最高人民检察院、海关总署关于在海关系统共同开展预防职务犯罪工

第一篇：最高人民检察院、海关总署关于在海关系统共同开展预防职务犯罪工

【发布单位】最高人民检察院/海关总署 【发布文号】

【发布日期】2001-04-26 【生效日期】2001-04-26 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

最高人民检察院、海关总署关于在海关系统共同开展预防

职务犯罪工作中加强联系配合的通知

各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院，广东分署，各直属海关：

改革开放以来，我国对外交往不断扩大，对外经济贸易日趋活跃，关税收入逐年增加，各级海关在维护国家主权和利益，促进对外经济贸易和科技文化交往，打击走私，保障社会主义现代化建设中发挥了重要作用。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的初步建立，加入世界贸易组织进程的加快，我国进出口贸易大幅度增长，海关业务快速发展，工作任务加大，但与之相配套的监督管理制度还不够完善，对海关工作以及有效遏制和减少海关工作人员职务犯罪案件的发生，促进海关系统党风廉政建设提出了更高的要求。积极预防海关工作人员贪污、受贿、徇私舞弊、放纵走私等职务犯罪，是检察机关和海关的共同职责。多年来，全国各地检察机关与海关紧密合作，在海关系统积极开展职务犯罪预防，取得了一定的成效，探索出一些行之有效的做法和经验。海关系统在实施“金关”工程中，也不断地改革和完善业务管理机制，加强了内部监督制约。为加强检察机关和海关的联系和配合，进一步共同在海关系统积极做好预防海关工作人员贪污贿赂、渎职等职务犯罪工作，现就有关事项通知如下：

一、严格执纪执法，搞好配合，加强案件查办工作

各级检察机关和海关要重视对海关工作人员违法违纪和犯罪案件的查处工作，海关在工作中发现或者收到群众举报的海关工作人员涉嫌贪污贿赂、渎职等线索，经审核认为涉嫌职务犯罪的，应当依照有关规定及时移送有管辖权的检察机关，检察机关应当依法及时审查办理。对依法不构成犯罪或者不需要追究刑事责任的，检察机关应当及时向移送的海关回复并说明理由和法律依据，其中，对需要追究党纪、政纪责任的，应当提出检察意见。在检察机关依法立案侦查海关工作人员职务犯罪案件过程中，海关对于检察机关的依法侦查取证工作，应当予以积极配合。

二、建立健全有效的工作机制，加强预防网络建设

各省级检察院和海关所在地检察院要与有关海关加强联系，从有利于加强领导、明确职责、强化合作、落实措施，增强预防工作合力和效果出发，积极建立健全有效的工作联系、协调和配合的机制、制度和组织，推进预防网络建设，如联席会议制度、预防指导委员会、预防协调小组（办公室）等，推进双方共同开展预防工作及互相协调配合的制度化、规范化和经常化，增强及时发现、控制和防范海关工作人员职务犯罪的能力。

三、加强信息交流和情况通报

海关有关加强队伍建设、完善内部管理监督、健全制度机制等方面的有效做法、措施和经验，以及有关业务方面出台的与预防职务犯罪有紧密联系的政策、改革措施，海关工作人员违法违纪案件查处情况，要及时向检察机关通报。检察机关也要就查办海关工作人员职务犯罪案件情况，定期或不定期地向海关通报，并结合查办的案件情况，积极分析、研究、总结并向海关提供海关工作人员职务犯罪发生的原因、特点、手段和变化规律与趋势，为其完善内部预防机制服务。

四、共同积极开展调查研究和预防对策研究

根据海关工作人员职务犯罪的苗头性、倾向性问题，海关和检察机关可以共同积极开展前瞻性的调查分析，深入探索制度、机制改革和创新，努力研究从源头上预防海关工作人员职务犯罪的治本性措施和对策。注意总结和推广各地海关、检察机关开展预防海关工作人员职务犯罪方面的有效做法和成功经验。双方要加强预防对策的分析论证，海关制定、出台有关规定、政策和改革措施时，要充分考虑预防职务犯罪的要求，必要时，可以与检察机关共同研究完善；检察机关在研究、提出有关涉及海关业务方面的预防对策和措施时，也可以请海关进行论证或提供咨询意见。

