置“五牌一图”——“工程概况牌”、“组织网络牌”、“文明施工管理牌”、“防火须知牌”、“安全纪律牌”、“施工平面布置图”，内容齐全、完整规范。现场还设置黑板报、宣传栏、重大危险源公示栏等及不定期安全、质量标语。

2、“五个一工程”指标

（1）工地食堂：根据本工程的建设规模和施工各阶段的劳动力需求，项目部设置了食堂及就餐区。按卫生部门要求办理卫生许可证，食堂工作人员持有卫生防疫部门颁发的体检合格证持证上岗，穿戴白色工作服、工作帽。有相应的食品采购、食品留样等卫生管理制度；设食品冷藏柜，生熟食分开存放，食堂清洁、消毒等符合卫生要求。为了满足职工的茶水供应，食堂专门设置了热水箱，满足职工生活饮水及用水。

（2）医疗室：本项目在工地现场设置了近20平方米的医疗室，并根据施工作业人员数情况，配置了1名专职医务人员；购置了常用的急救药品和氧气瓶、担架等常用的医疗器械。项目部成立急救小组，负责重大伤亡事故的急救工作。与附近医院做好紧急事故联防，以及时抢救伤亡人员。

（3）洗浴室：生活区卫生间、洗浴房地面铺设防滑地砖，便槽及卫生间墙贴白色磁砖。办公区、工人宿舍区分开设置淋浴房及卫生间，淋浴头数量满足高峰使用。并设有供寒冷季节使用的热水器和热水炉。

（4）阅览室：在办公生活区的一楼设置了30多平方米的阅览室，深圳市超卓工程有限公司 超卓商务大楼项目部

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项目部订阅专业性报纸，杂志，以便职工学习，提高文化素质。丰富文化娱乐活动，让职工真切感受到“工地是我家”，而能以更好的干劲，努力工作，争当文明职工，为创建文明工地多出一份力量。

（5）娱乐室：办公及生活区设置了一间40平方米的专门电视间，配备了电视机、VCD播放机。室外的就餐区兼作娱乐场地，平时定期的安全教育活动就在此举行；就餐时段播放安全生产光碟，安全管理规定录音，浓厚了安全生产氛围。下班之后，众工人就餐台上下象棋、斗地主、玩升级各得其乐。

第五章 创建总结

通过本次 “五个一工程” 的创建活动，大大提升了我项目部文明施工管理水平，强化了工人的质量安全意识，改善了劳务工的居住环境、饮食卫生和劳动条件，为确保劳务工身体健康筑起坚固屏障，为活跃劳务工的文体生活提供了坚实平台，为在建设领域实践以人为本的科学发展观作出了有意义的尝试和探索。在创建活动过程中，也暴露出了我项目文明施工中个别方面的一些不足；我公司将以此次活动为契机，再接再厉，为打造精品“五个一工程”而继续奋斗！

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第六章 附图

大 门

临时建筑

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六牌二图

重大危险源公示牌

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宣传栏

门卫室

宣传图片

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工地围墙

场地硬地化及洗车槽

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钢筋堆场及标识

操作规程 砌块堆场

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安全通道及标识

绿 化 一 角

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工地食堂 管理制度

食堂一角 食品卫生许可证及健康证

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医务室 药 品

专职医生

执业证书 执业证书

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职工浴室

工人浴室

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洗衣机

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阅览室

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下 象 棋

打羽毛球

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员工观看电视节目

电视机及DVD机

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效果图

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