内蒙古自治区水资源费征收标准及相关规定 - 内蒙古自治区发展和改革

第一篇：内蒙古自治区水资源费征收标准及相关规定 - 内蒙古自治区发展和改革

附件2：

《内蒙古自治区水资源费征收标准及相关规定》

起草说明

根据国家发展改革委、财政部、水利部《关于水资源费征收标准有关问题的通知》（发改价格[2013]29号），自治区发展改革委、财政厅、水利厅共同起草了《内蒙古自治区水资源费征收标准及相关规定》（以下简称《标准》）。现将有关情况说明如下：

一、调整水资源费征收标准的必要性

（一）调整水资源费标准是落实国家关于水资源费标准相关要求的需要。国家发展改革委、财政部、水利部《关于水资源费征收标准有关问题的通知》（发改价格[2013]29号）（以下简称《通知》）明确要求我区在2015年末（“十二五”末）以前，地表水水资源费平均征收标准原则上要达到0.5元/m3以上，地下水水资源费平均征收标准原则上达到2元/m3以上。经测算，现状我区地表水水资源费平均征收标准为0.21元/m3，地下水水资源费平均征收标准为0.73元/ m3。按照《通知》要求，我区地表水水资源费征收标准需提高1.2倍，地下水水资源费征收标准需提高2.74倍。

（二）调整水资源费标准是落实“十八届三中全会”精神,促

—1— 进生态文明建设的需要。党的“十八届三中全会”指出,要实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。水资源是人类生产和生活不可缺少的自然资源，也是生物赖以生存的环境资源，随着水资源危机的加剧和水环境质量不断恶化，水资源短缺已演变成世界倍受关注的资源环境问题之一。随着我区经济社会的快速发展，水资源供需矛盾日益凸出，水生态水环境问题日趋严重。合理调整水资源费有利于建立系统完整的生态文明制度体系，最终实现用制度保护生态环境。

（三）调整水资源费标准是落实最严格水资源管理制度，利用经济杠杆促进水资源节约、保护、管理和合理开发的需要。我区处于干旱、半干旱地区，80%地区为生态脆弱区，降水时空分布不均，十年九旱，人均水资源量为全国平均值的85%，亩均水资源量仅为全国平均水平的1/3，属于水资源严重紧缺省份。随着自治区社会经济的发展，各行业用水量大幅增加，水资源供需矛盾日益加剧。全区水资源可利用量为285亿m3，2012年总用水量已达到184亿m3，黄河、辽河、海河流域开发利用程度已达到60%以上；按照国民经济和社会发展指标预测，到2015年缺水量将达到10亿m3。地下水超采严重，目前有35个地下水超采区，年超采量超过5亿m3。全区地下水开发利用率已经达到77%，部分盟市地下水开采量接近可开采量。由于无序开发，局部地区已经出现了持续降落漏斗，地下水位持续下降，对人民群众的生活、生产和区域生态环境产生了较大影响。同时，水资 —2— 源浪费严重、非常规水源利用不足、水环境恶化等问题未从根本上解决，直接影响了自治区社会经济的可持续发展。落实好水资源有偿使用制度，是促进水资源的节约、保护和优化配置的重要手段之一。

（四）调整水资源费标准是进一步规范水资源费标准分类、促进产业结构调整和升级的需要。自治区自开始征收水资源费以来，不断完善了征收范围及标准分类，但随着经济社会的快速发展，我区产业结构、用水规模、用水结构、用水趋势等均发生了深刻的变化，现行的水资源费征收标准行业分类与当前产业结构调整政策和自治区经济社会发展布局不相匹配。通过调整水资源费征收标准，进一步规范和细化标准分类，促进节水降耗和产业结构调整十分必要

二、《标准》制定原则

（一）充分反映内蒙古各地区水资源禀赋状况，促进水资源的合理配置；

（二）统筹地表水和地下水的合理开发利用，防止地下水过量开采，促进水资源特别是地下水资源的保护；

（三）支持低消耗用水，鼓励回收利用水，限制超量取用水，促进水资源的节约；

（四）考虑不同产业和行业取用水的差别特点，促进水资源的合理利用；

（五）充分考虑当地经济发展水平和社会承受能力，促进社会和谐稳定。

三、《标准》制定过程

2013年5月至10月，自治区发展改革委、财政厅和水利厅

—3— 与内蒙古水利科学研究院组成调研组，分赴各盟市和相临省、市开展了《标准》调整的调研工作。调研组在座谈交流和资料收集、整理的基础上，通过综合分析、测算，提出自治区“十二五”末水资源费征收标准调整方案。

