甘肃省罚款没收财物管理办法

第一篇：甘肃省罚款没收财物管理办法

甘肃省罚款没收财物管理办法

（2004年6月18日甘肃省人民政府第44次常务会议审议通过 2004年6月25日甘肃省人民政府令第16号公布 自2004年8月1日起施行）

第一章 总则

第一条 为了加强罚没财物的管理，保证罚没收入及时上缴国库，根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）和其他有关法律、法规、规章的规定，制定本办法。

第二条 执法机关依照法律、法规和规章的规定，对自然人、法人或者其他组织实施处罚，收缴的罚没财物的管理，适用本办法。

第三条 本办法所称“罚没财物”是指：

（一）执法机关依法实施刑罚、行政处罚，对自然人、法人或者其他组织处以的罚金、罚款，没收的财产、违法所得及非法财物；

（二）执法机关依法收缴的不予返还或无法返还的赃款赃物。

第四条 本办法所称“罚没收入”是指罚没款和没收违法所得、非法财物变价款。

第五条 本办法所称“执法机关”是指：

（一）人民法院（含各专门法院）、人民检察院（含各专门检察院）；

（二）依法具有行政处罚权的国家行政机关；

（三）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织；

（四）国家行政机关依照法律、法规或者规章的规定在法定权限内委托的组织。

第二章 当场收缴罚没款的处理

第六条 执法机关和执法人员依法当场处罚或当场收缴的罚款可由执法人员直接予以收缴，并及时上缴单位财务管理部门，由单位财务管理部门按规定上缴国库。

第七条 单位财务管理部门应自收到罚没收入2日内上缴国库。对零星罚没收入，账面余额不足2000元的，可每15日上缴一次；达到2000元的，应即时上缴国库。

单位财务部门在办理缴库时，应填制“一般缴款书”。

第八条 执法机关当场收缴罚款、没收的各类款项，必须向当事人出具甘肃省财政厅统一制发的“当场处罚罚没款收据”。

第三章 代收罚没款的处理

第九条 执法机关的罚没款，按《行政处罚法》规定实行罚款决定与收缴罚没款的机构分离。由执法机关依法委托的金融机构（以下简称代收机构）代收，并由代收机构上缴国库。

具体代收机构由本级财政部门、中国人民银行当地分支机构和执法机关以招标方式确定。

代收机构应当具备足够的代收网点，以方便当事人缴纳罚款。

第十条 代收机构应按规定与执法机关签订并严格履行代收罚没款协议。

第十一条 代收机构代收罚没款，必须使用由省财政厅按照全国统一格式印制的“代收罚没款收据”。

第十二条 代收机构代收的罚没款，应统一使用“待结算财政款项”科目的“将报解预算收入（罚款收入）”专户核算，并于当日办理缴库；当日来不及办理的，于次日（节假日顺延）办理，不得占压、挪用。

代收机构不参加票据交换、罚没款不能直接缴入当地国库的，代收机构应于当日将代收的罚款（附“代收罚没款票据”

三、四联）上划管辖行。管辖行对上划的罚款，应于当日或次日（节假日顺延）办理缴库。

第十三条 代收机构代收的罚没款和代收机构管辖行收到上划的罚没款，应按执法机关的隶属关系和罚没款收入的预算科目、预算级次就地缴入相应级次的国库。代收机构或管辖行在办理缴库时，应填写“一般缴款书”。

第十四条 代收机构只办理罚没款的代收与缴库。凡错缴和多缴的罚没款，以及经执法机关复议后不应处罚的罚没款须办理退付的，应由作出处罚决定的执法机关提出申请，报经同级财政部门审查批准后，由财政部门开具收入退还书，从同级国库退付。代收机构不得从代收罚没款收入中直接冲退。

第十五条 对于代收代缴有困难的，或必须当场予以罚没的款项，可由执法机关收取后上交单位财务管理部门，由单位财务管理部门填制“一般缴库书”直接缴库。

第四章 罚没财物的处理

第十六条 罚款、没收违法所得或没收非法财物变价款，必须全部上缴国库，任何执法机关或者个人不得以任何形式截留、私分和挪用。依法罚没的各种物品，执法机关应于案件结案之日起十五日内，根据物品的性质和用途，按下列规定处理：

（一）交由政府指定的拍卖机构拍卖；

（二）无法委托拍卖或者不适于拍卖的，可以交由当地商业企业代为销售；

（三）无法委托商业企业销售的，由执法机关变价处理；

（四）国家禁止自由买卖的商品、货物、其他财产，应当交由有关单位按照国家规定的价格收购。

第十七条 拍卖机构、商业企业、执法机关、有关机关拍卖、销售、收购罚没物品，应当遵守公开、公平、公正的原则，按质论价。对委托拍卖或销售的罚没物品，其底价必须经具有资质的评估机构评估确定。

第十八条 案件需移送有关单位处理的罚没财物的移送，按照国家规定执行。随案移送的罚没财物，各执法机关应认真办理交接手续，谨防财产损失。案件审结后，有关财物应按本办法的规定处理。

