上海市人民政府办公厅关于加强对本市非银行卡

第一篇：上海市人民政府办公厅关于加强对本市非银行卡

【发布单位】80902 【发布文号】

【发布日期】1999-08-06 【生效日期】1999-08-06 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

上海市人民政府办公厅关于加强对本市非银行卡

（ＩＣ卡、磁条卡）发行管理的通知

（1999年8月6日）

为加强对本市非银行卡（ＩＣ卡、磁条卡，下同）的发行管理，经市政府同意，特作如下通知：

一、一、对非银行卡的发行，要按照“统一规划、一卡多用、互相合作、资源共享、发展产业”的原则进行管理。

二、二、自本通知发出之日起，在本市范围内发行非银行卡，必须报经上海市国民经济和社会信息化领导小组办公室（以下简称市信息办）。

三、三、有关部门已经发行的与个人信息相关的非银行卡，要逐步向社会保障卡过渡；即将发行或者计划发行的与个人信息相关的非银行卡，要纳入社会保障卡范围，不再另行发卡。

四、四、由市信息办根据国家金卡工程协调领导小组办公室和本市有关非银行卡注册、生产、发行、应用的规定，尽快组织制定和实施本市非银行卡的应用规划和管理办法。

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第二篇：上海市人民政府办公厅关于本市深入贯彻《工会法》支持工会工作的

【发布单位】上海市

【发布文号】沪府办发〔2005〕30号 【发布日期】2005-09-27 【生效日期】2005-09-27 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】上海市

上海市人民政府办公厅关于本市深入贯彻《工会法》支持工会工作的通知

(沪府办发〔2005〕30号)

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

工会是党领导下的工人阶级的群众组织。《中华人民共和国工会法》（以下简称《工会法》）施行以来，各区县、各部门积极支持工会工作，取得了明显成效。与此同时，本市各级工会充分发挥党和政府密切联系群众的桥梁、纽带作用，国家政权的重要社会支柱作用，职工利益的代表者和维护者作用，促进了经济社会全面协调发展。为进一步落实国务院办公厅《关于深入贯彻工会法支持工会工作的通知》（国办发〔2004〕90号），经市政府同意，现就本市深入贯彻《工会法》支持工会工作作如下通知：

一、继续发挥工会在经济社会全面协调发展中的积极作用

（一）支持工会在实施科教兴市主战略、人才强市战略、迎世博文明行动计划等工作中，开展多种形式的劳动竞赛和立功竞赛，以及职工科技创新等活动。

（二）支持工会树立和宣传先进典型，进一步搞好劳模和先进生产（工作）者的培养、评选、表彰和管理工作，大力弘扬劳模精神，切实帮助劳模解决实际困难。

（三）支持工会推进职工素质工程，通过技术培训、技术练兵、技术比武等活动，提高广大职工的岗位技能和业务素质，加强职工的思想道德建设；监督企业执行关于职工教育经费的规定，保证职工教育经费主要用于一线职工职业培训。

（四）支持工会广泛开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，共同推动全民学习、终身学习的学习型城市建设。

二、健全完善民主参与机制

（一）不断拓宽职工群众民主参与的渠道，建立和完善工会代表职工参与管理经济、社会、文化事务的制度。进一步健全市、区县、街道（乡镇）三级政府与工会的联席会议制度，定期向工会通报政府的重要部署和与工会工作有关的政策措施，研究解决工会反映的职工的意见和要求。

（二）进一步支持工会加大对劳动法律法规的立法参与和法律监督的力度。凡研究制订涉及职工切身利益的法规规章（草案），国民经济和社会发展战略、规划，要听取工会组织的意见；研究制订劳动就业、工资福利、职工教育培训、职业安全卫生、社会保险及城镇居民生活保障等与职工利益直接相关的政策措施，要主动邀请工会代表参加并认真听取他们的意见；研究制订涉及女职工特殊利益的政策措施时，要听取工会女职工委员会的意见。