五、共同推进检察建议的落实

检察机关要结合查办海关工作人员职务犯罪案件，注意研究存在的问题，积极提出有关预防犯罪的检察建议，注意提高检察建议的质量，增强针对性和可操作性，并积极协助发案单位共同及时落实。在向发案单位提出检察建议时，应当同时抄送其上级领导机关，并加强对检察建议落实情况的检查和回访。发案的海关对检察建议提出的预防措施和对策要积极落实，并将落实情况和效果及时回复检察机关，上级海关对检察建议的落实要加强督促。因提出的检察建议未及时落实而导致严重后果的，应当严肃追究有关责任人员的相关责任。

六、加强宣传、教育和咨询

检察机关和海关要大力宣传海关工作人员职务犯罪的危害、双方共同开展预防职务犯罪工作情况及其取得的经验、成效。要共同采取各种有效形式加强对海关工作人员的思想政治教育、职业道德教育、法制教育、警示教育和廉政勤政教育，使海关工作人员树立正确的人生观、世界观和价值观，端正执法思想，树立为国守关的执法意识，增强拒腐防变的能力。双方在加强各自工作人员业务培训中，可以互相聘请授课人员，积极提供有关资料。对涉及罪与非罪等有关法律政策界限问题，检察机关要积极提供咨询服务。

各省级人民检察院和有关海关可以结合本地实际情况，根据本通知的精神，制定具体的实施办法。在执行本通知中遇到的重要情况和问题，要及时向最高人民检察院和海关总署报告。

最高人民检察院

海关总署

二00一年四月二十六日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：最高人民检察院、国家工商行政管理总局关于加强联系与配合,在工商行政管理系统共同开展预防职务犯罪工作的

最高人民检察院 国家工商行政管理总局

关于加强联系与配合，在工商行政管理系统

共同开展预防职务犯罪工作的通知

（2001年4月11日）

各省、自治区、直辖市人民检察院、工商行政管理局，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：

按照党的十五大和十五届五中全会关于从源头上预防和治理腐败的精神，加强预防工作是新时期深入开展反腐败斗争的重要内容和有力举措。积极预防工商行政管理人员贪污受贿，徇私舞弊，玩忽职守，滥用职权，放纵、包庇制假售假等职务犯罪案件，促进工商行政管理系统的党风廉政建设和反腐败斗争，更好地为经济建设服务，是检察机关和工商行政管理机关的共同职责。多年来，全国各地检察机关与工商行政管理机关紧密合作，在工商行政管理系统积极开展职务犯罪预防，取得了一定的成效，探索出一些行之有效的做法和经验。现就检察机关和工商行政管理机关加强联系和配合，在工商行政管理系统共同积极做好预防职务犯罪工作通知如下：

一、积极搞好协调与配合，加强案件的查办工作

各级检察机关和工商行政管理机关对工商行政管理人员的职务犯罪案件，要采取严肃的态度，坚决予以查办。工商行政管理机关发现或者收到举报工商行政管理人员涉嫌贪污贿赂、渎职等职务犯罪线索的，应当依照有关规定及时移送有管辖权的检察机关处理，检察机关应当依法及时审查办理。对依法不构成犯罪或者不需要追究刑事责任的，检察机关应当及时向移送的工商行政管理机关回复并说明理由和法律依据，其中，对需要追究党纪、政纪责任的，应当提出检察意见。在检察机关依法立案侦查工商行政管理人员职务犯罪案件过程中，要严格依法办案，严格执行办案纪律和检务公开制度，积极与工商行政管理机关沟通和联系，注意维护工商行政管理机关正常的工作秩序，工商行政管理机关对于检察机关的依法侦查取证活动，应当予以积极配合。