四、《标准》制定依据

本《标准》主要依据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号）、《取水许可管理办法》（水利部令第34号）《国家发展改革委、财政部、水利部关于<水资源费征收标准有关问题>的通知》（发改价格〔2013〕29号）、《中央分成水资源费使用管理暂行办法》（财农〔2011〕24号）《国家发展改革委、财政部、水利部关于<中央直属和跨省水利工程水资源费征收标准及有关问题>的通知（发改价格[2009]1779号）《水资源费征收使用管理办法》（财综[2008]79号）、《内蒙古自治区取水许可和水资源费征收管理实施办法》（内蒙古自治区人民政府令第155号）、《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发2012年3号)、《国民经济行业分类》（GB/T4754―2002）等相关法律、法规和文件制定。

五、《标准》的主要内容

《标准》经调整后，全区地表水水资源费平均标准达到0.5元/m3；地下水水资源费平均标准达到2.1元/m3，符合《29号文件》要求。

（一）按用水行业分，《标准》主要将用水行业分为两大类

—4— 一类是居民类用水，主要包括居民生活及与其密切相关的各类服务业用水。另一类是非居民类用水，主要包括工业、建筑业、农业、施工矿产排水和水力发电用水等。其中，居民生活、行政事业单位及非经营性服务业用水水资源费为0.08-0.1元/m3，总体水平与原标准基本持平；城镇供热和地温空调水资源费为0.08-0.1元/m3，与原标准0.8-1.0元/相比，有大幅度下降；绿化、景观用地表水水资源费为0.30元/m3，地下水为1-1.5元/ m3，与原标准相比，总体略有提高；经营性服务业用水水资源费为2.4-3.6元/m3，与原标准相比提高1.8元/m3。工业用地表水水资源费为0.4-0.5元/m3，比原标准提高了60%，地下水为1.5-4.0元/m3，比原标准提高了1.55元/m3；农业生产用水中，自行开挖的水产养殖蓄水池或塘，水资源费为100元和300元/（亩·年），比原标准略有降低，农牧业灌溉计划或定额用水范围内暂缓征收水资源费，超计划或定额部分按照标准征收（地表水为0.03元/ m3，地下水为0.08和0.6元），与原标准相比有一定程度降低；矿产疏干排水中，建筑施工排水水资源费为6元和4元/ m3，与原标准相比有大幅提高，其它施工排水和矿产疏干排水水资源费按原征收标准执行，其中疏干水再利用为0.2元/ m3，原标准中疏干再利用不征收水资源费；矿产疏干排水无法计量情况下，按照矿产产量征收，每年每吨0.3元，原标准中无该项；水力发电用水和火力发电贯流式冷却用水水资源费按原标准执行。

（二）按不同地区分类，《标准》主要将全区分为两类地区

—5— 一类区为水资源相对贫乏地区，水资源供需矛盾较为突出，包括呼和浩特市、包头市、通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟、乌兰察布市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、乌海市、阿拉善盟盟行政公署（市政府）所在地及二连浩特市城市（镇）规划区。二类地区为除上述城市规划区以外的地区，为水资源相对丰富或者水资源供需矛盾不太突出的地区。一类地区地下水水资源费标准高于二类地区地下水征收标准。

（三）按水源类型主要分为地表水和地下水，同时也对再生水和疏干水等非常规水源水资源费标准进行了规定

总体上，地下水水资源费标准远高于地表水水资源费标准，平均提高了4.5倍，疏干水排放及再利用的水资源费征收标准低于地下水水资源费征收标准、高于绿化、经营性服务业、工业和建筑业的地表水水资源费征收标准，使用再生水免征水资源费。

（四）按供水方式主要分为集中式供水管网覆盖范围内自备井和其他方式两种

集中式供水管网覆盖范围内自备井水资源费标准高于同用水行业地下水水资源费标准，平均高3倍。其目的是通过经济杠杆促进自备井管网向集中式供水管网转化，合理开发地下水资源。