第十九条 执法机关对罚没财物，应按季编制罚没财物汇总表，详细反映各项罚没财物的名称、数量、规格、质量及处理等情况，及时上报同级财政部门备案。

第五章 罚没收入的缴库

第二十条 省级有关部门及其直属的省级执法机构处以的罚没收入，全部就地上缴省级财政。地方执法机关处以的罚没收入，全部就地上缴同级地方财政。

法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织在法定授权范围内处以的罚没收入，受执法机关委托在受托范围内以委托执法机关的名义处以的罚没收入，按照委托执法机关的预算级次上缴同级财政部门。

公安、工商行政管理等部门缉查走私、贩私的罚没收入100％上缴中央财政。

公安等部门收缴的缉毒罚没收入100％上缴省级财政。

第二十一条 人民法院、人民检察院处以的罚没收入，按本单位的预算级次分别缴入同级财政部门。

第二十二条 罚没收入的缴库，按下列规定执行：

（一）执法机关依法罚没的各种款项，实行收缴分离的，当事人应自收到处罚决定书或判决书起15日内到执法机关委托的代收机构缴纳；

（二）执法机关依法罚没的各类财物和追缴的应上缴国库的赃物，委托拍卖机构拍卖或商业部门销售的，拍卖机构或商业部门应将物品买受人缴纳的变价款在3日内缴到执法机关委托的代收机构；

（三）执法人员收取的罚没款、当场收缴的罚没款以及不宜保存的罚没财物的变价款，应当自收款之日起2日内（节假日顺延）上交执法机关财务管理部门；在水上、边远、交通不便地区当场收缴的，应当自抵岸或回到驻地之日起2日内（节假日顺延）上交执法机关财务管理部门，不得私自存放。执法机关财务管理部门应当按照规定办理缴库。

第六章 罚没财物票据的管理

第二十三条 本办法所称“罚没财物票据”是指执法机关或执法机关依法委托的代收机构向自然人、法人或者其他组织收取罚没财物时开具的凭证。罚没财物票据包括：代收罚没款票据、当场处罚罚没款票据和没收财物票据。

代收罚没款票据是执法机关按照规定，委托银行等代收机构代收代缴罚没款，由代收机构在收款时开具给自然人、法人或其他组织的收款凭证。

当场处罚罚没款票据是执法机关当场处罚和当场收取罚款时开具给自然人、法人和其他组织的收款凭证。

没收财物票据是执法机关在没收自然人、法人或者其他组织的财物，收缴追回的赃物时开具的凭证。

罚没财物票据，统一由省财政厅按规定格式印制。罚没财物票据必须套印“甘肃省财政厅罚没财物收据专用章”。

第二十四条 向财政部门领用罚没财物票据，按下列规定执行：

（一）属于省级的罚没收入，其票据由省级主管部门向省财政部门领取；下级执法单位收取的省级罚没收入，其票据由单位财务部门向上一级执法机关的财务管理部门领取；

（二）属于地方财政的罚没收入，其票据由执法机关财务部门统一向同级财政部门领取，同级财政部门向上一级财政部门领取。

第二十五条 执法机关当场处罚使用的当场处罚罚没款票据，由执法人员向本单位财务管理部门领取。

第二十六条 接受执法机关委托实施行政处罚的组织，其使用的罚没财物票据向执法机关领取。

第二十七条 代收机构使用的代收罚没款票据，由执法机关按上述规定领用后交代收机构使用。执法机关应加强对代收罚没款票据使用情况的监督管理，确保代收罚没款票据的及时供应和正确使用。

第二十八条 各级财政部门和执法机关必须保证罚没财物票据的供应，并不得向领用票据的单位收取任何费用。

第二十九条 行政机关、授权组织初次领用罚没财物票据的，应向本级财政部门提供省人民政府印制的《行政处罚实施机构资格证》和其他相关资料，财政部门对上述材料审查无误后发放罚没财物票据。

人民法院、人民检察院初次领取罚没财物票据的，凭本单位出具的证明向同级财政部门领取。

第三十条 各级财政部门必须加强对罚没票据印制、发放、使用、缴销的管理和监督。

各级执法机关必须加强对罚没财物票据的管理，严格按规定用途使用。

第七章 监督

第三十一条 各级财政部门有权对罚没收入的上缴情况进行监督检查，对执法机关违反规定，隐瞒、截留、挪用、私分罚没收入，代收机构延解、占压代收罚没收入的，要严格依照有关法律、法规的规定处理。

第三十二条 执法机关应当健全管理制度，加强罚没收入和罚没财物票据的管理，定期与代收机构核对罚没收入的代收情况。对当事人应缴未缴的罚没收入，以及本单位依法委托的组织处罚的应缴未缴的罚没收入，应及时催缴。

