门头沟区农村产权交易管理办法试行

第一篇：门头沟区农村产权交易管理办法试行

门头沟区农村产权交易管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为培育和发展本区农村产权交易市场，规范农村产权交易行为，促进资源优化配置，根据《北京市农村集体资产管理条例》、《北京市产权交易管理规定》、《中共北京市门头沟区委 北京市门头沟区人民政府印发<关于建立农村产权交易中心的意见（试行）>的通知》等有关法律、法规和政策文件精神，结合我区实际，制定本办法。

第二条 在本区农村产权交易中心从事产权交易活动，适用本办法。法律、法规和政策另有规定的，从其规定。

第三条 本办法所称的农村产权交易，是指农村产权主体将合法拥有的产权通过区农村产权交易中心，采取出让、转让、发包、出租等形式交由其他法人、个人经营或使用，并订立合同确定双方当事人权利和义务的过程。

第四条

农村产权交易应当遵守有关法律、法规和政策规定，不得侵犯国家、集体或他人的合法权益和损害社会公共利益，并遵循下列原则：

（一）坚持依法交易的原则。农村产权交易要严格遵守法律法规和相关政策，经属地镇主管部门预审后，履行民主决策和审核审批程序，切实保护农村集体经济组织和农民的 合法权益。

（二）坚持公开公正的原则。农村产权交易在区农村产权交易中心进行，遵循公开、公平、公正的原则，不许私下交易或暗箱操作，否则视为无效。

（三）坚持等价有偿的原则。农村产权交易坚持等价有偿、诚实守信的原则，在尊重农民自主权益的前提下，按照市场规律进行，确保集体资产保值增值。

（四）坚持长远利益的原则。农村产权交易应符合地区整体发展规划，兼顾当前利益和长远利益，实现农民长期受益，促进农村经济可持续发展。

第五条 门头沟区行政区域内，农村集体经济组织进行的下列产权交易行为，通过区农村产权交易中心进行：

（一）农村土地承包经营权流转，包括耕地、林地、四荒地、养殖水面等；

（二）农村集体经济组织的实物资产交易，包括房屋、农机具、车辆、农业生产资料等；

（三）农村集体经济组织的无形资产交易，包括著作权、专利权、商标权等；

（四）农村集体经济组织持有的依法可交易的财产权益，包括股权、债权、经营权等；

（五）其他依法可以交易的涉及农村集体和农业生产领域的相关产权。

鼓励各类非集体经济组织的企业和农民个人所持有的 2 股权、资产、知识产权的交易，通过区农村产权交易中心进行。

第二章 交易机构

第六条 门头沟区农村产权交易工作领导小组，负责统筹协调和督促指导全区农村产权交易工作。领导小组下设办公室，设在区经管站，负责全区农村产权交易日常工作。

区农委、监察局、财政局、园林绿化局、法制办、旅游委、国土分局、规划分局、投资促进局等相关部门和各镇党委、政府按照各自职责，负责做好农村产权交易监督管理工作。

第七条 门头沟区农村产权交易中心是经区委、区政府批准建立，为农村各类产权交易提供场所设施、信息发布、组织交易等服务的机构，同时加挂“北京农村产权交易所门头沟办事处”牌子。其主要职责是：

（一）贯彻落实农村产权交易的有关法律法规、政策文件和工作部署；

（二）指导镇、村建立健全农村产权交易工作体系和制度建设；

（三）负责农村产权交易的审核备案、督促检查、业务培训工作；

（四）做好农村产权交易及其他相关工作。

第八条 区农村产权交易中心实行“六统一”的管理模式：统一交易规则、统一交易程序、统一信息发布、统一文书格式、统一平台建设、统一监督管理。

第三章 交易形式和程序

第九条 农村产权交易可以采取协议、拍卖、招投标、网络竞价等方式，也可以采取法律、法规和政策规定的其他方式。

采取拍卖的交易方式，应当按照《中华人民共和国拍卖法》及有关规定组织实施。

采取招投标的交易方式，应当按照国家有关规定组织实施。

第十条 农村产权交易一般按以下程序进行：

（一）交易准备。各镇要积极研究、指导集体经济组织确定农村产业项目，落实好交易的各项准备工作；对产权交易行为进行严格把关，新城区和重点镇已纳入总体开发和重点招商项目开发范围的土地，不得随意进行产权交易。