六、《标准》调整相关说明

（一）细化了分类

原标准的用水行业主要分为居民生活、非居民生活和特种行 —6— 业用水，本次调整《标准》，对居民类用水与非居民生活用水进行了细化。在居民类用水中，根据取水用途细分为居民生活类、城镇供热、绿化与景观和经营服务业，制定了不同的收费标准；在工业、建筑业中，根据行业用水情况，分为与民生相关的食品与饮料加工和制造业、高耗水高污染的加工、制造业和其它工业、建筑业。体现了不同产业和行业取用水的差别特点，有利于促进水资源的合理利用。

（二）坚持以人为本，注重民生

与原标准相比，居民生活以及非经营服务用水资源费总体上未作上调；涉及民生的食品与饮料制造业用水水资源费为工业类执行的最低标准，提高幅度较低；农牧业灌溉用水规定灌溉定额或计划内暂缓征收水资源费，仅征收超定额或计划部分用水水资源费，相比原标准，总体上有一定程度下调，降低了农牧业灌溉成本。

（三）鼓励利用非常规水源

据调查，我区城镇绿化、景观工程、工业以及其它对水质要求相对较低的用水行业大量取用地下水、自来水，再生水、疏干水等非常规水源利用不足，严重威胁了居民生活用水保障与安全。本《标准》规定再生水利用免征水资源费，疏干水再利用征收标准从低征收。同时，大幅提高了绿化、景观、以及其它工业、建筑业取用地下水水资源费，有效地通过经济杠杆作用，促进非常规水资源的利用。

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（四）鼓励产业向水资源较为丰沛地区布局和转移 根据自治区水资源禀赋与社会经济发展情况，按照地区将地下水标准分为两类，一类地区水资源费标准高于二类地区，目的是以较低的水资源费优势引导各产业向水资源较为丰富的地区布局和转移，促进水资源的优化配置。

（五）限制高耗水、高污染行业用水，促进产业结构调整和升级

高耗水工业包含金属冶炼业、纺织业、化学工业、石油加工业、炼焦加工业、造纸及纸制品业、非金属矿物制品业、医药制造业。本《标准》对以上行业制定了较高的水资源费标准，大幅提高了地下水征收标准，以鼓励高耗水工业取用地表水和其他非常规水源，减少地下水的取用量，同时促使高耗水行业淘汰落后产能，加快节水技术和工艺改造，提高水资源利用效率，促进产业结构调整和产业转型、升级。

（六）加强保护地下水资源

地下水是我区主要水资源。近几年随着社会经济发展，工农业取用地下水逐年增加，地下水开采程度平均超过60%，超采区面积超过5万km2，并呈逐年增加的趋势。除居民生活和农牧业灌溉外，本《标准》大幅提高了地下水水资源费征收标准，为相应地表水征收标准的5倍；特别是大幅度提高了集中式管网覆盖内自备井的水资源费征收标准，为相应地表水征收标准的15倍，为相应地下水水资源费标准的3倍，以促进关闭集中式供水管网 —8— 内自备井水，保护地下水资源。

（七）充分考虑承受能力，促进社会和谐稳定

水资源费的征收对象主体是工业，按照合理取用水分析，现状工业地表水水资源费征收标准为0.3元/m3，调整后为0.5元/m3；现状地下水为1.2元/m3，调整后为2.75元/m3。通过抽样调查和分析，内蒙古规模以上工业水资源费占年利润平均为0.43%；按调整后水资源费征收标准测算，水资源费占年产值平均提高到0.79%，不足1%。经分析，水资源费在工业承受范围之内。同时，考虑到此次较大幅度提高水资源费标准对各用水户的压力，一般用水户水资源费标准的平均上调幅度低于平均上调幅度，同时通过大幅调高集中式管网覆盖内自备井的水资源费征收标准来提高全区地下水平均水资源费标准。