第三十三条 各级财政部门应定期与执法机关、国库就罚没收入的收缴情况进行对账检查。对账中发现的问题，应通知有关单位立即纠正。

第八章 法律责任

第三十四条 有下列情形之一的，由有关监督机关没收非法所得，并对有关单位处以1000元以下罚款，对直接责任人员处以200元以下的罚款：

（一）擅自制定罚款项目，随意调整罚款标准的；

（二）没有执罚权的单位或个人擅自执行罚没公务的；

（三）超越管理权限执罚的；

（四）擅自印刷罚款没收财物票据的；

（五）没有申办《行政处罚实施机构资格证》或不使用省财政部门统一印制的罚款没收财物票据的；

（六）擅自处理罚款没收财物的；

（七）将罚款没收财物票据交由无执罚权的单位或个人使用的；

（八）执罚人员利用职权徇私舞弊的；

（九）其他违反罚没财物管理规定的。

第三十五条 对于违反财经、审计、税收法规等需依法追缴、补缴的税款以及加处的罚款、滞纳金等，按有关规定执行。但对于依法作出的行政处罚决定的罚款，应按本《办法》执行。

第九章 附则

第三十六条 本《办法》从2004年8月1日起施行，《甘肃省罚款没收财物票据管理暂行规定》（甘政发[1992]92号）、《甘肃省罚款没收财物管理规定》（省委办发[1993]86号1997年省政府令第27号修正）同时废止。

第二篇：甘肃省罚款没收财物管理办法

甘肃省罚款没收财物管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强罚没财物的管理，保证罚没收入及时上缴国库，根据《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)和其他有关法律、法规、规章的规定，制定本办法。

第二条 执法机关依照法律、法规和规章的规定，对自然人、法人或者其他组织实施处罚，收缴的罚没财物的管理，适用本办法。

第三条 本办法所称“罚没财物”是指：

(一)执法机关依法实施刑罚、行政处罚，对自然人、法人或者其他组织处以的罚金、罚款，没收的财产、违法所得及非法财物;(二)执法机关依法收缴的不予返还或无法返还的赃款赃物。

第四条 本办法所称“罚没收入”是指罚没款和没收违法所得、非法财物变价款。

第五条 本办法所称“执法机关”是指：

(一)人民法院(含各专门法院)、人民检察院(含各专门检察院);(二)依法具有行政处罚权的国家行政机关;(三)法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织;(四)国家行政机关依照法律、法规或者规章的规定在法定权限内委托的组织。

第二章 当场收缴罚没款的处理

第六条 执法机关和执法人员依法当场处罚或当场收缴的罚款可由执法人员直接予以收缴，并及时上缴单位财务管理部门，由单位财务管理部门按规定上缴国库。

第七条 单位财务管理部门应自收到罚没收入2日内上缴国库。对零星罚没收入，账面余额不足2000元的，可每15日上缴一次;达到2000元的，应即时上缴国库。

单位财务部门在办理缴库时，应填制“一般缴款书”。第八条 执法机关当场收缴罚款、没收的各类款项，必须向当事人出具甘肃省财政厅统一制发的“当场处罚罚没款收据”。

第三章 代收罚没款的处理

第九条 执法机关的罚没款，按《行政处罚法》规定实行罚款决定与收缴罚没款的机构分离。由执法机关依法委托的金融机构(以下简称代收机构)代收，并由代收机构上缴国库。

具体代收机构由本级财政部门、中国人民银行当地分支机构和执法机关以招标方式确定。

代收机构应当具备足够的代收网点，以方便当事人缴纳罚款。

第十条 代收机构应按规定与执法机关签订并严格履行代收罚没款协议。

第十一条 代收机构代收罚没款，必须使用由省财政厅按照全国统一格式印制的“代收罚没款收据”。

第十二条 代收机构代收的罚没款，应统一使用“待结算财政款项”科目的“将报解预算收入(罚款收入)”专户核算，并于当日办理缴库;当日来不及办理的，于次日(节假日顺延)办理，不得占压、挪用。

代收机构不参加票据交换、罚没款不能直接缴入当地国库的，代收机构应于当日将代收的罚款(附“代收罚没款票据”

三、四联)上划管辖行。管辖行对上划的罚款，应于当日或次日(节假日顺延)办理缴库。

第十三条 代收机构代收的罚没款和代收机构管辖行收到上划的罚没款，应按执法机关的隶属关系和罚没款收入的预算科目、预算级次就地缴入相应级次的国库。代收机构或管辖行在办理缴库时，应填写“一般缴款书”。

第十四条 代收机构只办理罚没款的代收与缴库。凡错缴和多缴的罚没款，以及经执法机关复议后不应处罚的罚没款须办理退付的，应由作出处罚决定的执法机关提出申请，报经同级财政部门审查批准后，由财政部门开具收入退还书，从同级国库退付。代收机构不得从代收罚没款收入中直接冲退。

第十五条 对于代收代缴有困难的，或必须当场予以罚没的款项，可由执法机关收取后上交单位财务管理部门，由单位财务管理部门填制“一般缴库书”直接缴库。

第四章 罚没财物的处理

第十六条 罚款、没收违法所得或没收非法财物变价款，必须全部上缴国库，任何执法机关或者个人不得以任何形式截留、私分和挪用。依法罚没的各种物品，执法机关应于案件结案之日起十五日内，根据物品的性质和用途，按下列规定处理：

(一)交由政府指定的拍卖机构拍卖;(二)无法委托拍卖或者不适于拍卖的，可以交由当地商业企业代为销售;(三)无法委托商业企业销售的，由执法机关变价处理;(四)国家禁止自由买卖的商品、货物、其他财产，应当交由有关单位按照国家规定的价格收购。