（二）交易申请。出让方在履行民主决策和审核审批程序后，向区农村产权交易中心提出书面申请，并提供下列材料：

1.《农村产权交易意向立项申请表》； 2.农村产权交易民主决策记录；

3.属地镇党委、政府的审批意见； 4.农村产权交易决议及方案； 5.出让方的有效资格证明； 6.出让方产权权属有效证明；

7.区农村产权交易中心需要提交的其他材料； 8.法律、法规和政策规定需要提交的其他材料。

（三）评估审定。区农村产权交易中心负责对需要进行评估的交易事项组织专业机构进行科学评估，并提交区农村产权交易工作领导小组进行审定。

（四）受理登记。区农村产权交易中心对出让方提交的产权交易申请进行齐全性、合规性审核，对通过登记审核的出具《产权出让登记通知书》。对资料齐备且经过评估审定的交易申请，出具《产权出让资格确认通知书》，标注“同意发布”；对不予受理的交易申请，在《产权出让资格确认通知书》中标注“不同意发布”并说明理由。

（五）制定公告。出让方应当在《产权出让公告》中披露标的的基本情况、交易条件、受让方资格条件、对产权交易有重大影响的相关信息、竞价方式的选择等内容。

（六）信息发布。区农村产权交易中心对交易信息进行分类整理及审核，并于十个工作日之内依托北京农村产权交 5 易所将交易信息向社会发布。出让方应当明确信息公告的发布期限，最低不少于二十个工作日，并以信息公告发布之日为起始日。

（七）受让登记。在信息公告期限内，意向受让方应向区农村产权交易中心提交下列材料：

1.受让申请；

2.受让方的资格证明； 3.受让方的资信证明；

4.区农村产权交易中心需要提交的其他材料； 5.法律、法规和政策规定需要提交的其他材料。

（八）组织交易。出让方在《产权出让公告》中选择可采取协议出让方式的，公告期满后，只产生一个符合条件的意向受让方时，交易双方应当在区农村产权交易中心的组织下进行协议出让，成交价格不得低于《产权出让公告》中的标的公告价格；产生两个及以上符合条件的意向受让方，由区农村产权交易中心按照《产权出让公告》约定的竞价方式组织实施公开竞价，一般按照价高者得的方式成交；无人提出受让申请的，经出让方同意，可选择续期发布交易信息或重新提交《农村产权交易信息发布申请表》后另行组织交易。

（九）交易确认。受让方对交易事项进行确认后，区农村产权交易中心应及时通过报刊、电台、网络等渠道发布交 6 易结果，出让方也应将交易结果在本镇、村范围内进行公布，接受群众监督。

（十）组织签约。在确定受让方后的次日起五个工作日之内，由区农村产权交易中心组织双方签订产权交易合同。若在五个工作日内，因受让方的原因，没有与出让方签订合同的，视为放弃交易。

（十一）结算备案。受让方应在产权交易合同约定的期限内，将合同价款支付给出让方。出让方在收到合同价款后，应将有关收款单据复印件报区农村产权交易中心备案。

（十二）交易鉴证。产权交易合同审核通过后，区农村交易中心和北京农村产权交易所在十个工作日内出具产权交易鉴证。鉴证内容包括：项目编号、签约日期、出让方全称、受让方全称、标的全称、交易方式、成交金额、合同价款支付方式、备注等内容。产权交易鉴证使用统一格式打印，手写、涂改无效。