（八）增强了可操作性

一是居民水资源费按照地区类型实行统一水资源费标准，体现了以人为本的思想，同时也方便了征收和管理；二是水资源费实行价外征收，避免了水价与水资源费调整不同步而引起的供水企业成本倒挂、水资源费征缴不到位及由于水资源费计入供水成本而产生的供水企业多承担了税等问题，同时价外收费也便于水资源费征收部门直接对用户征收水资源费，有助于提高征收率。三是对于难以计量的水产养殖和矿产疏干排水水资源费，分别采用了按水面和产量计征方式，切实提高了可操作性。

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第二篇：内蒙古自治区取水许可和水资源费征收管理实施办法(内蒙古自治区

【发布单位】内蒙古自治区

【发布文号】内蒙古自治区人民政府令第155号 【发布日期】2008-01-07 【生效日期】2008-03-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】内蒙古自治区

内蒙古自治区取水许可和水资源费征收管理实施办法

(内蒙古自治区人民政府令第155号)

《内蒙古自治区取水许可和水资源费征收管理实施办法》已经2007年12月28日自治区人民政府第12次常务会议通过，现予发布，自2008年3月1日起施行。

自治区主席 杨晶

二○○八年一月七日

内蒙古自治区取水许可和水资源费征收管理实施办法

第一章 总则

第一条第一条 为实现水资源的合理开发、优化配置和可持续利用，促进水资源的节约和保护，根据《 中华人民共和国水法》和国务院《 取水许可和水资源费征收管理条例》（以下简称《条例》）等法律法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条第二条 自治区境内利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，除本办法第六条规定情形外，都应当申请领取取水许可证，并缴纳水资源费。

第三条第三条 旗县级以上人民政府水行政主管部门按照分级管理权限，负责本行政区域内取水许可制度的组织实施和监督管理。

第四条第四条 实施取水许可应当统筹水量水质、地表地下水、生活生产生态用水，坚持开源与节流、总量控制与定额管理相结合的原则，鼓励使用再生水、疏干水、雨洪水、苦咸水等非常规水源。

对节约和保护水资源有突出贡献的单位和个人，由旗县级以上人民政府给予表彰和奖励。

第二章 取水的申请和受理

第五条第五条 申请取水的单位或者个人（以下简称申请人），应当向具有审批权限的旗县级以上人民政府水行政主管部门提出取水申请，其中取水许可审批权限属于流域管理机构的，应当向自治区水行政主管部门提出申请。

申请取用多种水源，且各种水源的取水许可审批机关不同的，应当向其中最高一级审批机关提出申请。

跨行政区域或者在界河取水的，申请人应当向共同具有取水审批权限的上一级人民政府水行政主管部门提出取水申请。

取水审批机关应当按照《条例》规定受理或者不予受理。

第六条第六条 下列情形不需要申请领取取水许可证：

（一）用人力或者畜力等非机电方式取水的；

（二）为家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用年取水1000立方米以下的。

第七条第七条 申请人应当按照《条例》规定填写取水许可申请书并提交有关材料。

需要编制建设项目水资源论证报告书的，应当提交经审定的该报告书的审查意见。

第八条第八条 申请取水并需要设置入河排污口的，申请人在办理取水许可申请时，应当按照国家有关规定提出入河排污口设置申请，并提交有关材料。

第九条第九条 实行审批、核准、备案制的建设项目，取水申请人应当按照各建设项目不同的程序要求，向具有审批权限的旗县级以上人民政府水行政主管部门提出取水申请。

第三章 取水许可审批

第十条第十条 自治区取水许可实行分级审批，国家有规定的，从其规定。

（一）工业用水年取地表水或者地下水300万立方米以上的，农业、生态用水年取地下水1000万立方米以上或者地表水3000万立方米以上的，由自治区人民政府水行政主管部门审批；

（二）工业用水年取地表水或者地下水100万

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：内蒙古自治区发展和改革局

巴彦浩特城市供水价格调整

关于巴彦浩特城市供水价格调整方案，按照内蒙古自治区发展和改革委员会关于深化水价改革促进节约用水保护水资源实施意见。巴彦浩特城市给排水管网建设等实际，为充分发挥市场机制和价格杠杆在水资源配置、水需求调节和水污染防治等方面的作用，促进节约用水和水资源可持续利用，切实推进阿拉善盟城市给排水产业化发展进程，疏导价格矛盾，经阿拉善左旗人民政府同意，将巴彦浩特给排水价格调整。