第十七条 拍卖机构、商业企业、执法机关、有关机关拍卖、销售、收购罚没物品，应当遵守公开、公平、公正的原则，按质论价。对委托拍卖或销售的罚没物品，其底价必须经具有资质的评估机构评估确定。

第十八条 案件需移送有关单位处理的罚没财物的移送，按照国家规定执行。随案移送的罚没财物，各执法机关应认真办理交接手续，谨防财产损失。案件审结后，有关财物应按本办法的规定处理。

第十九条 执法机关对罚没财物，应按季编制罚没财物汇总表，详细反映各项罚没财物的名称、数量、规格、质量及处理等情况，及时上报同级财政部门备案。

第五章 罚没收入的缴库

第二十条 省级有关部门及其直属的省级执法机构处以的罚没收入，全部就地上缴省级财政。地方执法机关处以的罚没收入，全部就地上缴同级地方财政。

法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织在法定授权范围内处以的罚没收入，受执法机关委托在受托范围内以委托执法机关的名义处以的罚没收入，按照委托执法机关的预算级次上缴同级财政部门。

公安、工商行政管理等部门缉查走私、贩私的罚没收入100%上缴中央财政。

公安等部门收缴的缉毒罚没收入100%上缴省级财政。第二十一条 人民法院、人民检察院处以的罚没收入，按本单位的预算级次分别缴入同级财政部门。

第二十二条 罚没收入的缴库，按下列规定执行：(一)执法机关依法罚没的各种款项，实行收缴分离的，当事人应自收到处罚决定书或判决书起15日内到执法机关委托的代收机构缴纳;(二)执法机关依法罚没的各类财物和追缴的应上缴国库的赃物，委托拍卖机构拍卖或商业部门销售的，拍卖机构或商业部门应将物品买受人缴纳的变价款在3日内缴到执法机关委托的代收机构;(三)执法人员收取的罚没款、当场收缴的罚没款以及不宜保存的罚没财物的变价款，应当自收款之日起2日内(节假日顺延)上交执法机关财务管理部门;在水上、边远、交通不便地区当场收缴的，应当自抵岸或回到驻地之日起2日内(节假日顺延)上交执法机关财务管理部门，不得私自存放。执法机关财务管理部门应当按照规定办理缴库。第六章 罚没财物票据的管理

第二十三条 本办法所称“罚没财物票据”是指执法机关或执法机关依法委托的代收机构向自然人、法人或者其他组织收取罚没财物时开具的凭证。罚没财物票据包括：代收罚没款票据、当场处罚罚没款票据和没收财物票据。

代收罚没款票据是执法机关按照规定，委托银行等代收机构代收代缴罚没款，由代收机构在收款时开具给自然人、法人或其他组织的收款凭证。

当场处罚罚没款票据是执法机关当场处罚和当场收取罚款时开具给自然人、法人和其他组织的收款凭证。

没收财物票据是执法机关在没收自然人、法人或者其他组织的财物，收缴追回的赃物时开具的凭证。

罚没财物票据，统一由省财政厅按规定格式印制。罚没财物票据必须套印“甘肃省财政厅罚没财物收据专用章”。

第二十四条 向财政部门领用罚没财物票据，按下列规定执行：

(一)属于省级的罚没收入，其票据由省级主管部门向省财政部门领取;下级执法单位收取的省级罚没收入，其票据由单位财务部门向上一级执法机关的财务管理部门领取;(二)属于地方财政的罚没收入，其票据由执法机关财务部门统一向同级财政部门领取，同级财政部门向上一级财政部门领取。

第二十五条 执法机关当场处罚使用的当场处罚罚没款票据，由执法人员向本单位财务管理部门领取。第二十六条 接受执法机关委托实施行政处罚的组织，其使用的罚没财物票据向执法机关领取。

第二十七条 代收机构使用的代收罚没款票据，由执法机关按上述规定领用后交代收机构使用。执法机关应加强对代收罚没款票据使用情况的监督管理，确保代收罚没款票据的及时供应和正确使用。

第二十八条 各级财政部门和执法机关必须保证罚没财物票据的供应，并不得向领用票据的单位收取任何费用。

第二十九条 行政机关、授权组织初次领用罚没财物票据的，应向本级财政部门提供省人民政府印制的《行政处罚实施机构资格证》和其他相关资料，财政部门对上述材料审查无误后发放罚没财物票据。

人民法院、人民检察院初次领取罚没财物票据的，凭本单位出具的证明向同级财政部门领取。

第三十条 各级财政部门必须加强对罚没票据印制、发放、使用、缴销的管理和监督。

各级执法机关必须加强对罚没财物票据的管理，严格按规定用途使用。

第七章 监督

第三十一条 各级财政部门有权对罚没收入的上缴情况进行监督检查，对执法机关违反规定，隐瞒、截留、挪用、私分罚没收入，代收机构延解、占压代收罚没收入的，要严格依照有关法律、法规的规定处理。