（十三）归档备查。交易成功并签订合同后，区农村产权交易中心对每一宗农村产权交易项目的相关资料进行整理，装订成册，归档备查。

第四章 交易的行为规范

第十一条

农村产权交易的转让价格，以出让方提出的价格或有资质评估机构的评估值作为依据，转让价格低于出让方提出的价格或评估值的，应当经产权所有者同意。

个人产权转让价格可以依据有资质评估机构的评估值，也可由转让方自行确定。

第十二条 农村产权交易过程中，有下列情形之一的，经区农村产权交易工作领导小组办公室确认后中止交易：

1.转让方或与产权有直接关系的第三方提出正当理由的；

2.产权存在权属争议的；

3.因不可抗力致使产权交易活动不能按约定的期限和程序进行的；

4.区农村产权交易中心认为必要的； 5.其他依法应当中止交易的情形。

第十三条 在农村产权交易过程中，出现下列情形之一的，经区农村产权交易工作领导小组办公室确认后终止交易：

1.转让方或与产权有直接关系的第三方向区农村产权交易中心提出终止交易书面申请的；

2.人民法院依法发出终止交易书面通知的；

3.中止期限届满后，仍未能消除影响交易中止的因素导致交易无法继续进行的；

4.其他依法应当终止产权交易的情形。

第十四条 在农村产权交易活动中，禁止下列行为： 1.操纵交易市场或者扰乱交易秩序的； 2.有损于转让方、受让方进行公平交易的； 3.法律、法规和政策规定禁止的其他行为。

第十五条 农村集体经济组织获得的交易收益，纳入农村集体财产进行管理，用于本集体经济组织成员分配和社会保障、新农村建设等公益事业。具体管理办法，按相关农村集体资产管理规定执行。

确权确地的土地承包户，其土地流转至农村集体经济组织后，通过农村产权交易所获得的溢价部分，原则上大部分归流转土地的农户所有，小部分归农村集体经济组织所有，具体分配比例由农村集体经济组织和农民家庭在流转前协商确定。

第五章 交易管理与监督

第十六条

区有关部门按照本办法第二章第六条要求，做好农村产权交易的监督与管理工作；各镇需成立农村产权交易工作领导小组，建立健全工作机构，确定主管部门、明确主管人员，负责本镇范围内农村产权交易的贯彻落实、组织实施、审核审批、日常监管和资料上报等工作，并纳入“双向联评”考核工作体系；村集体经济组织也应成立相应的农村 9 产权交易领导机构，负责农村产权交易的具体工作。镇、村产权交易的监督工作，由各镇集体经济组织监督委员会和村集体经济组织监事会负责。

第十七条 在农村产权交易过程中，发生交易纠纷的，当事人可以向所属镇农村产权交易工作领导小组申请调解；也可以依据合同的约定依法向人民法院提起诉讼。

第六章 有关责任

第十八条 农村产权交易的有关人员在组织农村产权交易过程中涉及违法违纪的，视情节轻重，由纪检监察部门依法依规予以处理；给集体经济造成损失的，依法向相关责任人追讨经济赔偿；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第七章 附则

第十九条 本办法由门头沟区农村产权交易工作领导小组办公室负责解释。

第二十条 本办法自发布之日起实施。

第二篇：XX市农村产权交易管理办法(试行)

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市农村产权交易管理办法（试行）

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第一章

总

则 第一条

为了培育和发展本市农村产权交易市场，规范农村产权交易行为，推动城乡生产要素的流动，优化资源配置，制定本办法。第二条

凡在本市从事农村产权交易活动的，适用本办法。第三条

农村产权交易应当遵守有关法律、法规、规章和政策规定，并遵循下列原则：

（一）坚持依法、自愿、有偿，公开、公平、公正；

（二）坚持统筹城乡发展，集约节约利用农村资源；

（三）坚持农民自主、村民自治，保护农村集体经济组织和农民对农村产权的占有、使用、收益等合法权益；

（四）坚持不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益；尊重农民的流转交易主体地位，任何组织或个人不得强迫流转交易，也不能妨碍自主流转交易。第四条

本市所辖农村集体产权依法转让、出租、入股、抵押或其他方式流

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转交易的，应当在东吴软件技术（北京）有限公司提供技术支持的农村综合产权交易所（以下简称“农交所”）进行，鼓励农民个人产权进场流转交易。法律、法规另有规定的，从其规定。第五条

农交所的交易产品

（一）农村土地承包经营权；

（二）农村集体经济组织“四荒地”使用权；

（三）农村集体经济组织养殖水面承包经营权；

（四）农村集体林地使用权和林木所有权；

（五）农业类知识产权；

（六）农村集体经济组织股权；

（七）农村房屋所有权；

（八）农村闲置宅基地使用权；

（九）农业生产性设施使用权。第二章

交易机构 第六条

农交所是经市人民政府批准依法设立，为农村各类产权流转交易提供场所设施、信息发布、组织交易等服务，对交易行为进行鉴证，履行相关职责的非营利性公司制企业法人。

在涉农区设立农交所的分支机构（以下简称“农交所分支机构”），由农交所授权开展产权交易活动。

在乡镇（涉农街）设立农村综合产权交易服务站，负责农村产权交易信息的收集和报送。

第七条

东吴软件技术（北京）有限公司提供技术支持的市农村综合产权交易监督管理委员会，是本市农村产权交易市场的监管机构，负责对农

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村产权交易行为实施监督管理和指导。委员会下设办公室，设在市农业局，负责日常工作。