（三）进一步推进厂务公开民主管理，坚持对国有企业重大决策、生产经营发展规划、涉及职工切身利益的重大事项、领导班子建设情况等实行公开制度。

（四）进一步完善国有企业和国有控股企业职工代表大会制度，加强职工董事、监事制度建设，积极支持工会通过职工代表大会或其他形式，组织职工参与单位的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。国有企业和国有控股企业改制为非国有企业的方案，必须提交企业职工代表大会或职工大会审议，并注意听取工会的意见。其中，涉及职工切身利益的职工安置分流、劳动合同变更及经济补偿等内容，必须经企业职工大会或职工代表大会审议通过。

（五）进一步支持工会在非公企业探索有利于推进职工民主管理的有效形式，促进非公企业建立和谐稳定的劳动关系，有效维护职工利益，实现企业的健康发展。

（六）进一步规范工会参加工伤事故调查处理的程序，工会有权依法参加工伤事故调查并提出意见，有关部门对工会的意见要及时研究并给予答复。工会有权对建设项目的安全设施与主体工程的同时设计、同时施工、同时投入生产和使用过程进行监督，提出意见。对工会提出的意见，企业或者主管部门要及时处理，并将处理结果书面通知工会。

三、建立健全劳动关系协调机制

各级政府及劳动保障部门要会同同级工会和企业方面代表建立健全多层次劳动关系三方协调机制，加强经常性的协调和沟通，定期研究和分析经济结构、产业结构调整和改革改制对劳动关系的影响，直接参与对局部地区具有影响的集体劳动争议和群体性事件的协调、处理，协商解决涉及劳动关系方面的重大问题。对一些带有全局性、普遍性、倾向性的问题，要加强调查研究，及时提出解决办法或政策建议。

各级劳动保障部门要会同同级工会组织指导和推动企业完善协调劳动关系的各项制度，建立健全企业劳动合同制度、平等协商和集体合同制度、工资协商制度等。要加强劳动争议的调处，与工会和有关方面共同协商、妥善处理企事业单位发生的停工、怠工事件。

四、形成与工会组织经常性的沟通交流机制

市有关部门要进一步加强与市总工会的信息沟通。同时，要抓紧完善市劳动保障局、市民政局、市国资委、市安全生产监管局、市卫生局、市医保局、市质量技监局等部门与市总工会之间的经常性沟通机制，每年（或半年）召开一次工作例会，相互交流、沟通信息，协调解决存在的问题。

区县政府及其有关部门要加强与同级工会组织的信息沟通，逐步建立与工会组织经常性的沟通机制，以及时通报与职工利益和工会工作相关的政策措施，听取工会的意见。

各区县政府、市有关部门要进一步搞好有关工作信息的收集、综合和交流，特别是要搞好有关重大事件、重要信息的通报，保证与各级工会组织信息交流渠道畅通。

五、努力为工会组织开展工作创造必要的条件

（一）支持在外商投资企业、知名跨国公司、私营企业和律师事务所、中介公司等“两新”组织中组建工会，对阻挠组建工会，阻挠职工参加工会，或者阻挠上级工会指导、帮助筹建工会的，要依法责令改正或予以处理。

（二）支持工会依照法律、法规、规章等的规定，独立自主地开展工作。不得随意撤销、合并工会组织，或将工会工作机构合并归属到其他部门，已经合并或与其他部门合署办公的要予以纠正。

（三）支持在符合条件的街道、乡镇开展建立总工会的试点工作，并为其提供必要的人员编制和办公设施、活动场所等。

（四）支持工会在新形势下对组织管理体制的探索，特别是在国有资产管理方式改变、国有资产结构调整和国有企业转制改制过程中，要帮助工会进一步扩大对产业工会指导服务的职能，积极探索建立行业性工会。