第三十二条 执法机关应当健全管理制度，加强罚没收入和罚没财物票据的管理，定期与代收机构核对罚没收入的代收情况。对当事人应缴未缴的罚没收入，以及本单位依法委托的组织处罚的应缴未缴的罚没收入，应及时催缴。

第三十三条 各级财政部门应定期与执法机关、国库就罚没收入的收缴情况进行对账检查。对账中发现的问题，应通知有关单位立即纠正。

第八章 法律责任

第三十四条 有下列情形之一的，由有关监督机关没收非法所得，并对有关单位处以1000元以下罚款，对直接责任人员处以200元以下的罚款：

(一)擅自制定罚款项目，随意调整罚款标准的;(二)没有执罚权的单位或个人擅自执行罚没公务的;(三)超越管理权限执罚的;(四)擅自印刷罚款没收财物票据的;(五)没有申办《行政处罚实施机构资格证》或不使用省财政部门统一印制的罚款没收财物票据的;(六)擅自处理罚款没收财物的;(七)将罚款没收财物票据交由无执罚权的单位或个人使用的;(八)执罚人员利用职权徇私舞弊的;(九)其他违反罚没财物管理规定的。

第三十五条 对于违反财经、审计、税收法规等需依法追缴、补缴的税款以及加处的罚款、滞纳金等，按有关规定执行。但对于依法作出的行政处罚决定的罚款，应按本《办法》执行。

第九章 附则

第三十六条 本《办法》从2004年8月1日起施行，《甘肃省罚款没收财物票据管理暂行规定》(甘政发[1992]92号)、《甘肃省罚款没收财物管理规定》(省委办发[1993]86号1997年省政府令第27号修正)同时废止。

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第三篇：甘肃省罚款没收财物票据管理暂行规定

【发布单位】82602

【发布文号】甘政发[1992]92号 【发布日期】1992-05-19 【生效日期】1992-08-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

甘肃省罚款没收财物票据管理暂行规定

（1992年5月19日甘政发〔1992〕92号）

第一章 总则

第一条 第一条 为了加强罚款、没收财物以及追回赃款赃物票据的管理，维护国家法律、法规和规章的严肃性，防止罚没收入流失，特制定本暂行规定。

第二条 第二条 凡本省境内的行政执法机关、政法机关和其他部门依法执行罚款、没收财物、追回赃款赃物等公务，都必须遵守本规定。

第三条 第三条 罚款没收财物票据由省财政厅统一印制，逐级发放，分级管理。各执罚部门凭《甘肃省罚款没收财物许可证》到当地财政部门领取。各级财政部门和执罚部门必须配备或指定专职人员管理，对票据的领发、保管、使用，结报和审核进行严格管理。

第四条 第四条 罚款没收财物票据必须加盖“甘肃省财政厅罚没专用章”和执罚单位的财务专用章后方可有效。持非统一票据和无效票据处罚者，被罚单位和个人可以拒付。

第二章 票据的种类、格式

第五条 第五条 罚款定额票据：

罚款定额票据票面额分别为伍角、壹元、贰元、伍元、拾元和伍拾元六种。每100份订一本，按顺序编号。

罚款定额票据主要用于零星、小额的罚款。

第六条 第六条 罚款没收财物非定额票据分为罚没款收据和没收实物收据两种。一式四联，第一联存根，第二联被罚单位（个人）收据。第三联执罚单位记帐，第四联随案卷存档。每50份订一本，按顺序编号。

第三章 票据的管理

第七条 第七条 罚款没收财物票据管理是财务管理的一个重要组成部分。票据的设计、种类、格式、颜色、印刷、印章由省财政厅统一制发，统一规定使用范围、标准，统一编号，其他部门不得擅自印制和外购票据。

第八条 第八条 各级财政部门应设置票据专柜，指定专职人员管理，负责向上一级财政部门和执罚单位办理领取、缴销和发放票据工作，要定期查库，责任到人。

第九条 第九条 罚款没收财物票据不得非法倒卖、转让、借用，不准为他人代开。

第十条 第十条 加强票据领发的计划性。为保证按时供应，避免分散积压，使用单位要向同级财政部门上报所需计划，由各级财政部门领取，并逐级发放。

第十一条 第十一条 领用单位向同级财政部门填制“罚款没收财物票据领发单”一式二份，作为领票单位（个人）和发票单位各自登记专用票据帐册的凭证。

第十二条 第十二条 票据结报应填制“罚款没收财物票据结报单”一式二份，连同定额票据存根（包括留存的全份损失票据）和非定额票据存根交发票单位，发票单位会计人员根据结报单填写的金额核收签章，同时，票管员根据存根（包括留存的全份损失票据）核销票据结报手册，当即签章。

各执罚单位按季向同级财政部门汇总编报“罚款没收财物票据领、发、存报表”，各级财政部门年终汇总后逐级上报省财政厅。

第十三条 第十三条 票据交接制度：票管员调动或更换工作时，要认真办理移交手续，在监交人的监督下，填制票据移交清单，移交人和接交人当面清点，移交不清不得离职。

第四章 票据损失核销

第十四条 第十四条 票据如有损失，应先填列“罚款没收财物票据损失报告表”，按不同情况分别处理。

1．确因人力不可抗拒的自然灾害造成的损失，开据单位证明后予以核销。

2．因管理不善造成的虫蛀、霉变损失，其损失部分核销，并对管理人员视情节轻重给予批评教育或行政处分。

3．因盗窃、丢失的票据，应及时追究或报请当地公安机关协助查缉，同时，登报声明作废。如属确实无法收回使用的，由财政部门审查并提出处理意见后予以核销，并对责任人视情节轻重给予批评教育或行政处分。