本市国土房产、水务、农业、规划、林业、知识产权、工商等相关部门按照各自职责，督促农村集体产权流转交易行为进场；同时，国土房产、水务、农业、林业在农交所设置办事窗口，负责信息发布前的各项审查工作，协助东吴软件技术（北京）有限公司提供技术支持的市农村综合产权交易监督管理委员会做好产权交易监督管理工作。第八条

国土房产、水务、农业、林业、知识产权等相关部门制定产权交易规则，报东吴软件技术（北京）有限公司提供技术支持的市农村综合产权交易监督管理委员会批准后实施。第三章

交易方式和程序 第九条

农村产权交易可以采取协议转让、拍卖、招标等方式，也可以采取法律、法规、规章规定的其他方式。采取拍卖的交易方式，应当按照《中华人民共和国拍卖法》及有关规定组织实施。

采取招投标的交易方式，应当按照国家有关规定组织实施。第十条

产权交易活动中的转让方或者受让方，可以直接向市农交所申请进行产权交易；也可以向农交所分支机构申请进行产权交易。

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第十一条

转让方申请转让产权的，应当提交下列材料：

（一）转让方的资格证明或者其他有效证明；

（二）产权权属的有关证明；

（三）准予产权转让的有关证明；

（四）转让标的的情况介绍；

（五）标的底价及作价依据；

（六）农交所要求提交的其他材料。第十二条

国土房产、水务、农业、林业、知识产权等相关部门按照各自的职责，对转让申请及相关材料依法进行审查、产权查档和权属确认。审查通过的，由农交所统一对外发布产权转让信息，征集受让方。第十三条

受让方申请受让产权，应当提交下列材料，并接受农交所资格审查：

（一）受让方的资格证明；

（二）受让方的资信证明；

（三）农交所需要提交的其他材料。第十四条

农交所依据征集到的受让方情况选择交易方式并组织交易。第十五条

转让方与受让方达成产权转让意向后，应当签订产权交易合同。

产权交易合同经转让方和受让方签字、盖章后，由农交所审核并出具《产权交易鉴证书》。第十六条

在农交所进行产权交易的转让方、受让方，应当凭农交所出具的《产

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权交易鉴证书》到本市的有关部门办理相关变更手续。

凡涉及集体产权交易的变更，有关部门应当要求转让方、受让方提交农交所出具的《产权交易鉴证书》。第四章

交易的行为规范

第十七条

集体产权的转让价格，以有资质的资产评估机构的评估值作为依据；转让价格低于评估值的，应当经集体产权所有者同意。个人产权转让价格可以依据有资质的资产评估机构的评估值，也可由转让方自行确定。第十八条