（五）支持工会依法收缴工会经费，协助工会加大对新经济组织及劳务人员的工会经费的收缴力度，保证工会组织依法独立管理经费，使工会经费更好地用于为职工服务和开展工会活动。各有关部门要按照《工会法》和《上海市工会条例》的规定，为工会组织提供必要的物质保障。

（六）支持工会开展就业援助和帮困送温暖工作，并从财力和物力上支持建立健全职工援助服务中心、帮扶机构。支持工会举办服务职工的职业介绍、职业培训、职工互助保障以及各种丰富职工精神生活的文化体育事业等。各企事业单位要配合工会建立企业内部职工医疗帮困救助机制，加强职业安全健康、劳动保护等。对那些与职工利益密切相关、有利于发挥工会优势的工作，要更多地委托工会组织承担，不断增强工会的服务功能。

上海市人民政府办公厅

二○○五年九月二十七日

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第三篇：上海市人民政府办公厅转发市地方志办公室关于进一步加强本市地方

【发布单位】80902

【发布文号】沪府办发[1997]38号 【发布日期】1997-06-28 【生效日期】1997-06-28 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

上海市人民政府办公厅

转发市地方志办公室关于进一步加强本市地方志

编纂工作意见的通知

（沪府办发［1997］38号）

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

市地方志办公室《关于进一步加强本市地方志编纂工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请按照执行。

上海市人民政府办公厅

一九九七年六月二十八日

关于进一步加强本市地方志编纂工作的意见

编纂地方志是我国的优良传统，编纂社会主义新方志是两个文明建设的重要组成部分，是承上启下、继往开来、服务当代、有益后世的千秋大业。截止1997年4月，本市已正式出版县志10部、区志7部、专业志18部。作为上海修志工作的主体工程－－《上海通志》，已进入总纂阶段，预计于1997年底完成总纂稿，1998年出版。上述志书的出版，对于积累和保存地方文献，帮助各级领导和社会各界认识市情、地情，借鉴历史经验，进行科学决策，推动两个文明建设都发挥了重要作用。但是，要在本世纪内全面完成本市的修志工作，任务还相当艰巨。在建立社会主义市场经济体制的新形势下，本市的地方志编纂工作还存在许多困难，如不切实加以解决，将严重影响和制约修志工作的进度。为认真贯彻执行《国务院办公厅关于进一步加强地方志编纂工作的通知》（国办发［1996］47号）和全国地方志第二次工作会议精神，落实上海市地方志第四次工作会议提出的各项任务，现就进一步加强本市的地方志编纂工作提出以下意见：

一、一、明确编纂地方志的指导思想。编纂地方志必须以马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持实事求是的思想路线，运用现代科学技术和方法，全面真实地反映本市自然和社会的历史与现状，充分发挥地方志“资治、教化、存史、兴利”的功能，为本市的改革开放和现代化建设服务。

二、二、继续稳定和健全地方志机构。地方志代代相济，永不断章，从首届志书下限年份起，每隔二十年左右需续修一次。一届志书完成之日，就是新一届志书开修之时。为此，修志工作必须克服临时观念和短期行为，必须坚持“党委领导、政府主持、专家修志”的格局。在当前机构改革中，各区、县要根据实际情况，采取多种模式，稳定和调整修志机构，有条件的区、县可以设立独立的地方志机构；暂不具备条件的区、县建议与中共党史办合并，称“史志办公室”。各区、县在完成区志、县志后，可组织编纂区、县综合年鉴及其他地情资料。市政府各委、办、局在完成本届修志任务后，可适当保留若干名修志骨干，挂靠在办公室或其他职能部门，并与编纂专业年鉴、年报以及资料汇编等工作结合起来，为今后续修地方志创造条件，确保这项工作不中断。其他部门和单位也可参照这个办法。