近几年，随着物价的上涨，源水费、动力费、工人工资、折旧费、管理费等各项费用和税金这几项支出每年都呈上升趋势，供水成本逐年增加，造成供水价格与成本已经严重倒挂，迫切需要调整水价。巴彦浩特给排水价格调整方案，按照旗委、政府指示，按照“补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担”的原则，严格履行水价调整程序。一是加大成本监审力度。加强对城市供水定价成本的监审，完善成本约束机制，促使供水企业加强内部管理和强化自我约束，切实加大水费收缴力度，严格控制人员的不合理增长，着力降低管网漏损，抑制不合理的成本支出。二是依法履行听证制度。水价调整方案的制定和出台，充分听取社会各方面的意见，加强与听证参加人及社会各界的沟通，提高水价决策的透明

1度。三是合理确定水价调整时机和力度。统筹考虑本地区水价调整工作，区分轻重缓急，合理把握水价的调整节奏和调整幅度。考虑到巴彦浩特是阿拉善盟政治、经济、文化的中心。阿拉善盟政府组织进行成本测算，监审并召开价格听证会，听证代表一致认为应该调整水价，同时考虑到用水户的承受能力，报请阿拉善盟人民政府经研究同意对阿拉善盟城市给排水价格进行调整。

水资源是城市发展的命脉，城市供水涉及社会的方方面面。随着城市建设飞跃地发展，大型公共建筑、园林生态、住宅小区、商业楼的建设，用水供需矛盾日益突出。阿拉善盟城市供水价格由福利型向商品型的转变，节水型的水价形成机制正在逐步形成。科学合理使用水对推动民生改善，建设旅游、宜居型生态城市，促使城市建设又好又快发展起着决定性的保障作用。

污水处理收费制度正在施行，收费额稳步增长。水资源费征收标准大幅提高，征收力度加大。当前水价总体偏低，不利于水资源的可持续利用。地下水严重超采，水资源利用率不高，用水浪费严重，污水利用刚刚起步。

对涨价作以说明：

1、为了进一步加快阿拉善盟给排水企业体制改革，推

进城市供水、污水处理产业化发展进程。加大给排水及管网建设力度，扩大管网覆盖率，有效降低城市供水管网漏损率和供水成本，提高社会和经济效益。

2、加强市场价格监测，并督促做好价格公示工作。城市给排水公司应当自觉接受价格主管部门的管理和监督检查。

3、认真做好水价调整的宣传工作，保证给排水价格调整和制定方案的顺利实施

现如今一些垄断部门酝酿涨价总喜欢打着节约资源的旗号，如电涨价是为了节约用电，煤涨价是节约用煤，水涨价是节约用水，节约资源成了一个筐，只要涨价就往里装，好象不涨价就不能节约资源。提高市民节水意识是必要的，但不是以节约资源作为提价的理由。

水资源具有多种属性，既是人类生活不可缺少的生活资源，也是支撑国民经济发展的经济资源，同时也是生物生存高度依赖的环境资源。近三十年，由于人口的增加、国民经济快速发展、污水排放未经有效处理和全球气候变化等诸多因素的叠加，导致有限的水资源日益短缺，水资源供需矛盾异常尖锐。

涨价带来以下几个方面的问题

1、供水价格上涨促进居民节约用水的效果有限。居民生活用水属于刚性需求，目前城市供水价格的上调，低收入居民用水已经开始节约，继续节水的空间不大，而对水费占生活支出比例甚微的高收入居民来说，价格弹性并不明显。因而涨价是否能够有效带来资源的节约值得商榷。可能的结果是节水不明显，低收入居民生活成本增加了

2、涨价收入的用途有待完善。城市供水定价成本由合理的制水成本、输配成本、期间费用构成。(期间费用是指供水企业为组织和管理供水生产经营所发生的管理费用、营业费用和财务费用。)可见，涨价收入应当是按照该办法的规定用于弥补这三项成本。这样看，该办法更倾向于从供水和用水方利益分配的角度来解决水资源矛盾，但如果从节约水资源这样一个国家战略的高度看，这个机制是不够的。

3、单靠供水涨价不能充分调动企业的创造力。供水效率提升和用水效率提升对节水来说是同样重要的。针对需求方的很多更加细致的激励机制，如阶梯收费制度，拉大居民和工业用水的价格差异，实行不同用途供水的差别化定价安排等等，都需要企业本身发挥主观能动性。