产权交易过程中，有下列情形之一的，经东吴软件技术（北京）有限公司提供技术支持的市农村综合产权交易监督管理委员会办公室确认后中止交易：

（一）产权行政主管部门提出中止交易的；

（二）转让方或与产权有直接关系的第三方提出正当理由，并经产权行政主管部门批准的；

（三）产权存在权属争议的；

（四）农交所认为必要并经有关监管部门或机构同意的；

（五）其他依法应当中止交易的情形。第十九条

在产权交易过程中，出现下列情形之一的，经东吴软件技术（北京）有限公司提供技术支持的市农村综合产权交易监督管理委员会办公室确认后终止交易：

（一）产权行政主管部门提出终止交易的；

（二）转让方或与产权有直接关系的第三方向产权行政主管部门提出终止

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交易的书面申请，并经产权行政主管部门批准的；

（三）人民法院依法发出终止交易书面通知的；

（四）其他依法应当终止产权交易的情形。第二十条

在产权交易活动中，禁止下列行为：

（一）操纵交易市场或者扰乱交易秩序的；

（二）有损于转让方、受让方进行公平交易的；

（三）法律、法规、规章禁止的其他行为。第二十一条

产权交易的收费标准，由物价部门核定。为了扶持农村产权的流转交易，对作为转让方的集体经济组织和农民，免收交易服务费用，对其他交易主体按规定收取相关费用。第二十二条

交易权益保障

（一）市（区）国土房产、水务、农业、规划、林业、知识产权、工商等相关部门按照各自职责负责本行政区域内农村产权的登记和颁证管理。

（二）农村集体产权的交易须经本集体经济组织或者成员代表三分之二以上同意；农民个人产权须是本人自愿转让。

（三）农村产权交易价格低于标的底价时，产权持有者有优先回购权；农村土地折资入股后的权益或收益分配权交易，所在农村集体经济组织、农民专业合作社有优先购买权；农村集体经济项目的承包经营权转让，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先购买权。

（四）交易收益按下列规定执行：

1、耕地、林地等承包经营权交易

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收益，归农户所有；

2、农村宅基地使用权交易收益，原则上大部分归农户所有，小部分归农村集体经济组织所有，具体分配比例由农民家庭和农村集体经济组织协商确定；

3、农村集体经济组织获得的交易收益，纳入农村集体财产统一管理，用于本集体经济组织成员分配和社会保障、新农村建设等公益事业。具体管理办法，按相关农村集体资产管理规定执行。

第五章

监管和争议处理

第二十三条

东吴软件技术（北京）有限公司提供技术支持的市农村综合产权交易监督管理委员会应当依据本办法规定，对产权交易活动进行监督和管理，对违反产权交易规则的当事人依法进行处理。

第二十四条

在农交所进行产权交易过程中，发生产权交易纠纷的，当事人可以向农交所或者东吴软件技术（北京）有限公司提供技术支持的市农村综合产权交易监督管理委员会申请调解；也可以依据合同的约定申请仲裁或依法向人民法院提起诉讼。第六章

附

则

第二十五条

本办法由东吴软件技术（北京）有限公司提供技术支持的市农村综合产权交易监督管理委员会负责解释。第二十六条

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本办法自发布之日起实施。东-吴

第三篇：农村产权交易管理办法

农村产权交易管理办法

激活农村产权，是促进农业、农村发展和农民增收的动力与活力，也是破解瓶颈制约，统筹城乡、区域发展，推动生产要素流动、优化资源配置的重要举措。此办法以培育和发展我县农村产权交易市场，规范农村产权交易行为，促进农村经济发展和农民增收。

农村产权交易产品的范围为：农村集体经济组织的资产、资源的经营权或所有权；农村土地承包经营权；农村林地承包经营权和林木所有权；涉农知识产权；符合规定的农村房屋所有权；符合规定的农村集体建设用地使用权；其他依法可交易的相关产权。《办法》对我县农村产权交易必须遵循的原则、交易方式和程序、交易行为规范及监管和争议处理等事项都进行了明确的规定。依法交易有原则

农村产权交易应当遵守有关法律、法规、规章和政策规定，以服务“三农”为根本宗旨，并遵循下列原则：坚持依法、诚信和公开、公平、公正的原则；坚持统筹城乡发展，盘活农村资源要素的原则；坚持农民自主、村民自治，保护农村集体经济组织和农民对农村产权的占有、使用、收益等合法权益的原则；坚持不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益的原则。交易的方式和程序

农村产权交易可采取拍卖、竞价、招标投标、协议和其他法律、法规、规章规定的方式进行。采取拍卖交易方式的，应当按照《中华人民共和国拍卖法》及有关规定组织实施；采取招投标交易方式的，应当按照《中华人民共和国招标投标法》等法律法规和有关规定组织实施。

转出（让）方申请流转或转让产权的，须提供下列材料：农村产权转出（让）申请书；转出（让）方的资格证明或者其他有效证明；标的物权属的有关证明；准予产权流转或转让的有关证明；转出（让）标的物的情况介绍；标的物底价及作价依据；其他要求提交的材料。经相关职能部门确认后，通过农村产权交易网发布信息，征集受让方。