4．对原本票据中发现份数不符，印签不全、污损、缺联、缺号等不能正常使用的票据，经发票单位审核批准后对全份票据盖作废戳记，核销备查，不得私自销毁。

第十五条 第十五条 票据损失核销权限：

1．凡损失定额票据在5000元（含5000元）以下的，由县级财政部门审批核销；凡损失定额票据在5001－50000元的，由地级财政部门审批核销；凡损失定额票据在50001元（含50001元）以上的，报省财政厅审批核销。

2．凡损失非定额票据3本（含3本）以下的，由县级财政部门审批核销；凡损失非定额票据4－10本（含10本）的，由地级财政部门审批核销；凡损失非定额票据11本（含11本）以上的，报省财政厅审批核销。

第五章 票据使用规程

第十六条 第十六条 票据使用规程：

1．票据内容必须按票面要求，逐项填写齐全，字迹要清晰，易于辨认。

2．大、小写金额数字必须一致，一经填写的票据不得涂改、乱擦、挖补，以便查对。

3．非定额票据各联的填写内容必须一致，金额相符，不准缺联、跳号和隔号填写。

4．执罚单位、执罚人的印签要齐全。

第六章 票据帐、册、表销毁

第十七条 第十七条 各种登记票据领、发、存情况的帐、册保管15年，季报表保管5年；损失报告表保管25年；年报表永久保管。

第七章 附则

第十八条 第十八条 本暂行规定由省财政厅负责解释。

第十九条 第十九条 本暂行规定自1992年8月1日起施行。各地区、各部门自制的罚款没收财物票据一律作废，停止使用。

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第四篇：9.河南省执法机关实施罚款没收财物条例

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河南省执法机关实施罚款没收财物条例

（1993年10月22日河南省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 1997年4月4日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议修改 1997年5月1日起施行）

第一章 总则

第一条 为了加强对罚款和没收财物的管理、监督，保证执法机关正确执法，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据法律、法规和国家有关规定，结合本省实际情况，制定本条例。

第二条 本条例所称执法机关是指法律、法规、规章赋予罚款和没收财物权力的各级行政机关，各级审判机关，各级检察机关。

第三条 罚款和没收财物处罚（简称罚没处罚），是执法机关依法剥夺违法公民、法人和其他组织一定财产的国家强制行为。

执法机关实施罚没处罚，应当坚持为人民服务的宗旨，严肃慎重，公正廉洁；遵循以事实为根据，以法律为准绳，公开、准确、及时，教育与处罚相结合的原则。

第四条 罚款和没收财物收入（简称罚没收入），属于国家财政收入，必须全部及时上缴国库。

罚没收入包括执法机关实施处罚所取得的罚没款和没收赃物及其它物品的折价收入。第二章 罚没处罚权及其行使

第五条 罚没处罚项目依照法律、法规、规章设置。法律、法规、规章没有规定的，任何机关均不得设置。

第六条 罚没处罚行为必须以法律、法规、规章为依据。法律、法规、规章没有规定的不得处罚。

法律、法规、规章对罚没处罚的标准、幅度和适用范围有具体规定的，依照规定执行；没有具体规定的，由省人民政府制定或者由省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院提出，报省人民代表大会常务委员会批准执行。

第七条 罚没处罚权由法律、法规、规章规定的执法机关行使。

行使罚没处罚权的执法人员，必须是国家工作人员。严禁雇用人员行使罚没处罚权。

第八条 执法机关及其工作人员必须依照法律、法规、规章的规定履行职责，正确行使罚没处罚权。

第九条 执法人员执行罚没处罚公务，必须持有国家或者本省规定的合法证件。无证不得处罚。

第十条 执法机关实施罚没处罚，应向被处罚的单位和个人说明有关法律规定，告知其应自觉履行罚没处罚决定。拒不履行的，依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

第十一条 罚没处罚对象必须是违法的公民、法人和其他组织，与违法行为无关的，执法机关不得处罚。

执法机关对违法的公民、法人和其他组织实施罚没处罚时，应当尊重和保护他们的合法权益。

第十二条 两个或者两个以上执法机关联合执法时，应当按照各自的职能和权限行使罚没处罚权。不得越权处罚。越权处罚的，其行为没有法律效力，造成损失的应承担相应的法律责任。

第十三条 对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

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第十四条 执法机关对行为人实施罚没处罚应当按照违法行为与处罚相适应的原则进行。对应当给予其他行政处罚或者应当追究刑事责任的，不得以罚没处罚代替；对有轻微违法行为，通过教育、训诫能够制止和纠正的，可以不再处以罚没处罚。