调整后一定要服务到位，管理到位，务必保证用水户的正常供水。保证设施维护和供水质量，避免只收费不服务的情况发生。自来水是居民最基本的生活用品，需求的刚性很强，所以涨价过程应注意两个问题：

1、是涨价应该在监督下进行，并且幅度要适度；

2、是自来水企业应公布其管理费用、成本、利润等各方面情况，这样涨价才能让老百姓心服口服。水价调高后抑制的只可能是类似游泳池那样过于奢侈的需求，而日常生活的用水量很难减少。

加强水资源综合规划，努力推进供水单位体制改革

1、切实加强水资源综合规划编制工作。要科学制定全国水

资源综合规划，加强组织协调和技术指导工作。要通过水资源评价，掌握水资源现状以及未来的变化趋势，在节水、保护的前提下，研究分析水资源承载能力和不环境承载能力，确定水资源可利用上限，根据水资源可利用潜力分析和不同地区经济社会发展预测，研究水资源宏观分配指标及生活、生产、生态用水指标，制定水资源优化配置方案和水资源跨流域、跨地区配置的工程布局和方案。

2、要将城市用水发展规划和城市建设总体规划结合起来。

要统筹考虑城市水资源开发、利用和保护的措施及工程布局主案，协调供水、节水与污水再生利用工程设施建设。城市建设项目的主体工程要与节水措施同时设计、同时施工，同时投入使用。

3、加快城市供水管网改造步伐。对运行使用年限超过50

年以及旧城区严重老化的供水管网，要在对供水管网全面普查的基础上，按规定尽快实施管网改造。

4、改革供水管理体制。水利工程供水单位要按照国家体制

改革实施意见的要求，建立多样化的水利工程管理模式，逐步实行社会化和市场化，尽快建立符合我国国情和市场经济要求的运行机制，城市供水和污水处理要按照建立现代企业管理制度的要求，结合国有资产管理体制和机制改革，实现政企分开，加强管理、降低成本发挥市场对资源配置的基础作用。

总之，为统筹巴彦浩特地区水资源的开发、利用结合巴彦浩特城市发展规划，通过提价增强水价调整的透明度和供水企业加强管理、节约成本的内在动力，提高全社会的节水意识。对于保护地下水资源、筹集节水和引水工程建设资金起到积极作用。

第四篇：内蒙古自治区城市污水处理费征收使用管理办法[范文模版]

内蒙古自治区人民政府关于印发《内蒙古自治区城市污水处理费征收使用管理办法》的通知

（内政发〔2008〕77号 2008年8月27日）

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

现将《内蒙古自治区城市污水处理费征收使用管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

内蒙古自治区城市污水处理费征收使用管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强城市污水处理费的征收使用管理，确保城市污水集中处理设施的建设、维护和正常运行，改善和提高水环境质量，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《内蒙古自治区非税收入管理条例》等有关法律法规的规定，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于内蒙古自治区行政区域内城市污水处理费的征收、使用和管理。

第三条 本办法所称城市，是指国家按行政建制设立的市（区）、镇。

第四条 本办法所称城市污水集中处理设施是指收集、接纳、输送、处理、处置城市污水设施的总称，包括接纳、输送城市污水的管网、污水处理厂、污水处理装置和处理污泥的相关设施等。

本办法所称城市排水管网是指汇集和排放城市污水、雨水的管道、沟（河）渠、泵站等设施所形成的网络系统。

第五条 凡在内蒙古自治区行政区域内向城市污水集中处理设施及排水管网排放污水、废水的单位和个人，应当依照本办法缴纳污水处理费。

向城市排水设施排放污水并已缴纳污水处理费的，不再缴纳污水排污费和城市排水设施有偿使用费。

第六条 对享受城市最低生活保障金待遇的用户，应减免城市污水处理费，具体办法由各城市、旗县（市、区）人民政府制定。

对用于城市消防、园林绿化、环境卫生的公益性用水，免征污水处理费。

第七条 城市污水处理费为政府非税收入，全额纳入财政专户，实行“收支两条线”管理。

第二章 污水处理费的征收

第八条 污水处理费根据用户实际用水量按月计征。污水处理费的征收标准，原则上平均不低于0.8元/吨。具体征收标准由各城市人民政府价格行政主管部门会同建设行政主管部门，根据当地污水处理厂和排污管网、排污泵站等设施的建设、运行和维护成本，按照保本微利的原则提出意见，根据自治区现行的价格管理权限和规定的程序批准后执行。