受让方申请受让产权，须提供下列材料，并接受农村产权交易管理机构资格审查：农村产权受让申请书；同意受让农村产权的证明；受让方的有效资信证明；其他要求提交的材料。

县农村产权交易中心依据征集到的受让方情况选择交易方式并组织交易，转出（让）方与受让方达成产权转出（让）意向后，应当签订产权交易合同，并由县农村产权交易中心审核并出具《农村产权交易鉴证书》。转让方和受让方可凭《产权交易合同》和《农村产权交易鉴证书》到市直有关部门办理变更登记或抵押等相关手续。凡涉及村集体资产资源产权交易的变更登记，市直有关部门应当要求转让方、受让方提交市农村产权交易中心出具的《农村产权交易鉴证书》。交易行为须规范

农村产权交易行为包括承包、转包、租赁、出让、转让等，农村集体经济组织的资产、资源的所有权和经营权单项评估价在5万元以上的交易，都应在市农村产权交易中心或乡镇（街道）分中心进场交易；5万元以下的，可由村集体经济组织按照相关规定组织交易。

村集体产权转出（让）的，应当先将拟交易的标的物经有资质的资产评估机构进行评估，或由村集体经济组织参照同期同类型产权市场价格水平确定价格。交易标的物的底价和交易方案，应当提交社员（村民）代表大会讨论决定，并报乡镇（街道）审核备案。

产权交易过程中，有下列情形之一的，应当中止交易：产权存在权属争议的；转出（让）方或与产权有直接关系的第三方提出正当理由，并经产权行政主管部门审核同意的；因不可抗力致使产权交易活动不能按约定的期限和程序进行的；其他依法应当中止交易的情形。

在产权交易过程中，出现下列情形之一的，应终止交易：中止期限届满后，仍未能消除影响交易中止的因素导致交易无法继续进行的；转出（让）方或与产权有直接关系的第三方向产权行政主管部门提出终止交易书面申请，并被审核同意的；产权已被设置抵押、诉讼保全或被强制执行的；其他依法终止产权交易的情形。

在产权交易过程中，禁止下列行为：操纵交易市场或者扰乱交易秩序的；妨害转出（让）方、受让方进行公平交易的；转出（让）方或受让方不具备转出（让）、受让条件而进行交易的；法律、法规、规章禁止的其他行为。县农村产权交易工作协调小组对产权交易活动进行监督和管理，对违反产权交易规则的，移送有关部门进行处理。

第四篇：(一)农村产权交易管理办法

佳木斯市郊区农村产权交易管理办法

（试行）

第一章 总 则

第一条 为了培育和发展本区农村产权交易现场，规范农村产权交易行为，推动城乡生产要素的流动，优化资源配置，制定本办法。

第二条 凡在本区从事农村产权交易活动的，适用本办法。

第三条 农村产权交易应当遵守有关法律、法规、规章和政策规定，并遵循下列原则：

（一）坚持依法、自愿、有偿，公开、公平、公正；

（二）坚持统筹城乡发展，集约节约利用农村资源；

（三）坚持农民自主、村民自治，保护农村集体经济组织和农民对农村产权的占有、使用、收益、处分等合法权益；

（四）坚持不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益；尊重农民的流转交易主体地位，任何组织或个人不得强迫流转交易，也不能妨碍自主流转交易。

第四条 本区所辖农村集体产权依法转让、出租、入股、抵押或其他方式流转交易的，应当在郊区农村产权交易大厅进行，鼓励农民个人产权交易通过产权交易平台进行交易。法律、法规另有规定的除外。

第五条 农村产权交易的服务范围：

（一）农村土地承包经营权；

（二）农村集体经济组织“四荒地”使用权；

（三）农村集体经济组织养殖水面承包经营权；

（四）农村集体林地使用权和林木所有权；

（五）农业类知识产权；

（六）农村集体经济组织股权；

（七）农村房屋所有权；

（八）农村闲置宅基地使用权；

（九）农业生产性设施使用权。

第二章 交易机构

第六条 农村产权交易服务中心是经区人民政府批准依法设立，为农村各类产权流转交易提供场所设施、信息发布、组织交易等服务，对交易行为进行鉴证，履行相关职责的非营利性事业单位。在乡(镇)设立农村产权交易服务站，由产权交易中心授权开展产权交易活动。各行政村设立产权交易服务点，负责农村产权交易信息的收集、登记和报送。