二、建立健全有效的工作机制，加强预防网络建设

各地检察机关和工商行政管理机关要结合实际情况，积极建立健全多种形式的加强双方工作联系和配合的机制、制度和组织，推进预防网络建设，如联席会议制度、预防指导委员会、预防协调小组（办公室）等，保证双方共同开展预防工作及互相协调配合的制度化和规范化，增强及时发现、控制和防范工商行政管理人员职务犯罪的能力。

三、加强信息交流和情况通报

工商行政管理机关有关加强完善内部管理监督机制的做法，业务方面出台的政策、改革措施，以及查处工商行政管理人员违法违纪案件的情况，要及时向检察机关通报。检察机关也应当定期或不定期地向工商行政管理机关通报查办工商行政管理人员职务犯罪案件情况，并结合查办的案件情况，深入分析工商行政管理人员职务犯罪发生的原因、特点、手段和变化规律与趋势，及时向工商行政管理机关反映，为其完善内部预防机制和决策服务。

四、共同积极开展调查研究和预防对策研究

检察机关和工商行政管理机关可以共同积极开展前瞻性的调查分析，发挥各自的业务优 1 势，深入研究工商行政管理人员职务犯罪的苗头性、倾向性问题，积极探索制度、机制改革和创新，努力提出从源头上预防工商行政管理人员职务犯罪的治本性措施和对策。注意总结和推广各地检察机关、工商行政管理机关开展预防工商行政管理人员职务犯罪方面有效做法和成功经验。双方要加强预防对策的分析论证，工商行政管理机关制定、出台有关规定、政策和改革措施时，要充分考虑预防职务犯罪的要求，必要时，可以与检察机关共同研究完善；检察机关在研究、提出有关涉及工商管理专门业务方面的预防对策和措施时，也可以请工商行政管理机关进行论证或提供咨询意见。

五、共同推进检察建议的落实

检察机关要结合查办工商行政管理人员职务犯罪典型案件，认真分析存在的问题，积极提出针对性和操作性强的预防职务犯罪的检察建议，并积极协助发案单位及时落实。在向发案单位提出检察建议时，应当同时抄送其上级领导机关，并加强对检察建议落实情况的检查和回访。发案单位对检察建议提出的预防措施和对策要积极落实，并将落实情况和效果及时回复检察机关，发案单位的上级工商行政管理机关对检察建议的落实要加强督促。因提出的检察建议未及时落实而导致严重后果的，应当严肃追究有关责任人员的相关责任。

六、共同开展预防宣传、教育和咨询

检察机关和工商行政管理机关对工商行政管理人员职务犯罪的危害、双方在工商行政管理系统共同开展预防职务犯罪工作情况及其取得的经验、成效，要大力加强宣传；双方共同采取各种有效形式加强对工商行政管理人员的思想政治教育、职业道德教育、法制教育、警示教育和廉政勤政教育，端正执法思想，增强拒腐防变的能力；双方在加强各自工作人员业务培训中，可以互相聘请授课人员，积极提供有关资料；共同组织预防方面的专业咨询活动。

各地检察机关和工商行政管理机关可以结合本地实际情况，根据本通知的精神，制定具体的实施办法。在执行本通知中遇到的重要情况和问题，要及时向最高人民检察院和国家工商行政管理总局报告。

最高人民检察院 国家工商行政管理总局

二OO一年四月十一日

第三篇：最高人民检察院、教育部关于在教育系统开展预防职务犯罪工作中加

【发布单位】最高人民检察院、教育部 【发布文号】高检会〔2005〕2号 【发布日期】2005-08-18 【生效日期】2005-08-18 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】教育部

最高人民检察院、教育部关于在教育系统开展预防职务犯罪工作中加强联系配合的意见

(高检会〔2005〕2号)

近年来，在各级教育行政部门、各级各类学校和广大教育工作者的共同努力下，我国的教育事业取得长足发展，在促进我国经济社会全面发展，推动科技进步，增强综合国力等方面发挥了重要作用。但是，由于管理制度不完善、监督机制不健全等原因，教育系统某些行政部门和学校在图书教材和设备采购、基建工程、招生录取等方面出现了贪污贿赂、渎职失职、滥用职权等违法犯罪问题，给国家和人民的利益造成损失，影响了教育资源的公正配置，损害了教育系统的形象。因此，必须加强教育系统预防职务犯罪工作，为教育事业的健康发展提供有力保障。