第九条 各级城市建设主管部门为污水处理费的执收单位。使用城市公共供水的单位和个人，其城市污水处理费由当地城市建设行政主管部门委托城市公共供水企业在收取水费时一并收取。使用自备水源的单位和个人，其城市污水处理费由当地城市建设行政主管部门委托水资源管理部门征收。任何部门和单位均不得擅自减免污水处理费。

第十条 各级城市建设行政主管部门应当根据上一的供水量等情况向征收或者代征部门（机构）下达污水处理费征收计划，经同级财政部门审定后下达，并进行考核。

第十一条 城市污水处理费使用自治区财政厅统一印制的财政票据征收。各征收或者代征部门（机构）征收的污水处理费必须按非税收入收缴程序按期上缴同级财政专户。

第十二条 交费义务人必须及时足额缴纳污水处理费。用户未按规定缴纳污水处理费的，由负责征收或者代征的部门（机构）责令其限期缴纳。

第三章 污水处理费的使用

第十三条 污水处理费按规定的用途专款专用，任何部门、单位和个人不得坐支、截留、挤占或者挪作他用。

第十四条 污水处理费应当专项用于以下事项：

（一）优先用于城市污水处理厂的运行和维护；

（二）城市污水处理厂、排污管网、排污泵站等相关设施的建设；

（三）城市污水处理新工艺、新设备、新技术的研究开发；

（四）对于尚未建成污水处理厂的城市，可用作城市污水集中处理设施建设的国家资本金；

（五）城市污水处理费的代征手续费支出。

用于

（一）的污水处理费按污水处理厂规模、年污水处理量和运行状况等综合因素核定，超支不补，节余留用；用于

（二）、（三）、（四）的污水处理费实行项目管理。具体使用办法由自治区财政厅、建设厅另行制定。

城市污水处理费的代征手续费，按实际代征额不超过2％的比例由同级财政部门计提和拨付。

第十五条 污水处理费的使用实行预决算制度。每一年终，城市建设行政主管部门编制当污水处理费使用决算，同时根据当地污水处理厂、排污管网、排污泵站等相关设

施的建设、运行和维护情况，编制下一的污水处理费使用预算，报同级财政部门审核批准后执行。同级财政部门根据资金收入和使用进度核拨，结余部分可结转下使用。

第十六条 各盟市城市建设行政主管部门每季度将本地区城市污水处理费征收使用管理情况报自治区财政厅、建设厅备案。

第四章 污水处理费的管理

第十七条 企业缴纳的污水处理费计入生产成本或者管理费用。

第十八条 已开征城市污水处理费但尚未建成污水处理厂的城市，必须自开征之日起三年内建成污水处理厂并投入运行。

第十九条 各级财政、建设行政主管部门对污水处理厂的污水处理成本进行定期监审，实行城市污水处理厂运行评估制度，将评估结果作为核拨污水处理厂运行费用的主要依据。

第二十条 污水处理厂按照规定做到达标排放。污水处理厂无正当理由擅自停止运行或者未能做到达标排放的，由有关部门责令整改、依法处罚，并相应停止拨付或者扣减污水处理费用。

第二十一条 城市污水处理费的征收和使用必须接受财政、物价、审计、建设等有关行政主管部门的监督和检查，保证污水处理费的足额征收和专款专用。对违反“收支两条线”管理规定，截留、挪用资金的，按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》（国发〔1987〕58号）、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）和《内蒙古自治区非税收入管理条例》等有关法律法规进行处罚，并追究有关责任人员的行政责任。

第二十二条 城市污水处理费征收管理人员应当认真履行职责，切实做好征收管理工作，不得利用职权徇私舞弊。

第五章 附则

第二十三条 各城市人民政府可以依据本办法制定具体实施细则。

第二十四条 本办法由自治区财政厅、建设厅负责解释。

第二十五条 本办法自发布之日起施行。

(完)