第七条 郊区农村产权交易服务领导小组，是本区农村产权交易服务中心的监管机构，负责对农村产权交易行为实施监督管理和指导。组织领导机构下设办公室，设在区农业局，负责日常工作。本区经管、财政、国土、住建、水务、林业、科技、水产、农机等相关部门按照各自职责，督促农村集体产权交易行为进场交易；同时，负责信息发布前的各项审查工作，协助郊区农村产权交易服务领导小组做好农村产权交易监督管理工作。

第八条

区经管、财政、国土、住建、水务、林业、科技、水产、农机等相关部门制定产权交易规则，报郊区农村产权交易服务领导小组办公室批准后实施。

第三章 交易方式和程序

第九条 农村产权交易可以采取协议转包、转让、拍卖、招标等方式，也可以采取法律、法规、规章规定的其他方式。采取拍卖的交易方式，应当按照《中华人民共和国拍卖法》及有关规定组织实施。采取招投标的交易方式，应当按照国家有关规定组织实施。

第十条 产权交易活动中的转出方或者转入方，可以直接向区产权交易大厅申请进行产权交易；也可以向产权交易大厅分支机构申请进行产权交易。

第十一条 转出方申请转出产权的，应当提交下列材料：

（一）转出方的资格证明或者其他有效证明；

（二）产权权属的有关证明；

（三）准予产权转出的有关证明；

（四）转出标的情况介绍；

（五）标的底价及作价依据；

（六）产权交易大厅要求提交其他材料。

第十二条 区经管、财政、国土、住建、水务、林业、科技、水产、农机等相关部门按照各自的职责，对转出申请及相关材料依法进行审查、产权查档和权属确认。审查通过的，由产权交易大厅统一对外发布产权转出信息，征集转入方。

第十三条 转入方申请转入产权，应当提交下列材料，并接受产权交易大厅资格审查：

（一）转入方的资格证明；

（二）转入方的资信证明；

（三）产权交易大厅需要提交的其他材料。

第十四条 产权交易大厅依据征集到的转入方情况选择交易方式并组织交易。

第十五条 转出方与转入方达成产权交易意向后，应当签订产权交易合同。产权交易合同经转出方和转入方签字、盖章后，由产权交易大厅审核并出具《产权交易证明》。

第十六条 在产权交易大厅进行产权交易的转出方、转入方，应当凭产权交易大厅出具的《产权交易证明》到本区的有关部门办理相关变更手续。凡涉及集体产权交易的变更，有关部门应当要求转出方、转入方提交产权交易大厅出具的《产权交易证明》。

第四章 交易的行为规范 第十七条 集体产权的交易价格，以有资质的资产评估机构的评估值作为依据；交易价格低于评估值的，应当经集体产权所有者同意。个人产权交易价格可以依据有资质的资产评估机构的评估值，也可由交易方自行确定。

第十八条 产权交易过程中，有下列情形之一的，经郊区农村产权交易服务领导小组办公室确认后中止交易：

（一）产权行政主管部门提出中止交易的；

（二）转出方或与产权有直接关系的第三方向产权行政主管部门提出终止交易的书面申请，并经产权行政主管部门批准的；

（三）产权存在权属争议的；

（四）人民法院依法发出终止交易书面通知的；

（五）产权交易大厅认为必要并经有关监管部门或机构同意的；

（六）其他依法应当终止产权交易的情形。

第十九条 在产权交易活动中，禁止下列行为：

（一）操纵交易现场或者扰乱交易秩序的；

（二）有损于进行公平交易的；

（三）法律、法规、规章禁止的其他行为。

第二十条 产权交易的收费标准，由物价部门核定。为了扶持农村产权的流转交易，对作为转出方的集体经济组织和农民，免收交易服务费用，对其他交易主体参照相关规定收取相关费用。

第二十一条 交易权益保障

（一）区经管、财政、国土、住建、水务、林业、科技、水产、农机、工商等相关部门按照各自职责负责本行政区域内农村产权的登记和颁证管理。

（二）农村集体产权的交易须经本集体经济组织或者成员代表三分之二以上同意；农民个人产权须是本人自愿进行交易。

（三）农村产权交易价格低于标的底价时，产权持有者有优先回购权；农村土地投资入股后的权益或收益分配权交易，所在农村集体经济组织、农民专业合作社有优先购买权；农村集体经济项目的承包经营权转让，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先购买权。