第十五条 任何执法机关及其工作人员都不得利用罚没处罚权为本单位和个人谋取利益。

严禁下达罚没处罚指标；

严禁以收取保证金、抵押金等形式变相实施罚没处罚；

严禁利用罚没收入从事盈利活动和获取其他利益；

严禁对被处罚对象提出非法要求。第三章 罚没处罚程序

第十六条 违反法律、法规、规章的规定，应处以罚没处罚的行为，除法律、法规另有规定者外，按照下列规定管辖：

（一）对同一违法行为，两个或者两个以上的执法机关都有管辖权的，由先查处的执法机关管辖；

（二）因管辖权发生争议的，由争议双方共同从属的上一级机关决定管辖；

（三）管辖权不明确的，由行为发生地的县级以上人民代表大会常务委员会或者人民政府决定管辖。

第十七条 对情节复杂或者重大违法行为给予较重处罚的，执法机关的负责人应当集体讨论决定。

第十八条 实施罚没处罚，除依法当场处罚外，应当遵守下列程序：

（一）登记立案。经初步审查，认为行为人违反法律、法规、规章，需要罚没处罚的，应予登记立案；

（二）调查取证。登记立案后，应当及时向行为人询问，并向有关的公民、法人或者其他组织搜集证据材料；

（三）听取申辩。向行为人说明给予罚没处罚的事实和依据，听取行为人的陈述和申辩；

（四）决定和送达。对违法行为事实清楚，证据充分、确凿，依法应当实施罚没处罚的，应作出罚没处罚决定或者判决，制作法律文书并及时送达被处罚人。

第十九条 罚没处罚的法律文书应主要载明：被处罚对象基本情况；违法事实；处罚依据；罚没数额；执行期限；不服处罚的申诉或者申请复议、提起行政诉讼的期限；执法机关的名称、印章和日期。

第二十条 行政执法机关对违法事实确凿并有法定依据，应当对公民处以五十元以下，对法人或者其他组织处以一千元以下罚款的，可以实施当场处罚。

当场处罚的，应当有两名以上执法人员在场。

第二十一条 执法人员实施当场处罚的，应当遵守下列程序：

（一）向被处罚人出示证明执法人员身份和有权实施处罚的证件；

（二）告知被处罚人违法的事实和罚没处罚的依据；

（三）听取被处罚人的陈述和申辩；

（四）制作处罚决定书，当场交给被处罚人。

第二十二条 执法机关实施罚没处罚，必须给被处罚人开具罚没处罚票据。

第二十三条 执法机关应将罚没处罚法律文书副本、现场笔录、询问笔录、鉴定结论、勘验笔录及其他证据和有关材料编号存档。第四章 罚没收入管理

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第二十四条 各级财政部门是罚没收入管理和罚没处罚票据管理的主管部门。

第二十五条 罚没处罚票据由省财政厅统一制发。

各级财政部门和执法机关应当加强对罚没处罚票据的管理和会计核算工作，建立健全罚没处罚票据的制发、缴销、对帐制度。具体办法由省财政厅制定。

第二十六条 执法机关罚款没收财物和追回赃款赃物，严格按照国家罚款没收财物和追回赃款赃物管理的有关规定执行。严禁隐瞒、截留、转移、坐支、挪用和私分。

第二十七条 没收物资的处理，应当按照国家有关规定执行。需要拍卖的，由财政部门指定的拍卖行公开拍卖，所得收入上缴财政。严禁任何机关和个人调换、压价处理、内部选购。

第二十八条 执法机关办理案件中的罚款、没收财物和追回的赃款赃物必须依照法律规定随案移交。应当退回有关当事人和单位的，必须及时退回；应当上缴财政的，按国家有关规定及时足额上缴。

第二十九条 财政部门对执法机关隐瞒、截留、转移、坐支、挪用和延期上缴罚没收入的，有权通知银行予以划拨，或者从该机关的经费中扣除。

第三十条 罚没收入和执法机关经费实行预算管理制度。

执法机关的罚没收入与本机关的经费支出必须分开，不得相互发生联系。

各级财政部门对罚没收入应依法管理，不得将罚没收入退库返还，不得对罚没收入包干分成，不得按罚没收入的比例支付办案经费和其它费用。

第三十一条 执法机关所需办案经费，由各级人民政府列入财政预算并予以保证。

各级财政部门在编制预算时，应安排一定数量的专项经费，用于执法机关的办案补助费和有功人员的奖励。

第三十二条 执法机关的办案经费不足时，可以按照国家和本省财政部门的规定申领办案补助费，不受本机关罚没收入多少的限制。

公安机关、人民法院、人民检察院遇有重大案件，开支数额较大、办案经费不足时，可以向同级财政申请追加专项支出预算，经财政部门审核同意后一次性专项拨付。

第三十三条 执法机关对财政核拨的办案经费，应专款专用，厉行节约，严格遵守国家规定的开支范围和标准，不得随意开支。

执法机关的基本建设、技术装备、行政办公经费，以及机关工作人员的工资、奖金等应当按照财政管理体制编报解决，不得从办案经费中开支。第五章 监督与处罚

第三十四条 各级人民代表大会常务委员会对执法机关的罚没处罚行为实行法律监督。

各级人民法院、各级人民检察院应按照各自的职责、权限对罚没处罚行为实施审判监督和检察监督。

各级监察机关应对行政执法机关的罚没处罚行为实施监察监督。

各级财政部门和审计部门对执法机关的罚没收入和办案经费实行财政监督和审计监督。

第三十五条 任何单位和个人对执法机关及其工作人员违法的罚没处罚行为都有权控告、检举和揭发。

被处罚的单位或者个人对不交给法律文书或者不开具罚没处罚票据的，有权拒绝履行；对罚没处罚不服的，有权依法申诉、申请复议或者向人民法院起诉；对违法实施罚没处罚的，有权向当地人民代表大会常务委员会、人民政府、财政、审计、监察部门举报揭发。