当前，检察机关与教育部门要在联合开展预防职务犯罪工作已经取得初步成效的基础上，深入贯彻党中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，进一步加强相互间的联系配合，充分发挥各自职能优势，做好教育系统预防职务犯罪工作，促进教育系统党风廉政建设。

一、加强预防宣传和警示教育，促进依法治教和廉洁从教

检察机关要结合查办职务犯罪案件，深入开展预防宣传和警示教育，以案释法，举案说法，使教育系统工作人员充分认识职务犯罪的危害，树立遵纪守法观念，增强拒腐防变的廉政意识，促进依法治教和廉洁从教。教育部门要采取有效方法对所属工作人员开展廉政勤政教育、法制教育和职业道德教育。要充分发挥党纪国法的教化功能，必要时双方可以共同组织培训班，进行预防教育系统职务犯罪方面的专业知识培训。

二、围绕重点环节、部位和岗位，从源头上强化预防工作

要围绕教育系统易发、多发职务犯罪的重点岗位、环节和部位，开展预防工作，努力从源头上做好防范。检察机关要及时对教育系统职务犯罪发生的原因、特点和统计数据及变化趋势进行分析研究，并向教育部门通报。教育部门制定、出台有关规定、政策和改革措施时，要研究可能发生问题的风险和疏漏，必要时可以向检察机关沟通完善内部管理监督和与预防职务犯罪有紧密联系的政策、改革措施。

检察机关在研究、提出有关涉及教育业务方面的预防对策和措施时，应当注意听取教育部门的意见和建议。最高人民检察院与教育部定期召开预防职务犯罪联席会议，通报教育系统职务犯罪情况，研究预防职务犯罪措施，协调涉嫌职务犯罪案件查处工作。当前，双方要针对图书教材和设备采购、基建工程、招生录取以及内部财务管理等重点岗位和环节，共同研究制定规范管理、强化监督的办法措施，并抓好落实。同时注意探索和总结预防职务犯罪发生的有效做法和经验。

三、加强协调配合，及时发现和揭露犯罪

要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作原则，切实抓好教育系统职务犯罪的惩治和预防工作。检察机关要进一步加大法律监督的力度，及时发现和揭露发生在教育系统的职务犯罪，严肃查处职务犯罪案件，有效遏制教育系统某些环节和部位职务犯罪易发、多发的势头。教育部门在工作中发现或者收到群众举报涉嫌职务犯罪线索，应按有关规定及时移交检察机关，并积极配合做好查处工作。对依法不构成犯罪或者不需要追究刑事责任的，检察机关应当及时向相关教育部门说明理由和法律依据。

四、共同推进检察建议的落实，健全内控机制

检察机关要结合查办发生在教育系统的职务犯罪案件，深入研究犯罪心理形成轨迹和发案原因、症结，有针对性地提出检察建议。在向发案单位提出检察建议时，应当同时抄送其主管部门。要积极协助发案单位进行整改，健全内控机制，做好对检察建议的落实回访，督促发案单位建章立制，堵塞漏洞。发案单位要认真落实检察建议，并将落实情况在30日内回复检察机关。

各地人民检察院和教育行政部门、教育部直属高等学校和直属事业单位可按此意见要求，结合本地区、本单位实际，制定具体实施办法。

2005年8月18日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：关于共同开展预防职务犯罪工作的意见

关于共同开展预防职务犯罪工作的意见

各水管单位：

根据省、市人民检察院、水利部门联合通知精神，为了做好我市水利系统预防犯罪工作，努力减少职务犯罪的发生，特提出如下具体意见：

一、提高思想认识，切实加强领导好范文版权所有

开展预防职务犯罪工作是贯彻党的十六大精神，实践“三个代表”重要思

想，从源头上遏制腐败的重要举措。各有关部门、单位一定要从讲政治的高度，充分认识做好预防职务犯罪工作的重要性和必要性，增强责任感和使命感，把共同开展预防职务犯罪工作摆上重要议事日程，与队伍建设、业务工作同部署、同检查、同落实，切实加强领导，以确保这项工作的有效开展。