三、三、进一步加强修志队伍建设。目前修志队伍在年龄结构上严重老化，缺乏中年业务骨干，已不能适应地方志事业发展的需要。因此，必须采取切实措施，选拔有修志知识和组织能力、德才兼备的中青年干部，充实修志机构的领导；吸收一批高学历的青年参加修志工作，造就一支老中青三结合的专业队伍。要进一步提高修志人员的政治和业务素质，努力培养一批既有较高政策理论水平，又具有较强业务知识的方志专家。要坚持专职与兼职相结合的方针，吸收具有较高造诣的专家、学者参与修志工作，充分发挥他们的作用。修志工作者要有高尚的奉献精神，淡泊名利，铁心修志，甘做无名英雄。

四、四、不断提高编纂质量。修志工作者必须认真学习马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义，认真学习邓小平建设有中国特色的社会主义理论，并将其运用到实践中去，保证志书的科学价值。志书是传世之作，必须以直接、准确为本，实事求是，不溢美、不讳过。对入志资料，要认真核实，做到“不偏、不伪、不漏，可信、可读、可用”。要加强方志理论研究，以保证志书质量进一步提高。要在文字上下功夫，力求使方志内容精炼、优先、引人入胜。

五、五、切实加强地方志编纂工作的领导。各级政府应把地方志工作列入政府的议事日程，明确一位领导分工负责，及时协调和解决工作中出现的问题。要为修志机构提供必要的经费和条件，妥善解决编纂人员的专业技术职务评聘以及其他生活福利待遇等。按修志工作的总体进度要求，区志系列在1997年内全部完成；专志系列1998年前完成总量的70％左右，1999年内基本完成；《上海通志》1997年底完成总纂稿，1998年下半年出版。本世纪内，全部完成第一届社会主义新方志的编纂任务。各修志单位要以此为目标，安排计划，抓紧编纂，如期保质完成修志任务。

六、六、拓宽地方志工作的领域。志书编纂已经完成并已出版的部门和单位，要继续做好宣传和发行工作，让社会各界了解地方志，用好地方志，推动社会事业发展；要深入调查研究，搜集整理各类资料，为各级领导和社会各界提供咨询服务；根据需要，组织编写各类丛书，向社会各界特别是青少年进行爱国主义、社会主义教育。已编纂年鉴的单位，要认真总结经验，提高质量，更好地为现实服务。尚未编纂年鉴的单位，要积极创造条件开展有关工作。要充分发挥上海研究中心、上海史志学会、上海地方年鉴协会的作用，加强对修志和编纂年鉴工作的指导、研讨和交流。要适应我国正在建立社会主义市场经济的新形势，努力探索地方志工作改革的路子。

七、七、开展调查研究，为下一届志书的编纂做好准备。已完成县志编纂的原上海、嘉定、川沙、宝山四个撤县建区的单位，要开展从新县志下限之年续修县志到撤县建区为止的编纂工作。已经完成各类志书编纂工作的部门和单位，要搜集整理志书下限之后的资料，为续修志书做好准备。各修志单位要结合本部门实际，提出下一届开展修志工作的设想。市地方志办公室将制定新一届志书的编纂规划。对已经试行多年的《上海市地方志编纂工作若干规定（试行）》和《上海市专志、区志行文规定（试行）》，根据修志实践进行修订，使上海地方志工作进一步规范化、制度化。

上海市地方志办公室

一九九七年六月一日

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第四篇：上海市人民政府办公厅转发市语委关于加强本市机关语言文字规范化

【发布单位】上海市

【发布文号】沪府办发〔2004〕3号 【发布日期】2004-01-15 【生效日期】2004-01-15 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】上海市