第三十六条 各级人民代表大会常务委员会对同级人民政府、人民法院、人民检察院超越权限制定的有关罚没处罚的规定，应予撤销。

各级人民政府对所属各部门和下级人民政府超越权限制定的有关罚没处罚的规定，应责 3

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令改正或者予以撤销。

第三十七条 有下列行为之一的，人民政府、人民法院、人民检察院由县级以上人民代表大会常务委员会依法予以纠正；人民政府所属各部门由本级人民政府予以纠正或者责令改正，并视情节给予该机关负责人直至撤销职务的行政处分：

（一）违反法律、法规、规章规定委托其他组织实施罚没处罚的；

（二）雇用人员行使罚没处罚权的；

（三）利用罚没处罚权为本单位谋取利益的。

第三十八条 有下列行为之一的，由监察机关或者主管机关依照国家有关规定给予直接责任人员和单位负责人直至开除公职的行政处分和相应的行政处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）超越权限设置或者变相设置罚没处罚项目的；

（二）擅自提高罚款标准和扩大适用范围的；

（三）超越权限实施罚没处罚和滥用处罚权的；

（四）向执法机关和执法人员下达或者分配罚没指标的；

（五）擅自制发或者伪造罚没处罚票据和不按规定使用罚没处罚票据的；

（六）调换、压价处理、内部选购没收物品的；

（七）隐瞒、截留、转移、坐支、挪用或者私分罚没收入的；

（八）不履行罚没处罚职责，或者玩忽职守，给国家造成重大损失的；

（九）其他违反本条例的行为。

第三十九条 财政部门及其工作人员不执行本条例的规定，违反罚没收入与执法机关经费分开的预算管理制度的，由监察部门或者主管部门给予直接责任人员和单位负责人直至开除公职的行政处分。第六章 附则

第四十条 法律、法规授权或者行政机关依法委托的组织实施罚没处罚，依照本条例执行。

第四十一条 关于禁止违法收费和摊派的行为按照国家和本省有关规定执行。

违反计划生育法规的罚没收入管理，由省人民政府具体规定。

第四十二条 本决定自１９９７年５月１日起施行。

第五篇：没收物品管理办法

第一条 为了加强对没收物品的管理，规范我局纤维行政执法行为，制定本办法。

第二条 局业务室负责建立没收物品交接、管理工作制度，设立专用场局，确定专人负责保管没收物品，依法处理没收物品，杜绝假冒伪劣产品再度流入某地场。

任何科室和个人不得截留、调换、私分、变相私分没收物品，不得擅自拍卖、买卖没收物品，不得在本单位内部低价处理没收物品。

第三条 依法没收的物品，应当向行政相对人出具《没收物品清单》。

《没收物品清单》一式三份，一份交行政相对人，一份附卷，一份交没收物品保管人。

《没收物品清单》应当注明没收物品的名称、规格型号、单位、数量、没收时间等内容，并由行政相对人和承办人员分别签字或盖章。

第四条 案件承办人应在没收物品后三日内将没收物品、《没收物品清单》交保管人员。保管人员在核对后办理交接手续。

经过检验的没收物品，《检验报告》复印件应一并交保管人，作为处理没收物品的参照资料。

没收物品和《没收物品清单》记录不一致，保管人员有权拒收。

第五条 业务室对接管的没收物品应当登记造册，妥善保管。没收物品出库应经主管局长审核批准，办理出库手续，并开列清单，存档备查。

第六条 处理没收物品,根据没收物品的不同性质采取销毁、拍卖或其他法定的方式。

第七条 下列没收物品应当销毁：

（1）危及人体健康的；

（2）没有使用价值和回收价值的。

销毁没收物品必须有2名以上纤检执法人员参加，制作笔录，记明销毁的时间、地点、方式以及销毁物品的名称、种类、数量等内容。需要拍照或录像的，应当拍照或录像。

销毁没收物品必须符合国家环保、消防、卫生等要求。

第八条 经检验有一定使用价值的没收物品，可以标明“处理品”或作必要的技术处理后拍卖，也可以采用其他法定方式处理。

拍卖和变卖局得必须足额上缴国库。

第九条 错误没收的物品，应予退还。原物尚未处理的，退还原物；原物已处理的，退还拍卖或变卖款额；已经上缴国库的，报请财政部门退库返还。

第十条 违反本办法规定截留、私分或者变相私分没收物品的，应予追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十一条 本办法与上级局有关规定不一致的，按上级局有关规定执行。