第五篇：关于印发内蒙古自治区发展改革委员会

关于印发《内蒙古自治区发展改革委员会 社会团体“小金库”专项治理工作方案》的通知

发展改革委主管的各社会团体：

内蒙古纪委、监察厅、民政厅、财政厅、审计厅联合下发了《关于印发〈社会团体“小金库”专项治理实施办法〉的通知》（内纪发[2010]8号）（以下简称《通知》），开展社会团体“小金库”治理工作。根据《通知》精神，制定了《内蒙古自治区发展改革委社会团体“小金库”专项治理工作方案》，现印发给你们，请按方案要求，结合实际，认真组织贯彻执行。

附：内蒙古自治区发展改革委社会团体“小金库”专项治理工

作方案

二O一O年八月二十八日

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内蒙古发展和改革委员会社会团体

“小金库”专项治理工作方案

根据内蒙古纪委、监察厅、民政厅、财政厅、审计厅《关于印发〈社会团体 “小金库”专项治理实施办法〉的通知》（内纪发

[2010]8号）要求，特制定内蒙古发展改革委《社会团体“小金库”专项治理实施方案》（以下简称《方案》）。

一、专项治理的范围

此次治理范围包括按照《社会团体管理条例》（中华人民共和国国务院令第250号）规定成立的、依法在民政部门登记管理的社会团体。包括：内蒙古县城经济发展促进会、内蒙古可再生能源发展协会、西部开发促进会、北方企业和企业家联合会、内蒙古招投标协会、内蒙古工程咨询协会、内蒙古价格协会、内蒙古低碳经济发展促进会、内蒙古新蒙商联合会、内蒙古生态文明建设和黄河文化建设促进会、内蒙古宏观经济研究协会、内蒙古信息协会等12个社会团体。

二、专项治理内容

凡社会团体违返法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金及其形成的资产，均属“小金库”，时间追溯到2007年底以后。“小金库”主要表现形式详见内—2 —

纪发[2010]8号文件。

三、专项治理步骤

此次专项治理工作从2010年8月开始至2010年底结束，主要分部署、自查自纠、重点检查、整改落实四个阶段。

动员部署阶段（8月底），制定《内蒙古发展改革委社会团体“小金库”专项治理方案》，组织部署专项治理工作，公布举报电话，并将《方案》在内蒙古发展改革委门户网站公布，以便营造良好的舆论氛围，动员和支持群众监督。

自查自纠阶段（9月底）。各社会团体要按照《方案》及时组织开展自查自纠工作，自查面达到100%。对自查中发现的问题，应自觉纠正，把问题解决在自查自纠阶段。自查自纠结束后，各社会团体要认真填报《社会团体和公募基金会“小金库”自查自纠情况报告表》（见内纪发[2010]8号文件附件一），并于9月25日前报发展改革委专项治理工作领导小组办公室（纪检组）。各社会团体负责人对单位自查自纠情况负完全责任并在上报表格上签字确认，以承诺所报告情况的真实性和全面性。发展改革委专项治理领导小组将组织对社会团体“小金库”治理情况进行内部检查，并上报有关报表。

重点检查（11月底）。在自查自纠和内部检查的基础上，做好迎接自治区社会团体 “小金库”治理领导小组的重点检查。—3—

整改落实阶段（12月底）。主要是对专项治理中发现的问题，纠正到位，制定整改措施并抓好落实。

四、对专项治理工作中发现的问题的处理原则

对专项治理中发现的“小金库”要严格按照“依纪依法、宽严相济”的原则进行处理。（详见内纪发[2010]8号文件“专项治理的处理原则”）。

五、专项治理工作的组织领导

此项专项治理工作在发展改革委党组的领导下，统一部署实施。由发展改革委党政机关事业单位“小金库”专项治理工作领导小组具体组织实施，不再成立新的专项治理领导小组，同时增列纪检组长铁刚同志为专项治理领导小组副组长。

内蒙古发展改革委“小金库”专项治理工作领导小组办公室设立举报电话：6659228、6659432。举报信箱：设在发展改革委办公楼B座二楼东侧步行梯间东墙。

附：关于印发《社会团体“小金库”专项治理实施办法》的通

知

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