上海市人民政府办公厅转发市语委

关于加强本市机关语言文字规范化工作若干意见的通知

（沪府办发〔2004〕3号二○○四年一月十五日）

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

市语委《关于加强本市机关语言文字规范化工作的若干意见》已经市政府同意，现转发给你们，请按照执行。

关于加强本市机关语言文字规范化工作的若干意见

普通话和规范汉字是国家通用语言文字。《中华人民共和国国家通用语言文字法》规定，国家机关以普通话和规范汉字为公务用语用字。在机关开展语言文字规范化工作，推进各项公务用语用字的正确和规范，是准确、高效地履行公务，确保政令畅通的需要，是建设服务政府、责任政府、法制政府的内在要求，有利于提高干部素质，提升机关工作水平，适应上海现代化建设的需要。现就本市机关语言文字规范化工作提出如下意见：

一、加强普通话的普及，使普通话成为机关的日常工作用语。

（一）继续贯彻“大力推行，积极普及，逐步提高”的方针，推动干部在机关内各种场合自觉使用普通话，以形成良好的语言氛围。

（二）下列情况必须使用普通话：

1、执行公务时首先使用普通话；

2、重大活动的主持、发言使用普通话；

3、各类会议的发言坚持使用普通话；

4、对外宣传，包括新闻发布、接受媒体采访等坚持使用普通话；

5、接待工作，特别是接待外地人员坚持使用普通话；

6、机关后勤服务人员应以普通话为基本的服务用语；

7、机关所属对外服务、政务受理等窗口应以普通话为基本的工作和服务用语。

（三）根据市委组织部、市人事局、市教委、市语委《关于在本市开展国家公务员普通话培训的通知》（沪人〔2001〕128号）要求，积极推进普通话培训和测试工作。同时，逐步把讲普通话作为新进人员的录用条件之一。

二、加强对机关各项用字的管理，努力实现用字规范化。

（一）认真执行国家现行的文字政策和文字应用的各项法规规章、规范标准，推行规范汉字，严格把好用字关。

（二）各级机关下列用字必须规范：

1、机关的名称牌使用规范汉字，机关名称在其他方面重现时使用规范汉字；

2、机关内各种标牌、指示牌、标语牌、电子显示屏等使用规范汉字；

3、机关公文、材料以及其他各种印刷物使用规范汉字；

4、下发的奖状、奖牌、证书等使用规范用字；

5、大型活动的会标使用规范用字。此外，各类宣传品用字以及干部的名片用字应符合规范要求。

（三）各级机关要建立用字审核制度，严格把关。

三、加强对机关语言文字工作的管理，使机关成为全社会规范使用国家通用语言文字的表率。

各级机关要进一步贯彻《国家通用语言文字法》和国家有关语言文字的方针政策，依法加强对语言文字应用的管理，努力在全社会率先实现普通话普及和用字规范化。

（一）建立语言文字工作管理机构，明确分管领导以及各部门的管理职责，形成工作网络；落实日常组织管理的归口部门，加强对本机关用语用字情况的督查和管理。

（二）积极开展语言文字法律法规、方针政策的宣传教育，并组织语言文字规范知识、能力的培训，不断增强干部的语言文字规范意识和职业语言素质。

（三）把语言文字规范化纳入机关创建精神文明的总体规划和机关评优创先的条件，有计划、有重点地提高机关的语言文字规范化程度。

（四）加强对本系统（行业）语言文字规范化工作的指导、检查和监督，全面提高本系统（行业）的语言文字规范化水平。

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第五篇：上海市人民政府办公厅关于切实加强本市消防安全工作的通知(沪府

【发布单位】上海市

【发布文号】沪府办发〔2004〕7号 【发布日期】2004-02-19 【生效日期】2004-02-19 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】上海市

上海市人民政府办公厅关于切实加强本市消防安全工作的通知

(沪府办发〔2004〕7号)

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

近期，全国部分地区相继发生群死群伤特大火灾事故，给国家和人民生命财产造成了重大损失。为吸取教训，积极预防和控制火灾发生，减少火灾对社会的危害，根据国务院常务会议关于进一步加强安全工作的要求和公安部召开的全国春季防火安全电视电话会议精神，现就切实加强本市消防安全工作作如下通知：