二、加强工作机制和预防网络建设

延州市人民检察院与延州市水利水产局共同成立“预防职务犯罪工作指导小组”，由检察院主管检察长杨连玉担任组长，市水利水产局纪委书记陈金星任副组长，成员由检察院反贪局、渎侦局、预防科和水利水产局等部门负责人组成。其主要职责是：负责对水利系统开展预防职务犯罪工作进行指导；审定双方共同开展预防职务犯罪工作计划、方案；传达上级有关预防工作的指示和会议精神，认真抓好贯彻落实；通报预防职务犯罪工作情况，分析形势，研究措施，协调、督办重要事项；总结交流预防职务犯罪工作先进经验等。

检察院职务犯罪预防科和水利水产局的纪检、监察部门为预防职务犯罪指导小组的办事机构，负责双方日常工作的联系和协调。

预防职务犯罪指导小组工作方式主要是“联席会议制度”。召开联席会议，除指导小组成员参加外，可根据工作需要，邀请有关方面人员列席。联席会议每半年召开一次，特殊情况临时确定。

三、加强预防职务犯罪宣传和廉政警示教育

检察机关与水利部门应通过新闻媒体，大力宣传查办职务犯罪和双方开展预防职务犯罪的工作情况及取得的成果，进一步增强预防职务犯罪工作的社会效果。水利部门应将预防职务犯罪教育纳入本单位干部队伍的教育、培训之中；检察机关可采取典型案例警示、犯罪分子现身说法、举办职务犯罪展览、提供法制宣传材料和法律咨询等多种形式，积极配合水利部门开展预防职务犯罪教育使水利系统干部职工进一步了解法律知识，增强遵纪守法意识，提高拒腐防变能力。

四、加大工程专项预防力度，积极开展“双签、双优”活动

在重大工程中，要共同开展“工程合同、廉政协议”同签，“工程优质、干部优秀”同创活动，实行阳光作业，以公开促公正。检察机关和水利部门的纪检、监察部门，对重大水利工程项目建设的招投标、资金使用、材料采购、质量监理、竣工验收等重要活动实行跟踪监督，以便发生问题及时提出纠正意见，防止和避免违规违纪和违法现象的发生。

五、加强协调配合，做好查办案件工作

在查处水利系统国家工作人员违法违纪和贪污、贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件中，好范文版权所有检察机关与水利部门要加强联系，密切配合。对构成犯罪或违纪条件的案件和案件线索，经单位领导审定后要及时相互移送，严禁瞒案不报，压案不查。查办违法违纪和犯罪案件需要抽调对方有关人员介入配合的，需经派出人员一方的主管领导批准。违法违纪和犯罪案件及案件线索的相互移送，要依据办案的有关规定，由检察机关的反贪局、渎侦局和水利部门的纪检、监察部门分别承办。

六、加强职务犯罪预防的调查和对策研究

检察机关和水利部门要发挥各自优势，针对水利系统职务犯罪的苗头性、倾向性问题，采取书面调查、召开座谈会、研讨会等形式，共同开展调查研究，深入探索制度、机制的改革和创新，提出从源头上防范职务犯罪的措施和对策，为领导正确决策服务。要认真总结和推广双方开展预防职务犯罪方面的有效做法和成功经验，推动水利系统预防职务犯罪工作的深入开展。