（四）交易收益按下列规定执行：

1、耕地、林地等承包经营权交易收益，归经营权人所有；

2、农村宅基地使用权交易收益，原则上大部分归农户所有，小部分归农村集体经济组织所有，具体分配比例由农民家庭和农村集体经济组织协商确定；

3、农村集体经济组织获得的交易收益，纳入农村集体财产统一管理，用于本集体经济组织成员分配和社会保障、新农村建设等公益事业。具体管理办法，按相关农村集体资产管理规定执行。

第五章 监管和争议处理

第二十二条 郊区农村产权交易服务领导小组应当依据本办法规定，对产权交易活动进行监督和管理，对违反产权交易规则的当事人依法进行处理。

第二十三条 在农村产权交易服务中心进行产权交易过程中，发生产权交易纠纷的，当事人可以向产权交易大厅或者郊区农村产权交易领导办公室申请调解；也可以依据合同的约定申请仲裁或依法向人民法院提起诉讼。

第六章 附 则

第二十四条 本办法由郊区农村产权交易服务领导小组办公室负责解释。

第二十五条 本办法自发布之日起实施。

第五篇：余杭区农村集体产权交易管理办法试行

余杭区农村集体产权交易管理办法（试行）

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为统一规范农村集体产权交易行为，推进农村集体产权和生产要素有序流动，防止集体资产流失和腐败行为发生，进一步保障集体经济组织及其成员的合法权益，维护农村和谐稳定，根据《中华人民共和国物权法》、《浙江省农村集体资产管理条例》、《国家林业局关于规范集体林权流转市场运行的意见》、《关于规范杭州市农村产权交易管理的若干意见》（杭政办〔2010〕13号）、《余杭区小额公共资源交易管理办法》等相关法律法规和政策文件规定，结合本区实际，制定本办法。

第二条 凡在本行政区域内开展农村集体产权交易活动的，适用本办法。法律、法规、规章和政策另有规定的，从其规定。

第三条 本办法所称农村集体产权交易，是指农村集体经济组织在履行相关决策和批准程序后，通过交易机构发布农村集体产权交易信息，公开交易农村集体产权的活动。

第四条 农村集体产权交易应当符合有关法律、法规、规章和政策规定，以服务“三农”为根本宗旨，并遵循下列原则：

（一）坚持依法、诚信和公开、公平、公正的原则；

（一）资产账面值在10万元以上的资产所有权转让；

（二）预估交易价格在10万元以上的房产及各类资源（耕地、林地、四荒地、水塘等）的使用权转让（包括出租、发包、受托流转）；

（三）预估交易价格在10万元以上的股份经济合作社股权及集体投资公司股权的转让；

（四）其他依法可交易的集体产权。

第九条 年租金（标的）在人民币 200万元及以上的农村集体资产资源租赁、转让纳入区交易中心交易，可委托有资格的中介机构具体操作，其余农村集体产权交易全部纳入镇（街道）交易中心统一交易。

第十条 本办法第九条规定的农村集体产权，存在下列情况的，禁止交易：

（一）直接影响农村集体经济组织成员利益的公益性资产；

（二）产权不明或者产权有争议的；

（三）交易的产权涉及到第三人合法权益的；

（四）法律、法规、规章规定的和其他不允许转让的农村集体产权。

根据《浙江省农村集体资产管理条例》第三十六条确定是否提供评估报告。

第十五条 农村集体产权交易须经镇、街道审核通过。进入区交易中心交易的农村集体产权在镇、街道审核基础上还须由相关行业主管部门负责审核。

第十六条 签订《成交确认书》前出现影响交易活动正常进行的情形，或者有关当事人提出中止申请及有关材料后，出让方可以作出中止交易的决定。

第十七条 出现致使交易活动无法按照规定程序正常进行的情形，并经调查核实确认无法消除时，出让方可以向所属镇、街道提出终止交易申请。

第十八条 交易中出现中止、终止情形的，应当在统一信息网站上公告。

第五章 附 则

第十九条 交易机构依据本办法进行的各项审查均仅系对交易方提出的申请和提交的材料的完整性、合规性形式审核，不承担保证交易各方的主体合格、交易权限完整、交易标的合法、交易双方做出的声明及承诺以及提供的文件资料真实、完整、有效、准确等一切责任。交易各方应自行承担交易风险。