一、提高思想认识，切实加强领导。

各级政府和各级领导干部务必保持清醒头脑，从实践“三个代表”重要思想和讲政治、保稳定、促发展的高度，充分认识做好消防安全工作的重要性。要增强立党为公、执政为民、责任重于泰山意识，树立警钟长鸣、如履薄冰、常抓不懈的忧患意识，进一步加强对消防安全工作的领导，采取针对性强、行之有效的措施，确保国家和人民生命财产的安全。

二、依法履行职能，狠抓责任落实。

各区县、各部门、各单位要按照《中华人民共和国消防法》、《上海市消防条例》、公安部发布的《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（61号令）等法律、法规、规章的规定，强化消防安全责任主体意识，认真落实消防安全责任制。各级政府要协调有关职能部门不断完善公共消防基础设施、消防装备建设的协调运作机制和经费保障机制，解决消防工作中的重点、难点问题。各系统、各单位要建立健全消防安全管理制度，确定各级（岗位）消防安全责任人，加强内部安全检查，落实安全防范措施，做好各项应急准备。市和区县要建立消防安全联席会议制度，由各相关部门负责人参加，及时通报情况，部署工作，研究解决消防安全问题。各级公安消防部门要建立健全重大火灾隐患报告制度，及时掌握重大火灾隐患整改的进展情况，帮助相关单位研究整改措施，并加强跟踪督促。

三、强化火灾防范，开展安全检查。

各地区、各系统、各单位以及各级公安消防部门要结合本市近期火灾特点，按照“普遍清查、消除隐患、确保安全”的要求，有计划、有组织、有重点地开展消防安全大检查。重点是：事关国计民生的供电、供水、供油、供气单位，广播、电视、金融、交通和通信枢纽等重点要害部门、单位以及标志性建筑；易发生群死群伤火灾事故的商场、市场、宾馆、饭店、地铁、学校、医院等人员聚集场所；生产、经营、运输、储存易燃易爆化学危险品的单位和场所；消防安全设施薄弱的小作坊、小加工、小门店等个体、私营企业等。公安消防部门要坚持去年对人员聚集场所实行消防安全承诺告知和签署责任状的做法，重点解决安全疏散通道和出口不畅，自动消防设施不好，灭火器材缺乏，消防安全管理制度不落实，火灾防范措施不到位等问题，消除火灾隐患。有关职能部门要开展联合执法行动和专项整治，依法严格、有效查处和纠正问题。

四、搞好宣传教育，增强安全意识。

各区县、各单位要充分利用各种宣传媒体和宣传形式，大张旗鼓地宣传消防法律法规和消防安全常识，不断提高市民群众的消防安全意识和自我保护能力。宣传教育既要有声势，更要讲实效。社区要重点突出对老人、儿童、精神病患者等弱势群体的宣传；企、事业单位要重点突出对消防责任人和消防安全管理人、重点岗位和易燃易爆等特殊岗位的工种人员的宣传教育，加强对特殊行业和特殊工种人员的消防知识与特殊技能的培训。报刊、电台、电视台、网站等新闻媒体要在对消防安全进行公益宣传的同时，对重大火灾隐患进行深度报道和跟踪报道，公开曝光严重违反消防法律法规的有关单位和人员。要把普及消防法律法规、消防安全常识作为一项经常性的、重要的工作，不断规范单位和市民的消防安全行为，增强市民遵守消防法律法规和消防安全规范的自觉性，增强火灾防范能力。

五、加强战备执勤，确保万无一失。

公安消防部队和企业专职消防队伍要加强战备执勤和业务练兵，加强灭火战术研究和实地演练，制订和完善各类灭火救灾预案，提高组织指挥、快速处置和协同作战能力，确保一旦发生火灾特别是发生重、特大火灾事故时，能够攻得上、救得下、打得赢，最大限度地减少火灾给国家和人民生命财产安全带来的损失，维护政治安定和社会稳定。

二○○四年二月十九日

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