第五篇：在重点工程开展专项检查和预防职务犯罪

关于在重点建设工程项目中开展专项执法检查和同步预防职务犯罪工作检查的通知

各市建委（建设局）、交通局(委)、水利局、检察院，省直有关单位，省重点建设项目有关建设单位：

近几年来，我省在重点建设项目中积极开展整顿规范建筑市场秩序和同步预防职务犯罪工作，取得了初步的成效。但是，由于重点工程建设管理方面的法规、规章尚不够完善，管理机制不够健全，对建设工程项目管理不够严格，特别是执行基本建设程序不够严肃，质量安全管理不够到位，监督措施不够落实，廉政制度不够有力等原因，致使一些重点建设项目在未办理施工许可证或开工审批手续就开工建设，未按规定组织竣工验收或验收不合格就使用；在工程承发包过程中不按规定招标投标，中标后不履行投标承诺，管理人员不到位，甚至出现转包、违法分包问题；质量安全事故时有发生；拖欠工程款和农民工工资问题依然比较突出。上述问题的存在，不仅直接影响了重点工程建设工作的有序进行，损害国家和人民群众的利益，而且影响了政府形象。为进一步规范重点建设项目的建设程序，强化对建设各方的市场行为和质量安全行为的监管，预防、纠正重点工程建设中存在的不正之风，促进重点建设工程依法建设、科学建设、廉洁建设。经省建设厅、省交通厅、省水利厅、省检察院共同研究，决定在全省的重点建设工程项目中开展专项执法检查和同步预防职务犯罪工作检查。现将有关检查工作的组织安排通知如下：

一、检查的范围和重点

（一）执法检查的范围和重点

检查的范围是：2004年1月1日以来已经竣工和2005年在建的省、市重点建设项目。围绕重点建设项目执行基本建设程序、工程承发包、工程质量安全、工程款和农民工工资的支付等四个方面开展执法检查，重点检查工程建设中存在的违法、违规等问题。

检查的依据主要是：《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》，国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》，《广东省工程建设监理条例》，建设部《建筑安全生产监督管理规定》，国家发改委等七部委《工程建设项目施工招标投标办法》、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》，广东省实施《中华人民共和国招标投标法》办法，省委省政府《关于加强建设工程招标投标监督管理的若干规定》，财政部、建设部《关于印发〈建设工程价款结算暂行办法〉的通知》，建设部《关于印发〈建设领域农民工工资支付管理暂行办法〉的通知》和《关于印发〈2005年清理建设领域拖欠工程款工作要点〉的通知》等。

检查内容的重点是：

1、执行基本建设程序情况。工程项目是否按国家规定的基本建设程序办理了相关手续。

2、工程依法承发包情况。一是工程项目是否按规定招标发包；二是建设单位或有关主管部门是否存在强行要求设计、施工企业分包

设计、施工任务；设计、施工、监理等单位有无无证照或越级承揽设计、施工、监理任务，有无出借证照和图签、转包设计、施工任务或转让监理业务；三是施工、监理单位是否认真履行中标承诺，项目管理人员是否到位；四是领导干部、有关职能部门的工作人员有无利用职务之便指定设计、施工、监理队伍，干预工程建设承发包等行为。

3、工程质量安全管理情况。一是建设单位有无压减工程建设工序，或降低工程质量标准，未委托建设监理，工程竣工验收不合格就交付使用等问题；二是工程施工图设计文件是否发生过违反国家强制性标准，工程设计深度不符合国家规定，粗制滥造等问题；三是施工企业的项目质量保证体系是否健全，工程质量是否出现偷工减料，使用劣质建材，违反国家强制性标准和合同要求等问题；四是工程监理单位是否严格履行质量管理职责，是否出现对进入施工现场的材料、构配件把关不严，对进入下一道工序的工程把关不严，串通有关单位弄虚作假等。五是工程施工单位是否取得安全生产许可证，项目管理人员是否经安全培训考核合格，取得合格证；六是工程项目的安全保证体系是否健全，安全管理措施是否落实，有无压减安全设施防护费用；七是工程监理单位是否严格履行安全监理的责任。

4、工程款和农民工工资的支付情况。一是是否出现随意变更工程量和工程量变更过程中弄虚作假，骗取工程款问题；二是建设单位有无强行要求建筑企业垫资施工，不合理压价和不按规定支付工程进度款、工程竣工后不按规定结算工程款或拖欠已结算的工程款，建筑施工企业有无拖欠农民工工资等问题。

（二）同步预防职务犯罪工作开展情况检查的范围和重点

检查范围是：2005年在建的省、市重点建设工程项目。

检查的依据是：2001年最高人民检察院、国家发改委、建设部、交通部、水利部颁发的《关于在工程建设领域共同开展预防职务犯罪工作中加强联系配合的通知》，2003年省检察院和建设厅联合颁发《关于在重点建设项目中进一步开展同步预防职务犯罪工作的通知》（粤检会字[2003]2号）。

检查内容的重点是：

1、建立同步预防的工作机构情况。即项目上级主管部门、建设、设计、施工、监理、材料设备供应等单位和当地检察、建设等部门是否组成同步预防工作机构。

2、同步预防工作制度的建立及制度执行情况。是否建立并实施了如下制度：一是工程建设项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制等四项基本制度；二是经营班子办公会议制度；三是征地拆迁资金支付制度；四是工程变更设计管理制度；五是工程计量与支付制度；六是监理单位自我约束制度；七是同步预防联席会议制度；八是定期巡查和检查制度；九是举报及奖励制度等。

3、同步预防工作的开展情况。是否开展了如下几个方面的预防：一是项目领导班子的同步预防；二是征地拆迁涉及的地方有关单位和部门领导班子的同步预防；三是工程招标投标的同步预防；四是施工单位领导班子和项目经理同步预防；五是工程监理人员的同步预防；

六是工程变更设计环节的同步预防；七是划拨工程款环节和竣工结算的同步预防。

4、取得的成效情况。

二、工作目标

通过检查，加强监督管理和建章立制，进一步规范重点建设工程项目的建设程序，严格按照法律、法规和规章进行建设；进一步规范重点建设项目的承发包行为，保护国家利益、社会公共利益和建筑市场主体各方当事人的合法权益；进一步加强工程的质量安全管理，增强建设各方的质量安全意识，加大质量安全管理力度，提高工程建设质量，确保安全生产；进一步解决拖欠工程款、农民工工资等问题,保护建筑企业和农民工的合法权益；进一步依法查处违法违规的工程项目和违法违规人员，提高执法工作的成效；进一步建立起重点建设工程项目预防职务犯罪的有效工作机制，实现“工程优质、干部优秀”的目标，使重点建设工程项目真正做到依法建设、科学建设、廉洁建设。

三、检查的方法和步骤

（一）工作组织和分工

为推动这项工作的顺利开展，这项工作由省建设厅牵头，会同省交通厅、省水利厅、省检察院联合成立广东省重点建设项目专项执法督查工作办公室（以下简称省专项督查办公室），负责这项工作的组织、指导和督查，并具体负责省重点建设项目（不含同时列为市重点项目的项目）检查的具体工作，办公室设在省建设厅。各市建设、交

通、水利、检察等部门也应成立本市重点建设项目专项执法督查工作办公室（以下简称市专项督查办公室），负责本市重点建设项目（含同时列为省重点项目的市重点项目）检查的具体组织工作；各重点建设项目的上级主管单位或建设单位，应成立本单位重点建设项目自查工作机构，做好本项目的自查工作。

（二）工作步骤

2005年检查工作大体分为三个阶段：

1、第一阶段：自查自纠阶段（2005年 7月1日至8月底）。

7月1日至8月20日前，项目建设单位的上级主管单位（如集团公司、项目建设管理机构）要组织各项目的建设、设计、施工、监理等单位对照检查的范围和内容，进行自查自纠。自查自纠工作完成后，每个项目都要写出一份自查自纠情况报告（内容包括：自查自纠工作的基本情况、存在问题和整改的目标、措施和时限），并如实填写一份《重点建设工程项目基本概况登记表》和《重点建设工程项目自查登记表》（见附件自查表1、2）。项目建设单位的上级主管单位应汇总各项目的自查自纠情况报告和自查登记表，于8月20日前按以上督查工作分工，报省或市专项督查工作办公室。

8月底前，各市专项督查办公室要对本地区重点建设项目自查自纠情况进行汇总，并填报《重点建设工程项目基本概况汇总表》和《重点建设工程项目自查（重点抽查）情况汇总表》（见附件汇总表1，2），报省专项督查办公室。

2、第二阶段：重点抽查和督办处理阶段（2005年 9月1日至10月底）。

9月1日至9月底，省和各市专项督查办公室将对纳入这次检查范围的项目，按以上督查工作分工，进行重点抽查。省重点项目的抽查项数不少于省重点项目总项数的20%，各市重点项目的抽查项数不少于市重点项目总项数的50%。检查完毕后，省和各市专项督查办公室对抽查发现存在的问题提出督查处理意见，对发现存在严重的违法违规问题的要提交有关部门处理，对触犯刑律的移交司法机关处理。9月底前，各市专项督查办公室要填写《重点建设工程项目自查（重点抽查）情况汇总表》（见附件汇总表2），并写出重点抽查情况报告，报省专项督查办公室。

10月份，省建设厅、水利厅、交通厅、检察院等部门将联合组织检查组对各地开展这项工作的情况进行检查，并抽查各市重点项目依法建设情况。对工作开展得差的地区和自查自纠工作开展得比较差或不认真的项目建设单位及其项目的上级主管单位给予通报批评，对存在的突出问题提出督办意见。

3、第三阶段：整改及总结提高阶段（2005年8月10日至11月底）。

8月10日至10月15日前，参与工程建设的各有关建设、设计、施工、监理等单位要针对自查和省、市检查组重点抽查发现的问题，从制度建设入手，完善项目管理的有关制度，切实解决当前存在的突出问题，使重点建设项目实现依法建设、科学建设、廉洁建设的目标。

10月底前，各项目建设单位要做好整改工作总结，写出整改工作总结报告，由项目建设单位的上级主管单位（如集团公司、项目建设管理机构）汇总后，按上述督查工作分工报省或市专项督查办公室。

11月15日前，各市专项督查办公室要针对重点建设项目管理中存在的问题，提出规范重点建设项目管理的措施，向市政府和省专项督查办公室报告，省专项督查办公室将对今年开展这项工作的情况进行总结，并于11月底前报省政府。

四、总体要求

（一）加强领导，推动检查工作的开展。各有关部门和单位要高度重视，主要领导要亲自挂帅，亲自部署，亲自检查和抓落实，要把这项工作作为今年我省整顿和规范建筑市场秩序，完善我省建设市场体制和在工程建设领域建立惩治和预防腐败体系的一项重要内容，列入重要工作日程，周密部署，加强检查、督促和指导，认真解决工作中遇到的问题和困难，切实加强对这项工作的领导，做到“机构、人员、措施”三落实。

（二）各部门要积极发挥各自的职能作用，各负其责，密切配合，形成工作的整体合力。严防自查自纠过程中走过场、弄虚作假、消极应付，违者将追究主管领导的责任。要加强对有关政策、法规的研究和学习，严格把握政策界限，秉公执法。对存在的违法违规问题，坚持对自查出来并及时纠正的从宽处理，通过重点抽查出来的处理从严的原则。对干预监督检查或为违法违规人员袒护、说情、开脱责任的行为，要坚决予以抵制和严肃查处。

（三）在开展重点建设工程项目专项检查工作过程中，要做到“三个结合”和“两个不”。“三个结合”：一是要把查处问题、促整改和加强建章立制紧密结合起来，既要解决当前存在的问题，又要考虑长远，建立长效的工作机制；二是要把规范建筑市场主体各方的市场行为、规范建筑市场主体各方的内部运作行为与规范政府有关部门的行为三者紧密结合起来；三是要把查处发生在重点建设项目中的违法违规案件与建立预防职务犯罪工作机制结合起来，形成惩防并举的有效工作机制。“两个不”：一是既要认真开展好这次检查工作，又不影响正常生产经营活动；二是既要把存在的问题查清楚，又不放松对存在问题的解决和处理。有什么问题就解决什么问题，能够马上解决要抓紧解决，不能马上解决的要提出解决的工作计划和措施，确因管理体制等原因需要各地政府或省政府及有关部门解决的，要向政府或有关部门报告，政府及有关部门要认真研究抓紧解决。